将产业脱贫作为(产业扶贫与教育扶贫相比优点？)
1. 产业扶贫与教育扶贫相比优点？
产业扶贫与教育扶贫必须协调推进。“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”
一方面，教育扶贫为产业扶贫提供重要人力资本，进而提高产业扶贫效率。
另一方面，产业扶贫又进一步促进教育发展，二者是一个良性互动关系。如何协调推进二者，除高度重视基础教育外，在职业技术教育和技能培训方面，重点围绕产业发展需要培养人才更为重要。
2. 产业扶贫两有指的是什么？
两有产业扶贫表述的不全面，其实是四有。指的是：一是农户有发展产业项目，二是有劳动能力，三是有一定资金，四是有一定技术！
3. 产业扶贫有哪些措施？
1.特色种养扶贫模式
是指利用贫困地区当地资源优势发展特色产品的种植业或水产养殖业，鼓励工商资本进入农业生产领域，发展生态高效农业和农产品加工业，建设贫困农村特色产业，最终推动贫困家庭就业增收。
2.农村休闲旅游扶贫模式
是指通过投入部分资金整改发展农村，开拓旅游业，发展农舍，推动贫困家庭融入旅游产业链，实现扶贫致富。
3.资产收入扶贫模式
将自然资源、公共资产资本化或股权化，等待经营者产生效益后，按之前设定的比例分红。
4.电子商务产业扶贫模式
吸引贫困户从事电子商务、物流配送等相关行业，解决就业问题，为贫困户提供购买物美价廉的机会。
5.光伏产业扶贫模式
在屋顶或温室上铺设太阳能电池板，利用农村太阳能资源丰富的优势，开发太阳能资源，为贫困家庭带来效益。
6.生态农业扶贫模式
林下经济、循环经济、特色产业、生态旅游业利用丰富的自然资源，促进生态保护与扶贫发展的良性互动。
7.边境贸易扶贫模式
边境贸易扶贫产业园通过在边境地区建设贸易基础设施，同时改革升级边境贸易，促进边境贸易繁荣，吸引贫困家庭在贸易产业链中就业。
4. 怎么申报产业扶贫项目？
基本原则
一、坚持实事求是、如实上报的原则。村委会和驻村工作队一定要结合本村实际情况，按照相关政策，实事求是，着眼当下，放眼未来，通盘考虑。
二、坚持群众参与表达意愿的原则。让群众参与项目遴选工作，充分表达群众意愿，使各项目建设源于群众需求。
三、坚持逐级上报、规范流程的原则。项目申报要从村级上报开始，然后乡（镇）核实核准，最后县级核查立项报批。
四、坚持公示、公告的原则。项目确定后，要在项目实施村、乡（镇）进行公示，提高群众的知情权和满意度。
五、坚持申报主体承担主体责任的原则。乡（镇）人民政府为项目申报主体，对项目工程的有序申报和顺利实施，负有主体责任。
重点产业
一、特色农产品产业。要结合贫资源优势，着力发展地域优势突出的特色种植业，支持建设一批生态好、效益高、质量优、品牌强的特色农产品及生产基地。重点扩大树莓、金银花、无公害蔬菜、中药材、食用菌、小杂果、花卉和苗木产业等特色农产品生产规模，积极发展花生、油用牡丹等特色油料作物产业。
二、畜牧养殖产业。优化畜禽养殖结构和生产布局，加快建设优质生猪生产基地，促进生猪生产集约化、规模化、良种化。大力发展牛羊草食动物养殖，实现秸秆过腹还田的经济环保经营模式。
三、优质粮食产业。优化粮食品种结构，扩大强筋优质专用小麦比重。扩大小麦良种种植面积及供应基地建设。大力发展秸秆综合利用，推行种养循环、农牧一体发展模式。推广优质粮食订单生产，大力发展粮食深加工，构建产业优势突出的优质粮食产业链和产业集群。
四、设施农业。积极扩大名特优新蔬菜、食用菌生产规模和多肉植物种植规模。运输便利的村重点发展速生绿叶菜类和精细菜类蔬菜生产，运输不便的村重点发展耐贮运的茄果类蔬菜生产;加快完善蔬菜冷链物流网络，支持产业扶贫项目区实施产地预冷工程，大力开发速冻蔬菜、鲜切蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜饮料等精深加工产品。
五、乡村旅游产业。大力发展农业旅游、生态旅游、民俗旅游、文化旅游、休闲旅游、红色旅游等，加强乡村风貌和民俗遗产保护，挖掘乡村资源，延伸拓展民俗风情文化，打造特色旅游村。加快乡村旅游产品开发，鼓励发展特色民宿、创意农园、健身运动等旅游项目，开发乡村旅游休闲度假产品。挖掘乡村文化资源发展旅游经济。
六、企业带动产业。采取扶持政策，充分调动全社会力量，支持有带贫能力的企业直接到乡村建设扶贫就业点，积极承接服装加工、速冻食品加工、电子产品、手工艺品等特色轻工产业，扩大贫困村就业承载能力。
七、特色加工产业。围绕优势特色加工产业，发挥农产品和劳动力资源优势，重点培育和发展食品加工、服装加工等产业集群。支持农副产品深加工龙头企业在贫困村建设原料生产基地，与贫困户形成“种养加”一体化发展模式，通过订单生产、原料加工等方式，将部分加工环节转移至贫困户生产。
八、智慧扶贫与电商流通产业。实施电商扶贫工程，围绕提升产业转移承接能力和现代农业发展水平，推进电子商务进农村活动，建设县服务中心、乡服务站、村服务点三级电子商务及配送综合服务网络，支持村服务点开展农产品网上销售、农资代售、快递代理等服务，推动农产品市场流通、农业生产服务等领域发展，对贫困户、种养大户、专业合作社等开办网店给予适当补助和贷款扶持，免费对村服务点和农村网站经营户进行专业培训，扩大农产品和特色商品网上销售渠道。
九、农村一二三产业融合发展。支持农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，深入拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、养老、科普教育等功能，积极发展光伏农业、立体农业、庭院农业、信息化农业、智能化农业、创意农业、工厂化农业等新型业态，形成产业链条较完整、功能多样、业态丰富的贫困农村发展新格局。
十、光伏扶贫产业。通过扶贫专项资金、投融资平台、商业化投资企业、政策性银行优惠贷款等多种途径筹措资金，建设以集中式电站为主，村级电站和户用光伏为辅的光伏扶贫产业体系，以发电收益、土地租金和新增就业等方式为贫困群众提供长期可持续收入，将新能源产业发展作为带动贫困地区增收的重要途径，共同促进贫困人口脱贫。
申报项目类别及条件
一、产业化扶贫项目指以农业企业和农民专业合作社等新型农业经营主体为主体，采取农业产业化经营模式，与贫困户建立紧密利益联结机制，组织带动20户以上贫困户发展生产或吸纳贫困人口就业、增加收入的项目。
二、贫困户产业扶贫项目指由贫困村、乡（镇）组织实施的直接扶持20户以上贫困户发展生产、增加收入的项目。
三、扶贫就业点建设项目以吸纳贫困劳动力效果明显的劳动密集型加工企业以及种植、养殖基地和设施农业、乡村旅游业等为主，单个产业扶贫就业点安置贫困就业人数、收入达到一定标准，达到安全生产条件的项目。
四、贫困人口就业奖补项目单个产业扶贫就业点安置贫困就业人员占用工总数的30%以上，且安置建档立卡贫困人口在10人以上；或者建档立卡贫困人口在15人以上，收入达到一定标准的项目。
五、冷库建设项目吸纳建档立卡贫困户30户以上并已发挥产业扶贫效益的新型农业经营主体和涉农企业，根据需要建设扶贫产业冷库项目。
六、产业扶贫项目区道路、机井、灌溉及电力配套设施建设项目吸纳贫困户达到一定规模、带贫效果明显的种植、养殖基地和设施农业、乡村旅游业等产业扶贫项目区可以根据带贫情况和实际需要申报道路、机井、灌溉及电力配套设施建设项目。
上述项目都需要根据村情及贫困户数，先确定项目建设内容，再通过四议两公开工作法研究上报各乡（镇）政府。项目申报材料，重点是帮扶贫困户资料，必须真实完整，凡弄虚作假，一经发现，取消申报资格。
项目申报流程
一、村初选贫困村要充分发挥驻村工作队的主体作用，充分征集群众意见，结合本村实际，确定具体扶贫项目申报方案。初选项目后，书写项目申请和说明材料，填写项目汇总表，报当地乡（镇）政府核实。经乡（镇）专人核实勘验后，由各乡（镇）专职的工作人员对所申报的扶贫项目信息进行汇总，然后经乡（镇）领导班子会议研究，确定符合要求的项目，并对这些项目进行留档备案；对于不符合要求的项目，向申报人员做出解释说明，且对该项目不予申报。
二、乡（镇）核实对于符合要求的项目，各乡（镇）要安排专职人员对项目进行实地考察，并召集项目负责人询问详细的项目情况、项目的可行性、项目实施后能够达到的预期效益，以及项目实施的相关应急预案。通过对申报项目全面深入了解后，在乡（镇）扶贫工作会议中，向参会人员汇报项目考察情况。经乡（镇）领导班子会议研究，确定初选项目，会后对初选的项目进行公示。公示结束后，由乡（镇）专职人员汇总项目申报材料，上报县级部门。
三、县核查县扶贫办专职人员接收到乡（镇）项目申报材料后，检查文字材料是否表述清楚、项目材料是否齐全、申报项目是否符合相关文件的精神，并详细了解乡（镇）申报、审核项目过程是否符合规定，有无公示等。待各项核查工作完成后，对符合规定的项目进行留档备案，并留存电子版材料。对于各乡（镇）上报材料不完善，在规定时间内又未能补齐材料的项目，不予以留档、上报；对于在核查中发现问题的项目，退回乡（镇）并追究相关人员责任。
四、乡（镇）核准针对核查通过的项目，由各乡（镇）主要领导会同工作人员对项目进行核准，向项目负责人再次核实项目信息。如需信息调整，要求项目负责人及时向所在乡（镇）上报项目调整信息，并做出调整情况说明及调整方案；无需调整的项目，按原上报信息汇总。确保项目信息准确无误。
五、县报批。对于各乡（镇）申报的符合要求的扶贫项目，县扶贫办再进行分类汇总。由县扶贫办、县发改委、县财政局组织进行评审论证。根据项目核查后的真实性、准确性和可行性，上报县扶贫开发领导小组会议研究确定，并经主要领导批准后，印发领导小组批复文件，然后在县级媒体上进行项目公告。
申报材料及时限要求
一、项目申报村两委和驻村工作队，要编写简要的项目说明材料，包括项目初选过程、项目种类、项目个数、建设内容、项目效益及施工位置图。填写项目申报汇总表后，报主管乡（镇）政府核实。
二、各乡（镇）根据项目申报村的申报材料，参照申报条件，安排专人实地勘验，对本乡（镇）符合标准的项目进行汇总，以红头文件形式将整套材料上报县扶贫办。内容包括：项目申请、项目说明材料、汇总表格和施工位置图。
三、乡（镇）报送的项目申报材料，需提供纸质版和电子版各一套。
5. 产业扶贫是什么意思？
产业扶贫表面上是对个体户事业的帮扶，事实上是对个人产业的生产值从而带动更多民众的就业率。以民为本的国策从中国历史几千年来从为变过，民强则国强。产业扶贫明显符合国家对国民帮扶的一种利民的举措，是以个人带动更多的人致富。
6. 2021年产业扶贫存在的问题及对策？
产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。
习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来，各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策，不断创新产业扶贫思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高产业精准扶贫实效。但是，产业扶贫不是一蹴而就的，当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
（一）产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周，农业产业化链条短，加工流通转化层次低，科技含量和附加值不高，难以形成规范化的产业链，经济收益不稳定。
（二）产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性较强，市场竞争力不足，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，难以抵御市场风险。一旦市场不景气，就会出现亏损经营，甚至无法缴纳土地租金，造成项目不能持续发展。
（三）产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势，产业项目运营好，贫困户增收效果明显；而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动较好；部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力，不能成为产业扶贫的受益者。
（四）产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目，但县（区）农业产业化龙头企业少，带贫益贫能力不强，同时，产业组织化程度低，新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参与社会扶贫的意愿不高。
（五）部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志，只有通过贫困户自身努力，才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中，为了满足市场需求和产业项目发展需要，要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后，注重眼前利益，缺乏长远思考，不能积极主动参与产业扶贫，缺失改变贫困现状机会。
（六）村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上，能力不强、办法不多，有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性，一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时，部分贫困村产业科技含量低，技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏，影响了科学技术的推广应用，制约了扶贫产业的长效发展。
二、对策及建议
产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题，提出如下对策及建议。
（一）依托资源禀赋，科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际，充分利用本地和贫困村资源优势，结合乡村振兴战略，在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫，树立一二三产业融合发展理念，科学制定产业扶贫发展规划，形成具有地方特色的产业优势。
（二）强化科技支撑，培育特色品牌。要立足本地实际，大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作，促进科技要素向贫困村集聚，提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划，精心谋划产业项目，坚持长短结合、以长补短，在发展好现有种植养殖业的基础上，优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣传推介、市场衔接，逐步形成品牌效应，提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。
（三）优化产业结构，促进融合发展。聚焦重点产业，带动融合发展，创建一批农村产业融合发展示范村，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式，就近发展农产品加工业，建立“种养业＋加工业＋销售业”“龙头企业＋基地＋农户”和“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的市场生产经营模式，形成产销一体化，发展休闲观光、旅游农业，支持贫困村发展农家乐和田园综合体，延长产业链、提升价值链、打造供应链，助推一二三产业融合发展。
（四）推进农村产权制度改革，激活资源要素。要把贫困村资源变资产，资金变股金，村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设，培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困村上，带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制。
（五）努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司，探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式，发展壮大村集体经济，提高贫困村群众财产性收入。
（六）聚力破解发展难题，补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究，指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜，加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制，为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务，解决企业发展中的困难，帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度，加快扶贫小额信贷扩面增量，深化“扶贫保”保障层次，用活扶贫产业担保基金，解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。
（七）树立先进典型，带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展，扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况，分类扶持，建立健全激励机制，集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户，为其寻找“短、平、快”的增收产业项目，树立典型，带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。
（八）加强基层组织建设，激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人，发挥好基层党组织和“两个带头人”作用，帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设，及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型，引导贫困户转变观念，激发内生动力。广泛开展专业化技能培训，让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能，提升自我发展能力。
