适用购汇年度便利化额度的主体包括？(适用购汇年度便利化额度的主体包括？)
1. 适用购汇年度便利化额度的主体包括？
适用购汇年度便利化额度主体包括出口创汇型企业，和进口生产原材料的企业，常年需要外汇额度，办理便利化额度比较方便快捷
2. 适用购汇年度便利化额度的主体包括？
适用购汇年度便利化额度主体包括出口创汇型企业，和进口生产原材料的企业，常年需要外汇额度，办理便利化额度比较方便快捷
3. 适用购汇年度便利化额度的主体包括？
适用购汇年度便利化额度主体包括出口创汇型企业，和进口生产原材料的企业，常年需要外汇额度，办理便利化额度比较方便快捷
4. 购汇政策核心内容是什么，个人购汇新规有什么影响？
新年伊始，个人5万美元的购汇额度被再次刷新。不过，和往年不同的是，今年个人购汇都需要填写一份购汇申请书，其中重申了6项禁令，并细化了十多项资金用途。这对个人购汇到底有何影响？突破制度底线被列入“关注名单”，又将受到怎样的惩罚？ 重 申 从未允许用于境外买房、炒股和投分红险 此前管理不严，很多人没当回事 如果这两日你向银行提出购汇申请，会在个人购汇申请书看到明确提示，境内个人办理购汇业务时，不得用于境外买房、证券投资、购买人寿保险和投资性返还分红类保险等尚未开放的资本项目等。 平时不怎么关注国家外汇管理制度的你也许才知道：原来购汇不能用来买房、炒股、买保险啊？！ 其实，这6大禁令并不是此次外汇局新增的管理政策。“与过去相比，外汇局的个人购汇监管政策没发生变化，这次只是重申了有关要求。”外汇局有关负责人告诉记者，当前我国资本项目尚未实现完全可兑换，资本项下个人对外投资只能通过规定的渠道。“现有外汇管理法规从未允许个人购汇投资国外房地产市场。同时，个人购汇直接投资境外证券并未放开，只能通过QDII（合格境内机构投资者）等规定的渠道实现。” 此前，外汇局就明确表示，居民到境外购买人寿险或投资返还分红类保险存在风险，现行的外汇管理政策尚未对其开放。随后，外汇管理部门加大了监管力度，在对相关商户开展引导的当月交易量就下降了数十亿元。 招商证券首席宏观分析师谢亚轩表示，个人购汇用于境外炒股本身就是违规的，但因为此前管理不严、处罚不重，所以很多人没有当回事。“如今监管趋严，个人购汇境外炒股恐怕不再容易。其实，随着深港通、沪港通开通，个人投资港股的通道是畅通的。” 释 疑 个人购汇只有便利化额度而非限额 借用的购汇额度多流入违规用途 当下，借用亲友额度购汇屡见不鲜。有人不禁产生疑问：难道5万美元的购汇额度不够用么？ 对此，外汇局有关人士表示，等值5万美元的个人购汇额度是一项便利化额度，而非限额。“超过等值5万美元的购汇业务是可以办理的，不存在是否够用一说，但是购汇时，必须提供真实用途的证明材料。” 中金所研究院首席经济学家赵庆明表示，年度总额不能太低，要不难以满足大众实际需求；年度总额也不能太高，太高会冲击和削弱宏观金融和外汇管理的效果，有可能成为大额资金跨境流动的渠道。“目前5万美元额度能够满足大多数人留学、旅游的需求。” 外汇局的数据显示，2010年以来，在全部用汇个人中，超过年度总额办理结汇和购汇业务的个人基本稳定在1‰至3‰的比例，而且人均购汇基本稳定在9000美元左右。 “本人超过年度便利化总额的真实合法用汇，可以凭相关的真实性材料办理，没有必要借助他人额度办理，除非用汇存在不合法或不真实之处。”外汇局有关人士称。 业内人士表示，其实不少借额度换得的外汇，被用于了境外买房、炒股和购买保险等违规用途，已经变相地实现了资本账户下的自由交易，突破了国家外汇管理制度。 外汇局有关人士表示，1998年东南亚金融危机以来的历史多次证明，大额资金跨境无序流动是引发金融动荡、危及经济发展的重要推手。而出借自己年度总额协助他人购汇的行为，规避了外汇局真实性管理，甚至成为洗钱、逃税、腐败资金转移等的渠道，必须从严管理。 明 确 被列入“关注名单”两年无便利化购汇额度 擅改外汇用途可罚光申购外汇额 除了重申购汇要求，此次外汇管理部门还明确了对于违规购汇个人的处罚，提高违规违法行为成本。 外汇局明确，对虚假申报、骗汇、欺诈、洗钱、违规使用和非法转移外汇资金的个人列入“关注名单”，一旦个人被列入“关注名单”，当年及之后两年不享有个人便利化额度，同时依法移送反洗钱调查。 业内人士表示，根据《中华人民共和国外汇管理条例》，逃汇、套汇、擅自修改外汇用途等行为，情节严重的可处违规行为金额30%以上等值以下的罚款。也就是说，如果擅自修改外汇用途，最高可把申购外汇全罚干净。 因此，信息申报显得尤为重要。在向金融机构进行购汇委托时，个人需要如实填报资金用途，不仅要在十多个细化选项挑选，还或将面临更细致的信息申报。比如，如果明确了购汇用途是“非投资类保险”，还需要进一步填写保险机构名称、对方国家或地区、账户、预计用汇时间等。 外汇局有关人士表示，过去，我国国际收支个人购汇中存在一些漏洞，致使部分违规、欺诈、洗钱等行为时有发生，扰乱了正常交易秩序，也对广大遵守个人购汇规定的居民形成了利益侵蚀。此次个人购汇信息申报新规出台，改进了个人购汇事项申报统计，外汇管理部门可据此加强事后核查，对有关违规违法行为加强管理和处置。 专家提醒，个人正常、合理的用汇需求可以满足，尤其是在外汇管理部门加强各方面监管的背景下，个人应重视信息申报，严格地执行制度要求，以免“踩线”受罚
5. 购汇政策核心内容是什么，个人购汇新规有什么影响？
新年伊始，个人5万美元的购汇额度被再次刷新。不过，和往年不同的是，今年个人购汇都需要填写一份购汇申请书，其中重申了6项禁令，并细化了十多项资金用途。这对个人购汇到底有何影响？突破制度底线被列入“关注名单”，又将受到怎样的惩罚？ 重 申 从未允许用于境外买房、炒股和投分红险 此前管理不严，很多人没当回事 如果这两日你向银行提出购汇申请，会在个人购汇申请书看到明确提示，境内个人办理购汇业务时，不得用于境外买房、证券投资、购买人寿保险和投资性返还分红类保险等尚未开放的资本项目等。 平时不怎么关注国家外汇管理制度的你也许才知道：原来购汇不能用来买房、炒股、买保险啊？！ 其实，这6大禁令并不是此次外汇局新增的管理政策。“与过去相比，外汇局的个人购汇监管政策没发生变化，这次只是重申了有关要求。”外汇局有关负责人告诉记者，当前我国资本项目尚未实现完全可兑换，资本项下个人对外投资只能通过规定的渠道。“现有外汇管理法规从未允许个人购汇投资国外房地产市场。同时，个人购汇直接投资境外证券并未放开，只能通过QDII（合格境内机构投资者）等规定的渠道实现。” 此前，外汇局就明确表示，居民到境外购买人寿险或投资返还分红类保险存在风险，现行的外汇管理政策尚未对其开放。随后，外汇管理部门加大了监管力度，在对相关商户开展引导的当月交易量就下降了数十亿元。 招商证券首席宏观分析师谢亚轩表示，个人购汇用于境外炒股本身就是违规的，但因为此前管理不严、处罚不重，所以很多人没有当回事。“如今监管趋严，个人购汇境外炒股恐怕不再容易。其实，随着深港通、沪港通开通，个人投资港股的通道是畅通的。” 释 疑 个人购汇只有便利化额度而非限额 借用的购汇额度多流入违规用途 当下，借用亲友额度购汇屡见不鲜。有人不禁产生疑问：难道5万美元的购汇额度不够用么？ 对此，外汇局有关人士表示，等值5万美元的个人购汇额度是一项便利化额度，而非限额。“超过等值5万美元的购汇业务是可以办理的，不存在是否够用一说，但是购汇时，必须提供真实用途的证明材料。” 中金所研究院首席经济学家赵庆明表示，年度总额不能太低，要不难以满足大众实际需求；年度总额也不能太高，太高会冲击和削弱宏观金融和外汇管理的效果，有可能成为大额资金跨境流动的渠道。“目前5万美元额度能够满足大多数人留学、旅游的需求。” 外汇局的数据显示，2010年以来，在全部用汇个人中，超过年度总额办理结汇和购汇业务的个人基本稳定在1‰至3‰的比例，而且人均购汇基本稳定在9000美元左右。 “本人超过年度便利化总额的真实合法用汇，可以凭相关的真实性材料办理，没有必要借助他人额度办理，除非用汇存在不合法或不真实之处。”外汇局有关人士称。 业内人士表示，其实不少借额度换得的外汇，被用于了境外买房、炒股和购买保险等违规用途，已经变相地实现了资本账户下的自由交易，突破了国家外汇管理制度。 外汇局有关人士表示，1998年东南亚金融危机以来的历史多次证明，大额资金跨境无序流动是引发金融动荡、危及经济发展的重要推手。而出借自己年度总额协助他人购汇的行为，规避了外汇局真实性管理，甚至成为洗钱、逃税、腐败资金转移等的渠道，必须从严管理。 明 确 被列入“关注名单”两年无便利化购汇额度 擅改外汇用途可罚光申购外汇额 除了重申购汇要求，此次外汇管理部门还明确了对于违规购汇个人的处罚，提高违规违法行为成本。 外汇局明确，对虚假申报、骗汇、欺诈、洗钱、违规使用和非法转移外汇资金的个人列入“关注名单”，一旦个人被列入“关注名单”，当年及之后两年不享有个人便利化额度，同时依法移送反洗钱调查。 业内人士表示，根据《中华人民共和国外汇管理条例》，逃汇、套汇、擅自修改外汇用途等行为，情节严重的可处违规行为金额30%以上等值以下的罚款。也就是说，如果擅自修改外汇用途，最高可把申购外汇全罚干净。 因此，信息申报显得尤为重要。在向金融机构进行购汇委托时，个人需要如实填报资金用途，不仅要在十多个细化选项挑选，还或将面临更细致的信息申报。比如，如果明确了购汇用途是“非投资类保险”，还需要进一步填写保险机构名称、对方国家或地区、账户、预计用汇时间等。 外汇局有关人士表示，过去，我国国际收支个人购汇中存在一些漏洞，致使部分违规、欺诈、洗钱等行为时有发生，扰乱了正常交易秩序，也对广大遵守个人购汇规定的居民形成了利益侵蚀。此次个人购汇信息申报新规出台，改进了个人购汇事项申报统计，外汇管理部门可据此加强事后核查，对有关违规违法行为加强管理和处置。 专家提醒，个人正常、合理的用汇需求可以满足，尤其是在外汇管理部门加强各方面监管的背景下，个人应重视信息申报，严格地执行制度要求，以免“踩线”受罚
6. 国家对跨境电商有什么政策支持？
政策一
跨境电商零售进口过渡期后监管政策
我国将于2018年1月1日起采取跨境电商零售进口过渡期政策新的监管模式。经国务院批准，现阶段将保持跨境电商零售进口监管模式总体稳定，对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。
【专家解读】中国电子商务研究中心主任曹磊认为，贸易的监管是最大的利好消息，也明确了对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。这也意味着从检验检疫这块已经为进口电商打开了一道“口子”。跨境电商零售进口的监管模式和措施还将继续完善，对质量的监管和把控也会加强。政府已在反思外贸监管政策，在跨境电商所引发的全球贸易新趋势下要进行监管创新，仍需要时间继续推行试点，以总结经验，研究出一套更符合全球贸易发展趋势的跨境电商监管制度。
跨境电商零售进口的监管模式和措施还将继续完善，对质量的监管和把控也会加强。政府已在反思外贸监管政策，在跨境电商所引发的全球贸易新趋势下要进行监管创新，仍需要时间继续推行试点，以总结经验，研究出一套更符合全球贸易发展趋势的跨境电商监管制度。
政策二
扩容跨境电商综试区，监管过渡期再延一年
国务院召开的常务会议决定，再选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的综合试验区，推动跨境电商在更大范围发展，将跨境电商监管过渡期政策延长一年至2018年底。
【专家解读】中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平表示，此次国务院常务会议，从跨境电商综合试验区的扩围到鼓励建设覆盖重要国别、重点市场的海外仓等，都在利好出口跨境电商的发展。近年来，针对出口跨境电商政策方方面面，大到总体制度、环境建设，例如开展跨境电子商务综合试验区试点，小到跨境电商的具体环节，例如税收、支付、通关、海外仓等方面，为出口跨境电商的发展扫除障碍，创造各种有利条件推动其快速发展。随着政策的持续推动，中国与海外相关国家间国际运输日益快捷，海外仓建设不断推进，海关进出日趋“阳光、透明”，跨境电商有望成为21世纪连通全球的新经贸纽带，实现沿线多边共赢。
政策三
国务院《关于调整部分消费品进口关税的通知》
自2017年12月1日起，以暂定税率方式降低部分消费品进口关税。本次降低的消费品进口关税，范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品，共涉及187个8位税号，平均税率由17.3%降至7.7%。
【专家解读】中国电子商务研究中心主任曹磊表示，通过降税，使得通过一般贸易进来的商品价格上有优势，将直接减少从国外直接海淘或者人肉代购这种行为。这样的话能够实现交易消费在国内，税收在国内，数据在国内，品质也能够更有把控，可以从一定程度上缓解国内的消费外流。如之前的海外代购等方式，被曝光出来的各类造假的商品，很难监管。而通过进口跨境电商通道进来的商品，从报关、质检、仓储等都更加安全、放心。
随着关税的下降，势必将有更多的国外商品进入国内，这对国内的企业来说是个不小的挑战。在商品价格上更加趋于或者接近中国商品的前提下，国内商品要想获得消费者的青睐，就必须提供给消费者更有价格优势、质量优势的商品。有助于中国品牌能够真正崛起，更好的推动供给侧改革重塑“中国制造”。近几年，我们也发现像格力、小米等中国品牌，甚至还有很多的互联网品牌企业也在积极努力做大做强，逐渐成为中国新消费的一股重要力量，当然也包括像网易严选这样的ODM模式。中国制造和品牌的打造，只有自己品牌强大了才能使中国企业在国际企业中更有竞争力。
政策四
商务部等14部门《关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》
意见表示，跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、风险防控等监管和服务“六体系”等做法已成熟可面向全国复制推广，供各地借鉴参考。还请各地结合实际，深化“放管服”改革，加强制度、管理和服务创新，积极探索新经验，推动跨境电商健康快速发展，为制定跨境电商国际标准发挥更大作用。
【专家解读】中国电子商务研究中心主任曹磊认为，商务部、海关总署14部门联合发函复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，将极大的助跨境电商行业的快速发展。经过几年的行业沉浮，中国跨境电商行业链条日臻完善，行业格局日渐稳固。此次各部委要求各地复制推广信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控等六体系，以及线上单一窗口和线下综合园区等两平台的经验做法。这是国家对杭州综试区最为认可的两点经验，也是杭州综试区的核心架构。
中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平认为：从2012年开始至今，跨境电商政策红利逐渐从单一城市不断向全国蔓延。此次14部门发函要求各地方复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，足以表明该模式已经得到政府相关部门以及市场的验证。该措施将更加有利于跨境出口电商的快速发展，政策将给跨境电商行业带来更多机遇。
政策五
2018年起新增5座城市适用跨境电商过渡政策
自2018年1月1日起，我国将跨境电商过渡期政策使用的范围扩大至合肥、成都、大连、青岛、苏州等5个城市。
【专家解读】中国电子商务研究中心曹磊表示，政策的“松绑”代表了对跨境电商的支持和认可，对行业发展是利好。但是，跨境进口电商平台并不能因此放松，在过渡期内调整自己的经营策略，练好内功是长远发展之道。新政多次调整是为了让中小进口跨境电商有更充足的调整时间，让企业静下心来潜心打造企业品牌及增加商品的品类，提高自身竞争力，避免受到较大冲击。对于企业来讲，如何在这种“死缓”之下如何转危为安才是根本性命题。
行业补贴
前面谈了很多扶持政策，那目前常规针对跨境电商政府给出的资助、补贴有哪些呢？不同地区的补贴方向和适用范围不同，这里我们以深圳为例。
2018年深圳市跨境电商补贴资助项目
一、跨境电商补贴项目的支持领域：
对具备一定实力的跨境电商企业和供应链管理企业，以B2B方式为跨境电子商务业务提供“海外仓”综合配套服务，以及完善海外运营中心服务设施项目给予一定资金资助。
二、跨境电商补贴项目的支持重点：
1.跨境电商供应链综合管理系统及配套海外仓运营管理系统建设、升级及整体解决方案项目；
2.海外仓经营网络建设及运营管理和服务项目；
3.海外仓自动化、智能化仓储设施建设和改造项目。
三、跨境电商补贴项目的申报数量及资助方式
资助数量：有数量限制，根据财政部、商务部下达的年度资金预算执行；
资助方式：贷款贴息，对申报单位与境内外银行签订贷款合同实际产生的贷款利息给予贴息。
四、申报跨境电商补贴项目的条件
（一）申请条件：
1.依法在在深圳市（含深汕特别合作区）注册、具备独立法人资格的企业；
2.申报单位投入运营的“海外仓”（海外仓储物流等综合服务设施）数量不少于5个，总面积不低于10000平方米。能够为企业开拓市场提供国家仓储物流服务的同时，还能提供如下所列明3项以上内容的服务，包括：境外营销推广、国际贸易代理、境外通关服务、金融保险服务对接、售后维修服务、其他企业所需便利化服务；
3.具有一定规模效益，其中2015年2016年服务企业开拓市场的数量不少于1000家；
4.具有良好的国际信誉和影响力，所提供的服务能够辐射10个以上国家和地区。
5.申报单位守法经营，近5年内无重大违法违规行为，当前无进入司法、仲裁程序的经济纠纷案件，未有拖欠应缴还的财政性资金，按要求报送电子商务统计数据。
（二）资助标准
1.对申报单位2015年2016年开展以上业务取得银行贷款给予贴息支持，其中：人民币贷款贴息率按照实际发生的利率计算，且最高不超过资金申报截止日前中国人民银行公布的最近一期人民币1年期贷款基准利率；外币贷款贴息率按照3%计算，实际贷款利率不超过3%的，以实际利率为准。
2.资助金额：贴息总额为申报项目总投资额度内实际发生贷款利息，每家企业的贷款贴息额度年度最高不超过1000万元，单个企业三年累计贴息额最高不超过3000万元。
五、申请跨境电商补贴项目的材料：
（一） 登陆深圳市经济贸易和信息化委员会财政专项资金申报系统，在线填报项目申请书，提供通过该系统打印的项目申请书纸质文件原件。
（二）海外仓建设、运营及申报项目实施方案，内容包括：1.海外仓财务数据：2015年2016年度主要财务数据和业务数据;2.海外仓建设情况：投资规模、营业收入、海外仓数量、面积、海外仓人员、软硬件设施建设、自动化智能化程度等；3.海外仓运营情况及成效：服务区域、服务企业数量、服务内容、服务模式、盈利模式、处理货物能力和货值、服务优势、品牌影响力及下一步发展规划等；4.项目建设情况：建设内容、商业模式，技术架构、技术路线、形成的知识产权，对海外仓的作用、建设团队等。
除了深圳以外，还有很多城市都设置了不同的项目补助计划，如北京、杭州、青岛、长沙、成都等地都纷纷提出电商/跨境电商建设意见，要求各级政府给予财政专项资金予以补助，大家可以根据当地的情况审核企业是否符合政策补助要求，有效利用各方资源优势来提升企业竞争力，我们相信未来跨境电商行业的扶持补贴的政策会越来越多，惠泽更多卖家！
7. 国家对跨境电商有什么政策支持？
政策一
跨境电商零售进口过渡期后监管政策
我国将于2018年1月1日起采取跨境电商零售进口过渡期政策新的监管模式。经国务院批准，现阶段将保持跨境电商零售进口监管模式总体稳定，对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。
【专家解读】中国电子商务研究中心主任曹磊认为，贸易的监管是最大的利好消息，也明确了对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。这也意味着从检验检疫这块已经为进口电商打开了一道“口子”。跨境电商零售进口的监管模式和措施还将继续完善，对质量的监管和把控也会加强。政府已在反思外贸监管政策，在跨境电商所引发的全球贸易新趋势下要进行监管创新，仍需要时间继续推行试点，以总结经验，研究出一套更符合全球贸易发展趋势的跨境电商监管制度。
跨境电商零售进口的监管模式和措施还将继续完善，对质量的监管和把控也会加强。政府已在反思外贸监管政策，在跨境电商所引发的全球贸易新趋势下要进行监管创新，仍需要时间继续推行试点，以总结经验，研究出一套更符合全球贸易发展趋势的跨境电商监管制度。
政策二
扩容跨境电商综试区，监管过渡期再延一年
国务院召开的常务会议决定，再选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的综合试验区，推动跨境电商在更大范围发展，将跨境电商监管过渡期政策延长一年至2018年底。
【专家解读】中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平表示，此次国务院常务会议，从跨境电商综合试验区的扩围到鼓励建设覆盖重要国别、重点市场的海外仓等，都在利好出口跨境电商的发展。近年来，针对出口跨境电商政策方方面面，大到总体制度、环境建设，例如开展跨境电子商务综合试验区试点，小到跨境电商的具体环节，例如税收、支付、通关、海外仓等方面，为出口跨境电商的发展扫除障碍，创造各种有利条件推动其快速发展。随着政策的持续推动，中国与海外相关国家间国际运输日益快捷，海外仓建设不断推进，海关进出日趋“阳光、透明”，跨境电商有望成为21世纪连通全球的新经贸纽带，实现沿线多边共赢。
政策三
国务院《关于调整部分消费品进口关税的通知》
自2017年12月1日起，以暂定税率方式降低部分消费品进口关税。本次降低的消费品进口关税，范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品，共涉及187个8位税号，平均税率由17.3%降至7.7%。
【专家解读】中国电子商务研究中心主任曹磊表示，通过降税，使得通过一般贸易进来的商品价格上有优势，将直接减少从国外直接海淘或者人肉代购这种行为。这样的话能够实现交易消费在国内，税收在国内，数据在国内，品质也能够更有把控，可以从一定程度上缓解国内的消费外流。如之前的海外代购等方式，被曝光出来的各类造假的商品，很难监管。而通过进口跨境电商通道进来的商品，从报关、质检、仓储等都更加安全、放心。
随着关税的下降，势必将有更多的国外商品进入国内，这对国内的企业来说是个不小的挑战。在商品价格上更加趋于或者接近中国商品的前提下，国内商品要想获得消费者的青睐，就必须提供给消费者更有价格优势、质量优势的商品。有助于中国品牌能够真正崛起，更好的推动供给侧改革重塑“中国制造”。近几年，我们也发现像格力、小米等中国品牌，甚至还有很多的互联网品牌企业也在积极努力做大做强，逐渐成为中国新消费的一股重要力量，当然也包括像网易严选这样的ODM模式。中国制造和品牌的打造，只有自己品牌强大了才能使中国企业在国际企业中更有竞争力。
政策四
商务部等14部门《关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》
意见表示，跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、风险防控等监管和服务“六体系”等做法已成熟可面向全国复制推广，供各地借鉴参考。还请各地结合实际，深化“放管服”改革，加强制度、管理和服务创新，积极探索新经验，推动跨境电商健康快速发展，为制定跨境电商国际标准发挥更大作用。
【专家解读】中国电子商务研究中心主任曹磊认为，商务部、海关总署14部门联合发函复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，将极大的助跨境电商行业的快速发展。经过几年的行业沉浮，中国跨境电商行业链条日臻完善，行业格局日渐稳固。此次各部委要求各地复制推广信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控等六体系，以及线上单一窗口和线下综合园区等两平台的经验做法。这是国家对杭州综试区最为认可的两点经验，也是杭州综试区的核心架构。
中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平认为：从2012年开始至今，跨境电商政策红利逐渐从单一城市不断向全国蔓延。此次14部门发函要求各地方复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，足以表明该模式已经得到政府相关部门以及市场的验证。该措施将更加有利于跨境出口电商的快速发展，政策将给跨境电商行业带来更多机遇。
政策五
2018年起新增5座城市适用跨境电商过渡政策
自2018年1月1日起，我国将跨境电商过渡期政策使用的范围扩大至合肥、成都、大连、青岛、苏州等5个城市。
【专家解读】中国电子商务研究中心曹磊表示，政策的“松绑”代表了对跨境电商的支持和认可，对行业发展是利好。但是，跨境进口电商平台并不能因此放松，在过渡期内调整自己的经营策略，练好内功是长远发展之道。新政多次调整是为了让中小进口跨境电商有更充足的调整时间，让企业静下心来潜心打造企业品牌及增加商品的品类，提高自身竞争力，避免受到较大冲击。对于企业来讲，如何在这种“死缓”之下如何转危为安才是根本性命题。
行业补贴
前面谈了很多扶持政策，那目前常规针对跨境电商政府给出的资助、补贴有哪些呢？不同地区的补贴方向和适用范围不同，这里我们以深圳为例。
2018年深圳市跨境电商补贴资助项目
一、跨境电商补贴项目的支持领域：
对具备一定实力的跨境电商企业和供应链管理企业，以B2B方式为跨境电子商务业务提供“海外仓”综合配套服务，以及完善海外运营中心服务设施项目给予一定资金资助。
二、跨境电商补贴项目的支持重点：
1.跨境电商供应链综合管理系统及配套海外仓运营管理系统建设、升级及整体解决方案项目；
2.海外仓经营网络建设及运营管理和服务项目；
3.海外仓自动化、智能化仓储设施建设和改造项目。
三、跨境电商补贴项目的申报数量及资助方式
资助数量：有数量限制，根据财政部、商务部下达的年度资金预算执行；
资助方式：贷款贴息，对申报单位与境内外银行签订贷款合同实际产生的贷款利息给予贴息。
四、申报跨境电商补贴项目的条件
（一）申请条件：
1.依法在在深圳市（含深汕特别合作区）注册、具备独立法人资格的企业；
2.申报单位投入运营的“海外仓”（海外仓储物流等综合服务设施）数量不少于5个，总面积不低于10000平方米。能够为企业开拓市场提供国家仓储物流服务的同时，还能提供如下所列明3项以上内容的服务，包括：境外营销推广、国际贸易代理、境外通关服务、金融保险服务对接、售后维修服务、其他企业所需便利化服务；
3.具有一定规模效益，其中2015年2016年服务企业开拓市场的数量不少于1000家；
4.具有良好的国际信誉和影响力，所提供的服务能够辐射10个以上国家和地区。
5.申报单位守法经营，近5年内无重大违法违规行为，当前无进入司法、仲裁程序的经济纠纷案件，未有拖欠应缴还的财政性资金，按要求报送电子商务统计数据。
（二）资助标准
1.对申报单位2015年2016年开展以上业务取得银行贷款给予贴息支持，其中：人民币贷款贴息率按照实际发生的利率计算，且最高不超过资金申报截止日前中国人民银行公布的最近一期人民币1年期贷款基准利率；外币贷款贴息率按照3%计算，实际贷款利率不超过3%的，以实际利率为准。
2.资助金额：贴息总额为申报项目总投资额度内实际发生贷款利息，每家企业的贷款贴息额度年度最高不超过1000万元，单个企业三年累计贴息额最高不超过3000万元。
五、申请跨境电商补贴项目的材料：
（一） 登陆深圳市经济贸易和信息化委员会财政专项资金申报系统，在线填报项目申请书，提供通过该系统打印的项目申请书纸质文件原件。
（二）海外仓建设、运营及申报项目实施方案，内容包括：1.海外仓财务数据：2015年2016年度主要财务数据和业务数据;2.海外仓建设情况：投资规模、营业收入、海外仓数量、面积、海外仓人员、软硬件设施建设、自动化智能化程度等；3.海外仓运营情况及成效：服务区域、服务企业数量、服务内容、服务模式、盈利模式、处理货物能力和货值、服务优势、品牌影响力及下一步发展规划等；4.项目建设情况：建设内容、商业模式，技术架构、技术路线、形成的知识产权，对海外仓的作用、建设团队等。
除了深圳以外，还有很多城市都设置了不同的项目补助计划，如北京、杭州、青岛、长沙、成都等地都纷纷提出电商/跨境电商建设意见，要求各级政府给予财政专项资金予以补助，大家可以根据当地的情况审核企业是否符合政策补助要求，有效利用各方资源优势来提升企业竞争力，我们相信未来跨境电商行业的扶持补贴的政策会越来越多，惠泽更多卖家！
8. 外汇跨境资金集中运营管理规定？
为进一步促进贸易投资便利化，服务实体经济，国家外汇管理局对《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》（汇发〔2015〕36号，以下简称36号文）进行了修订。现就有关事项通知如下：
一、实施外债和境外放款宏观审慎管理。跨国公司可根据宏观审慎原则，集中境内成员企业外债额度和（或）境外放款额度，并在集中额度的规模内遵循商业惯例自行开展借用外债业务和（或）境外放款业务。
二、大幅简化外债和境外放款登记。主办企业所在地国家外汇管理局分支局（以下简称所在地外汇局）向主办企业出具备案通知书时，根据经备案集中的额度为其办理一次性外债登记和（或）境外放款登记，主办企业无需分币种、分债权人（或债务人）逐笔办理外债（或境外放款）登记；银行和企业无需报送36号文规定的3张手工报表。
三、实行资本项目外汇收入结汇支付便利化。跨国公司主办企业在办理国内资金主账户内资本项目外汇收入支付使用时，无需事前向合作银行逐笔提供真实性证明材料；合作银行应按照展业原则进行真实合规性审核。
四、完善准入退出机制。主办企业应在取得跨国公司备案通知书后一年内开立国内资金主账户，并实际办理跨境资金集中运营相关业务，否则备案通知书自颁发满一年之日起失效。跨国公司可在经外汇局备案后，停止办理跨国公司跨境资金集中运营业务。
五、调整优化账户功能。跨国公司以主办企业国内资金主账户为主办理跨境资金集中运营各项业务；确有需要的，可以选择一家境外成员企业开立NRA账户集中运营管理境外成员企业资金。国内资金主账户币种不设限制，为多币种（含人民币）账户，开户数量不予限制。
本通知下发前开立的代码为“3600”的国际资金主账户内的资金，应于本通知下发后六个月内，按照资金性质将账户内资金划转至国内资金主账户或者按照本通知规定开立的NRA账户，并将划转情况报所在地外汇局备案。
六、加强事中事后监管。所在地外汇局应定期或不定期进行风险评估，强化非现场监测与现场核查检查，做好银行、企业风险提示和指导工作。
现将修订后的《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》印发，国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行；各全国性中资银行接到本通知后，应及时转发所辖分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
外 汇 局
2019年
9. 适用购汇年度便利化额度的主体包括？
适用购汇年度便利化额度主体包括出口创汇型企业，和进口生产原材料的企业，常年需要外汇额度，办理便利化额度比较方便快捷
10. 购汇政策核心内容是什么，个人购汇新规有什么影响？
新年伊始，个人5万美元的购汇额度被再次刷新。不过，和往年不同的是，今年个人购汇都需要填写一份购汇申请书，其中重申了6项禁令，并细化了十多项资金用途。这对个人购汇到底有何影响？突破制度底线被列入“关注名单”，又将受到怎样的惩罚？ 重 申 从未允许用于境外买房、炒股和投分红险 此前管理不严，很多人没当回事 如果这两日你向银行提出购汇申请，会在个人购汇申请书看到明确提示，境内个人办理购汇业务时，不得用于境外买房、证券投资、购买人寿保险和投资性返还分红类保险等尚未开放的资本项目等。 平时不怎么关注国家外汇管理制度的你也许才知道：原来购汇不能用来买房、炒股、买保险啊？！ 其实，这6大禁令并不是此次外汇局新增的管理政策。“与过去相比，外汇局的个人购汇监管政策没发生变化，这次只是重申了有关要求。”外汇局有关负责人告诉记者，当前我国资本项目尚未实现完全可兑换，资本项下个人对外投资只能通过规定的渠道。“现有外汇管理法规从未允许个人购汇投资国外房地产市场。同时，个人购汇直接投资境外证券并未放开，只能通过QDII（合格境内机构投资者）等规定的渠道实现。” 此前，外汇局就明确表示，居民到境外购买人寿险或投资返还分红类保险存在风险，现行的外汇管理政策尚未对其开放。随后，外汇管理部门加大了监管力度，在对相关商户开展引导的当月交易量就下降了数十亿元。 招商证券首席宏观分析师谢亚轩表示，个人购汇用于境外炒股本身就是违规的，但因为此前管理不严、处罚不重，所以很多人没有当回事。“如今监管趋严，个人购汇境外炒股恐怕不再容易。其实，随着深港通、沪港通开通，个人投资港股的通道是畅通的。” 释 疑 个人购汇只有便利化额度而非限额 借用的购汇额度多流入违规用途 当下，借用亲友额度购汇屡见不鲜。有人不禁产生疑问：难道5万美元的购汇额度不够用么？ 对此，外汇局有关人士表示，等值5万美元的个人购汇额度是一项便利化额度，而非限额。“超过等值5万美元的购汇业务是可以办理的，不存在是否够用一说，但是购汇时，必须提供真实用途的证明材料。” 中金所研究院首席经济学家赵庆明表示，年度总额不能太低，要不难以满足大众实际需求；年度总额也不能太高，太高会冲击和削弱宏观金融和外汇管理的效果，有可能成为大额资金跨境流动的渠道。“目前5万美元额度能够满足大多数人留学、旅游的需求。” 外汇局的数据显示，2010年以来，在全部用汇个人中，超过年度总额办理结汇和购汇业务的个人基本稳定在1‰至3‰的比例，而且人均购汇基本稳定在9000美元左右。 “本人超过年度便利化总额的真实合法用汇，可以凭相关的真实性材料办理，没有必要借助他人额度办理，除非用汇存在不合法或不真实之处。”外汇局有关人士称。 业内人士表示，其实不少借额度换得的外汇，被用于了境外买房、炒股和购买保险等违规用途，已经变相地实现了资本账户下的自由交易，突破了国家外汇管理制度。 外汇局有关人士表示，1998年东南亚金融危机以来的历史多次证明，大额资金跨境无序流动是引发金融动荡、危及经济发展的重要推手。而出借自己年度总额协助他人购汇的行为，规避了外汇局真实性管理，甚至成为洗钱、逃税、腐败资金转移等的渠道，必须从严管理。 明 确 被列入“关注名单”两年无便利化购汇额度 擅改外汇用途可罚光申购外汇额 除了重申购汇要求，此次外汇管理部门还明确了对于违规购汇个人的处罚，提高违规违法行为成本。 外汇局明确，对虚假申报、骗汇、欺诈、洗钱、违规使用和非法转移外汇资金的个人列入“关注名单”，一旦个人被列入“关注名单”，当年及之后两年不享有个人便利化额度，同时依法移送反洗钱调查。 业内人士表示，根据《中华人民共和国外汇管理条例》，逃汇、套汇、擅自修改外汇用途等行为，情节严重的可处违规行为金额30%以上等值以下的罚款。也就是说，如果擅自修改外汇用途，最高可把申购外汇全罚干净。 因此，信息申报显得尤为重要。在向金融机构进行购汇委托时，个人需要如实填报资金用途，不仅要在十多个细化选项挑选，还或将面临更细致的信息申报。比如，如果明确了购汇用途是“非投资类保险”，还需要进一步填写保险机构名称、对方国家或地区、账户、预计用汇时间等。 外汇局有关人士表示，过去，我国国际收支个人购汇中存在一些漏洞，致使部分违规、欺诈、洗钱等行为时有发生，扰乱了正常交易秩序，也对广大遵守个人购汇规定的居民形成了利益侵蚀。此次个人购汇信息申报新规出台，改进了个人购汇事项申报统计，外汇管理部门可据此加强事后核查，对有关违规违法行为加强管理和处置。 专家提醒，个人正常、合理的用汇需求可以满足，尤其是在外汇管理部门加强各方面监管的背景下，个人应重视信息申报，严格地执行制度要求，以免“踩线”受罚
11. 购汇政策核心内容是什么，个人购汇新规有什么影响？
新年伊始，个人5万美元的购汇额度被再次刷新。不过，和往年不同的是，今年个人购汇都需要填写一份购汇申请书，其中重申了6项禁令，并细化了十多项资金用途。这对个人购汇到底有何影响？突破制度底线被列入“关注名单”，又将受到怎样的惩罚？ 重 申 从未允许用于境外买房、炒股和投分红险 此前管理不严，很多人没当回事 如果这两日你向银行提出购汇申请，会在个人购汇申请书看到明确提示，境内个人办理购汇业务时，不得用于境外买房、证券投资、购买人寿保险和投资性返还分红类保险等尚未开放的资本项目等。 平时不怎么关注国家外汇管理制度的你也许才知道：原来购汇不能用来买房、炒股、买保险啊？！ 其实，这6大禁令并不是此次外汇局新增的管理政策。“与过去相比，外汇局的个人购汇监管政策没发生变化，这次只是重申了有关要求。”外汇局有关负责人告诉记者，当前我国资本项目尚未实现完全可兑换，资本项下个人对外投资只能通过规定的渠道。“现有外汇管理法规从未允许个人购汇投资国外房地产市场。同时，个人购汇直接投资境外证券并未放开，只能通过QDII（合格境内机构投资者）等规定的渠道实现。” 此前，外汇局就明确表示，居民到境外购买人寿险或投资返还分红类保险存在风险，现行的外汇管理政策尚未对其开放。随后，外汇管理部门加大了监管力度，在对相关商户开展引导的当月交易量就下降了数十亿元。 招商证券首席宏观分析师谢亚轩表示，个人购汇用于境外炒股本身就是违规的，但因为此前管理不严、处罚不重，所以很多人没有当回事。“如今监管趋严，个人购汇境外炒股恐怕不再容易。其实，随着深港通、沪港通开通，个人投资港股的通道是畅通的。” 释 疑 个人购汇只有便利化额度而非限额 借用的购汇额度多流入违规用途 当下，借用亲友额度购汇屡见不鲜。有人不禁产生疑问：难道5万美元的购汇额度不够用么？ 对此，外汇局有关人士表示，等值5万美元的个人购汇额度是一项便利化额度，而非限额。“超过等值5万美元的购汇业务是可以办理的，不存在是否够用一说，但是购汇时，必须提供真实用途的证明材料。” 中金所研究院首席经济学家赵庆明表示，年度总额不能太低，要不难以满足大众实际需求；年度总额也不能太高，太高会冲击和削弱宏观金融和外汇管理的效果，有可能成为大额资金跨境流动的渠道。“目前5万美元额度能够满足大多数人留学、旅游的需求。” 外汇局的数据显示，2010年以来，在全部用汇个人中，超过年度总额办理结汇和购汇业务的个人基本稳定在1‰至3‰的比例，而且人均购汇基本稳定在9000美元左右。 “本人超过年度便利化总额的真实合法用汇，可以凭相关的真实性材料办理，没有必要借助他人额度办理，除非用汇存在不合法或不真实之处。”外汇局有关人士称。 业内人士表示，其实不少借额度换得的外汇，被用于了境外买房、炒股和购买保险等违规用途，已经变相地实现了资本账户下的自由交易，突破了国家外汇管理制度。 外汇局有关人士表示，1998年东南亚金融危机以来的历史多次证明，大额资金跨境无序流动是引发金融动荡、危及经济发展的重要推手。而出借自己年度总额协助他人购汇的行为，规避了外汇局真实性管理，甚至成为洗钱、逃税、腐败资金转移等的渠道，必须从严管理。 明 确 被列入“关注名单”两年无便利化购汇额度 擅改外汇用途可罚光申购外汇额 除了重申购汇要求，此次外汇管理部门还明确了对于违规购汇个人的处罚，提高违规违法行为成本。 外汇局明确，对虚假申报、骗汇、欺诈、洗钱、违规使用和非法转移外汇资金的个人列入“关注名单”，一旦个人被列入“关注名单”，当年及之后两年不享有个人便利化额度，同时依法移送反洗钱调查。 业内人士表示，根据《中华人民共和国外汇管理条例》，逃汇、套汇、擅自修改外汇用途等行为，情节严重的可处违规行为金额30%以上等值以下的罚款。也就是说，如果擅自修改外汇用途，最高可把申购外汇全罚干净。 因此，信息申报显得尤为重要。在向金融机构进行购汇委托时，个人需要如实填报资金用途，不仅要在十多个细化选项挑选，还或将面临更细致的信息申报。比如，如果明确了购汇用途是“非投资类保险”，还需要进一步填写保险机构名称、对方国家或地区、账户、预计用汇时间等。 外汇局有关人士表示，过去，我国国际收支个人购汇中存在一些漏洞，致使部分违规、欺诈、洗钱等行为时有发生，扰乱了正常交易秩序，也对广大遵守个人购汇规定的居民形成了利益侵蚀。此次个人购汇信息申报新规出台，改进了个人购汇事项申报统计，外汇管理部门可据此加强事后核查，对有关违规违法行为加强管理和处置。 专家提醒，个人正常、合理的用汇需求可以满足，尤其是在外汇管理部门加强各方面监管的背景下，个人应重视信息申报，严格地执行制度要求，以免“踩线”受罚
12. 外汇跨境资金集中运营管理规定？
为进一步促进贸易投资便利化，服务实体经济，国家外汇管理局对《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》（汇发〔2015〕36号，以下简称36号文）进行了修订。现就有关事项通知如下：
一、实施外债和境外放款宏观审慎管理。跨国公司可根据宏观审慎原则，集中境内成员企业外债额度和（或）境外放款额度，并在集中额度的规模内遵循商业惯例自行开展借用外债业务和（或）境外放款业务。
二、大幅简化外债和境外放款登记。主办企业所在地国家外汇管理局分支局（以下简称所在地外汇局）向主办企业出具备案通知书时，根据经备案集中的额度为其办理一次性外债登记和（或）境外放款登记，主办企业无需分币种、分债权人（或债务人）逐笔办理外债（或境外放款）登记；银行和企业无需报送36号文规定的3张手工报表。
三、实行资本项目外汇收入结汇支付便利化。跨国公司主办企业在办理国内资金主账户内资本项目外汇收入支付使用时，无需事前向合作银行逐笔提供真实性证明材料；合作银行应按照展业原则进行真实合规性审核。
四、完善准入退出机制。主办企业应在取得跨国公司备案通知书后一年内开立国内资金主账户，并实际办理跨境资金集中运营相关业务，否则备案通知书自颁发满一年之日起失效。跨国公司可在经外汇局备案后，停止办理跨国公司跨境资金集中运营业务。
五、调整优化账户功能。跨国公司以主办企业国内资金主账户为主办理跨境资金集中运营各项业务；确有需要的，可以选择一家境外成员企业开立NRA账户集中运营管理境外成员企业资金。国内资金主账户币种不设限制，为多币种（含人民币）账户，开户数量不予限制。
本通知下发前开立的代码为“3600”的国际资金主账户内的资金，应于本通知下发后六个月内，按照资金性质将账户内资金划转至国内资金主账户或者按照本通知规定开立的NRA账户，并将划转情况报所在地外汇局备案。
六、加强事中事后监管。所在地外汇局应定期或不定期进行风险评估，强化非现场监测与现场核查检查，做好银行、企业风险提示和指导工作。
现将修订后的《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》印发，国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行；各全国性中资银行接到本通知后，应及时转发所辖分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
外 汇 局
2019年
13. 国家对跨境电商有什么政策支持？
政策一
跨境电商零售进口过渡期后监管政策
我国将于2018年1月1日起采取跨境电商零售进口过渡期政策新的监管模式。经国务院批准，现阶段将保持跨境电商零售进口监管模式总体稳定，对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。
【专家解读】中国电子商务研究中心主任曹磊认为，贸易的监管是最大的利好消息，也明确了对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。这也意味着从检验检疫这块已经为进口电商打开了一道“口子”。跨境电商零售进口的监管模式和措施还将继续完善，对质量的监管和把控也会加强。政府已在反思外贸监管政策，在跨境电商所引发的全球贸易新趋势下要进行监管创新，仍需要时间继续推行试点，以总结经验，研究出一套更符合全球贸易发展趋势的跨境电商监管制度。
跨境电商零售进口的监管模式和措施还将继续完善，对质量的监管和把控也会加强。政府已在反思外贸监管政策，在跨境电商所引发的全球贸易新趋势下要进行监管创新，仍需要时间继续推行试点，以总结经验，研究出一套更符合全球贸易发展趋势的跨境电商监管制度。
政策二
扩容跨境电商综试区，监管过渡期再延一年
国务院召开的常务会议决定，再选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的综合试验区，推动跨境电商在更大范围发展，将跨境电商监管过渡期政策延长一年至2018年底。
【专家解读】中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平表示，此次国务院常务会议，从跨境电商综合试验区的扩围到鼓励建设覆盖重要国别、重点市场的海外仓等，都在利好出口跨境电商的发展。近年来，针对出口跨境电商政策方方面面，大到总体制度、环境建设，例如开展跨境电子商务综合试验区试点，小到跨境电商的具体环节，例如税收、支付、通关、海外仓等方面，为出口跨境电商的发展扫除障碍，创造各种有利条件推动其快速发展。随着政策的持续推动，中国与海外相关国家间国际运输日益快捷，海外仓建设不断推进，海关进出日趋“阳光、透明”，跨境电商有望成为21世纪连通全球的新经贸纽带，实现沿线多边共赢。
政策三
国务院《关于调整部分消费品进口关税的通知》
自2017年12月1日起，以暂定税率方式降低部分消费品进口关税。本次降低的消费品进口关税，范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品，共涉及187个8位税号，平均税率由17.3%降至7.7%。
【专家解读】中国电子商务研究中心主任曹磊表示，通过降税，使得通过一般贸易进来的商品价格上有优势，将直接减少从国外直接海淘或者人肉代购这种行为。这样的话能够实现交易消费在国内，税收在国内，数据在国内，品质也能够更有把控，可以从一定程度上缓解国内的消费外流。如之前的海外代购等方式，被曝光出来的各类造假的商品，很难监管。而通过进口跨境电商通道进来的商品，从报关、质检、仓储等都更加安全、放心。
随着关税的下降，势必将有更多的国外商品进入国内，这对国内的企业来说是个不小的挑战。在商品价格上更加趋于或者接近中国商品的前提下，国内商品要想获得消费者的青睐，就必须提供给消费者更有价格优势、质量优势的商品。有助于中国品牌能够真正崛起，更好的推动供给侧改革重塑“中国制造”。近几年，我们也发现像格力、小米等中国品牌，甚至还有很多的互联网品牌企业也在积极努力做大做强，逐渐成为中国新消费的一股重要力量，当然也包括像网易严选这样的ODM模式。中国制造和品牌的打造，只有自己品牌强大了才能使中国企业在国际企业中更有竞争力。
政策四
商务部等14部门《关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》
意见表示，跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、风险防控等监管和服务“六体系”等做法已成熟可面向全国复制推广，供各地借鉴参考。还请各地结合实际，深化“放管服”改革，加强制度、管理和服务创新，积极探索新经验，推动跨境电商健康快速发展，为制定跨境电商国际标准发挥更大作用。
【专家解读】中国电子商务研究中心主任曹磊认为，商务部、海关总署14部门联合发函复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，将极大的助跨境电商行业的快速发展。经过几年的行业沉浮，中国跨境电商行业链条日臻完善，行业格局日渐稳固。此次各部委要求各地复制推广信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控等六体系，以及线上单一窗口和线下综合园区等两平台的经验做法。这是国家对杭州综试区最为认可的两点经验，也是杭州综试区的核心架构。
中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平认为：从2012年开始至今，跨境电商政策红利逐渐从单一城市不断向全国蔓延。此次14部门发函要求各地方复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，足以表明该模式已经得到政府相关部门以及市场的验证。该措施将更加有利于跨境出口电商的快速发展，政策将给跨境电商行业带来更多机遇。
政策五
2018年起新增5座城市适用跨境电商过渡政策
自2018年1月1日起，我国将跨境电商过渡期政策使用的范围扩大至合肥、成都、大连、青岛、苏州等5个城市。
【专家解读】中国电子商务研究中心曹磊表示，政策的“松绑”代表了对跨境电商的支持和认可，对行业发展是利好。但是，跨境进口电商平台并不能因此放松，在过渡期内调整自己的经营策略，练好内功是长远发展之道。新政多次调整是为了让中小进口跨境电商有更充足的调整时间，让企业静下心来潜心打造企业品牌及增加商品的品类，提高自身竞争力，避免受到较大冲击。对于企业来讲，如何在这种“死缓”之下如何转危为安才是根本性命题。
行业补贴
前面谈了很多扶持政策，那目前常规针对跨境电商政府给出的资助、补贴有哪些呢？不同地区的补贴方向和适用范围不同，这里我们以深圳为例。
2018年深圳市跨境电商补贴资助项目
一、跨境电商补贴项目的支持领域：
对具备一定实力的跨境电商企业和供应链管理企业，以B2B方式为跨境电子商务业务提供“海外仓”综合配套服务，以及完善海外运营中心服务设施项目给予一定资金资助。
二、跨境电商补贴项目的支持重点：
1.跨境电商供应链综合管理系统及配套海外仓运营管理系统建设、升级及整体解决方案项目；
2.海外仓经营网络建设及运营管理和服务项目；
3.海外仓自动化、智能化仓储设施建设和改造项目。
三、跨境电商补贴项目的申报数量及资助方式
资助数量：有数量限制，根据财政部、商务部下达的年度资金预算执行；
资助方式：贷款贴息，对申报单位与境内外银行签订贷款合同实际产生的贷款利息给予贴息。
四、申报跨境电商补贴项目的条件
（一）申请条件：
1.依法在在深圳市（含深汕特别合作区）注册、具备独立法人资格的企业；
2.申报单位投入运营的“海外仓”（海外仓储物流等综合服务设施）数量不少于5个，总面积不低于10000平方米。能够为企业开拓市场提供国家仓储物流服务的同时，还能提供如下所列明3项以上内容的服务，包括：境外营销推广、国际贸易代理、境外通关服务、金融保险服务对接、售后维修服务、其他企业所需便利化服务；
3.具有一定规模效益，其中2015年2016年服务企业开拓市场的数量不少于1000家；
4.具有良好的国际信誉和影响力，所提供的服务能够辐射10个以上国家和地区。
5.申报单位守法经营，近5年内无重大违法违规行为，当前无进入司法、仲裁程序的经济纠纷案件，未有拖欠应缴还的财政性资金，按要求报送电子商务统计数据。
（二）资助标准
1.对申报单位2015年2016年开展以上业务取得银行贷款给予贴息支持，其中：人民币贷款贴息率按照实际发生的利率计算，且最高不超过资金申报截止日前中国人民银行公布的最近一期人民币1年期贷款基准利率；外币贷款贴息率按照3%计算，实际贷款利率不超过3%的，以实际利率为准。
2.资助金额：贴息总额为申报项目总投资额度内实际发生贷款利息，每家企业的贷款贴息额度年度最高不超过1000万元，单个企业三年累计贴息额最高不超过3000万元。
五、申请跨境电商补贴项目的材料：
（一） 登陆深圳市经济贸易和信息化委员会财政专项资金申报系统，在线填报项目申请书，提供通过该系统打印的项目申请书纸质文件原件。
（二）海外仓建设、运营及申报项目实施方案，内容包括：1.海外仓财务数据：2015年2016年度主要财务数据和业务数据;2.海外仓建设情况：投资规模、营业收入、海外仓数量、面积、海外仓人员、软硬件设施建设、自动化智能化程度等；3.海外仓运营情况及成效：服务区域、服务企业数量、服务内容、服务模式、盈利模式、处理货物能力和货值、服务优势、品牌影响力及下一步发展规划等；4.项目建设情况：建设内容、商业模式，技术架构、技术路线、形成的知识产权，对海外仓的作用、建设团队等。
除了深圳以外，还有很多城市都设置了不同的项目补助计划，如北京、杭州、青岛、长沙、成都等地都纷纷提出电商/跨境电商建设意见，要求各级政府给予财政专项资金予以补助，大家可以根据当地的情况审核企业是否符合政策补助要求，有效利用各方资源优势来提升企业竞争力，我们相信未来跨境电商行业的扶持补贴的政策会越来越多，惠泽更多卖家！
14. 国家对跨境电商有什么政策支持？
政策一
跨境电商零售进口过渡期后监管政策
我国将于2018年1月1日起采取跨境电商零售进口过渡期政策新的监管模式。经国务院批准，现阶段将保持跨境电商零售进口监管模式总体稳定，对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。
【专家解读】中国电子商务研究中心主任曹磊认为，贸易的监管是最大的利好消息，也明确了对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。这也意味着从检验检疫这块已经为进口电商打开了一道“口子”。跨境电商零售进口的监管模式和措施还将继续完善，对质量的监管和把控也会加强。政府已在反思外贸监管政策，在跨境电商所引发的全球贸易新趋势下要进行监管创新，仍需要时间继续推行试点，以总结经验，研究出一套更符合全球贸易发展趋势的跨境电商监管制度。
跨境电商零售进口的监管模式和措施还将继续完善，对质量的监管和把控也会加强。政府已在反思外贸监管政策，在跨境电商所引发的全球贸易新趋势下要进行监管创新，仍需要时间继续推行试点，以总结经验，研究出一套更符合全球贸易发展趋势的跨境电商监管制度。
政策二
扩容跨境电商综试区，监管过渡期再延一年
国务院召开的常务会议决定，再选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的综合试验区，推动跨境电商在更大范围发展，将跨境电商监管过渡期政策延长一年至2018年底。
【专家解读】中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平表示，此次国务院常务会议，从跨境电商综合试验区的扩围到鼓励建设覆盖重要国别、重点市场的海外仓等，都在利好出口跨境电商的发展。近年来，针对出口跨境电商政策方方面面，大到总体制度、环境建设，例如开展跨境电子商务综合试验区试点，小到跨境电商的具体环节，例如税收、支付、通关、海外仓等方面，为出口跨境电商的发展扫除障碍，创造各种有利条件推动其快速发展。随着政策的持续推动，中国与海外相关国家间国际运输日益快捷，海外仓建设不断推进，海关进出日趋“阳光、透明”，跨境电商有望成为21世纪连通全球的新经贸纽带，实现沿线多边共赢。
政策三
国务院《关于调整部分消费品进口关税的通知》
自2017年12月1日起，以暂定税率方式降低部分消费品进口关税。本次降低的消费品进口关税，范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品，共涉及187个8位税号，平均税率由17.3%降至7.7%。
【专家解读】中国电子商务研究中心主任曹磊表示，通过降税，使得通过一般贸易进来的商品价格上有优势，将直接减少从国外直接海淘或者人肉代购这种行为。这样的话能够实现交易消费在国内，税收在国内，数据在国内，品质也能够更有把控，可以从一定程度上缓解国内的消费外流。如之前的海外代购等方式，被曝光出来的各类造假的商品，很难监管。而通过进口跨境电商通道进来的商品，从报关、质检、仓储等都更加安全、放心。
随着关税的下降，势必将有更多的国外商品进入国内，这对国内的企业来说是个不小的挑战。在商品价格上更加趋于或者接近中国商品的前提下，国内商品要想获得消费者的青睐，就必须提供给消费者更有价格优势、质量优势的商品。有助于中国品牌能够真正崛起，更好的推动供给侧改革重塑“中国制造”。近几年，我们也发现像格力、小米等中国品牌，甚至还有很多的互联网品牌企业也在积极努力做大做强，逐渐成为中国新消费的一股重要力量，当然也包括像网易严选这样的ODM模式。中国制造和品牌的打造，只有自己品牌强大了才能使中国企业在国际企业中更有竞争力。
政策四
商务部等14部门《关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》
意见表示，跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、风险防控等监管和服务“六体系”等做法已成熟可面向全国复制推广，供各地借鉴参考。还请各地结合实际，深化“放管服”改革，加强制度、管理和服务创新，积极探索新经验，推动跨境电商健康快速发展，为制定跨境电商国际标准发挥更大作用。
【专家解读】中国电子商务研究中心主任曹磊认为，商务部、海关总署14部门联合发函复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，将极大的助跨境电商行业的快速发展。经过几年的行业沉浮，中国跨境电商行业链条日臻完善，行业格局日渐稳固。此次各部委要求各地复制推广信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控等六体系，以及线上单一窗口和线下综合园区等两平台的经验做法。这是国家对杭州综试区最为认可的两点经验，也是杭州综试区的核心架构。
中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平认为：从2012年开始至今，跨境电商政策红利逐渐从单一城市不断向全国蔓延。此次14部门发函要求各地方复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，足以表明该模式已经得到政府相关部门以及市场的验证。该措施将更加有利于跨境出口电商的快速发展，政策将给跨境电商行业带来更多机遇。
政策五
2018年起新增5座城市适用跨境电商过渡政策
自2018年1月1日起，我国将跨境电商过渡期政策使用的范围扩大至合肥、成都、大连、青岛、苏州等5个城市。
【专家解读】中国电子商务研究中心曹磊表示，政策的“松绑”代表了对跨境电商的支持和认可，对行业发展是利好。但是，跨境进口电商平台并不能因此放松，在过渡期内调整自己的经营策略，练好内功是长远发展之道。新政多次调整是为了让中小进口跨境电商有更充足的调整时间，让企业静下心来潜心打造企业品牌及增加商品的品类，提高自身竞争力，避免受到较大冲击。对于企业来讲，如何在这种“死缓”之下如何转危为安才是根本性命题。
行业补贴
前面谈了很多扶持政策，那目前常规针对跨境电商政府给出的资助、补贴有哪些呢？不同地区的补贴方向和适用范围不同，这里我们以深圳为例。
2018年深圳市跨境电商补贴资助项目
一、跨境电商补贴项目的支持领域：
对具备一定实力的跨境电商企业和供应链管理企业，以B2B方式为跨境电子商务业务提供“海外仓”综合配套服务，以及完善海外运营中心服务设施项目给予一定资金资助。
二、跨境电商补贴项目的支持重点：
1.跨境电商供应链综合管理系统及配套海外仓运营管理系统建设、升级及整体解决方案项目；
2.海外仓经营网络建设及运营管理和服务项目；
3.海外仓自动化、智能化仓储设施建设和改造项目。
三、跨境电商补贴项目的申报数量及资助方式
资助数量：有数量限制，根据财政部、商务部下达的年度资金预算执行；
资助方式：贷款贴息，对申报单位与境内外银行签订贷款合同实际产生的贷款利息给予贴息。
四、申报跨境电商补贴项目的条件
（一）申请条件：
1.依法在在深圳市（含深汕特别合作区）注册、具备独立法人资格的企业；
2.申报单位投入运营的“海外仓”（海外仓储物流等综合服务设施）数量不少于5个，总面积不低于10000平方米。能够为企业开拓市场提供国家仓储物流服务的同时，还能提供如下所列明3项以上内容的服务，包括：境外营销推广、国际贸易代理、境外通关服务、金融保险服务对接、售后维修服务、其他企业所需便利化服务；
3.具有一定规模效益，其中2015年2016年服务企业开拓市场的数量不少于1000家；
4.具有良好的国际信誉和影响力，所提供的服务能够辐射10个以上国家和地区。
5.申报单位守法经营，近5年内无重大违法违规行为，当前无进入司法、仲裁程序的经济纠纷案件，未有拖欠应缴还的财政性资金，按要求报送电子商务统计数据。
（二）资助标准
1.对申报单位2015年2016年开展以上业务取得银行贷款给予贴息支持，其中：人民币贷款贴息率按照实际发生的利率计算，且最高不超过资金申报截止日前中国人民银行公布的最近一期人民币1年期贷款基准利率；外币贷款贴息率按照3%计算，实际贷款利率不超过3%的，以实际利率为准。
2.资助金额：贴息总额为申报项目总投资额度内实际发生贷款利息，每家企业的贷款贴息额度年度最高不超过1000万元，单个企业三年累计贴息额最高不超过3000万元。
五、申请跨境电商补贴项目的材料：
（一） 登陆深圳市经济贸易和信息化委员会财政专项资金申报系统，在线填报项目申请书，提供通过该系统打印的项目申请书纸质文件原件。
（二）海外仓建设、运营及申报项目实施方案，内容包括：1.海外仓财务数据：2015年2016年度主要财务数据和业务数据;2.海外仓建设情况：投资规模、营业收入、海外仓数量、面积、海外仓人员、软硬件设施建设、自动化智能化程度等；3.海外仓运营情况及成效：服务区域、服务企业数量、服务内容、服务模式、盈利模式、处理货物能力和货值、服务优势、品牌影响力及下一步发展规划等；4.项目建设情况：建设内容、商业模式，技术架构、技术路线、形成的知识产权，对海外仓的作用、建设团队等。
除了深圳以外，还有很多城市都设置了不同的项目补助计划，如北京、杭州、青岛、长沙、成都等地都纷纷提出电商/跨境电商建设意见，要求各级政府给予财政专项资金予以补助，大家可以根据当地的情况审核企业是否符合政策补助要求，有效利用各方资源优势来提升企业竞争力，我们相信未来跨境电商行业的扶持补贴的政策会越来越多，惠泽更多卖家！
15. 外汇跨境资金集中运营管理规定？
为进一步促进贸易投资便利化，服务实体经济，国家外汇管理局对《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》（汇发〔2015〕36号，以下简称36号文）进行了修订。现就有关事项通知如下：
一、实施外债和境外放款宏观审慎管理。跨国公司可根据宏观审慎原则，集中境内成员企业外债额度和（或）境外放款额度，并在集中额度的规模内遵循商业惯例自行开展借用外债业务和（或）境外放款业务。
二、大幅简化外债和境外放款登记。主办企业所在地国家外汇管理局分支局（以下简称所在地外汇局）向主办企业出具备案通知书时，根据经备案集中的额度为其办理一次性外债登记和（或）境外放款登记，主办企业无需分币种、分债权人（或债务人）逐笔办理外债（或境外放款）登记；银行和企业无需报送36号文规定的3张手工报表。
三、实行资本项目外汇收入结汇支付便利化。跨国公司主办企业在办理国内资金主账户内资本项目外汇收入支付使用时，无需事前向合作银行逐笔提供真实性证明材料；合作银行应按照展业原则进行真实合规性审核。
四、完善准入退出机制。主办企业应在取得跨国公司备案通知书后一年内开立国内资金主账户，并实际办理跨境资金集中运营相关业务，否则备案通知书自颁发满一年之日起失效。跨国公司可在经外汇局备案后，停止办理跨国公司跨境资金集中运营业务。
五、调整优化账户功能。跨国公司以主办企业国内资金主账户为主办理跨境资金集中运营各项业务；确有需要的，可以选择一家境外成员企业开立NRA账户集中运营管理境外成员企业资金。国内资金主账户币种不设限制，为多币种（含人民币）账户，开户数量不予限制。
本通知下发前开立的代码为“3600”的国际资金主账户内的资金，应于本通知下发后六个月内，按照资金性质将账户内资金划转至国内资金主账户或者按照本通知规定开立的NRA账户，并将划转情况报所在地外汇局备案。
六、加强事中事后监管。所在地外汇局应定期或不定期进行风险评估，强化非现场监测与现场核查检查，做好银行、企业风险提示和指导工作。
现将修订后的《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》印发，国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行；各全国性中资银行接到本通知后，应及时转发所辖分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
外 汇 局
2019年
16. 个人外汇管理办法？
管理办法是指国家外汇管理局制定的一系列规定，旨在规范个人外汇收支管理，保障个人外汇安全与稳定。根据国家外汇管理局发布的通知（汇发〔2020〕14号），个人外汇管理办法主要包括以下内容：
1.个人外汇管理办法的基本原则：
（1）保护个人外汇合法权益，维护金融秩序稳定；
（2）加强个人外汇收支管理，促进外汇市场健康发展；
（3）严格依法管理，强化监管责任；
（4）加强信息共享，提高管理效率。
2.个人外汇管理办法的主要内容：
（1）外汇账户管理：
（2）外汇收支管理：
（3）外汇汇款管理：
（4）外汇旅行收支管理：
（5）外汇资产报告和披露：
（6）外汇市场交易管理：
（7）外汇收支风险管理：
3.个人外汇管理办法的适用对象：
（1）中国公民；
（2）在中华人民共和国境内定居并具有完全民事行为能力的自然人；
（3）在中华人民共和国境内注册的企事业法人及其员工。
4.个人外汇管理办法的监管主体：
（1）国家外汇管理局及其分支机构；
（2）银行、支付机构等外汇业务经营机构；
（3）外汇行业协会。
5.个人外汇管理办法的处罚措施：
（1）未按照规定办理外汇账户开立、使用或者撤销手续的；
（2）未按照规定报告外汇收支或者外汇资产的；
（3）未按照规定进行外汇汇款、汇兑或者外汇投资交易的；
（4）未按照规定进行外汇资产报告和披露的；
（5）违反外汇市场交易管理规定的；
（6）其他违反外汇管理办法规定的行为。
个人外汇管理办法的制定和实施，旨在加强个人外汇收支管理，促进外汇市场健康发展，保障个人外汇安全与稳定。
17. 青岛市优化营商环境条例？
自2021年3月1日实施 ★ 青岛
第一章 总则
第一条 为了持续优化营商环境，推动高质量发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 优化营商环境应当遵循市场化、法治化、国际化原则，对标最高标准最好水平，以市场主体需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善法治保障，打造国际一流的营商环境。
各国家机关、人民团体应当践行“有事必应、无事不扰”的服务理念，依照法律法规和章程规定，维护市场主体的合法权益。
第三条 市、区（市）人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，建立统筹推进、督促落实优化营商环境工作机制，并明确主管部门或者机构负责相关具体工作。
各级人民政府及其部门应当按照各自职责，落实优化营商环境法律法规和政策规定，并结合实际，在法治框架内积极探索优化营商环境的具体举措。
第四条 各功能区应当发挥先行先试的示范带动作用，探索有利于优化营商环境的创新举措。
市、区（市）人民政府应当建立先行先试保障机制，为功能区改革创新提供支持。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项外，市、区（市）人民政府及其有关部门应当根据功能区的工作需要、承接能力和实施条件等，依法向国家级、省级功能区赋予履行职能所需的经济管理权限。
第五条 积极推进胶东经济圈一体化发展，与相关市协同推进优化营商环境工作，推动建立统一的市场准入和监管规则，构建要素自由流动的统一开放市场。
拓展与黄河流域城市产业、交通物流、商旅文化、生态保护等领域合作，发挥在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，推动全方位开放发展。
第六条 本市建立鼓励改革创新、宽容失败的激励机制和容错免责机制。对创新中出现失误或者偏差,符合规定条件的，可以减轻或者免予追责。
第二章 市场环境
第七条 公共资源交易管理部门应当完善公共资源交易平台，实行公共资源交易目录管理和全流程电子化。公共资源交易的目录、规则、结果、监管和信用等信息应当依法公开。
公共资源交易平台应当实现投标保证金自动退还，并提供投标保证金使用电子保函功能。鼓励在工程建设项目招标投标和政府采购活动中，对诚信记录良好的投标人、供应商取消投标保证金。
第八条 除法律、法规和国家另有规定外，政府采购的采购人、采购代理机构以及依法必须进行招标项目的招标人，不得实施下列行为：
（一）限定供应商、投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构；
（二）以在本地登记、注册或者设立分支机构等作为参与政府采购、招标投标活动的资格条件；
（三）设置备选库、名录库、资格库等作为参与政府采购、招标投标活动的资格条件；
（四）以与业务能力无关的规模、成立年限和明显超过项目要求的业绩等作为参与政府采购、招标投标活动的资格条件；
（五）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商、投标人。
第九条 财政、民营经济、地方金融监管等部门应当完善融资风险补偿机制，推进政府性融资担保体系建设，为中小微企业融资提供增信服务。
大数据、地方金融监管等部门应当依托大数据管理平台,推动政务数据和公共服务数据在金融领域的共享应用，并依法保护国家秘密、商业秘密、个人信息。
支持和鼓励符合条件的企业依法采用发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。
第十条 政府及其有关部门制定人才评价标准时，应当将同行评价、市场评价和社会评价纳入评价要素，突出用人单位等市场主体的主导地位。
人力资源社会保障部门应当组织协调有关部门，统筹推进人才公共服务体系建设，完善人才培养、引进、激励、服务保障机制，设立人才综合服务平台、窗口。科技、公安等部门应当组织设立外籍人才服务专区，为外籍人才出入境、停居留等提供便利。
推进人才服务市场化发展，鼓励、支持各类人力资源服务机构和社会组织，为人才提供个性化和多样化服务。
第十一条 政府及其有关部门应当采取措施，建设创新创业集聚区和公共创新平台，发展科技企业孵化器、众创空间等各类创新创业载体，支持科研人员、创业团队和企业家等群体创新创业创造。
第十二条 本市培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建工业、交通、城市管理等领域规范化数据开发利用场景，引导数字经济和实体经济深度融合，构建数字经济的生态系统。
支持企业建设各类工业互联网平台和供应链数字化平台，加强与产业供应链上下游的协同合作。
推进新技术、新产品应用场景的开放与建设。全部或者部分使用财政性资金的建设项目，具备条件的，应当开放应用场景。
第十三条 市、区（市）人民政府应当组织建立知识产权侵权预警、维权援助和快速协同保护机制，完善行政机关之间、行政机关与司法机关之间的案件移送和线索通报制度。
知识产权部门应当组织建设知识产权公共服务平台，为知识产权保护提供政策指导、技术咨询等公共服务。
第十四条 市、区（市）人民政府应当与人民法院建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产启动、资产处置、信用修复、涉税事项办理、破产企业重组、职工社会保险关系转移、退休人员社会化管理、档案接转等事项。
第十五条 市人民政府应当建立健全信用信息公示系统和信用共享平台，加强信用信息征集、披露、使用和管理，完善社会信用体系。
市场主体可以按照规定对自身信用信息提出异议或者申请信用修复。有关部门、社会信用信息机构应当及时予以处理。
第十六条 市、区（市）人民政府应当制定政策措施，鼓励企业发起成立行业协会商会，鼓励各类行业协会商会发展。
市发展改革、商务、民政等部门应当规划建设行业协会商会集聚区或者发展孵化基地，支持符合条件的行业协会商会入驻。
第十七条 鼓励行业协会商会搭建各类产业对接交流平台，举办具有影响力的行业活动，开展招商引资、人才引进等工作。
支持行业协会商会依照法律法规和章程，加强行业自律，反映行业诉求，为会员提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等服务。
推动行业协会商会开展行业数据统计、运行监测，参与相关政策、规划和标准制定。鼓励行业协会商会建立行业性纠纷调解或者专业调解组织。
第十八条 除法定的行政权力事项外，对于适宜由行业协会商会承接的行业管理与协调、社会事务服务与管理、技术和市场服务等职能或者事项，政府及其有关部门可以通过转移、委托或者购买服务等形式，交由具备条件的行业协会商会承担。
政府及其有关部门应当对行业协会商会承担上述职能或者事项的情况进行监督、评估。
第十九条 市场主体委托实施中介服务的，政府及其有关部门不得指定或者变相指定中介服务机构。中介服务事项依法作为办理行政审批条件的，行政审批部门应当公布中介服务机构资质条件、服务办理条件等信息。
政府及其有关部门不得限额管理中介服务机构数量，对符合资质条件的中介服务机构作出的评估认证结果应当互认，不得要求市场主体重复评估认证。
有关部门应当加强对中介服务机构的监督管理，对中介服务机构及其从业人员弄虚作假、通过非法手段损害委托人或者他人利益、以不正当竞争手段承揽业务等行为，依法进行处罚并纳入信用信息平台。
第二十条 鼓励和支持科研院校、法律服务机构及行业协会商会共建法律查明机制，建立域外法律数据库、专家库和案例库等,为市场主体提供域外法律查明服务。
鼓励开展合规专业研究、设立合规专业服务机构，为市场主体的重大投资、重要合同签订、重大项目运营和其他重大经营决策提供合规审查服务。
第三章 政务服务
第二十一条 政府及其有关部门应当围绕服务市场主体全生命周期，打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型政务服务环境。
第二十二条 政府有关部门应当向社会公开权责清单（涉密权责事项除外）,未纳入权责清单且无法定依据的事项不得实施。
部门之间职责不清或者有争议的，机构编制机关应当及时予以明确。
第二十三条 政府及其有关部门应当向社会公开政务服务事项办事指南，明确政务服务事项的办理主体、设定依据、办理流程、申请材料、办理时限等要素。
完善政务服务大厅、在线政务服务平台和移动端政务服务平台建设，实现一窗受理、一网通办、资源整合。
除法律法规另有规定外，有关部门不得限定市场主体办理政务服务渠道；能够通过政府部门之间信息共享获取的材料，不得要求市场主体提供。
第二十四条 政府及其有关部门办理政务服务事项，应当按照规定当场办结、一次办结、限时办结。政务服务事项实行容缺受理的，应当明确并公布必要申请材料目录和可容缺的申请材料目录。
对于审批要件能够通过信息系统自动、准确完成数据比对的审批事项，可以通过智能化手段实施审批。因技术原因造成审批错误的，审批部门应当及时对审批结果进行修正。
第二十五条 市、区（市）人民政府应当组织相关部门开展关联事项集中办理。对一个行业经营涉及的多项许可事项，申请人可以填写一套表单、提交一套材料申请集中办理。
推行“一业一证”改革。一个行业经营涉及的多项行政许可事项，可以按照规定整合为统一的行业综合许可证或者将相关行政许可信息加载到一张行政许可证件上。
第二十六条 实行行政审批事项办理告知承诺制。告知承诺的具体事项，由行政审批部门会同有关主管部门制定并向社会公布。
有关主管部门应当加强对申请人承诺内容的监管，发现被许可人实际情况与承诺内容不符的，责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，应当依法撤销行政审批决定，并将相关信息纳入信用信息平台。行政审批决定由行政审批部门作出的，有关主管部门应当将相关材料推送行政审批部门，由行政审批部门依法予以撤销。
第二十七条 实行行政审批与行政监管分离的事项，行政审批部门作出审批决定后，应当及时将行政审批相关信息推送给有关主管部门。申请人以承诺方式取得行政审批决定的，行政审批部门应当在推送信息时予以明确。
有关主管部门在监管中发现需要依法变更、撤回、撤销、注销行政审批决定的，应当及时将相关材料推送行政审批部门。行政审批部门应当依法核实、处理，处理结果应当及时推送有关主管部门。
第二十八条 自然资源和规划、住房城乡建设、行政审批等有关部门，应当与供水、供电、供气、供热、排水与污水处理等公用企事业单位进行业务信息共享，实现开发建设单位报装一网通办或者网上联办。
供水、供电、供气、供热、排水与污水处理等公用企事业单位应当优化报装办理流程，精简报装材料。
第二十九条 不动产登记机构应当与公用企事业单位、金融机构等加强协作，实现供水、供电、供气、供热、网络过户与不动产登记同步办理。推广在商业银行申请不动产抵押登记等便利化改革。
第三十条 市口岸管理部门应当协调推进国际贸易单一窗口建设，推动实现海关、海事、边检、税务、外汇管理等监管部门之间信息互换、监管互认、执法互助。
市口岸、交通运输主管部门应当协调推进货物通关与港航物流各环节衔接，为市场主体申报、查验、税费缴纳、商业支付、手续预约、进港和提货等各环节作业提供便利。
鼓励和支持中国（山东）自由贸易试验区青岛片区、中国─上海合作组织地方经贸合作示范区建设双向投资促进公共服务平台，推动多式联运一单制改革，助推国际物流互联互通。
第三十一条 市大数据管理部门应当组织建立全市统一的大数据管理平台和信息共享机制，实现政务数据和公共服务数据的整合共享。有关部门、公用企事业单位应当依据职责，准确、及时、完整地向大数据管理平台汇集相关信息。
第三十二条 政府及其部门、市场主体办理政务服务事项，使用、制作、形成符合法律法规要求的电子签名、电子印章、电子证照、电子档案，与手写签名或者盖章、实物印章、纸质证照、纸质档案具有同等法律效力。
有关部门应当通过电子证照共享服务系统、电子印章系统，实现电子证照、电子印章的互认互通。
第四章 监管执法
第三十三条 政府及其部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，预留发展空间，同时确保质量和安全。
第三十四条 市、区（市）人民政府应当采取措施，推动各部门监管业务系统互联互通，加强监管信息归集共享和应用，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。
第三十五条 有关部门应当建立本行业、本领域信用分级分类管理制度，对不同信用状况的市场主体，在法定权限内采取差异化管理措施。在日常监管中，对信用状况良好的市场主体，合理降低抽查比例和频次；对失信主体，适当提高抽查比例和频次，加强现场监督检查。
第三十六条 行政执法检查应当依法依规进行。行政执法部门应当结合年度“双随机一公开”检查目录，制定本部门年度执法检查计划报司法行政部门，于每年一月底前向社会公布。
年度执法检查计划应当包括检查主体、检查对象范围、检查方式、检查项目和检查比例等内容。
第三十七条 行政执法部门应当细化量化行政处罚基准，规范自由裁量权行使。
对市场主体违法情节较轻且能主动消除或者减轻危害后果的行为，应当责令改正，进行教育、告诫和引导，依法从轻、减轻、不予行政处罚。市场主体轻微违法行为不予行政处罚清单应当向社会公布。
第五章 保障与监督
第三十八条 政府及其部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，应当充分听取市场主体、行业协会商会的意见，进行科学性、合理性、协调性评估，必要时通过公开答辩方式进行论证。
制定机关应当定期评估涉及市场主体的政策措施执行情况及实施效果，并根据评估结果及时对政策措施进行调整。
第三十九条 政府及其部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，应当按照规定进行公平竞争审查。
公平竞争审查制度由市场监管部门组织实施。规范性文件提交司法行政部门进行合法性审查时，应当附具公平竞争审查意见。
第四十条 市、区（市）人民政府、镇人民政府（街道办事处）作出和调整涉及市场主体的行政决策时，其决策草案提交决策机关集体讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查，不得以征求意见等方式代替合法性审查。
第四十一条 政府及其部门应当通过政府网站、在线政务服务平台，及时向社会公布涉及市场主体的政策及其配套规定，并通过多种途径和方式进行宣传、解读。
政府及其部门可以通过购买服务方式，委托法律服务机构或者其他专业机构，面向市场主体进行政策的宣传解读、适用咨询、实施监督、效果评价和权益维护。
第四十二条 惠企政策制定机关负责组织惠企政策的落实和兑现，合理设置并公开申请条件，简化申报手续，推进一次申报、全程网办、快速兑现。鼓励政府及其有关部门通过信息共享等方式，实现符合条件的市场主体免予申报、直接享受惠企政策。
有条件的区（市）、功能区应当设立惠企政策综合服务窗口，对惠企政策申请实行一窗受理、集成服务。
第四十三条 政府及其部门应当严格履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。政府及其有关部门不依法履行政策承诺或者合同的，应当依法承担相应的法律责任。
本市将政务履约守诺情况纳入政府绩效评价体系，建立政务失信责任追究制度以及责任倒查机制，按照规定对政务失信行为予以惩戒。
第四十四条 行政机关应当优化工作流程，提高决策效率。对市场主体反映的重大、疑难以及普遍性问题，行政机关负责人应当牵头研究、协调，推动问题解决。
第四十五条 以行政机关为被告的行政诉讼案件和行政赔偿案件，行政机关负责人应当依法出庭应诉并发表意见。
鼓励法律服务机构为与行政机关、事业单位存在纠纷的市场主体提供法律服务。
第四十六条 司法机关依法为保护市场主体合法权益、促进营商环境优化提供司法保障。
人民法院应当加强网上诉讼服务平台建设，推进全流程网上办案模式，严格执行法律及司法解释关于案件审理期限的规定。
第四十七条 行政机关、司法机关、调解组织、仲裁机构应当加强协调配合，完善调解、仲裁与诉讼相衔接的商事纠纷多元化解机制。
鼓励与境外商事调解机构、法律服务机构等开展法律事务的交流合作，协同解决市场主体的跨境纠纷。
第四十八条 市、区（市）人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告优化营商环境工作。
人民代表大会常务委员会应当采取听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、质询、特定问题调查、备案审查等方式，加强对优化营商环境工作的监督。
第四十九条 监察机关依法对所有行使公权力的公职人员履行优化营商环境工作职责的情况进行监督，依法对招标投标、政府采购、国有资产资源出让、政务服务、监管执法等活动中的职务违法和职务犯罪问题进行调查、处置。
第五十条 本市建立民声倾听和回应机制，畅通政务服务热线电话、部门电话、政府网站、政务新媒体等渠道，及时受理有关营商环境的咨询、建议和投诉举报。对受理的诉求，政府相关职能部门及公用企事业单位应当限期办理并予以答复。
鼓励新闻媒体发挥舆论监督作用,对损害营商环境的行为和典型案件予以报道。报道应当真实、客观。
第五十一条 建立政务服务评价制度，由市场主体对政务服务事项、政务服务机构、政务服务平台和人员进行评价。评价结果应当公开，并建立问题整改和反馈机制。
第五十二条 本市建立优化营商环境协同监督机制。人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、舆论监督等实施主体应当加强协调配合，完善信息通报和线索移送制度，发挥对优化营商环境监督的协同效应。
第六章 法律责任
第五十三条 行政机关及其工作人员在优化营商环境工作中，有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法依规追究责任：
（一）擅自增加或者变相增加办事事项、办事环节、办事材料、办事时限的；
（二）不履行依法作出的政策承诺或者不履行、不完全履行、迟延履行合同的；
（三）违法实施行政检查、行政处罚、行政强制等行政行为，妨碍市场主体正常生产经营活动的；
（四）其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境情形的。
第五十四条 违反本条例规定，采购人、采购代理机构、招标人以不合理条件限制或者排斥潜在供应商、投标人的，由财政、发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水务、商务等部门按照各自职责，依照政府采购、招标投标法律法规规定给予处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分。
第五十五条 对违反本条例规定的其他行为，法律法规已规定法律责任的，依照其规定执行。
第七章 附责
第五十六条 本条例自2021年3月1日起施行。
18. 青岛市优化营商环境条例？
自2021年3月1日实施 ★ 青岛
第一章 总则
第一条 为了持续优化营商环境，推动高质量发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 优化营商环境应当遵循市场化、法治化、国际化原则，对标最高标准最好水平，以市场主体需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善法治保障，打造国际一流的营商环境。
各国家机关、人民团体应当践行“有事必应、无事不扰”的服务理念，依照法律法规和章程规定，维护市场主体的合法权益。
第三条 市、区（市）人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，建立统筹推进、督促落实优化营商环境工作机制，并明确主管部门或者机构负责相关具体工作。
各级人民政府及其部门应当按照各自职责，落实优化营商环境法律法规和政策规定，并结合实际，在法治框架内积极探索优化营商环境的具体举措。
第四条 各功能区应当发挥先行先试的示范带动作用，探索有利于优化营商环境的创新举措。
市、区（市）人民政府应当建立先行先试保障机制，为功能区改革创新提供支持。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项外，市、区（市）人民政府及其有关部门应当根据功能区的工作需要、承接能力和实施条件等，依法向国家级、省级功能区赋予履行职能所需的经济管理权限。
第五条 积极推进胶东经济圈一体化发展，与相关市协同推进优化营商环境工作，推动建立统一的市场准入和监管规则，构建要素自由流动的统一开放市场。
拓展与黄河流域城市产业、交通物流、商旅文化、生态保护等领域合作，发挥在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，推动全方位开放发展。
第六条 本市建立鼓励改革创新、宽容失败的激励机制和容错免责机制。对创新中出现失误或者偏差,符合规定条件的，可以减轻或者免予追责。
第二章 市场环境
第七条 公共资源交易管理部门应当完善公共资源交易平台，实行公共资源交易目录管理和全流程电子化。公共资源交易的目录、规则、结果、监管和信用等信息应当依法公开。
公共资源交易平台应当实现投标保证金自动退还，并提供投标保证金使用电子保函功能。鼓励在工程建设项目招标投标和政府采购活动中，对诚信记录良好的投标人、供应商取消投标保证金。
第八条 除法律、法规和国家另有规定外，政府采购的采购人、采购代理机构以及依法必须进行招标项目的招标人，不得实施下列行为：
（一）限定供应商、投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构；
（二）以在本地登记、注册或者设立分支机构等作为参与政府采购、招标投标活动的资格条件；
（三）设置备选库、名录库、资格库等作为参与政府采购、招标投标活动的资格条件；
（四）以与业务能力无关的规模、成立年限和明显超过项目要求的业绩等作为参与政府采购、招标投标活动的资格条件；
（五）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商、投标人。
第九条 财政、民营经济、地方金融监管等部门应当完善融资风险补偿机制，推进政府性融资担保体系建设，为中小微企业融资提供增信服务。
大数据、地方金融监管等部门应当依托大数据管理平台,推动政务数据和公共服务数据在金融领域的共享应用，并依法保护国家秘密、商业秘密、个人信息。
支持和鼓励符合条件的企业依法采用发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。
第十条 政府及其有关部门制定人才评价标准时，应当将同行评价、市场评价和社会评价纳入评价要素，突出用人单位等市场主体的主导地位。
人力资源社会保障部门应当组织协调有关部门，统筹推进人才公共服务体系建设，完善人才培养、引进、激励、服务保障机制，设立人才综合服务平台、窗口。科技、公安等部门应当组织设立外籍人才服务专区，为外籍人才出入境、停居留等提供便利。
推进人才服务市场化发展，鼓励、支持各类人力资源服务机构和社会组织，为人才提供个性化和多样化服务。
第十一条 政府及其有关部门应当采取措施，建设创新创业集聚区和公共创新平台，发展科技企业孵化器、众创空间等各类创新创业载体，支持科研人员、创业团队和企业家等群体创新创业创造。
第十二条 本市培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建工业、交通、城市管理等领域规范化数据开发利用场景，引导数字经济和实体经济深度融合，构建数字经济的生态系统。
支持企业建设各类工业互联网平台和供应链数字化平台，加强与产业供应链上下游的协同合作。
推进新技术、新产品应用场景的开放与建设。全部或者部分使用财政性资金的建设项目，具备条件的，应当开放应用场景。
第十三条 市、区（市）人民政府应当组织建立知识产权侵权预警、维权援助和快速协同保护机制，完善行政机关之间、行政机关与司法机关之间的案件移送和线索通报制度。
知识产权部门应当组织建设知识产权公共服务平台，为知识产权保护提供政策指导、技术咨询等公共服务。
第十四条 市、区（市）人民政府应当与人民法院建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产启动、资产处置、信用修复、涉税事项办理、破产企业重组、职工社会保险关系转移、退休人员社会化管理、档案接转等事项。
第十五条 市人民政府应当建立健全信用信息公示系统和信用共享平台，加强信用信息征集、披露、使用和管理，完善社会信用体系。
市场主体可以按照规定对自身信用信息提出异议或者申请信用修复。有关部门、社会信用信息机构应当及时予以处理。
第十六条 市、区（市）人民政府应当制定政策措施，鼓励企业发起成立行业协会商会，鼓励各类行业协会商会发展。
市发展改革、商务、民政等部门应当规划建设行业协会商会集聚区或者发展孵化基地，支持符合条件的行业协会商会入驻。
第十七条 鼓励行业协会商会搭建各类产业对接交流平台，举办具有影响力的行业活动，开展招商引资、人才引进等工作。
支持行业协会商会依照法律法规和章程，加强行业自律，反映行业诉求，为会员提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等服务。
推动行业协会商会开展行业数据统计、运行监测，参与相关政策、规划和标准制定。鼓励行业协会商会建立行业性纠纷调解或者专业调解组织。
第十八条 除法定的行政权力事项外，对于适宜由行业协会商会承接的行业管理与协调、社会事务服务与管理、技术和市场服务等职能或者事项，政府及其有关部门可以通过转移、委托或者购买服务等形式，交由具备条件的行业协会商会承担。
政府及其有关部门应当对行业协会商会承担上述职能或者事项的情况进行监督、评估。
第十九条 市场主体委托实施中介服务的，政府及其有关部门不得指定或者变相指定中介服务机构。中介服务事项依法作为办理行政审批条件的，行政审批部门应当公布中介服务机构资质条件、服务办理条件等信息。
政府及其有关部门不得限额管理中介服务机构数量，对符合资质条件的中介服务机构作出的评估认证结果应当互认，不得要求市场主体重复评估认证。
有关部门应当加强对中介服务机构的监督管理，对中介服务机构及其从业人员弄虚作假、通过非法手段损害委托人或者他人利益、以不正当竞争手段承揽业务等行为，依法进行处罚并纳入信用信息平台。
第二十条 鼓励和支持科研院校、法律服务机构及行业协会商会共建法律查明机制，建立域外法律数据库、专家库和案例库等,为市场主体提供域外法律查明服务。
鼓励开展合规专业研究、设立合规专业服务机构，为市场主体的重大投资、重要合同签订、重大项目运营和其他重大经营决策提供合规审查服务。
第三章 政务服务
第二十一条 政府及其有关部门应当围绕服务市场主体全生命周期，打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型政务服务环境。
第二十二条 政府有关部门应当向社会公开权责清单（涉密权责事项除外）,未纳入权责清单且无法定依据的事项不得实施。
部门之间职责不清或者有争议的，机构编制机关应当及时予以明确。
第二十三条 政府及其有关部门应当向社会公开政务服务事项办事指南，明确政务服务事项的办理主体、设定依据、办理流程、申请材料、办理时限等要素。
完善政务服务大厅、在线政务服务平台和移动端政务服务平台建设，实现一窗受理、一网通办、资源整合。
除法律法规另有规定外，有关部门不得限定市场主体办理政务服务渠道；能够通过政府部门之间信息共享获取的材料，不得要求市场主体提供。
第二十四条 政府及其有关部门办理政务服务事项，应当按照规定当场办结、一次办结、限时办结。政务服务事项实行容缺受理的，应当明确并公布必要申请材料目录和可容缺的申请材料目录。
对于审批要件能够通过信息系统自动、准确完成数据比对的审批事项，可以通过智能化手段实施审批。因技术原因造成审批错误的，审批部门应当及时对审批结果进行修正。
第二十五条 市、区（市）人民政府应当组织相关部门开展关联事项集中办理。对一个行业经营涉及的多项许可事项，申请人可以填写一套表单、提交一套材料申请集中办理。
推行“一业一证”改革。一个行业经营涉及的多项行政许可事项，可以按照规定整合为统一的行业综合许可证或者将相关行政许可信息加载到一张行政许可证件上。
第二十六条 实行行政审批事项办理告知承诺制。告知承诺的具体事项，由行政审批部门会同有关主管部门制定并向社会公布。
有关主管部门应当加强对申请人承诺内容的监管，发现被许可人实际情况与承诺内容不符的，责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，应当依法撤销行政审批决定，并将相关信息纳入信用信息平台。行政审批决定由行政审批部门作出的，有关主管部门应当将相关材料推送行政审批部门，由行政审批部门依法予以撤销。
第二十七条 实行行政审批与行政监管分离的事项，行政审批部门作出审批决定后，应当及时将行政审批相关信息推送给有关主管部门。申请人以承诺方式取得行政审批决定的，行政审批部门应当在推送信息时予以明确。
有关主管部门在监管中发现需要依法变更、撤回、撤销、注销行政审批决定的，应当及时将相关材料推送行政审批部门。行政审批部门应当依法核实、处理，处理结果应当及时推送有关主管部门。
第二十八条 自然资源和规划、住房城乡建设、行政审批等有关部门，应当与供水、供电、供气、供热、排水与污水处理等公用企事业单位进行业务信息共享，实现开发建设单位报装一网通办或者网上联办。
供水、供电、供气、供热、排水与污水处理等公用企事业单位应当优化报装办理流程，精简报装材料。
第二十九条 不动产登记机构应当与公用企事业单位、金融机构等加强协作，实现供水、供电、供气、供热、网络过户与不动产登记同步办理。推广在商业银行申请不动产抵押登记等便利化改革。
第三十条 市口岸管理部门应当协调推进国际贸易单一窗口建设，推动实现海关、海事、边检、税务、外汇管理等监管部门之间信息互换、监管互认、执法互助。
市口岸、交通运输主管部门应当协调推进货物通关与港航物流各环节衔接，为市场主体申报、查验、税费缴纳、商业支付、手续预约、进港和提货等各环节作业提供便利。
鼓励和支持中国（山东）自由贸易试验区青岛片区、中国─上海合作组织地方经贸合作示范区建设双向投资促进公共服务平台，推动多式联运一单制改革，助推国际物流互联互通。
第三十一条 市大数据管理部门应当组织建立全市统一的大数据管理平台和信息共享机制，实现政务数据和公共服务数据的整合共享。有关部门、公用企事业单位应当依据职责，准确、及时、完整地向大数据管理平台汇集相关信息。
第三十二条 政府及其部门、市场主体办理政务服务事项，使用、制作、形成符合法律法规要求的电子签名、电子印章、电子证照、电子档案，与手写签名或者盖章、实物印章、纸质证照、纸质档案具有同等法律效力。
有关部门应当通过电子证照共享服务系统、电子印章系统，实现电子证照、电子印章的互认互通。
第四章 监管执法
第三十三条 政府及其部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，预留发展空间，同时确保质量和安全。
第三十四条 市、区（市）人民政府应当采取措施，推动各部门监管业务系统互联互通，加强监管信息归集共享和应用，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。
第三十五条 有关部门应当建立本行业、本领域信用分级分类管理制度，对不同信用状况的市场主体，在法定权限内采取差异化管理措施。在日常监管中，对信用状况良好的市场主体，合理降低抽查比例和频次；对失信主体，适当提高抽查比例和频次，加强现场监督检查。
第三十六条 行政执法检查应当依法依规进行。行政执法部门应当结合年度“双随机一公开”检查目录，制定本部门年度执法检查计划报司法行政部门，于每年一月底前向社会公布。
年度执法检查计划应当包括检查主体、检查对象范围、检查方式、检查项目和检查比例等内容。
第三十七条 行政执法部门应当细化量化行政处罚基准，规范自由裁量权行使。
对市场主体违法情节较轻且能主动消除或者减轻危害后果的行为，应当责令改正，进行教育、告诫和引导，依法从轻、减轻、不予行政处罚。市场主体轻微违法行为不予行政处罚清单应当向社会公布。
第五章 保障与监督
第三十八条 政府及其部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，应当充分听取市场主体、行业协会商会的意见，进行科学性、合理性、协调性评估，必要时通过公开答辩方式进行论证。
制定机关应当定期评估涉及市场主体的政策措施执行情况及实施效果，并根据评估结果及时对政策措施进行调整。
第三十九条 政府及其部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，应当按照规定进行公平竞争审查。
公平竞争审查制度由市场监管部门组织实施。规范性文件提交司法行政部门进行合法性审查时，应当附具公平竞争审查意见。
第四十条 市、区（市）人民政府、镇人民政府（街道办事处）作出和调整涉及市场主体的行政决策时，其决策草案提交决策机关集体讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查，不得以征求意见等方式代替合法性审查。
第四十一条 政府及其部门应当通过政府网站、在线政务服务平台，及时向社会公布涉及市场主体的政策及其配套规定，并通过多种途径和方式进行宣传、解读。
政府及其部门可以通过购买服务方式，委托法律服务机构或者其他专业机构，面向市场主体进行政策的宣传解读、适用咨询、实施监督、效果评价和权益维护。
第四十二条 惠企政策制定机关负责组织惠企政策的落实和兑现，合理设置并公开申请条件，简化申报手续，推进一次申报、全程网办、快速兑现。鼓励政府及其有关部门通过信息共享等方式，实现符合条件的市场主体免予申报、直接享受惠企政策。
有条件的区（市）、功能区应当设立惠企政策综合服务窗口，对惠企政策申请实行一窗受理、集成服务。
第四十三条 政府及其部门应当严格履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。政府及其有关部门不依法履行政策承诺或者合同的，应当依法承担相应的法律责任。
本市将政务履约守诺情况纳入政府绩效评价体系，建立政务失信责任追究制度以及责任倒查机制，按照规定对政务失信行为予以惩戒。
第四十四条 行政机关应当优化工作流程，提高决策效率。对市场主体反映的重大、疑难以及普遍性问题，行政机关负责人应当牵头研究、协调，推动问题解决。
第四十五条 以行政机关为被告的行政诉讼案件和行政赔偿案件，行政机关负责人应当依法出庭应诉并发表意见。
鼓励法律服务机构为与行政机关、事业单位存在纠纷的市场主体提供法律服务。
第四十六条 司法机关依法为保护市场主体合法权益、促进营商环境优化提供司法保障。
人民法院应当加强网上诉讼服务平台建设，推进全流程网上办案模式，严格执行法律及司法解释关于案件审理期限的规定。
第四十七条 行政机关、司法机关、调解组织、仲裁机构应当加强协调配合，完善调解、仲裁与诉讼相衔接的商事纠纷多元化解机制。
鼓励与境外商事调解机构、法律服务机构等开展法律事务的交流合作，协同解决市场主体的跨境纠纷。
第四十八条 市、区（市）人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告优化营商环境工作。
人民代表大会常务委员会应当采取听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、质询、特定问题调查、备案审查等方式，加强对优化营商环境工作的监督。
第四十九条 监察机关依法对所有行使公权力的公职人员履行优化营商环境工作职责的情况进行监督，依法对招标投标、政府采购、国有资产资源出让、政务服务、监管执法等活动中的职务违法和职务犯罪问题进行调查、处置。
第五十条 本市建立民声倾听和回应机制，畅通政务服务热线电话、部门电话、政府网站、政务新媒体等渠道，及时受理有关营商环境的咨询、建议和投诉举报。对受理的诉求，政府相关职能部门及公用企事业单位应当限期办理并予以答复。
鼓励新闻媒体发挥舆论监督作用,对损害营商环境的行为和典型案件予以报道。报道应当真实、客观。
第五十一条 建立政务服务评价制度，由市场主体对政务服务事项、政务服务机构、政务服务平台和人员进行评价。评价结果应当公开，并建立问题整改和反馈机制。
第五十二条 本市建立优化营商环境协同监督机制。人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、舆论监督等实施主体应当加强协调配合，完善信息通报和线索移送制度，发挥对优化营商环境监督的协同效应。
第六章 法律责任
第五十三条 行政机关及其工作人员在优化营商环境工作中，有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法依规追究责任：
（一）擅自增加或者变相增加办事事项、办事环节、办事材料、办事时限的；
（二）不履行依法作出的政策承诺或者不履行、不完全履行、迟延履行合同的；
（三）违法实施行政检查、行政处罚、行政强制等行政行为，妨碍市场主体正常生产经营活动的；
（四）其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境情形的。
第五十四条 违反本条例规定，采购人、采购代理机构、招标人以不合理条件限制或者排斥潜在供应商、投标人的，由财政、发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水务、商务等部门按照各自职责，依照政府采购、招标投标法律法规规定给予处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分。
第五十五条 对违反本条例规定的其他行为，法律法规已规定法律责任的，依照其规定执行。
第七章 附责
第五十六条 本条例自2021年3月1日起施行。
19. 个人外汇管理办法？
管理办法是指国家外汇管理局制定的一系列规定，旨在规范个人外汇收支管理，保障个人外汇安全与稳定。根据国家外汇管理局发布的通知（汇发〔2020〕14号），个人外汇管理办法主要包括以下内容：
1.个人外汇管理办法的基本原则：
（1）保护个人外汇合法权益，维护金融秩序稳定；
（2）加强个人外汇收支管理，促进外汇市场健康发展；
（3）严格依法管理，强化监管责任；
（4）加强信息共享，提高管理效率。
2.个人外汇管理办法的主要内容：
（1）外汇账户管理：
（2）外汇收支管理：
（3）外汇汇款管理：
（4）外汇旅行收支管理：
（5）外汇资产报告和披露：
（6）外汇市场交易管理：
（7）外汇收支风险管理：
3.个人外汇管理办法的适用对象：
（1）中国公民；
（2）在中华人民共和国境内定居并具有完全民事行为能力的自然人；
（3）在中华人民共和国境内注册的企事业法人及其员工。
4.个人外汇管理办法的监管主体：
（1）国家外汇管理局及其分支机构；
（2）银行、支付机构等外汇业务经营机构；
（3）外汇行业协会。
5.个人外汇管理办法的处罚措施：
（1）未按照规定办理外汇账户开立、使用或者撤销手续的；
（2）未按照规定报告外汇收支或者外汇资产的；
（3）未按照规定进行外汇汇款、汇兑或者外汇投资交易的；
（4）未按照规定进行外汇资产报告和披露的；
（5）违反外汇市场交易管理规定的；
（6）其他违反外汇管理办法规定的行为。
个人外汇管理办法的制定和实施，旨在加强个人外汇收支管理，促进外汇市场健康发展，保障个人外汇安全与稳定。
20. 外汇跨境资金集中运营管理规定？
为进一步促进贸易投资便利化，服务实体经济，国家外汇管理局对《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》（汇发〔2015〕36号，以下简称36号文）进行了修订。现就有关事项通知如下：
一、实施外债和境外放款宏观审慎管理。跨国公司可根据宏观审慎原则，集中境内成员企业外债额度和（或）境外放款额度，并在集中额度的规模内遵循商业惯例自行开展借用外债业务和（或）境外放款业务。
二、大幅简化外债和境外放款登记。主办企业所在地国家外汇管理局分支局（以下简称所在地外汇局）向主办企业出具备案通知书时，根据经备案集中的额度为其办理一次性外债登记和（或）境外放款登记，主办企业无需分币种、分债权人（或债务人）逐笔办理外债（或境外放款）登记；银行和企业无需报送36号文规定的3张手工报表。
三、实行资本项目外汇收入结汇支付便利化。跨国公司主办企业在办理国内资金主账户内资本项目外汇收入支付使用时，无需事前向合作银行逐笔提供真实性证明材料；合作银行应按照展业原则进行真实合规性审核。
四、完善准入退出机制。主办企业应在取得跨国公司备案通知书后一年内开立国内资金主账户，并实际办理跨境资金集中运营相关业务，否则备案通知书自颁发满一年之日起失效。跨国公司可在经外汇局备案后，停止办理跨国公司跨境资金集中运营业务。
五、调整优化账户功能。跨国公司以主办企业国内资金主账户为主办理跨境资金集中运营各项业务；确有需要的，可以选择一家境外成员企业开立NRA账户集中运营管理境外成员企业资金。国内资金主账户币种不设限制，为多币种（含人民币）账户，开户数量不予限制。
本通知下发前开立的代码为“3600”的国际资金主账户内的资金，应于本通知下发后六个月内，按照资金性质将账户内资金划转至国内资金主账户或者按照本通知规定开立的NRA账户，并将划转情况报所在地外汇局备案。
六、加强事中事后监管。所在地外汇局应定期或不定期进行风险评估，强化非现场监测与现场核查检查，做好银行、企业风险提示和指导工作。
现将修订后的《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》印发，国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行；各全国性中资银行接到本通知后，应及时转发所辖分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
外 汇 局
2019年
21. 个人外汇管理办法？
管理办法是指国家外汇管理局制定的一系列规定，旨在规范个人外汇收支管理，保障个人外汇安全与稳定。根据国家外汇管理局发布的通知（汇发〔2020〕14号），个人外汇管理办法主要包括以下内容：
1.个人外汇管理办法的基本原则：
（1）保护个人外汇合法权益，维护金融秩序稳定；
（2）加强个人外汇收支管理，促进外汇市场健康发展；
（3）严格依法管理，强化监管责任；
（4）加强信息共享，提高管理效率。
2.个人外汇管理办法的主要内容：
（1）外汇账户管理：
（2）外汇收支管理：
（3）外汇汇款管理：
（4）外汇旅行收支管理：
（5）外汇资产报告和披露：
（6）外汇市场交易管理：
（7）外汇收支风险管理：
3.个人外汇管理办法的适用对象：
（1）中国公民；
（2）在中华人民共和国境内定居并具有完全民事行为能力的自然人；
（3）在中华人民共和国境内注册的企事业法人及其员工。
4.个人外汇管理办法的监管主体：
（1）国家外汇管理局及其分支机构；
（2）银行、支付机构等外汇业务经营机构；
（3）外汇行业协会。
5.个人外汇管理办法的处罚措施：
（1）未按照规定办理外汇账户开立、使用或者撤销手续的；
（2）未按照规定报告外汇收支或者外汇资产的；
（3）未按照规定进行外汇汇款、汇兑或者外汇投资交易的；
（4）未按照规定进行外汇资产报告和披露的；
（5）违反外汇市场交易管理规定的；
（6）其他违反外汇管理办法规定的行为。
个人外汇管理办法的制定和实施，旨在加强个人外汇收支管理，促进外汇市场健康发展，保障个人外汇安全与稳定。
22. 青岛市优化营商环境条例？
自2021年3月1日实施 ★ 青岛
第一章 总则
第一条 为了持续优化营商环境，推动高质量发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 优化营商环境应当遵循市场化、法治化、国际化原则，对标最高标准最好水平，以市场主体需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善法治保障，打造国际一流的营商环境。
各国家机关、人民团体应当践行“有事必应、无事不扰”的服务理念，依照法律法规和章程规定，维护市场主体的合法权益。
第三条 市、区（市）人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，建立统筹推进、督促落实优化营商环境工作机制，并明确主管部门或者机构负责相关具体工作。
各级人民政府及其部门应当按照各自职责，落实优化营商环境法律法规和政策规定，并结合实际，在法治框架内积极探索优化营商环境的具体举措。
第四条 各功能区应当发挥先行先试的示范带动作用，探索有利于优化营商环境的创新举措。
市、区（市）人民政府应当建立先行先试保障机制，为功能区改革创新提供支持。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项外，市、区（市）人民政府及其有关部门应当根据功能区的工作需要、承接能力和实施条件等，依法向国家级、省级功能区赋予履行职能所需的经济管理权限。
第五条 积极推进胶东经济圈一体化发展，与相关市协同推进优化营商环境工作，推动建立统一的市场准入和监管规则，构建要素自由流动的统一开放市场。
拓展与黄河流域城市产业、交通物流、商旅文化、生态保护等领域合作，发挥在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，推动全方位开放发展。
第六条 本市建立鼓励改革创新、宽容失败的激励机制和容错免责机制。对创新中出现失误或者偏差,符合规定条件的，可以减轻或者免予追责。
第二章 市场环境
第七条 公共资源交易管理部门应当完善公共资源交易平台，实行公共资源交易目录管理和全流程电子化。公共资源交易的目录、规则、结果、监管和信用等信息应当依法公开。
公共资源交易平台应当实现投标保证金自动退还，并提供投标保证金使用电子保函功能。鼓励在工程建设项目招标投标和政府采购活动中，对诚信记录良好的投标人、供应商取消投标保证金。
第八条 除法律、法规和国家另有规定外，政府采购的采购人、采购代理机构以及依法必须进行招标项目的招标人，不得实施下列行为：
（一）限定供应商、投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构；
（二）以在本地登记、注册或者设立分支机构等作为参与政府采购、招标投标活动的资格条件；
（三）设置备选库、名录库、资格库等作为参与政府采购、招标投标活动的资格条件；
（四）以与业务能力无关的规模、成立年限和明显超过项目要求的业绩等作为参与政府采购、招标投标活动的资格条件；
（五）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商、投标人。
第九条 财政、民营经济、地方金融监管等部门应当完善融资风险补偿机制，推进政府性融资担保体系建设，为中小微企业融资提供增信服务。
大数据、地方金融监管等部门应当依托大数据管理平台,推动政务数据和公共服务数据在金融领域的共享应用，并依法保护国家秘密、商业秘密、个人信息。
支持和鼓励符合条件的企业依法采用发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。
第十条 政府及其有关部门制定人才评价标准时，应当将同行评价、市场评价和社会评价纳入评价要素，突出用人单位等市场主体的主导地位。
人力资源社会保障部门应当组织协调有关部门，统筹推进人才公共服务体系建设，完善人才培养、引进、激励、服务保障机制，设立人才综合服务平台、窗口。科技、公安等部门应当组织设立外籍人才服务专区，为外籍人才出入境、停居留等提供便利。
推进人才服务市场化发展，鼓励、支持各类人力资源服务机构和社会组织，为人才提供个性化和多样化服务。
第十一条 政府及其有关部门应当采取措施，建设创新创业集聚区和公共创新平台，发展科技企业孵化器、众创空间等各类创新创业载体，支持科研人员、创业团队和企业家等群体创新创业创造。
第十二条 本市培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建工业、交通、城市管理等领域规范化数据开发利用场景，引导数字经济和实体经济深度融合，构建数字经济的生态系统。
支持企业建设各类工业互联网平台和供应链数字化平台，加强与产业供应链上下游的协同合作。
推进新技术、新产品应用场景的开放与建设。全部或者部分使用财政性资金的建设项目，具备条件的，应当开放应用场景。
第十三条 市、区（市）人民政府应当组织建立知识产权侵权预警、维权援助和快速协同保护机制，完善行政机关之间、行政机关与司法机关之间的案件移送和线索通报制度。
知识产权部门应当组织建设知识产权公共服务平台，为知识产权保护提供政策指导、技术咨询等公共服务。
第十四条 市、区（市）人民政府应当与人民法院建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产启动、资产处置、信用修复、涉税事项办理、破产企业重组、职工社会保险关系转移、退休人员社会化管理、档案接转等事项。
第十五条 市人民政府应当建立健全信用信息公示系统和信用共享平台，加强信用信息征集、披露、使用和管理，完善社会信用体系。
市场主体可以按照规定对自身信用信息提出异议或者申请信用修复。有关部门、社会信用信息机构应当及时予以处理。
第十六条 市、区（市）人民政府应当制定政策措施，鼓励企业发起成立行业协会商会，鼓励各类行业协会商会发展。
市发展改革、商务、民政等部门应当规划建设行业协会商会集聚区或者发展孵化基地，支持符合条件的行业协会商会入驻。
第十七条 鼓励行业协会商会搭建各类产业对接交流平台，举办具有影响力的行业活动，开展招商引资、人才引进等工作。
支持行业协会商会依照法律法规和章程，加强行业自律，反映行业诉求，为会员提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等服务。
推动行业协会商会开展行业数据统计、运行监测，参与相关政策、规划和标准制定。鼓励行业协会商会建立行业性纠纷调解或者专业调解组织。
第十八条 除法定的行政权力事项外，对于适宜由行业协会商会承接的行业管理与协调、社会事务服务与管理、技术和市场服务等职能或者事项，政府及其有关部门可以通过转移、委托或者购买服务等形式，交由具备条件的行业协会商会承担。
政府及其有关部门应当对行业协会商会承担上述职能或者事项的情况进行监督、评估。
第十九条 市场主体委托实施中介服务的，政府及其有关部门不得指定或者变相指定中介服务机构。中介服务事项依法作为办理行政审批条件的，行政审批部门应当公布中介服务机构资质条件、服务办理条件等信息。
政府及其有关部门不得限额管理中介服务机构数量，对符合资质条件的中介服务机构作出的评估认证结果应当互认，不得要求市场主体重复评估认证。
有关部门应当加强对中介服务机构的监督管理，对中介服务机构及其从业人员弄虚作假、通过非法手段损害委托人或者他人利益、以不正当竞争手段承揽业务等行为，依法进行处罚并纳入信用信息平台。
第二十条 鼓励和支持科研院校、法律服务机构及行业协会商会共建法律查明机制，建立域外法律数据库、专家库和案例库等,为市场主体提供域外法律查明服务。
鼓励开展合规专业研究、设立合规专业服务机构，为市场主体的重大投资、重要合同签订、重大项目运营和其他重大经营决策提供合规审查服务。
第三章 政务服务
第二十一条 政府及其有关部门应当围绕服务市场主体全生命周期，打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型政务服务环境。
第二十二条 政府有关部门应当向社会公开权责清单（涉密权责事项除外）,未纳入权责清单且无法定依据的事项不得实施。
部门之间职责不清或者有争议的，机构编制机关应当及时予以明确。
第二十三条 政府及其有关部门应当向社会公开政务服务事项办事指南，明确政务服务事项的办理主体、设定依据、办理流程、申请材料、办理时限等要素。
完善政务服务大厅、在线政务服务平台和移动端政务服务平台建设，实现一窗受理、一网通办、资源整合。
除法律法规另有规定外，有关部门不得限定市场主体办理政务服务渠道；能够通过政府部门之间信息共享获取的材料，不得要求市场主体提供。
第二十四条 政府及其有关部门办理政务服务事项，应当按照规定当场办结、一次办结、限时办结。政务服务事项实行容缺受理的，应当明确并公布必要申请材料目录和可容缺的申请材料目录。
对于审批要件能够通过信息系统自动、准确完成数据比对的审批事项，可以通过智能化手段实施审批。因技术原因造成审批错误的，审批部门应当及时对审批结果进行修正。
第二十五条 市、区（市）人民政府应当组织相关部门开展关联事项集中办理。对一个行业经营涉及的多项许可事项，申请人可以填写一套表单、提交一套材料申请集中办理。
推行“一业一证”改革。一个行业经营涉及的多项行政许可事项，可以按照规定整合为统一的行业综合许可证或者将相关行政许可信息加载到一张行政许可证件上。
第二十六条 实行行政审批事项办理告知承诺制。告知承诺的具体事项，由行政审批部门会同有关主管部门制定并向社会公布。
有关主管部门应当加强对申请人承诺内容的监管，发现被许可人实际情况与承诺内容不符的，责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，应当依法撤销行政审批决定，并将相关信息纳入信用信息平台。行政审批决定由行政审批部门作出的，有关主管部门应当将相关材料推送行政审批部门，由行政审批部门依法予以撤销。
第二十七条 实行行政审批与行政监管分离的事项，行政审批部门作出审批决定后，应当及时将行政审批相关信息推送给有关主管部门。申请人以承诺方式取得行政审批决定的，行政审批部门应当在推送信息时予以明确。
有关主管部门在监管中发现需要依法变更、撤回、撤销、注销行政审批决定的，应当及时将相关材料推送行政审批部门。行政审批部门应当依法核实、处理，处理结果应当及时推送有关主管部门。
第二十八条 自然资源和规划、住房城乡建设、行政审批等有关部门，应当与供水、供电、供气、供热、排水与污水处理等公用企事业单位进行业务信息共享，实现开发建设单位报装一网通办或者网上联办。
供水、供电、供气、供热、排水与污水处理等公用企事业单位应当优化报装办理流程，精简报装材料。
第二十九条 不动产登记机构应当与公用企事业单位、金融机构等加强协作，实现供水、供电、供气、供热、网络过户与不动产登记同步办理。推广在商业银行申请不动产抵押登记等便利化改革。
第三十条 市口岸管理部门应当协调推进国际贸易单一窗口建设，推动实现海关、海事、边检、税务、外汇管理等监管部门之间信息互换、监管互认、执法互助。
市口岸、交通运输主管部门应当协调推进货物通关与港航物流各环节衔接，为市场主体申报、查验、税费缴纳、商业支付、手续预约、进港和提货等各环节作业提供便利。
鼓励和支持中国（山东）自由贸易试验区青岛片区、中国─上海合作组织地方经贸合作示范区建设双向投资促进公共服务平台，推动多式联运一单制改革，助推国际物流互联互通。
第三十一条 市大数据管理部门应当组织建立全市统一的大数据管理平台和信息共享机制，实现政务数据和公共服务数据的整合共享。有关部门、公用企事业单位应当依据职责，准确、及时、完整地向大数据管理平台汇集相关信息。
第三十二条 政府及其部门、市场主体办理政务服务事项，使用、制作、形成符合法律法规要求的电子签名、电子印章、电子证照、电子档案，与手写签名或者盖章、实物印章、纸质证照、纸质档案具有同等法律效力。
有关部门应当通过电子证照共享服务系统、电子印章系统，实现电子证照、电子印章的互认互通。
第四章 监管执法
第三十三条 政府及其部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，预留发展空间，同时确保质量和安全。
第三十四条 市、区（市）人民政府应当采取措施，推动各部门监管业务系统互联互通，加强监管信息归集共享和应用，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。
第三十五条 有关部门应当建立本行业、本领域信用分级分类管理制度，对不同信用状况的市场主体，在法定权限内采取差异化管理措施。在日常监管中，对信用状况良好的市场主体，合理降低抽查比例和频次；对失信主体，适当提高抽查比例和频次，加强现场监督检查。
第三十六条 行政执法检查应当依法依规进行。行政执法部门应当结合年度“双随机一公开”检查目录，制定本部门年度执法检查计划报司法行政部门，于每年一月底前向社会公布。
年度执法检查计划应当包括检查主体、检查对象范围、检查方式、检查项目和检查比例等内容。
第三十七条 行政执法部门应当细化量化行政处罚基准，规范自由裁量权行使。
对市场主体违法情节较轻且能主动消除或者减轻危害后果的行为，应当责令改正，进行教育、告诫和引导，依法从轻、减轻、不予行政处罚。市场主体轻微违法行为不予行政处罚清单应当向社会公布。
第五章 保障与监督
第三十八条 政府及其部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，应当充分听取市场主体、行业协会商会的意见，进行科学性、合理性、协调性评估，必要时通过公开答辩方式进行论证。
制定机关应当定期评估涉及市场主体的政策措施执行情况及实施效果，并根据评估结果及时对政策措施进行调整。
第三十九条 政府及其部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，应当按照规定进行公平竞争审查。
公平竞争审查制度由市场监管部门组织实施。规范性文件提交司法行政部门进行合法性审查时，应当附具公平竞争审查意见。
第四十条 市、区（市）人民政府、镇人民政府（街道办事处）作出和调整涉及市场主体的行政决策时，其决策草案提交决策机关集体讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查，不得以征求意见等方式代替合法性审查。
第四十一条 政府及其部门应当通过政府网站、在线政务服务平台，及时向社会公布涉及市场主体的政策及其配套规定，并通过多种途径和方式进行宣传、解读。
政府及其部门可以通过购买服务方式，委托法律服务机构或者其他专业机构，面向市场主体进行政策的宣传解读、适用咨询、实施监督、效果评价和权益维护。
第四十二条 惠企政策制定机关负责组织惠企政策的落实和兑现，合理设置并公开申请条件，简化申报手续，推进一次申报、全程网办、快速兑现。鼓励政府及其有关部门通过信息共享等方式，实现符合条件的市场主体免予申报、直接享受惠企政策。
有条件的区（市）、功能区应当设立惠企政策综合服务窗口，对惠企政策申请实行一窗受理、集成服务。
第四十三条 政府及其部门应当严格履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。政府及其有关部门不依法履行政策承诺或者合同的，应当依法承担相应的法律责任。
本市将政务履约守诺情况纳入政府绩效评价体系，建立政务失信责任追究制度以及责任倒查机制，按照规定对政务失信行为予以惩戒。
第四十四条 行政机关应当优化工作流程，提高决策效率。对市场主体反映的重大、疑难以及普遍性问题，行政机关负责人应当牵头研究、协调，推动问题解决。
第四十五条 以行政机关为被告的行政诉讼案件和行政赔偿案件，行政机关负责人应当依法出庭应诉并发表意见。
鼓励法律服务机构为与行政机关、事业单位存在纠纷的市场主体提供法律服务。
第四十六条 司法机关依法为保护市场主体合法权益、促进营商环境优化提供司法保障。
人民法院应当加强网上诉讼服务平台建设，推进全流程网上办案模式，严格执行法律及司法解释关于案件审理期限的规定。
第四十七条 行政机关、司法机关、调解组织、仲裁机构应当加强协调配合，完善调解、仲裁与诉讼相衔接的商事纠纷多元化解机制。
鼓励与境外商事调解机构、法律服务机构等开展法律事务的交流合作，协同解决市场主体的跨境纠纷。
第四十八条 市、区（市）人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告优化营商环境工作。
人民代表大会常务委员会应当采取听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、质询、特定问题调查、备案审查等方式，加强对优化营商环境工作的监督。
第四十九条 监察机关依法对所有行使公权力的公职人员履行优化营商环境工作职责的情况进行监督，依法对招标投标、政府采购、国有资产资源出让、政务服务、监管执法等活动中的职务违法和职务犯罪问题进行调查、处置。
第五十条 本市建立民声倾听和回应机制，畅通政务服务热线电话、部门电话、政府网站、政务新媒体等渠道，及时受理有关营商环境的咨询、建议和投诉举报。对受理的诉求，政府相关职能部门及公用企事业单位应当限期办理并予以答复。
鼓励新闻媒体发挥舆论监督作用,对损害营商环境的行为和典型案件予以报道。报道应当真实、客观。
第五十一条 建立政务服务评价制度，由市场主体对政务服务事项、政务服务机构、政务服务平台和人员进行评价。评价结果应当公开，并建立问题整改和反馈机制。
第五十二条 本市建立优化营商环境协同监督机制。人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、舆论监督等实施主体应当加强协调配合，完善信息通报和线索移送制度，发挥对优化营商环境监督的协同效应。
第六章 法律责任
第五十三条 行政机关及其工作人员在优化营商环境工作中，有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法依规追究责任：
（一）擅自增加或者变相增加办事事项、办事环节、办事材料、办事时限的；
（二）不履行依法作出的政策承诺或者不履行、不完全履行、迟延履行合同的；
（三）违法实施行政检查、行政处罚、行政强制等行政行为，妨碍市场主体正常生产经营活动的；
（四）其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境情形的。
第五十四条 违反本条例规定，采购人、采购代理机构、招标人以不合理条件限制或者排斥潜在供应商、投标人的，由财政、发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水务、商务等部门按照各自职责，依照政府采购、招标投标法律法规规定给予处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分。
第五十五条 对违反本条例规定的其他行为，法律法规已规定法律责任的，依照其规定执行。
第七章 附责
第五十六条 本条例自2021年3月1日起施行。
23. 青岛市优化营商环境条例？
自2021年3月1日实施 ★ 青岛
第一章 总则
第一条 为了持续优化营商环境，推动高质量发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 优化营商环境应当遵循市场化、法治化、国际化原则，对标最高标准最好水平，以市场主体需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善法治保障，打造国际一流的营商环境。
各国家机关、人民团体应当践行“有事必应、无事不扰”的服务理念，依照法律法规和章程规定，维护市场主体的合法权益。
第三条 市、区（市）人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，建立统筹推进、督促落实优化营商环境工作机制，并明确主管部门或者机构负责相关具体工作。
各级人民政府及其部门应当按照各自职责，落实优化营商环境法律法规和政策规定，并结合实际，在法治框架内积极探索优化营商环境的具体举措。
第四条 各功能区应当发挥先行先试的示范带动作用，探索有利于优化营商环境的创新举措。
市、区（市）人民政府应当建立先行先试保障机制，为功能区改革创新提供支持。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项外，市、区（市）人民政府及其有关部门应当根据功能区的工作需要、承接能力和实施条件等，依法向国家级、省级功能区赋予履行职能所需的经济管理权限。
第五条 积极推进胶东经济圈一体化发展，与相关市协同推进优化营商环境工作，推动建立统一的市场准入和监管规则，构建要素自由流动的统一开放市场。
拓展与黄河流域城市产业、交通物流、商旅文化、生态保护等领域合作，发挥在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，推动全方位开放发展。
第六条 本市建立鼓励改革创新、宽容失败的激励机制和容错免责机制。对创新中出现失误或者偏差,符合规定条件的，可以减轻或者免予追责。
第二章 市场环境
第七条 公共资源交易管理部门应当完善公共资源交易平台，实行公共资源交易目录管理和全流程电子化。公共资源交易的目录、规则、结果、监管和信用等信息应当依法公开。
公共资源交易平台应当实现投标保证金自动退还，并提供投标保证金使用电子保函功能。鼓励在工程建设项目招标投标和政府采购活动中，对诚信记录良好的投标人、供应商取消投标保证金。
第八条 除法律、法规和国家另有规定外，政府采购的采购人、采购代理机构以及依法必须进行招标项目的招标人，不得实施下列行为：
（一）限定供应商、投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构；
（二）以在本地登记、注册或者设立分支机构等作为参与政府采购、招标投标活动的资格条件；
（三）设置备选库、名录库、资格库等作为参与政府采购、招标投标活动的资格条件；
（四）以与业务能力无关的规模、成立年限和明显超过项目要求的业绩等作为参与政府采购、招标投标活动的资格条件；
（五）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商、投标人。
第九条 财政、民营经济、地方金融监管等部门应当完善融资风险补偿机制，推进政府性融资担保体系建设，为中小微企业融资提供增信服务。
大数据、地方金融监管等部门应当依托大数据管理平台,推动政务数据和公共服务数据在金融领域的共享应用，并依法保护国家秘密、商业秘密、个人信息。
支持和鼓励符合条件的企业依法采用发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。
第十条 政府及其有关部门制定人才评价标准时，应当将同行评价、市场评价和社会评价纳入评价要素，突出用人单位等市场主体的主导地位。
人力资源社会保障部门应当组织协调有关部门，统筹推进人才公共服务体系建设，完善人才培养、引进、激励、服务保障机制，设立人才综合服务平台、窗口。科技、公安等部门应当组织设立外籍人才服务专区，为外籍人才出入境、停居留等提供便利。
推进人才服务市场化发展，鼓励、支持各类人力资源服务机构和社会组织，为人才提供个性化和多样化服务。
第十一条 政府及其有关部门应当采取措施，建设创新创业集聚区和公共创新平台，发展科技企业孵化器、众创空间等各类创新创业载体，支持科研人员、创业团队和企业家等群体创新创业创造。
第十二条 本市培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建工业、交通、城市管理等领域规范化数据开发利用场景，引导数字经济和实体经济深度融合，构建数字经济的生态系统。
支持企业建设各类工业互联网平台和供应链数字化平台，加强与产业供应链上下游的协同合作。
推进新技术、新产品应用场景的开放与建设。全部或者部分使用财政性资金的建设项目，具备条件的，应当开放应用场景。
第十三条 市、区（市）人民政府应当组织建立知识产权侵权预警、维权援助和快速协同保护机制，完善行政机关之间、行政机关与司法机关之间的案件移送和线索通报制度。
知识产权部门应当组织建设知识产权公共服务平台，为知识产权保护提供政策指导、技术咨询等公共服务。
第十四条 市、区（市）人民政府应当与人民法院建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产启动、资产处置、信用修复、涉税事项办理、破产企业重组、职工社会保险关系转移、退休人员社会化管理、档案接转等事项。
第十五条 市人民政府应当建立健全信用信息公示系统和信用共享平台，加强信用信息征集、披露、使用和管理，完善社会信用体系。
市场主体可以按照规定对自身信用信息提出异议或者申请信用修复。有关部门、社会信用信息机构应当及时予以处理。
第十六条 市、区（市）人民政府应当制定政策措施，鼓励企业发起成立行业协会商会，鼓励各类行业协会商会发展。
市发展改革、商务、民政等部门应当规划建设行业协会商会集聚区或者发展孵化基地，支持符合条件的行业协会商会入驻。
第十七条 鼓励行业协会商会搭建各类产业对接交流平台，举办具有影响力的行业活动，开展招商引资、人才引进等工作。
支持行业协会商会依照法律法规和章程，加强行业自律，反映行业诉求，为会员提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等服务。
推动行业协会商会开展行业数据统计、运行监测，参与相关政策、规划和标准制定。鼓励行业协会商会建立行业性纠纷调解或者专业调解组织。
第十八条 除法定的行政权力事项外，对于适宜由行业协会商会承接的行业管理与协调、社会事务服务与管理、技术和市场服务等职能或者事项，政府及其有关部门可以通过转移、委托或者购买服务等形式，交由具备条件的行业协会商会承担。
政府及其有关部门应当对行业协会商会承担上述职能或者事项的情况进行监督、评估。
第十九条 市场主体委托实施中介服务的，政府及其有关部门不得指定或者变相指定中介服务机构。中介服务事项依法作为办理行政审批条件的，行政审批部门应当公布中介服务机构资质条件、服务办理条件等信息。
政府及其有关部门不得限额管理中介服务机构数量，对符合资质条件的中介服务机构作出的评估认证结果应当互认，不得要求市场主体重复评估认证。
有关部门应当加强对中介服务机构的监督管理，对中介服务机构及其从业人员弄虚作假、通过非法手段损害委托人或者他人利益、以不正当竞争手段承揽业务等行为，依法进行处罚并纳入信用信息平台。
第二十条 鼓励和支持科研院校、法律服务机构及行业协会商会共建法律查明机制，建立域外法律数据库、专家库和案例库等,为市场主体提供域外法律查明服务。
鼓励开展合规专业研究、设立合规专业服务机构，为市场主体的重大投资、重要合同签订、重大项目运营和其他重大经营决策提供合规审查服务。
第三章 政务服务
第二十一条 政府及其有关部门应当围绕服务市场主体全生命周期，打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型政务服务环境。
第二十二条 政府有关部门应当向社会公开权责清单（涉密权责事项除外）,未纳入权责清单且无法定依据的事项不得实施。
部门之间职责不清或者有争议的，机构编制机关应当及时予以明确。
第二十三条 政府及其有关部门应当向社会公开政务服务事项办事指南，明确政务服务事项的办理主体、设定依据、办理流程、申请材料、办理时限等要素。
完善政务服务大厅、在线政务服务平台和移动端政务服务平台建设，实现一窗受理、一网通办、资源整合。
除法律法规另有规定外，有关部门不得限定市场主体办理政务服务渠道；能够通过政府部门之间信息共享获取的材料，不得要求市场主体提供。
第二十四条 政府及其有关部门办理政务服务事项，应当按照规定当场办结、一次办结、限时办结。政务服务事项实行容缺受理的，应当明确并公布必要申请材料目录和可容缺的申请材料目录。
对于审批要件能够通过信息系统自动、准确完成数据比对的审批事项，可以通过智能化手段实施审批。因技术原因造成审批错误的，审批部门应当及时对审批结果进行修正。
第二十五条 市、区（市）人民政府应当组织相关部门开展关联事项集中办理。对一个行业经营涉及的多项许可事项，申请人可以填写一套表单、提交一套材料申请集中办理。
推行“一业一证”改革。一个行业经营涉及的多项行政许可事项，可以按照规定整合为统一的行业综合许可证或者将相关行政许可信息加载到一张行政许可证件上。
第二十六条 实行行政审批事项办理告知承诺制。告知承诺的具体事项，由行政审批部门会同有关主管部门制定并向社会公布。
有关主管部门应当加强对申请人承诺内容的监管，发现被许可人实际情况与承诺内容不符的，责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，应当依法撤销行政审批决定，并将相关信息纳入信用信息平台。行政审批决定由行政审批部门作出的，有关主管部门应当将相关材料推送行政审批部门，由行政审批部门依法予以撤销。
第二十七条 实行行政审批与行政监管分离的事项，行政审批部门作出审批决定后，应当及时将行政审批相关信息推送给有关主管部门。申请人以承诺方式取得行政审批决定的，行政审批部门应当在推送信息时予以明确。
有关主管部门在监管中发现需要依法变更、撤回、撤销、注销行政审批决定的，应当及时将相关材料推送行政审批部门。行政审批部门应当依法核实、处理，处理结果应当及时推送有关主管部门。
第二十八条 自然资源和规划、住房城乡建设、行政审批等有关部门，应当与供水、供电、供气、供热、排水与污水处理等公用企事业单位进行业务信息共享，实现开发建设单位报装一网通办或者网上联办。
供水、供电、供气、供热、排水与污水处理等公用企事业单位应当优化报装办理流程，精简报装材料。
第二十九条 不动产登记机构应当与公用企事业单位、金融机构等加强协作，实现供水、供电、供气、供热、网络过户与不动产登记同步办理。推广在商业银行申请不动产抵押登记等便利化改革。
第三十条 市口岸管理部门应当协调推进国际贸易单一窗口建设，推动实现海关、海事、边检、税务、外汇管理等监管部门之间信息互换、监管互认、执法互助。
市口岸、交通运输主管部门应当协调推进货物通关与港航物流各环节衔接，为市场主体申报、查验、税费缴纳、商业支付、手续预约、进港和提货等各环节作业提供便利。
鼓励和支持中国（山东）自由贸易试验区青岛片区、中国─上海合作组织地方经贸合作示范区建设双向投资促进公共服务平台，推动多式联运一单制改革，助推国际物流互联互通。
第三十一条 市大数据管理部门应当组织建立全市统一的大数据管理平台和信息共享机制，实现政务数据和公共服务数据的整合共享。有关部门、公用企事业单位应当依据职责，准确、及时、完整地向大数据管理平台汇集相关信息。
第三十二条 政府及其部门、市场主体办理政务服务事项，使用、制作、形成符合法律法规要求的电子签名、电子印章、电子证照、电子档案，与手写签名或者盖章、实物印章、纸质证照、纸质档案具有同等法律效力。
有关部门应当通过电子证照共享服务系统、电子印章系统，实现电子证照、电子印章的互认互通。
第四章 监管执法
第三十三条 政府及其部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，预留发展空间，同时确保质量和安全。
第三十四条 市、区（市）人民政府应当采取措施，推动各部门监管业务系统互联互通，加强监管信息归集共享和应用，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。
第三十五条 有关部门应当建立本行业、本领域信用分级分类管理制度，对不同信用状况的市场主体，在法定权限内采取差异化管理措施。在日常监管中，对信用状况良好的市场主体，合理降低抽查比例和频次；对失信主体，适当提高抽查比例和频次，加强现场监督检查。
第三十六条 行政执法检查应当依法依规进行。行政执法部门应当结合年度“双随机一公开”检查目录，制定本部门年度执法检查计划报司法行政部门，于每年一月底前向社会公布。
年度执法检查计划应当包括检查主体、检查对象范围、检查方式、检查项目和检查比例等内容。
第三十七条 行政执法部门应当细化量化行政处罚基准，规范自由裁量权行使。
对市场主体违法情节较轻且能主动消除或者减轻危害后果的行为，应当责令改正，进行教育、告诫和引导，依法从轻、减轻、不予行政处罚。市场主体轻微违法行为不予行政处罚清单应当向社会公布。
第五章 保障与监督
第三十八条 政府及其部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，应当充分听取市场主体、行业协会商会的意见，进行科学性、合理性、协调性评估，必要时通过公开答辩方式进行论证。
制定机关应当定期评估涉及市场主体的政策措施执行情况及实施效果，并根据评估结果及时对政策措施进行调整。
第三十九条 政府及其部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，应当按照规定进行公平竞争审查。
公平竞争审查制度由市场监管部门组织实施。规范性文件提交司法行政部门进行合法性审查时，应当附具公平竞争审查意见。
第四十条 市、区（市）人民政府、镇人民政府（街道办事处）作出和调整涉及市场主体的行政决策时，其决策草案提交决策机关集体讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查，不得以征求意见等方式代替合法性审查。
第四十一条 政府及其部门应当通过政府网站、在线政务服务平台，及时向社会公布涉及市场主体的政策及其配套规定，并通过多种途径和方式进行宣传、解读。
政府及其部门可以通过购买服务方式，委托法律服务机构或者其他专业机构，面向市场主体进行政策的宣传解读、适用咨询、实施监督、效果评价和权益维护。
第四十二条 惠企政策制定机关负责组织惠企政策的落实和兑现，合理设置并公开申请条件，简化申报手续，推进一次申报、全程网办、快速兑现。鼓励政府及其有关部门通过信息共享等方式，实现符合条件的市场主体免予申报、直接享受惠企政策。
有条件的区（市）、功能区应当设立惠企政策综合服务窗口，对惠企政策申请实行一窗受理、集成服务。
第四十三条 政府及其部门应当严格履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。政府及其有关部门不依法履行政策承诺或者合同的，应当依法承担相应的法律责任。
本市将政务履约守诺情况纳入政府绩效评价体系，建立政务失信责任追究制度以及责任倒查机制，按照规定对政务失信行为予以惩戒。
第四十四条 行政机关应当优化工作流程，提高决策效率。对市场主体反映的重大、疑难以及普遍性问题，行政机关负责人应当牵头研究、协调，推动问题解决。
第四十五条 以行政机关为被告的行政诉讼案件和行政赔偿案件，行政机关负责人应当依法出庭应诉并发表意见。
鼓励法律服务机构为与行政机关、事业单位存在纠纷的市场主体提供法律服务。
第四十六条 司法机关依法为保护市场主体合法权益、促进营商环境优化提供司法保障。
人民法院应当加强网上诉讼服务平台建设，推进全流程网上办案模式，严格执行法律及司法解释关于案件审理期限的规定。
第四十七条 行政机关、司法机关、调解组织、仲裁机构应当加强协调配合，完善调解、仲裁与诉讼相衔接的商事纠纷多元化解机制。
鼓励与境外商事调解机构、法律服务机构等开展法律事务的交流合作，协同解决市场主体的跨境纠纷。
第四十八条 市、区（市）人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告优化营商环境工作。
人民代表大会常务委员会应当采取听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、质询、特定问题调查、备案审查等方式，加强对优化营商环境工作的监督。
第四十九条 监察机关依法对所有行使公权力的公职人员履行优化营商环境工作职责的情况进行监督，依法对招标投标、政府采购、国有资产资源出让、政务服务、监管执法等活动中的职务违法和职务犯罪问题进行调查、处置。
第五十条 本市建立民声倾听和回应机制，畅通政务服务热线电话、部门电话、政府网站、政务新媒体等渠道，及时受理有关营商环境的咨询、建议和投诉举报。对受理的诉求，政府相关职能部门及公用企事业单位应当限期办理并予以答复。
鼓励新闻媒体发挥舆论监督作用,对损害营商环境的行为和典型案件予以报道。报道应当真实、客观。
第五十一条 建立政务服务评价制度，由市场主体对政务服务事项、政务服务机构、政务服务平台和人员进行评价。评价结果应当公开，并建立问题整改和反馈机制。
第五十二条 本市建立优化营商环境协同监督机制。人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、舆论监督等实施主体应当加强协调配合，完善信息通报和线索移送制度，发挥对优化营商环境监督的协同效应。
第六章 法律责任
第五十三条 行政机关及其工作人员在优化营商环境工作中，有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法依规追究责任：
（一）擅自增加或者变相增加办事事项、办事环节、办事材料、办事时限的；
（二）不履行依法作出的政策承诺或者不履行、不完全履行、迟延履行合同的；
（三）违法实施行政检查、行政处罚、行政强制等行政行为，妨碍市场主体正常生产经营活动的；
（四）其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境情形的。
第五十四条 违反本条例规定，采购人、采购代理机构、招标人以不合理条件限制或者排斥潜在供应商、投标人的，由财政、发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水务、商务等部门按照各自职责，依照政府采购、招标投标法律法规规定给予处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分。
第五十五条 对违反本条例规定的其他行为，法律法规已规定法律责任的，依照其规定执行。
第七章 附责
第五十六条 本条例自2021年3月1日起施行。
24. 个人外汇管理办法？
管理办法是指国家外汇管理局制定的一系列规定，旨在规范个人外汇收支管理，保障个人外汇安全与稳定。根据国家外汇管理局发布的通知（汇发〔2020〕14号），个人外汇管理办法主要包括以下内容：
1.个人外汇管理办法的基本原则：
（1）保护个人外汇合法权益，维护金融秩序稳定；
（2）加强个人外汇收支管理，促进外汇市场健康发展；
（3）严格依法管理，强化监管责任；
（4）加强信息共享，提高管理效率。
2.个人外汇管理办法的主要内容：
（1）外汇账户管理：
（2）外汇收支管理：
（3）外汇汇款管理：
（4）外汇旅行收支管理：
（5）外汇资产报告和披露：
（6）外汇市场交易管理：
（7）外汇收支风险管理：
3.个人外汇管理办法的适用对象：
（1）中国公民；
（2）在中华人民共和国境内定居并具有完全民事行为能力的自然人；
（3）在中华人民共和国境内注册的企事业法人及其员工。
4.个人外汇管理办法的监管主体：
（1）国家外汇管理局及其分支机构；
（2）银行、支付机构等外汇业务经营机构；
（3）外汇行业协会。
5.个人外汇管理办法的处罚措施：
（1）未按照规定办理外汇账户开立、使用或者撤销手续的；
（2）未按照规定报告外汇收支或者外汇资产的；
（3）未按照规定进行外汇汇款、汇兑或者外汇投资交易的；
（4）未按照规定进行外汇资产报告和披露的；
（5）违反外汇市场交易管理规定的；
（6）其他违反外汇管理办法规定的行为。
个人外汇管理办法的制定和实施，旨在加强个人外汇收支管理，促进外汇市场健康发展，保障个人外汇安全与稳定。
