江苏省2022年1号文件全文？(江苏省2022年1号文件全文？)
1. 江苏省2022年1号文件全文？
江苏省2022年1号文件
中共江苏省委 江苏省人民政府
关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（2022年1月31日）
做好2022年全省农业农村工作，深化推进乡村振兴，强化农业重要基础地位，稳住“三农”基本盘，更好发挥“压舱石”作用，对于应对各种风险挑战，落实国家重大战略，确保全省经济社会平稳健康发展，具有特殊重要意义。总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央农村工作会议要求，按照省第十四次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面加强党对“三农”工作的领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面实施乡村振兴战略，毫不放松抓好粮食和重要农产品稳产保供，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村改革等重点工作，着力构建城乡融合发展体制机制和政策体系，持续沿着“高质量发展、高水平循环、高技术引领、高成长收入、高品质生活、高效能治理和加快形成新型工农城乡关系”的规划目标和路径，更富成效推进农业农村现代化和促进共同富裕，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，为坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供有力支撑。
一、确保粮食安全，坚决扛起重要农产品稳产保供责任
1.强化粮食安全政治责任。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积8124.9万亩、总产量740亿斤以上。建设500个粮油作物绿色高质高效示范片。启动新一轮优质粮食工程，放大优良食味稻米、专用小麦生产优势，油菜、花生等油料种植面积恢复到450万亩以上，大豆播种面积309.2万亩。示范推广大豆玉米带状复合种植技术，推动大豆玉米兼容发展。落实稻谷、小麦最低收购价政策，加大产粮（油）大县奖励力度，合理保障农民种粮收益。支持各类农业经营主体、服务主体加强产业链联合，加快推行“种粮一体化”新模式，在订单农业、加工增值、品牌赋能等关键环节精准发力，提高种粮综合效益。
2.巩固生猪等重要农副产品综合产能。压紧压实“菜篮子”市长负责制，确保供给安全、价格稳定。加强生猪产能逆周期调控，能繁母猪存栏量稳定在120万头，规模猪场数量稳定在5000家以上。加强产需对接，统筹推进扬子江城市群“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设，提升淮北等蔬菜优势区生产能力，全省蔬菜播种面积2100万亩左右。稳定水产养殖面积，积极发展深远海渔业，推进渔业高质量发展。
3.加强重要农产品储备调运和应急保障。健全重要农副产品供需信息发布机制。完善粮食储备管理机制，合理确定并动态调整政府粮食储备规模，落实省级储备粮增储10亿斤任务。增强供需调节、调运和应急保障能力，促进蔬菜及重要农副产品保供稳价。做好化肥等农资生产储备调运。深入开展粮食节约行动。
二、严守耕地保护红线，强化现代农业基础支撑
4.落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。严格落实耕地保护党政同责，坚决守住耕地红线。按照国家统一部署，足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，逐级签订新一轮耕地保护责任书，并将此作为刚性指标严格开展耕地保护责任目标考核，实行一票否决、终身追责。改进和规范耕地占补平衡管理，严格补充耕地认定和监管。强化耕地用途管制，加强耕地利用优先序管理，永久基本农田重点用于粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。运用信息技术手段开展耕地卫片专项监督，对疑似问题图斑开展核实整改。加大土地督察发现问题整改力度，稳妥推进农村乱占耕地建房专项整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。精准有序推进受污染耕地安全利用，加强示范基地建设，确保安全利用率达93%。
5.高标准推进“吨粮田”建设。围绕“十四五”末全省建成5000万亩旱涝保收、高产稳产“吨粮田”目标，省定高标准农田建设最低投资标准提高到每亩3000元。推进数量、质量、生态“三位一体”建设，深入实施耕地质量提升工程，以县为单位探索开展高标准农田质量评价，探索实施灌排系统生态化改造，新建高标准农田400万亩。发展高效节水灌溉面积20万亩。完善“县负总责、乡镇落实、村为主体、受益者参与”的管护机制。对建成的高标准农田，统一上图入库管理，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或者改变用途。继续加快大中型灌区现代化改造步伐，实施8个大型灌区、27个中型灌区现代化改造项目。启动实施重点塘坝除险加固工程建设。
6.深化种业振兴行动。认真落实种业振兴行动方案。扎实做好农业种质资源普查收集，高水平建设好管理好应用好农作物种质资源库。组建种业科技创新联合体。组织实施种业科技创新“揭榜挂帅”重大项目，开展种质资源创新等关键核心技术攻关。支持以企业为主体的商业化育种能力提升建设，扶优一批现代商业化育种重大创新中心（企业）。加快南繁硅谷等种业创新平台建设。启动种业监管执法年活动。
7.推进农机化“两大行动”。推进农业生产全程全面机械化行动，新建10个以上省农业生产全程全面机械化示范县，农作物耕种收综合机械化率达85%。推进农机装备智能化绿色化提升行动，加快农机装备补短板，梳理需求清单，牵引供给侧研发制造。实施农机购置与应用补贴政策。开展粮食生产智慧农场和特色农业生产全程机械化示范基地（园区）建设，特色农业机械化率达60%。扩大生态型犁耕深翻试点，支持加快手扶拖拉机等老旧农机具报废更新。
8.加强农业重大灾害防范应对。完善农业自然灾害防御机制，升级全省突发事件预警信息发布平台，强化防灾减灾能力建设。建设智慧化农业气象服务体系，加强人工影响天气能力建设。加强农作物重大病虫疫情以及非洲猪瘟等重大动物疫病监测预警与防控，落实属地责任，实行定责定岗定人。加强防汛抗旱应急物资、救灾备荒种子等储备。
三、深化有效衔接，努力促进共同富裕
9.巩固拓展脱贫致富奔小康成果。开展农村低收入人口常态化认定，确保符合条件的应纳尽纳，建立健全数据库和动态监测平台，建立部门联动的信息共享机制。健全低收入人口长效化帮扶政策，加强社会救助、就业创业、产业帮促等资源统筹，建立分层分类的常态化救助帮扶机制，持续推进低收入农户家庭和经济薄弱村集体增收。
10.深入实施富民强村帮促行动。持续优化富民强村帮促政策体系，推动帮促政策落地见效。深化帮扶项目资产管理和监督。切实满足低收入人口小额信贷需求。加大省级乡村振兴重点帮促村支持力度，继续选派工作队、第一书记到村帮促。继续支持苏北六大重点片区和黄桥、茅山等革命老区加快发展。
11.接续做好苏北农房改善“后半篇”文章。稳妥处理搬迁农户就业、收入和社会参与等各方面现实利益，衔接维护好农村集体经济组织成员各项权益，确保他们随生产生活方式和社会运行管理的调整转换而过上高品质的美好生活。重点支持新型农村社区加快发展现代乡村产业，进一步完善相关基础设施和公共服务配套。根据农村实际情况，探索建立符合农民需求的社区治理模式。坚持城乡基本公共服务均等化导向，加强社区综合服务中心建设，完善服务功能，提升服务质量。认真总结苏北农房改善工作的各类经验，用于指导后续相关工作。
12.扎实推进农民收入十年倍增计划。推动先富带后富，加快构建农民收入持续较快增长长效机制，实现农民人均可支配收入增幅高于城镇居民、农村低收入人口可支配收入增幅高于农民平均增幅。优化农民就业环境，支持农民多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，支持农村创业创新，健全完善集体收益分配机制，拓展工资性收入、经营性收入和财产性收入。强化政策支持，完善农村社会保障制度，稳步增加转移性收入。
13.积极探索新型农村集体经济发展路径。巩固拓展资源发包、物业租赁、资产经营等发展路径，创新探索融合经济、绿色经济、服务经济和“飞地”经济，鼓励村村抱团、深化村企合作、探索村社融合。建立集体经济发展成效与经营管理人员待遇报酬增长挂钩机制。加强农村集体资产规范化、常态化管理和监督。
四、聚焦乡村发展，加快构建现代乡村产业体系
14.发展高效特色农业。推进农产品质量安全县建设，实施规模主体入网监管提质增效工程，推行食用农产品承诺达标合格证制度，确保地产农产品质量安全例行监测合格率98%以上。深入实施农业生产“三品一标”提升行动，完善现代农业全产业链标准体系，培育一批“江苏精品”农业品牌，打造一批高知名度、高美誉度的农业品牌，新增60个省级目录品牌，绿色优质农产品比重达66%。实施地理标志农产品保护工程，提升建设20个地理标志农产品。开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动。因地制宜发展蔬菜、园艺等特色产业，有序推进设施农业宜机化、标准化建设，推广应用现代化智能化设施设备，新建100个省级园艺作物标准园。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。加快国家级、省级特色农产品优势区建设。推动优势特色产业集群集聚，做优做强国家级中晚熟大蒜、苏系肉鸡优势特色产业集群。在有条件的地区，发展高科技现代农业、精致精细“微农业”、社区体验农业等都市现代农业。
15.繁荣县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、生态友好、生产安全可靠、带动农业农村能力强、就业容量大的现代乡村富民产业。完善县城产业服务功能，强化产业链与创新链融合，促进产业向园区集中。在城郊周边布局中央厨房、主食加工、休闲食品等产业，发展“中央厨房+”等新型业态。引导中心镇发展专业化中小微企业集聚区。推进乡村传统工坊、乡村手工业、乡村文旅、乡村车间等乡土产业进入农业园区、创新创业园。
16.实施农村一二三产业融合发展行动。加快农业全产业链建设，打造优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬等超千亿元的重点链，培育一批“链主”企业和典型县。建设特色产业强镇，推动产镇融合、产村融合发展。推动省级农产品加工集中区提档升级。建设乡村旅游重点村镇名录，支持有条件的地方创建全域旅游示范区，将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地。做强“苏韵乡情”休闲农业品牌，拓展农业休闲体验功能，推动农业与旅游、文化、教育、康养深度融合，探索共享农庄等新模式。打造农村产业融合示范样板，建好国家农村产业融合发展示范园。积极支持把黄河故道建设成为生态富民廊道。落实农村一二三产业融合发展用地政策。
17.加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，引导大型商贸流通企业和传统县域商贸流通企业渠道下沉，推动县域商业设施建设改造升级。深入实施“快递进村”工程，加强“一点多能”的村级寄递物流综合服务点建设，农村物流达标县、镇级服务站建设覆盖率分别达60%和95%以上，打造一批凸显地域特色“苏式农村物流品牌”。鼓励生产企业开发适合农村市场的日用消费品、大家电、家居、汽车等，促进农村耐用消费品更新换代。支持公益性农产品批发市场建设，加快区域性农产品产地专业市场和田头市场建设。扎实推进农产品产地冷藏保鲜设施建设整县试点，新建100个以上田头农产品冷藏保鲜设施。支持供销合作社建设公共型农产品冷链物流骨干网，建设县域集采集配中心，改造提升基层供销合作社100个。
18.支持农民就地就近就业创业。构建常态化援企稳岗帮扶机制，落细落实各类农民工稳岗就业政策。依托乡村优势资源和特色产业，广泛挖掘农村劳动力就业岗位。开展农村就业困难人员常住地认定服务，大力开发保洁保绿、治安协管等乡村公益性岗位，扩大就业援助政策享受范围。组织实施农民工职业技能培训，重点开展新业态、物流、家政相关职业工种培训。完善落实富民创业担保贷款贴息、税收优惠、创业补贴政策，降低农民创业门槛和成本。建设各类创业创新园区、星创天地、小微企业双创示范基地和孵化实训基地，组织农村创业创新项目创意大赛，培育一批农村创业创新群体。
19.提升农业农村绿色低碳发展水平。巩固长江禁捕退捕成效，深化非法捕捞专项整治。严格做好湖泊水生生物保护区常年禁捕、科学增殖湖泊水生生物资源、湖泊保护区外水域科学回捕保护水域生态试点。实施加强农业农村污染治理促进乡村生态振兴行动计划。实施农业绿色低碳发展重大关键
2. 江苏省2022年1号文件全文？
江苏省2022年1号文件
中共江苏省委 江苏省人民政府
关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（2022年1月31日）
做好2022年全省农业农村工作，深化推进乡村振兴，强化农业重要基础地位，稳住“三农”基本盘，更好发挥“压舱石”作用，对于应对各种风险挑战，落实国家重大战略，确保全省经济社会平稳健康发展，具有特殊重要意义。总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央农村工作会议要求，按照省第十四次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面加强党对“三农”工作的领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面实施乡村振兴战略，毫不放松抓好粮食和重要农产品稳产保供，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村改革等重点工作，着力构建城乡融合发展体制机制和政策体系，持续沿着“高质量发展、高水平循环、高技术引领、高成长收入、高品质生活、高效能治理和加快形成新型工农城乡关系”的规划目标和路径，更富成效推进农业农村现代化和促进共同富裕，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，为坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供有力支撑。
一、确保粮食安全，坚决扛起重要农产品稳产保供责任
1.强化粮食安全政治责任。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积8124.9万亩、总产量740亿斤以上。建设500个粮油作物绿色高质高效示范片。启动新一轮优质粮食工程，放大优良食味稻米、专用小麦生产优势，油菜、花生等油料种植面积恢复到450万亩以上，大豆播种面积309.2万亩。示范推广大豆玉米带状复合种植技术，推动大豆玉米兼容发展。落实稻谷、小麦最低收购价政策，加大产粮（油）大县奖励力度，合理保障农民种粮收益。支持各类农业经营主体、服务主体加强产业链联合，加快推行“种粮一体化”新模式，在订单农业、加工增值、品牌赋能等关键环节精准发力，提高种粮综合效益。
2.巩固生猪等重要农副产品综合产能。压紧压实“菜篮子”市长负责制，确保供给安全、价格稳定。加强生猪产能逆周期调控，能繁母猪存栏量稳定在120万头，规模猪场数量稳定在5000家以上。加强产需对接，统筹推进扬子江城市群“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设，提升淮北等蔬菜优势区生产能力，全省蔬菜播种面积2100万亩左右。稳定水产养殖面积，积极发展深远海渔业，推进渔业高质量发展。
3.加强重要农产品储备调运和应急保障。健全重要农副产品供需信息发布机制。完善粮食储备管理机制，合理确定并动态调整政府粮食储备规模，落实省级储备粮增储10亿斤任务。增强供需调节、调运和应急保障能力，促进蔬菜及重要农副产品保供稳价。做好化肥等农资生产储备调运。深入开展粮食节约行动。
二、严守耕地保护红线，强化现代农业基础支撑
4.落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。严格落实耕地保护党政同责，坚决守住耕地红线。按照国家统一部署，足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，逐级签订新一轮耕地保护责任书，并将此作为刚性指标严格开展耕地保护责任目标考核，实行一票否决、终身追责。改进和规范耕地占补平衡管理，严格补充耕地认定和监管。强化耕地用途管制，加强耕地利用优先序管理，永久基本农田重点用于粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。运用信息技术手段开展耕地卫片专项监督，对疑似问题图斑开展核实整改。加大土地督察发现问题整改力度，稳妥推进农村乱占耕地建房专项整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。精准有序推进受污染耕地安全利用，加强示范基地建设，确保安全利用率达93%。
5.高标准推进“吨粮田”建设。围绕“十四五”末全省建成5000万亩旱涝保收、高产稳产“吨粮田”目标，省定高标准农田建设最低投资标准提高到每亩3000元。推进数量、质量、生态“三位一体”建设，深入实施耕地质量提升工程，以县为单位探索开展高标准农田质量评价，探索实施灌排系统生态化改造，新建高标准农田400万亩。发展高效节水灌溉面积20万亩。完善“县负总责、乡镇落实、村为主体、受益者参与”的管护机制。对建成的高标准农田，统一上图入库管理，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或者改变用途。继续加快大中型灌区现代化改造步伐，实施8个大型灌区、27个中型灌区现代化改造项目。启动实施重点塘坝除险加固工程建设。
6.深化种业振兴行动。认真落实种业振兴行动方案。扎实做好农业种质资源普查收集，高水平建设好管理好应用好农作物种质资源库。组建种业科技创新联合体。组织实施种业科技创新“揭榜挂帅”重大项目，开展种质资源创新等关键核心技术攻关。支持以企业为主体的商业化育种能力提升建设，扶优一批现代商业化育种重大创新中心（企业）。加快南繁硅谷等种业创新平台建设。启动种业监管执法年活动。
7.推进农机化“两大行动”。推进农业生产全程全面机械化行动，新建10个以上省农业生产全程全面机械化示范县，农作物耕种收综合机械化率达85%。推进农机装备智能化绿色化提升行动，加快农机装备补短板，梳理需求清单，牵引供给侧研发制造。实施农机购置与应用补贴政策。开展粮食生产智慧农场和特色农业生产全程机械化示范基地（园区）建设，特色农业机械化率达60%。扩大生态型犁耕深翻试点，支持加快手扶拖拉机等老旧农机具报废更新。
8.加强农业重大灾害防范应对。完善农业自然灾害防御机制，升级全省突发事件预警信息发布平台，强化防灾减灾能力建设。建设智慧化农业气象服务体系，加强人工影响天气能力建设。加强农作物重大病虫疫情以及非洲猪瘟等重大动物疫病监测预警与防控，落实属地责任，实行定责定岗定人。加强防汛抗旱应急物资、救灾备荒种子等储备。
三、深化有效衔接，努力促进共同富裕
9.巩固拓展脱贫致富奔小康成果。开展农村低收入人口常态化认定，确保符合条件的应纳尽纳，建立健全数据库和动态监测平台，建立部门联动的信息共享机制。健全低收入人口长效化帮扶政策，加强社会救助、就业创业、产业帮促等资源统筹，建立分层分类的常态化救助帮扶机制，持续推进低收入农户家庭和经济薄弱村集体增收。
10.深入实施富民强村帮促行动。持续优化富民强村帮促政策体系，推动帮促政策落地见效。深化帮扶项目资产管理和监督。切实满足低收入人口小额信贷需求。加大省级乡村振兴重点帮促村支持力度，继续选派工作队、第一书记到村帮促。继续支持苏北六大重点片区和黄桥、茅山等革命老区加快发展。
11.接续做好苏北农房改善“后半篇”文章。稳妥处理搬迁农户就业、收入和社会参与等各方面现实利益，衔接维护好农村集体经济组织成员各项权益，确保他们随生产生活方式和社会运行管理的调整转换而过上高品质的美好生活。重点支持新型农村社区加快发展现代乡村产业，进一步完善相关基础设施和公共服务配套。根据农村实际情况，探索建立符合农民需求的社区治理模式。坚持城乡基本公共服务均等化导向，加强社区综合服务中心建设，完善服务功能，提升服务质量。认真总结苏北农房改善工作的各类经验，用于指导后续相关工作。
12.扎实推进农民收入十年倍增计划。推动先富带后富，加快构建农民收入持续较快增长长效机制，实现农民人均可支配收入增幅高于城镇居民、农村低收入人口可支配收入增幅高于农民平均增幅。优化农民就业环境，支持农民多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，支持农村创业创新，健全完善集体收益分配机制，拓展工资性收入、经营性收入和财产性收入。强化政策支持，完善农村社会保障制度，稳步增加转移性收入。
13.积极探索新型农村集体经济发展路径。巩固拓展资源发包、物业租赁、资产经营等发展路径，创新探索融合经济、绿色经济、服务经济和“飞地”经济，鼓励村村抱团、深化村企合作、探索村社融合。建立集体经济发展成效与经营管理人员待遇报酬增长挂钩机制。加强农村集体资产规范化、常态化管理和监督。
四、聚焦乡村发展，加快构建现代乡村产业体系
14.发展高效特色农业。推进农产品质量安全县建设，实施规模主体入网监管提质增效工程，推行食用农产品承诺达标合格证制度，确保地产农产品质量安全例行监测合格率98%以上。深入实施农业生产“三品一标”提升行动，完善现代农业全产业链标准体系，培育一批“江苏精品”农业品牌，打造一批高知名度、高美誉度的农业品牌，新增60个省级目录品牌，绿色优质农产品比重达66%。实施地理标志农产品保护工程，提升建设20个地理标志农产品。开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动。因地制宜发展蔬菜、园艺等特色产业，有序推进设施农业宜机化、标准化建设，推广应用现代化智能化设施设备，新建100个省级园艺作物标准园。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。加快国家级、省级特色农产品优势区建设。推动优势特色产业集群集聚，做优做强国家级中晚熟大蒜、苏系肉鸡优势特色产业集群。在有条件的地区，发展高科技现代农业、精致精细“微农业”、社区体验农业等都市现代农业。
15.繁荣县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、生态友好、生产安全可靠、带动农业农村能力强、就业容量大的现代乡村富民产业。完善县城产业服务功能，强化产业链与创新链融合，促进产业向园区集中。在城郊周边布局中央厨房、主食加工、休闲食品等产业，发展“中央厨房+”等新型业态。引导中心镇发展专业化中小微企业集聚区。推进乡村传统工坊、乡村手工业、乡村文旅、乡村车间等乡土产业进入农业园区、创新创业园。
16.实施农村一二三产业融合发展行动。加快农业全产业链建设，打造优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬等超千亿元的重点链，培育一批“链主”企业和典型县。建设特色产业强镇，推动产镇融合、产村融合发展。推动省级农产品加工集中区提档升级。建设乡村旅游重点村镇名录，支持有条件的地方创建全域旅游示范区，将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地。做强“苏韵乡情”休闲农业品牌，拓展农业休闲体验功能，推动农业与旅游、文化、教育、康养深度融合，探索共享农庄等新模式。打造农村产业融合示范样板，建好国家农村产业融合发展示范园。积极支持把黄河故道建设成为生态富民廊道。落实农村一二三产业融合发展用地政策。
17.加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，引导大型商贸流通企业和传统县域商贸流通企业渠道下沉，推动县域商业设施建设改造升级。深入实施“快递进村”工程，加强“一点多能”的村级寄递物流综合服务点建设，农村物流达标县、镇级服务站建设覆盖率分别达60%和95%以上，打造一批凸显地域特色“苏式农村物流品牌”。鼓励生产企业开发适合农村市场的日用消费品、大家电、家居、汽车等，促进农村耐用消费品更新换代。支持公益性农产品批发市场建设，加快区域性农产品产地专业市场和田头市场建设。扎实推进农产品产地冷藏保鲜设施建设整县试点，新建100个以上田头农产品冷藏保鲜设施。支持供销合作社建设公共型农产品冷链物流骨干网，建设县域集采集配中心，改造提升基层供销合作社100个。
18.支持农民就地就近就业创业。构建常态化援企稳岗帮扶机制，落细落实各类农民工稳岗就业政策。依托乡村优势资源和特色产业，广泛挖掘农村劳动力就业岗位。开展农村就业困难人员常住地认定服务，大力开发保洁保绿、治安协管等乡村公益性岗位，扩大就业援助政策享受范围。组织实施农民工职业技能培训，重点开展新业态、物流、家政相关职业工种培训。完善落实富民创业担保贷款贴息、税收优惠、创业补贴政策，降低农民创业门槛和成本。建设各类创业创新园区、星创天地、小微企业双创示范基地和孵化实训基地，组织农村创业创新项目创意大赛，培育一批农村创业创新群体。
19.提升农业农村绿色低碳发展水平。巩固长江禁捕退捕成效，深化非法捕捞专项整治。严格做好湖泊水生生物保护区常年禁捕、科学增殖湖泊水生生物资源、湖泊保护区外水域科学回捕保护水域生态试点。实施加强农业农村污染治理促进乡村生态振兴行动计划。实施农业绿色低碳发展重大关键
3. 北京四个中心定位详解？
北京的一切工作必须坚持全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位
政治中心
政治中心建设就是要为中央党政军领导机关提供最优质的服务和保障，首都功能核心区、长安街沿线等重点地区，将会通过功能疏解、重组、腾退、整治，提升环境品质和安全保障水平。
文化中心
文化中心建设的目标就是要让北京成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城。具体来说呢，就是“一核一城三带两区”，积极培育和弘扬社会主义核心价值观，加强老城的整体保护，精心保护历史文化名城这张金名片，加强大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的传承、保护和利用，推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设。
不仅北京的历史文化享誉世界，未来北京创意、北京品牌、北京style也要风靡全球！
国际交往中心
国际交往中心建设就是要服务国家开放大局，建设具有全球影响力的大国首都。
未来，重大外交外事活动区、国际会议会展区、国际体育文化交流区、国际交通枢纽等九类高端大气国际化的场所，将成为向世界展示我国改革开放和现代化建设成就的重要窗口。
科技创新中心
而科技创新中心建设那更是相当的厉害，未来的北京要成为全球创新网络的中坚力量和引领世界创新
什么？诺奖得主？科技精英？创业领袖？都将吸引他们去“三城一区”工作。未来的中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城，那是原始创新和重大技术创新的主平台；而创新型产业集群，将是实现科技创新成果转化的重要基地。这里将会建立起完备的创新生态系统，成为全球科技创新人才的首选和北京发展的新高地。
四个中心，四种精彩，汇聚成一个国际一流的和谐宜居之都——北京！
4. 北京四个中心定位详解？
北京的一切工作必须坚持全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位
政治中心
政治中心建设就是要为中央党政军领导机关提供最优质的服务和保障，首都功能核心区、长安街沿线等重点地区，将会通过功能疏解、重组、腾退、整治，提升环境品质和安全保障水平。
文化中心
文化中心建设的目标就是要让北京成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城。具体来说呢，就是“一核一城三带两区”，积极培育和弘扬社会主义核心价值观，加强老城的整体保护，精心保护历史文化名城这张金名片，加强大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的传承、保护和利用，推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设。
不仅北京的历史文化享誉世界，未来北京创意、北京品牌、北京style也要风靡全球！
国际交往中心
国际交往中心建设就是要服务国家开放大局，建设具有全球影响力的大国首都。
未来，重大外交外事活动区、国际会议会展区、国际体育文化交流区、国际交通枢纽等九类高端大气国际化的场所，将成为向世界展示我国改革开放和现代化建设成就的重要窗口。
科技创新中心
而科技创新中心建设那更是相当的厉害，未来的北京要成为全球创新网络的中坚力量和引领世界创新
什么？诺奖得主？科技精英？创业领袖？都将吸引他们去“三城一区”工作。未来的中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城，那是原始创新和重大技术创新的主平台；而创新型产业集群，将是实现科技创新成果转化的重要基地。这里将会建立起完备的创新生态系统，成为全球科技创新人才的首选和北京发展的新高地。
四个中心，四种精彩，汇聚成一个国际一流的和谐宜居之都——北京！
5. 以大城市引领的城市集群是什么？
以大城市为核心带动周边城市发展，也就是一个大城市和周边卫星城市一起发展，形成城市集群。
比如上海发展了，苏州、昆山、太仓、无锡、常州、江阴、张家港、南京、南通、启东、杭州、嘉兴、湖州等周边城市一同发展，以高速公路和高铁城铁为连接，形成以上海为核心向外辐射的城市集群。城市群有着不同的发展阶段。
一般来说，城市集群在发展的初始阶段，都是先发展中心城市，当中心城市发展到一定规模之后，才通过功能疏解和产业辐射等，带动周边的中小城市和小城镇的发展，这就是发展城市群的契机，这才是城市群的真正含义。
6. 以大城市引领的城市集群是什么？
以大城市为核心带动周边城市发展，也就是一个大城市和周边卫星城市一起发展，形成城市集群。
比如上海发展了，苏州、昆山、太仓、无锡、常州、江阴、张家港、南京、南通、启东、杭州、嘉兴、湖州等周边城市一同发展，以高速公路和高铁城铁为连接，形成以上海为核心向外辐射的城市集群。城市群有着不同的发展阶段。
一般来说，城市集群在发展的初始阶段，都是先发展中心城市，当中心城市发展到一定规模之后，才通过功能疏解和产业辐射等，带动周边的中小城市和小城镇的发展，这就是发展城市群的契机，这才是城市群的真正含义。
7. 以大城市引领的城市集群是什么？
以大城市为核心带动周边城市发展，也就是一个大城市和周边卫星城市一起发展，形成城市集群。
比如上海发展了，苏州、昆山、太仓、无锡、常州、江阴、张家港、南京、南通、启东、杭州、嘉兴、湖州等周边城市一同发展，以高速公路和高铁城铁为连接，形成以上海为核心向外辐射的城市集群。城市群有着不同的发展阶段。
一般来说，城市集群在发展的初始阶段，都是先发展中心城市，当中心城市发展到一定规模之后，才通过功能疏解和产业辐射等，带动周边的中小城市和小城镇的发展，这就是发展城市群的契机，这才是城市群的真正含义。
8. 保定首衡城占地多少？
约8000亩。
据了解，首衡城总占地约8000亩，总建面约700万方，总投资约300亿，是湖北省重点工程、汉孝同城示范区。项目建成后，将成为华中地区规模最大、设施最完善、现代化程度最高的全业态全产业链商贸物流产业集群；不仅是武汉大型商贸物流产业疏解转移升级的首选承接平台，同时还承载着区域协同发展、落实民生保供的重要使命，是有效推动区域经济社会发展的重要力量。
未来，首衡城市场将汇聚巨大的人流、物流、信息流、资金流，可实现商户、市场、政府等多方共赢。
9. 北京四个中心定位详解？
北京的一切工作必须坚持全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位
政治中心
政治中心建设就是要为中央党政军领导机关提供最优质的服务和保障，首都功能核心区、长安街沿线等重点地区，将会通过功能疏解、重组、腾退、整治，提升环境品质和安全保障水平。
文化中心
文化中心建设的目标就是要让北京成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城。具体来说呢，就是“一核一城三带两区”，积极培育和弘扬社会主义核心价值观，加强老城的整体保护，精心保护历史文化名城这张金名片，加强大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的传承、保护和利用，推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设。
不仅北京的历史文化享誉世界，未来北京创意、北京品牌、北京style也要风靡全球！
国际交往中心
国际交往中心建设就是要服务国家开放大局，建设具有全球影响力的大国首都。
未来，重大外交外事活动区、国际会议会展区、国际体育文化交流区、国际交通枢纽等九类高端大气国际化的场所，将成为向世界展示我国改革开放和现代化建设成就的重要窗口。
科技创新中心
而科技创新中心建设那更是相当的厉害，未来的北京要成为全球创新网络的中坚力量和引领世界创新
什么？诺奖得主？科技精英？创业领袖？都将吸引他们去“三城一区”工作。未来的中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城，那是原始创新和重大技术创新的主平台；而创新型产业集群，将是实现科技创新成果转化的重要基地。这里将会建立起完备的创新生态系统，成为全球科技创新人才的首选和北京发展的新高地。
四个中心，四种精彩，汇聚成一个国际一流的和谐宜居之都——北京！
10. 2020年都市圈同城化主要体现在？
同城化是区域一体化的基本形态之一。同城化与区域一体化互为因果。中国区域一体化水平最高的珠三角和长三角正形成多个同城化的故事。例如，珠三角的广佛同城化、深莞同城化。上海都市圈正在推进两个层面的同城化：其一，主城区与新城区同城化；其二，上海与近沪周边城市同城化。
主城区与新城区同城化
上海都市圈同城化要从上海都市圈整体结构上进行把握。研究表明，都市圈空间特征主要是，圈层结构、多中心和集群。都市圈的空间特征有着一般性。例如，上海都市圈主城区、新城区和同城（化）区圈层结构的演化逻辑，和其他国际大都市，如纽约、东京、伦敦、巴黎和首尔等，是基本一致的。在不同圈层形成各自的中心是必然的。人民广场是上海主城区的中心；五个综合性节点城市是新城区的中心；苏州、南通和嘉兴的中心城区是同城化区域的中心；虹桥国际开放枢纽则是上海都市圈的中心。
城市首先是有居住集群，然后就有商业集群、产业（制造业）集群、商务（服务业）集群和创新集群等。唯有集群，才能产生专业化和规模经济效应，实现共建共治共享的目的。有着一定发展水平差异的圈层结构，不同规模的城市中心和连绵起伏的各式集群，展示了都市圈同城化的生动图景。
2017年末，国务院批复的《上海市城市总体规划（2017~2035年）》明确提出，将位于重要区域廊道上、发展基础较好的嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五个新城，培育成在长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。
2021年年初，上海市政府结合贯彻“十四五”规划和《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下简称《规划纲要》），下发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，将五个新城高水平规划建设提上重要议事日程，并进入实质性推进阶段。五个新城的规划建设目标是基本形成独立的城市功能，在长三角城市网络中初步具备综合性节点城市的地位，亦即在长三角城市体系中增加五座相当于地级市的中等城市。
五个新城与主城区的同城化将以职住平衡为基本要求，同时做到产城融合、功能完备、生态宜居、交通便利和治理高效。五个新城在产业发展、公共服务、综合交通和环境治理等方面做到集中规划、全面赋能，不仅与主城区功能互补、相互赋能，五个新城之间也将功能互补。特别要强调的是，与原来的卫星城、郊区新城不同，五个新城不是简单承接主城区人口和功能疏解，而是按照集聚百万人口规模、形成独立功能的要求，打造长三角城市网络中的综合性节点城市。
与周边城市同城化
《规划纲要》要求，发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，加强跨区域协调互动，提升都市圈一体化水平，推动城乡融合发展，构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。
长三角全域是苏浙皖沪三省一市，35.8万平方公里，共41个地级及以上城市。考虑到区域一体化发展的阶段性，《规划纲要》提出了以其中27个城市为中心区，辐射带动长三角地区高质量发展的构想。在中心区，又有从城市到都市圈，再到城市群三个层次的空间结构。《规划纲要》指出，加快上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈建设，并推进和加强它们之间的协调联动。例如，加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展，打造东中部区域协调发展的典范；推动杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和分工合作，实现杭绍甬一体化。长三角一体化的最终目标，是高水平打造长三角世界级城市群。
在区域一体化的空间结构中，都市圈处于核心地位，是科技创新策源，新兴产业集聚，公共政策协同，生态和社会治理，以及公共服务均等化的基本载体。随着城市化水平的日益提高，长三角的城市群和都市圈都将在演化中形成新的组合，城市群和都市圈的数量都有可能增加。都市圈是现代经济社会功能区，通常是跨行政区划、跨都市圈，甚至跨城市群的，其边界是弹性的，“你中有我，我中有你”是常态。现阶段，上海都市圈同城化的第二个层面，即上海与周边城市同城化，主要是上海与苏州、南通和嘉兴的同城化。
无论是主城区与新城区同城化，还是上海和周边城市同城化，其实现目标和推进途径是基本相同的。笔者认为，交通互联，产业共“链”，生态共建，社会共治和民生共享，是同城化可资评价的主要目标。推进同城化，就是要朝着这些目标，通过利用市场机制和政府作用双重力量，多管齐下，逐步加以实现。
推动同城化举措
交通互联是同城化的基础。在区域一体化和都市圈同城化的背景下，从区域统筹协调的角度，解决交通基础设施建设矛盾，合理配置跨界地区的交通基础设施，是上海都市圈规划建设和促进都市圈协调发展的重要内容。上海都市圈交通基础设施互联互通仍然存在不足，主要是，现有供给能力不足，硬件设施水平有待进一步提高；统筹协调不足，交通网络一体化尚未实现；管理体制机制与相关法律法规不够完善。未来一个时期，上海都市圈交通网络建设，要加快推进都市圈交通规划编制；要构建多层次、一体化的交通网络；要推进信息互联互通及新技术创新应用；要探索建立都市圈群交通运输一体化协调机制。
上海都市圈内各城市产业基础良好、门类品种齐全、发展水平较高，处于国内一流先进制造业基地和国际制造业产业分工前沿，产业优势明显。都市圈内城市层级结构合理，各城市形成了一批自己的优势行业和特色产业，为进一步发挥上海都市圈的辐射带动作用提供了良好条件。
社会共治既是都市圈有机协同发展的重要组成部分，又是整合社会资源优化配置的必然选择，乃至是社会治理现代化的题中应有之义。伴随着公共事务日益复杂化，特别是新时期的社会治理日益要求跨越行政区划，以解决区域协同治理问题。无论是已有基础还是现实前景，上海都市圈社会治理同城化都具备较为扎实的基础，主要表现在：初步建立常态化合作体制机制；正在构建有利于创新的制度环境。同时也面临着诸多体制机制方面的限制，集中表现在行政区划壁垒、治理目标差异和利益博弈困境等方面。
推进上海都市圈社会治理一体化的总体原则是，要在理念上突破“行政区划”对管理体制和资源配置的限制，强调在“跨域”的场景中进一步完善体制机制、健全组织结构、强化技术突破，从而形成有利于社会治理资源合理配置、治理能力高效产出的现实环境。具体而言，要深化上海都市圈社会治理一体化的发展路径，着力构建应急管理合作系统，畅通都市圈内突发事件信息共享渠道，建立应急队伍和应急资源的联合响应机制，切实推进共建共治。同时，进一步完善体制机制，建立健全上海都市圈社会治理一体化联动机制，协同强化流动人口管理和服务、公共安全治理等。
依托长三角生态绿色一体化发展示范区，上海都市圈在绿色发展上应实现协同发展，其中的关键是要探索统一的生态环境保护制度，包括加快建立统一的饮用水水源保护和主要水体生态管控制度，加快建立生态环境“三统一”（统一生态环境标准、统一环境监测监控体系、统一环境监管执法）制度，探索建立跨区域生态项目共同投入机制，以及探索碳达峰协同机制等生态治理新机制。其中，“三统一”制度是上海都市圈生态环境领域协同发展的核心任务。
上海都市圈在生态环境保护联防联控联治等协同发展措施上有待进一步提升，目前的主要薄弱环节是，都市圈内部各地区的规划不协调；沪苏浙皖之间的环保标准不统一；沪苏浙皖之间环境信息共享机制尚未形成。为此，要建立政府间的工作协调与利益共享机制；要统一环境管理标准，加强信息共享；要发展绿色金融，助力绿色发展；要通过生态产品价值转化，探索可持续的生态保护机制。
11. 2020年都市圈同城化主要体现在？
同城化是区域一体化的基本形态之一。同城化与区域一体化互为因果。中国区域一体化水平最高的珠三角和长三角正形成多个同城化的故事。例如，珠三角的广佛同城化、深莞同城化。上海都市圈正在推进两个层面的同城化：其一，主城区与新城区同城化；其二，上海与近沪周边城市同城化。
主城区与新城区同城化
上海都市圈同城化要从上海都市圈整体结构上进行把握。研究表明，都市圈空间特征主要是，圈层结构、多中心和集群。都市圈的空间特征有着一般性。例如，上海都市圈主城区、新城区和同城（化）区圈层结构的演化逻辑，和其他国际大都市，如纽约、东京、伦敦、巴黎和首尔等，是基本一致的。在不同圈层形成各自的中心是必然的。人民广场是上海主城区的中心；五个综合性节点城市是新城区的中心；苏州、南通和嘉兴的中心城区是同城化区域的中心；虹桥国际开放枢纽则是上海都市圈的中心。
城市首先是有居住集群，然后就有商业集群、产业（制造业）集群、商务（服务业）集群和创新集群等。唯有集群，才能产生专业化和规模经济效应，实现共建共治共享的目的。有着一定发展水平差异的圈层结构，不同规模的城市中心和连绵起伏的各式集群，展示了都市圈同城化的生动图景。
2017年末，国务院批复的《上海市城市总体规划（2017~2035年）》明确提出，将位于重要区域廊道上、发展基础较好的嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五个新城，培育成在长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。
2021年年初，上海市政府结合贯彻“十四五”规划和《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下简称《规划纲要》），下发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，将五个新城高水平规划建设提上重要议事日程，并进入实质性推进阶段。五个新城的规划建设目标是基本形成独立的城市功能，在长三角城市网络中初步具备综合性节点城市的地位，亦即在长三角城市体系中增加五座相当于地级市的中等城市。
五个新城与主城区的同城化将以职住平衡为基本要求，同时做到产城融合、功能完备、生态宜居、交通便利和治理高效。五个新城在产业发展、公共服务、综合交通和环境治理等方面做到集中规划、全面赋能，不仅与主城区功能互补、相互赋能，五个新城之间也将功能互补。特别要强调的是，与原来的卫星城、郊区新城不同，五个新城不是简单承接主城区人口和功能疏解，而是按照集聚百万人口规模、形成独立功能的要求，打造长三角城市网络中的综合性节点城市。
与周边城市同城化
《规划纲要》要求，发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，加强跨区域协调互动，提升都市圈一体化水平，推动城乡融合发展，构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。
长三角全域是苏浙皖沪三省一市，35.8万平方公里，共41个地级及以上城市。考虑到区域一体化发展的阶段性，《规划纲要》提出了以其中27个城市为中心区，辐射带动长三角地区高质量发展的构想。在中心区，又有从城市到都市圈，再到城市群三个层次的空间结构。《规划纲要》指出，加快上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈建设，并推进和加强它们之间的协调联动。例如，加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展，打造东中部区域协调发展的典范；推动杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和分工合作，实现杭绍甬一体化。长三角一体化的最终目标，是高水平打造长三角世界级城市群。
在区域一体化的空间结构中，都市圈处于核心地位，是科技创新策源，新兴产业集聚，公共政策协同，生态和社会治理，以及公共服务均等化的基本载体。随着城市化水平的日益提高，长三角的城市群和都市圈都将在演化中形成新的组合，城市群和都市圈的数量都有可能增加。都市圈是现代经济社会功能区，通常是跨行政区划、跨都市圈，甚至跨城市群的，其边界是弹性的，“你中有我，我中有你”是常态。现阶段，上海都市圈同城化的第二个层面，即上海与周边城市同城化，主要是上海与苏州、南通和嘉兴的同城化。
无论是主城区与新城区同城化，还是上海和周边城市同城化，其实现目标和推进途径是基本相同的。笔者认为，交通互联，产业共“链”，生态共建，社会共治和民生共享，是同城化可资评价的主要目标。推进同城化，就是要朝着这些目标，通过利用市场机制和政府作用双重力量，多管齐下，逐步加以实现。
推动同城化举措
交通互联是同城化的基础。在区域一体化和都市圈同城化的背景下，从区域统筹协调的角度，解决交通基础设施建设矛盾，合理配置跨界地区的交通基础设施，是上海都市圈规划建设和促进都市圈协调发展的重要内容。上海都市圈交通基础设施互联互通仍然存在不足，主要是，现有供给能力不足，硬件设施水平有待进一步提高；统筹协调不足，交通网络一体化尚未实现；管理体制机制与相关法律法规不够完善。未来一个时期，上海都市圈交通网络建设，要加快推进都市圈交通规划编制；要构建多层次、一体化的交通网络；要推进信息互联互通及新技术创新应用；要探索建立都市圈群交通运输一体化协调机制。
上海都市圈内各城市产业基础良好、门类品种齐全、发展水平较高，处于国内一流先进制造业基地和国际制造业产业分工前沿，产业优势明显。都市圈内城市层级结构合理，各城市形成了一批自己的优势行业和特色产业，为进一步发挥上海都市圈的辐射带动作用提供了良好条件。
社会共治既是都市圈有机协同发展的重要组成部分，又是整合社会资源优化配置的必然选择，乃至是社会治理现代化的题中应有之义。伴随着公共事务日益复杂化，特别是新时期的社会治理日益要求跨越行政区划，以解决区域协同治理问题。无论是已有基础还是现实前景，上海都市圈社会治理同城化都具备较为扎实的基础，主要表现在：初步建立常态化合作体制机制；正在构建有利于创新的制度环境。同时也面临着诸多体制机制方面的限制，集中表现在行政区划壁垒、治理目标差异和利益博弈困境等方面。
推进上海都市圈社会治理一体化的总体原则是，要在理念上突破“行政区划”对管理体制和资源配置的限制，强调在“跨域”的场景中进一步完善体制机制、健全组织结构、强化技术突破，从而形成有利于社会治理资源合理配置、治理能力高效产出的现实环境。具体而言，要深化上海都市圈社会治理一体化的发展路径，着力构建应急管理合作系统，畅通都市圈内突发事件信息共享渠道，建立应急队伍和应急资源的联合响应机制，切实推进共建共治。同时，进一步完善体制机制，建立健全上海都市圈社会治理一体化联动机制，协同强化流动人口管理和服务、公共安全治理等。
依托长三角生态绿色一体化发展示范区，上海都市圈在绿色发展上应实现协同发展，其中的关键是要探索统一的生态环境保护制度，包括加快建立统一的饮用水水源保护和主要水体生态管控制度，加快建立生态环境“三统一”（统一生态环境标准、统一环境监测监控体系、统一环境监管执法）制度，探索建立跨区域生态项目共同投入机制，以及探索碳达峰协同机制等生态治理新机制。其中，“三统一”制度是上海都市圈生态环境领域协同发展的核心任务。
上海都市圈在生态环境保护联防联控联治等协同发展措施上有待进一步提升，目前的主要薄弱环节是，都市圈内部各地区的规划不协调；沪苏浙皖之间的环保标准不统一；沪苏浙皖之间环境信息共享机制尚未形成。为此，要建立政府间的工作协调与利益共享机制；要统一环境管理标准，加强信息共享；要发展绿色金融，助力绿色发展；要通过生态产品价值转化，探索可持续的生态保护机制。
12. 以大城市引领的城市集群是什么？
以大城市为核心带动周边城市发展，也就是一个大城市和周边卫星城市一起发展，形成城市集群。
比如上海发展了，苏州、昆山、太仓、无锡、常州、江阴、张家港、南京、南通、启东、杭州、嘉兴、湖州等周边城市一同发展，以高速公路和高铁城铁为连接，形成以上海为核心向外辐射的城市集群。城市群有着不同的发展阶段。
一般来说，城市集群在发展的初始阶段，都是先发展中心城市，当中心城市发展到一定规模之后，才通过功能疏解和产业辐射等，带动周边的中小城市和小城镇的发展，这就是发展城市群的契机，这才是城市群的真正含义。
13. 保定首衡城占地多少？
约8000亩。
据了解，首衡城总占地约8000亩，总建面约700万方，总投资约300亿，是湖北省重点工程、汉孝同城示范区。项目建成后，将成为华中地区规模最大、设施最完善、现代化程度最高的全业态全产业链商贸物流产业集群；不仅是武汉大型商贸物流产业疏解转移升级的首选承接平台，同时还承载着区域协同发展、落实民生保供的重要使命，是有效推动区域经济社会发展的重要力量。
未来，首衡城市场将汇聚巨大的人流、物流、信息流、资金流，可实现商户、市场、政府等多方共赢。
14. 产业创新包括哪些方面？
第一，产业政策创新，促进区域经济协调发展。发挥政府的政策引领作用，形成有效的制度体系，在总体战略规划下，构建兼顾各创新主体各阶段的政策体系，统筹好市、区及相关部门政策实施的配套制度和方法，将各类政策有效对接，发挥集成效果。
第二，产业集群创新，打造区域经济增长极。通过整合各区域优势资源，创新产业集群模式，发展特色优势产业集聚，形成规模效应，打造区域竞争优势。以区域极点带动经济规模和效应，促进区域经济增长极的形成，发挥主导产业的关联效应。依托京津发展轴构建京津高新技术产业发展带，培育一批科技型、循环型、生态型先进制造产业增长极，形成“两带集聚、多级带动、周边辐射”的产业空间布局。
第三，产业协同创新，提升区域创新能力。为实施产业协同创新，首先，产业要素与创新主体通过整合“政、产、学、研”合作机制，将创新环节打通；其次，通过产业链合理分工，推广多边协同创新模式，促进区域间深度协同；再次，集成产业内企业的创新能力，激发企业创新活力，提高创新绩效，形成产业竞争新动能。天津应做好主体功能区规划，承接产业有序转移及非首都功能疏解，发挥比较优势，打造跨区域的全新产业链。
15. 产业创新包括哪些方面？
第一，产业政策创新，促进区域经济协调发展。发挥政府的政策引领作用，形成有效的制度体系，在总体战略规划下，构建兼顾各创新主体各阶段的政策体系，统筹好市、区及相关部门政策实施的配套制度和方法，将各类政策有效对接，发挥集成效果。
第二，产业集群创新，打造区域经济增长极。通过整合各区域优势资源，创新产业集群模式，发展特色优势产业集聚，形成规模效应，打造区域竞争优势。以区域极点带动经济规模和效应，促进区域经济增长极的形成，发挥主导产业的关联效应。依托京津发展轴构建京津高新技术产业发展带，培育一批科技型、循环型、生态型先进制造产业增长极，形成“两带集聚、多级带动、周边辐射”的产业空间布局。
第三，产业协同创新，提升区域创新能力。为实施产业协同创新，首先，产业要素与创新主体通过整合“政、产、学、研”合作机制，将创新环节打通；其次，通过产业链合理分工，推广多边协同创新模式，促进区域间深度协同；再次，集成产业内企业的创新能力，激发企业创新活力，提高创新绩效，形成产业竞争新动能。天津应做好主体功能区规划，承接产业有序转移及非首都功能疏解，发挥比较优势，打造跨区域的全新产业链。
16. 产业创新包括哪些方面？
第一，产业政策创新，促进区域经济协调发展。发挥政府的政策引领作用，形成有效的制度体系，在总体战略规划下，构建兼顾各创新主体各阶段的政策体系，统筹好市、区及相关部门政策实施的配套制度和方法，将各类政策有效对接，发挥集成效果。
第二，产业集群创新，打造区域经济增长极。通过整合各区域优势资源，创新产业集群模式，发展特色优势产业集聚，形成规模效应，打造区域竞争优势。以区域极点带动经济规模和效应，促进区域经济增长极的形成，发挥主导产业的关联效应。依托京津发展轴构建京津高新技术产业发展带，培育一批科技型、循环型、生态型先进制造产业增长极，形成“两带集聚、多级带动、周边辐射”的产业空间布局。
第三，产业协同创新，提升区域创新能力。为实施产业协同创新，首先，产业要素与创新主体通过整合“政、产、学、研”合作机制，将创新环节打通；其次，通过产业链合理分工，推广多边协同创新模式，促进区域间深度协同；再次，集成产业内企业的创新能力，激发企业创新活力，提高创新绩效，形成产业竞争新动能。天津应做好主体功能区规划，承接产业有序转移及非首都功能疏解，发挥比较优势，打造跨区域的全新产业链。
17. 产业创新包括哪些方面？
第一，产业政策创新，促进区域经济协调发展。发挥政府的政策引领作用，形成有效的制度体系，在总体战略规划下，构建兼顾各创新主体各阶段的政策体系，统筹好市、区及相关部门政策实施的配套制度和方法，将各类政策有效对接，发挥集成效果。
第二，产业集群创新，打造区域经济增长极。通过整合各区域优势资源，创新产业集群模式，发展特色优势产业集聚，形成规模效应，打造区域竞争优势。以区域极点带动经济规模和效应，促进区域经济增长极的形成，发挥主导产业的关联效应。依托京津发展轴构建京津高新技术产业发展带，培育一批科技型、循环型、生态型先进制造产业增长极，形成“两带集聚、多级带动、周边辐射”的产业空间布局。
第三，产业协同创新，提升区域创新能力。为实施产业协同创新，首先，产业要素与创新主体通过整合“政、产、学、研”合作机制，将创新环节打通；其次，通过产业链合理分工，推广多边协同创新模式，促进区域间深度协同；再次，集成产业内企业的创新能力，激发企业创新活力，提高创新绩效，形成产业竞争新动能。天津应做好主体功能区规划，承接产业有序转移及非首都功能疏解，发挥比较优势，打造跨区域的全新产业链。
18. 保定首衡城占地多少？
约8000亩。
据了解，首衡城总占地约8000亩，总建面约700万方，总投资约300亿，是湖北省重点工程、汉孝同城示范区。项目建成后，将成为华中地区规模最大、设施最完善、现代化程度最高的全业态全产业链商贸物流产业集群；不仅是武汉大型商贸物流产业疏解转移升级的首选承接平台，同时还承载着区域协同发展、落实民生保供的重要使命，是有效推动区域经济社会发展的重要力量。
未来，首衡城市场将汇聚巨大的人流、物流、信息流、资金流，可实现商户、市场、政府等多方共赢。
19. 北京四个中心定位详解？
北京的一切工作必须坚持全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位
政治中心
政治中心建设就是要为中央党政军领导机关提供最优质的服务和保障，首都功能核心区、长安街沿线等重点地区，将会通过功能疏解、重组、腾退、整治，提升环境品质和安全保障水平。
文化中心
文化中心建设的目标就是要让北京成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城。具体来说呢，就是“一核一城三带两区”，积极培育和弘扬社会主义核心价值观，加强老城的整体保护，精心保护历史文化名城这张金名片，加强大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的传承、保护和利用，推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设。
不仅北京的历史文化享誉世界，未来北京创意、北京品牌、北京style也要风靡全球！
国际交往中心
国际交往中心建设就是要服务国家开放大局，建设具有全球影响力的大国首都。
未来，重大外交外事活动区、国际会议会展区、国际体育文化交流区、国际交通枢纽等九类高端大气国际化的场所，将成为向世界展示我国改革开放和现代化建设成就的重要窗口。
科技创新中心
而科技创新中心建设那更是相当的厉害，未来的北京要成为全球创新网络的中坚力量和引领世界创新
什么？诺奖得主？科技精英？创业领袖？都将吸引他们去“三城一区”工作。未来的中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城，那是原始创新和重大技术创新的主平台；而创新型产业集群，将是实现科技创新成果转化的重要基地。这里将会建立起完备的创新生态系统，成为全球科技创新人才的首选和北京发展的新高地。
四个中心，四种精彩，汇聚成一个国际一流的和谐宜居之都——北京！
20. 2020年都市圈同城化主要体现在？
同城化是区域一体化的基本形态之一。同城化与区域一体化互为因果。中国区域一体化水平最高的珠三角和长三角正形成多个同城化的故事。例如，珠三角的广佛同城化、深莞同城化。上海都市圈正在推进两个层面的同城化：其一，主城区与新城区同城化；其二，上海与近沪周边城市同城化。
主城区与新城区同城化
上海都市圈同城化要从上海都市圈整体结构上进行把握。研究表明，都市圈空间特征主要是，圈层结构、多中心和集群。都市圈的空间特征有着一般性。例如，上海都市圈主城区、新城区和同城（化）区圈层结构的演化逻辑，和其他国际大都市，如纽约、东京、伦敦、巴黎和首尔等，是基本一致的。在不同圈层形成各自的中心是必然的。人民广场是上海主城区的中心；五个综合性节点城市是新城区的中心；苏州、南通和嘉兴的中心城区是同城化区域的中心；虹桥国际开放枢纽则是上海都市圈的中心。
城市首先是有居住集群，然后就有商业集群、产业（制造业）集群、商务（服务业）集群和创新集群等。唯有集群，才能产生专业化和规模经济效应，实现共建共治共享的目的。有着一定发展水平差异的圈层结构，不同规模的城市中心和连绵起伏的各式集群，展示了都市圈同城化的生动图景。
2017年末，国务院批复的《上海市城市总体规划（2017~2035年）》明确提出，将位于重要区域廊道上、发展基础较好的嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五个新城，培育成在长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。
2021年年初，上海市政府结合贯彻“十四五”规划和《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下简称《规划纲要》），下发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，将五个新城高水平规划建设提上重要议事日程，并进入实质性推进阶段。五个新城的规划建设目标是基本形成独立的城市功能，在长三角城市网络中初步具备综合性节点城市的地位，亦即在长三角城市体系中增加五座相当于地级市的中等城市。
五个新城与主城区的同城化将以职住平衡为基本要求，同时做到产城融合、功能完备、生态宜居、交通便利和治理高效。五个新城在产业发展、公共服务、综合交通和环境治理等方面做到集中规划、全面赋能，不仅与主城区功能互补、相互赋能，五个新城之间也将功能互补。特别要强调的是，与原来的卫星城、郊区新城不同，五个新城不是简单承接主城区人口和功能疏解，而是按照集聚百万人口规模、形成独立功能的要求，打造长三角城市网络中的综合性节点城市。
与周边城市同城化
《规划纲要》要求，发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，加强跨区域协调互动，提升都市圈一体化水平，推动城乡融合发展，构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。
长三角全域是苏浙皖沪三省一市，35.8万平方公里，共41个地级及以上城市。考虑到区域一体化发展的阶段性，《规划纲要》提出了以其中27个城市为中心区，辐射带动长三角地区高质量发展的构想。在中心区，又有从城市到都市圈，再到城市群三个层次的空间结构。《规划纲要》指出，加快上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈建设，并推进和加强它们之间的协调联动。例如，加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展，打造东中部区域协调发展的典范；推动杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和分工合作，实现杭绍甬一体化。长三角一体化的最终目标，是高水平打造长三角世界级城市群。
在区域一体化的空间结构中，都市圈处于核心地位，是科技创新策源，新兴产业集聚，公共政策协同，生态和社会治理，以及公共服务均等化的基本载体。随着城市化水平的日益提高，长三角的城市群和都市圈都将在演化中形成新的组合，城市群和都市圈的数量都有可能增加。都市圈是现代经济社会功能区，通常是跨行政区划、跨都市圈，甚至跨城市群的，其边界是弹性的，“你中有我，我中有你”是常态。现阶段，上海都市圈同城化的第二个层面，即上海与周边城市同城化，主要是上海与苏州、南通和嘉兴的同城化。
无论是主城区与新城区同城化，还是上海和周边城市同城化，其实现目标和推进途径是基本相同的。笔者认为，交通互联，产业共“链”，生态共建，社会共治和民生共享，是同城化可资评价的主要目标。推进同城化，就是要朝着这些目标，通过利用市场机制和政府作用双重力量，多管齐下，逐步加以实现。
推动同城化举措
交通互联是同城化的基础。在区域一体化和都市圈同城化的背景下，从区域统筹协调的角度，解决交通基础设施建设矛盾，合理配置跨界地区的交通基础设施，是上海都市圈规划建设和促进都市圈协调发展的重要内容。上海都市圈交通基础设施互联互通仍然存在不足，主要是，现有供给能力不足，硬件设施水平有待进一步提高；统筹协调不足，交通网络一体化尚未实现；管理体制机制与相关法律法规不够完善。未来一个时期，上海都市圈交通网络建设，要加快推进都市圈交通规划编制；要构建多层次、一体化的交通网络；要推进信息互联互通及新技术创新应用；要探索建立都市圈群交通运输一体化协调机制。
上海都市圈内各城市产业基础良好、门类品种齐全、发展水平较高，处于国内一流先进制造业基地和国际制造业产业分工前沿，产业优势明显。都市圈内城市层级结构合理，各城市形成了一批自己的优势行业和特色产业，为进一步发挥上海都市圈的辐射带动作用提供了良好条件。
社会共治既是都市圈有机协同发展的重要组成部分，又是整合社会资源优化配置的必然选择，乃至是社会治理现代化的题中应有之义。伴随着公共事务日益复杂化，特别是新时期的社会治理日益要求跨越行政区划，以解决区域协同治理问题。无论是已有基础还是现实前景，上海都市圈社会治理同城化都具备较为扎实的基础，主要表现在：初步建立常态化合作体制机制；正在构建有利于创新的制度环境。同时也面临着诸多体制机制方面的限制，集中表现在行政区划壁垒、治理目标差异和利益博弈困境等方面。
推进上海都市圈社会治理一体化的总体原则是，要在理念上突破“行政区划”对管理体制和资源配置的限制，强调在“跨域”的场景中进一步完善体制机制、健全组织结构、强化技术突破，从而形成有利于社会治理资源合理配置、治理能力高效产出的现实环境。具体而言，要深化上海都市圈社会治理一体化的发展路径，着力构建应急管理合作系统，畅通都市圈内突发事件信息共享渠道，建立应急队伍和应急资源的联合响应机制，切实推进共建共治。同时，进一步完善体制机制，建立健全上海都市圈社会治理一体化联动机制，协同强化流动人口管理和服务、公共安全治理等。
依托长三角生态绿色一体化发展示范区，上海都市圈在绿色发展上应实现协同发展，其中的关键是要探索统一的生态环境保护制度，包括加快建立统一的饮用水水源保护和主要水体生态管控制度，加快建立生态环境“三统一”（统一生态环境标准、统一环境监测监控体系、统一环境监管执法）制度，探索建立跨区域生态项目共同投入机制，以及探索碳达峰协同机制等生态治理新机制。其中，“三统一”制度是上海都市圈生态环境领域协同发展的核心任务。
上海都市圈在生态环境保护联防联控联治等协同发展措施上有待进一步提升，目前的主要薄弱环节是，都市圈内部各地区的规划不协调；沪苏浙皖之间的环保标准不统一；沪苏浙皖之间环境信息共享机制尚未形成。为此，要建立政府间的工作协调与利益共享机制；要统一环境管理标准，加强信息共享；要发展绿色金融，助力绿色发展；要通过生态产品价值转化，探索可持续的生态保护机制。
21. 2020年都市圈同城化主要体现在？
同城化是区域一体化的基本形态之一。同城化与区域一体化互为因果。中国区域一体化水平最高的珠三角和长三角正形成多个同城化的故事。例如，珠三角的广佛同城化、深莞同城化。上海都市圈正在推进两个层面的同城化：其一，主城区与新城区同城化；其二，上海与近沪周边城市同城化。
主城区与新城区同城化
上海都市圈同城化要从上海都市圈整体结构上进行把握。研究表明，都市圈空间特征主要是，圈层结构、多中心和集群。都市圈的空间特征有着一般性。例如，上海都市圈主城区、新城区和同城（化）区圈层结构的演化逻辑，和其他国际大都市，如纽约、东京、伦敦、巴黎和首尔等，是基本一致的。在不同圈层形成各自的中心是必然的。人民广场是上海主城区的中心；五个综合性节点城市是新城区的中心；苏州、南通和嘉兴的中心城区是同城化区域的中心；虹桥国际开放枢纽则是上海都市圈的中心。
城市首先是有居住集群，然后就有商业集群、产业（制造业）集群、商务（服务业）集群和创新集群等。唯有集群，才能产生专业化和规模经济效应，实现共建共治共享的目的。有着一定发展水平差异的圈层结构，不同规模的城市中心和连绵起伏的各式集群，展示了都市圈同城化的生动图景。
2017年末，国务院批复的《上海市城市总体规划（2017~2035年）》明确提出，将位于重要区域廊道上、发展基础较好的嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五个新城，培育成在长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。
2021年年初，上海市政府结合贯彻“十四五”规划和《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下简称《规划纲要》），下发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，将五个新城高水平规划建设提上重要议事日程，并进入实质性推进阶段。五个新城的规划建设目标是基本形成独立的城市功能，在长三角城市网络中初步具备综合性节点城市的地位，亦即在长三角城市体系中增加五座相当于地级市的中等城市。
五个新城与主城区的同城化将以职住平衡为基本要求，同时做到产城融合、功能完备、生态宜居、交通便利和治理高效。五个新城在产业发展、公共服务、综合交通和环境治理等方面做到集中规划、全面赋能，不仅与主城区功能互补、相互赋能，五个新城之间也将功能互补。特别要强调的是，与原来的卫星城、郊区新城不同，五个新城不是简单承接主城区人口和功能疏解，而是按照集聚百万人口规模、形成独立功能的要求，打造长三角城市网络中的综合性节点城市。
与周边城市同城化
《规划纲要》要求，发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，加强跨区域协调互动，提升都市圈一体化水平，推动城乡融合发展，构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。
长三角全域是苏浙皖沪三省一市，35.8万平方公里，共41个地级及以上城市。考虑到区域一体化发展的阶段性，《规划纲要》提出了以其中27个城市为中心区，辐射带动长三角地区高质量发展的构想。在中心区，又有从城市到都市圈，再到城市群三个层次的空间结构。《规划纲要》指出，加快上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈建设，并推进和加强它们之间的协调联动。例如，加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展，打造东中部区域协调发展的典范；推动杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和分工合作，实现杭绍甬一体化。长三角一体化的最终目标，是高水平打造长三角世界级城市群。
在区域一体化的空间结构中，都市圈处于核心地位，是科技创新策源，新兴产业集聚，公共政策协同，生态和社会治理，以及公共服务均等化的基本载体。随着城市化水平的日益提高，长三角的城市群和都市圈都将在演化中形成新的组合，城市群和都市圈的数量都有可能增加。都市圈是现代经济社会功能区，通常是跨行政区划、跨都市圈，甚至跨城市群的，其边界是弹性的，“你中有我，我中有你”是常态。现阶段，上海都市圈同城化的第二个层面，即上海与周边城市同城化，主要是上海与苏州、南通和嘉兴的同城化。
无论是主城区与新城区同城化，还是上海和周边城市同城化，其实现目标和推进途径是基本相同的。笔者认为，交通互联，产业共“链”，生态共建，社会共治和民生共享，是同城化可资评价的主要目标。推进同城化，就是要朝着这些目标，通过利用市场机制和政府作用双重力量，多管齐下，逐步加以实现。
推动同城化举措
交通互联是同城化的基础。在区域一体化和都市圈同城化的背景下，从区域统筹协调的角度，解决交通基础设施建设矛盾，合理配置跨界地区的交通基础设施，是上海都市圈规划建设和促进都市圈协调发展的重要内容。上海都市圈交通基础设施互联互通仍然存在不足，主要是，现有供给能力不足，硬件设施水平有待进一步提高；统筹协调不足，交通网络一体化尚未实现；管理体制机制与相关法律法规不够完善。未来一个时期，上海都市圈交通网络建设，要加快推进都市圈交通规划编制；要构建多层次、一体化的交通网络；要推进信息互联互通及新技术创新应用；要探索建立都市圈群交通运输一体化协调机制。
上海都市圈内各城市产业基础良好、门类品种齐全、发展水平较高，处于国内一流先进制造业基地和国际制造业产业分工前沿，产业优势明显。都市圈内城市层级结构合理，各城市形成了一批自己的优势行业和特色产业，为进一步发挥上海都市圈的辐射带动作用提供了良好条件。
社会共治既是都市圈有机协同发展的重要组成部分，又是整合社会资源优化配置的必然选择，乃至是社会治理现代化的题中应有之义。伴随着公共事务日益复杂化，特别是新时期的社会治理日益要求跨越行政区划，以解决区域协同治理问题。无论是已有基础还是现实前景，上海都市圈社会治理同城化都具备较为扎实的基础，主要表现在：初步建立常态化合作体制机制；正在构建有利于创新的制度环境。同时也面临着诸多体制机制方面的限制，集中表现在行政区划壁垒、治理目标差异和利益博弈困境等方面。
推进上海都市圈社会治理一体化的总体原则是，要在理念上突破“行政区划”对管理体制和资源配置的限制，强调在“跨域”的场景中进一步完善体制机制、健全组织结构、强化技术突破，从而形成有利于社会治理资源合理配置、治理能力高效产出的现实环境。具体而言，要深化上海都市圈社会治理一体化的发展路径，着力构建应急管理合作系统，畅通都市圈内突发事件信息共享渠道，建立应急队伍和应急资源的联合响应机制，切实推进共建共治。同时，进一步完善体制机制，建立健全上海都市圈社会治理一体化联动机制，协同强化流动人口管理和服务、公共安全治理等。
依托长三角生态绿色一体化发展示范区，上海都市圈在绿色发展上应实现协同发展，其中的关键是要探索统一的生态环境保护制度，包括加快建立统一的饮用水水源保护和主要水体生态管控制度，加快建立生态环境“三统一”（统一生态环境标准、统一环境监测监控体系、统一环境监管执法）制度，探索建立跨区域生态项目共同投入机制，以及探索碳达峰协同机制等生态治理新机制。其中，“三统一”制度是上海都市圈生态环境领域协同发展的核心任务。
上海都市圈在生态环境保护联防联控联治等协同发展措施上有待进一步提升，目前的主要薄弱环节是，都市圈内部各地区的规划不协调；沪苏浙皖之间的环保标准不统一；沪苏浙皖之间环境信息共享机制尚未形成。为此，要建立政府间的工作协调与利益共享机制；要统一环境管理标准，加强信息共享；要发展绿色金融，助力绿色发展；要通过生态产品价值转化，探索可持续的生态保护机制。
22. 保定首衡城占地多少？
约8000亩。
据了解，首衡城总占地约8000亩，总建面约700万方，总投资约300亿，是湖北省重点工程、汉孝同城示范区。项目建成后，将成为华中地区规模最大、设施最完善、现代化程度最高的全业态全产业链商贸物流产业集群；不仅是武汉大型商贸物流产业疏解转移升级的首选承接平台，同时还承载着区域协同发展、落实民生保供的重要使命，是有效推动区域经济社会发展的重要力量。
未来，首衡城市场将汇聚巨大的人流、物流、信息流、资金流，可实现商户、市场、政府等多方共赢。
23. 江苏省2022年1号文件全文？
江苏省2022年1号文件
中共江苏省委 江苏省人民政府
关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（2022年1月31日）
做好2022年全省农业农村工作，深化推进乡村振兴，强化农业重要基础地位，稳住“三农”基本盘，更好发挥“压舱石”作用，对于应对各种风险挑战，落实国家重大战略，确保全省经济社会平稳健康发展，具有特殊重要意义。总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央农村工作会议要求，按照省第十四次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面加强党对“三农”工作的领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面实施乡村振兴战略，毫不放松抓好粮食和重要农产品稳产保供，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村改革等重点工作，着力构建城乡融合发展体制机制和政策体系，持续沿着“高质量发展、高水平循环、高技术引领、高成长收入、高品质生活、高效能治理和加快形成新型工农城乡关系”的规划目标和路径，更富成效推进农业农村现代化和促进共同富裕，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，为坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供有力支撑。
一、确保粮食安全，坚决扛起重要农产品稳产保供责任
1.强化粮食安全政治责任。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积8124.9万亩、总产量740亿斤以上。建设500个粮油作物绿色高质高效示范片。启动新一轮优质粮食工程，放大优良食味稻米、专用小麦生产优势，油菜、花生等油料种植面积恢复到450万亩以上，大豆播种面积309.2万亩。示范推广大豆玉米带状复合种植技术，推动大豆玉米兼容发展。落实稻谷、小麦最低收购价政策，加大产粮（油）大县奖励力度，合理保障农民种粮收益。支持各类农业经营主体、服务主体加强产业链联合，加快推行“种粮一体化”新模式，在订单农业、加工增值、品牌赋能等关键环节精准发力，提高种粮综合效益。
2.巩固生猪等重要农副产品综合产能。压紧压实“菜篮子”市长负责制，确保供给安全、价格稳定。加强生猪产能逆周期调控，能繁母猪存栏量稳定在120万头，规模猪场数量稳定在5000家以上。加强产需对接，统筹推进扬子江城市群“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设，提升淮北等蔬菜优势区生产能力，全省蔬菜播种面积2100万亩左右。稳定水产养殖面积，积极发展深远海渔业，推进渔业高质量发展。
3.加强重要农产品储备调运和应急保障。健全重要农副产品供需信息发布机制。完善粮食储备管理机制，合理确定并动态调整政府粮食储备规模，落实省级储备粮增储10亿斤任务。增强供需调节、调运和应急保障能力，促进蔬菜及重要农副产品保供稳价。做好化肥等农资生产储备调运。深入开展粮食节约行动。
二、严守耕地保护红线，强化现代农业基础支撑
4.落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。严格落实耕地保护党政同责，坚决守住耕地红线。按照国家统一部署，足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，逐级签订新一轮耕地保护责任书，并将此作为刚性指标严格开展耕地保护责任目标考核，实行一票否决、终身追责。改进和规范耕地占补平衡管理，严格补充耕地认定和监管。强化耕地用途管制，加强耕地利用优先序管理，永久基本农田重点用于粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。运用信息技术手段开展耕地卫片专项监督，对疑似问题图斑开展核实整改。加大土地督察发现问题整改力度，稳妥推进农村乱占耕地建房专项整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。精准有序推进受污染耕地安全利用，加强示范基地建设，确保安全利用率达93%。
5.高标准推进“吨粮田”建设。围绕“十四五”末全省建成5000万亩旱涝保收、高产稳产“吨粮田”目标，省定高标准农田建设最低投资标准提高到每亩3000元。推进数量、质量、生态“三位一体”建设，深入实施耕地质量提升工程，以县为单位探索开展高标准农田质量评价，探索实施灌排系统生态化改造，新建高标准农田400万亩。发展高效节水灌溉面积20万亩。完善“县负总责、乡镇落实、村为主体、受益者参与”的管护机制。对建成的高标准农田，统一上图入库管理，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或者改变用途。继续加快大中型灌区现代化改造步伐，实施8个大型灌区、27个中型灌区现代化改造项目。启动实施重点塘坝除险加固工程建设。
6.深化种业振兴行动。认真落实种业振兴行动方案。扎实做好农业种质资源普查收集，高水平建设好管理好应用好农作物种质资源库。组建种业科技创新联合体。组织实施种业科技创新“揭榜挂帅”重大项目，开展种质资源创新等关键核心技术攻关。支持以企业为主体的商业化育种能力提升建设，扶优一批现代商业化育种重大创新中心（企业）。加快南繁硅谷等种业创新平台建设。启动种业监管执法年活动。
7.推进农机化“两大行动”。推进农业生产全程全面机械化行动，新建10个以上省农业生产全程全面机械化示范县，农作物耕种收综合机械化率达85%。推进农机装备智能化绿色化提升行动，加快农机装备补短板，梳理需求清单，牵引供给侧研发制造。实施农机购置与应用补贴政策。开展粮食生产智慧农场和特色农业生产全程机械化示范基地（园区）建设，特色农业机械化率达60%。扩大生态型犁耕深翻试点，支持加快手扶拖拉机等老旧农机具报废更新。
8.加强农业重大灾害防范应对。完善农业自然灾害防御机制，升级全省突发事件预警信息发布平台，强化防灾减灾能力建设。建设智慧化农业气象服务体系，加强人工影响天气能力建设。加强农作物重大病虫疫情以及非洲猪瘟等重大动物疫病监测预警与防控，落实属地责任，实行定责定岗定人。加强防汛抗旱应急物资、救灾备荒种子等储备。
三、深化有效衔接，努力促进共同富裕
9.巩固拓展脱贫致富奔小康成果。开展农村低收入人口常态化认定，确保符合条件的应纳尽纳，建立健全数据库和动态监测平台，建立部门联动的信息共享机制。健全低收入人口长效化帮扶政策，加强社会救助、就业创业、产业帮促等资源统筹，建立分层分类的常态化救助帮扶机制，持续推进低收入农户家庭和经济薄弱村集体增收。
10.深入实施富民强村帮促行动。持续优化富民强村帮促政策体系，推动帮促政策落地见效。深化帮扶项目资产管理和监督。切实满足低收入人口小额信贷需求。加大省级乡村振兴重点帮促村支持力度，继续选派工作队、第一书记到村帮促。继续支持苏北六大重点片区和黄桥、茅山等革命老区加快发展。
11.接续做好苏北农房改善“后半篇”文章。稳妥处理搬迁农户就业、收入和社会参与等各方面现实利益，衔接维护好农村集体经济组织成员各项权益，确保他们随生产生活方式和社会运行管理的调整转换而过上高品质的美好生活。重点支持新型农村社区加快发展现代乡村产业，进一步完善相关基础设施和公共服务配套。根据农村实际情况，探索建立符合农民需求的社区治理模式。坚持城乡基本公共服务均等化导向，加强社区综合服务中心建设，完善服务功能，提升服务质量。认真总结苏北农房改善工作的各类经验，用于指导后续相关工作。
12.扎实推进农民收入十年倍增计划。推动先富带后富，加快构建农民收入持续较快增长长效机制，实现农民人均可支配收入增幅高于城镇居民、农村低收入人口可支配收入增幅高于农民平均增幅。优化农民就业环境，支持农民多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，支持农村创业创新，健全完善集体收益分配机制，拓展工资性收入、经营性收入和财产性收入。强化政策支持，完善农村社会保障制度，稳步增加转移性收入。
13.积极探索新型农村集体经济发展路径。巩固拓展资源发包、物业租赁、资产经营等发展路径，创新探索融合经济、绿色经济、服务经济和“飞地”经济，鼓励村村抱团、深化村企合作、探索村社融合。建立集体经济发展成效与经营管理人员待遇报酬增长挂钩机制。加强农村集体资产规范化、常态化管理和监督。
四、聚焦乡村发展，加快构建现代乡村产业体系
14.发展高效特色农业。推进农产品质量安全县建设，实施规模主体入网监管提质增效工程，推行食用农产品承诺达标合格证制度，确保地产农产品质量安全例行监测合格率98%以上。深入实施农业生产“三品一标”提升行动，完善现代农业全产业链标准体系，培育一批“江苏精品”农业品牌，打造一批高知名度、高美誉度的农业品牌，新增60个省级目录品牌，绿色优质农产品比重达66%。实施地理标志农产品保护工程，提升建设20个地理标志农产品。开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动。因地制宜发展蔬菜、园艺等特色产业，有序推进设施农业宜机化、标准化建设，推广应用现代化智能化设施设备，新建100个省级园艺作物标准园。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。加快国家级、省级特色农产品优势区建设。推动优势特色产业集群集聚，做优做强国家级中晚熟大蒜、苏系肉鸡优势特色产业集群。在有条件的地区，发展高科技现代农业、精致精细“微农业”、社区体验农业等都市现代农业。
15.繁荣县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、生态友好、生产安全可靠、带动农业农村能力强、就业容量大的现代乡村富民产业。完善县城产业服务功能，强化产业链与创新链融合，促进产业向园区集中。在城郊周边布局中央厨房、主食加工、休闲食品等产业，发展“中央厨房+”等新型业态。引导中心镇发展专业化中小微企业集聚区。推进乡村传统工坊、乡村手工业、乡村文旅、乡村车间等乡土产业进入农业园区、创新创业园。
16.实施农村一二三产业融合发展行动。加快农业全产业链建设，打造优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬等超千亿元的重点链，培育一批“链主”企业和典型县。建设特色产业强镇，推动产镇融合、产村融合发展。推动省级农产品加工集中区提档升级。建设乡村旅游重点村镇名录，支持有条件的地方创建全域旅游示范区，将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地。做强“苏韵乡情”休闲农业品牌，拓展农业休闲体验功能，推动农业与旅游、文化、教育、康养深度融合，探索共享农庄等新模式。打造农村产业融合示范样板，建好国家农村产业融合发展示范园。积极支持把黄河故道建设成为生态富民廊道。落实农村一二三产业融合发展用地政策。
17.加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，引导大型商贸流通企业和传统县域商贸流通企业渠道下沉，推动县域商业设施建设改造升级。深入实施“快递进村”工程，加强“一点多能”的村级寄递物流综合服务点建设，农村物流达标县、镇级服务站建设覆盖率分别达60%和95%以上，打造一批凸显地域特色“苏式农村物流品牌”。鼓励生产企业开发适合农村市场的日用消费品、大家电、家居、汽车等，促进农村耐用消费品更新换代。支持公益性农产品批发市场建设，加快区域性农产品产地专业市场和田头市场建设。扎实推进农产品产地冷藏保鲜设施建设整县试点，新建100个以上田头农产品冷藏保鲜设施。支持供销合作社建设公共型农产品冷链物流骨干网，建设县域集采集配中心，改造提升基层供销合作社100个。
18.支持农民就地就近就业创业。构建常态化援企稳岗帮扶机制，落细落实各类农民工稳岗就业政策。依托乡村优势资源和特色产业，广泛挖掘农村劳动力就业岗位。开展农村就业困难人员常住地认定服务，大力开发保洁保绿、治安协管等乡村公益性岗位，扩大就业援助政策享受范围。组织实施农民工职业技能培训，重点开展新业态、物流、家政相关职业工种培训。完善落实富民创业担保贷款贴息、税收优惠、创业补贴政策，降低农民创业门槛和成本。建设各类创业创新园区、星创天地、小微企业双创示范基地和孵化实训基地，组织农村创业创新项目创意大赛，培育一批农村创业创新群体。
19.提升农业农村绿色低碳发展水平。巩固长江禁捕退捕成效，深化非法捕捞专项整治。严格做好湖泊水生生物保护区常年禁捕、科学增殖湖泊水生生物资源、湖泊保护区外水域科学回捕保护水域生态试点。实施加强农业农村污染治理促进乡村生态振兴行动计划。实施农业绿色低碳发展重大关键
24. 江苏省2022年1号文件全文？
江苏省2022年1号文件
中共江苏省委 江苏省人民政府
关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（2022年1月31日）
做好2022年全省农业农村工作，深化推进乡村振兴，强化农业重要基础地位，稳住“三农”基本盘，更好发挥“压舱石”作用，对于应对各种风险挑战，落实国家重大战略，确保全省经济社会平稳健康发展，具有特殊重要意义。总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央农村工作会议要求，按照省第十四次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面加强党对“三农”工作的领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面实施乡村振兴战略，毫不放松抓好粮食和重要农产品稳产保供，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村改革等重点工作，着力构建城乡融合发展体制机制和政策体系，持续沿着“高质量发展、高水平循环、高技术引领、高成长收入、高品质生活、高效能治理和加快形成新型工农城乡关系”的规划目标和路径，更富成效推进农业农村现代化和促进共同富裕，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，为坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供有力支撑。
一、确保粮食安全，坚决扛起重要农产品稳产保供责任
1.强化粮食安全政治责任。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积8124.9万亩、总产量740亿斤以上。建设500个粮油作物绿色高质高效示范片。启动新一轮优质粮食工程，放大优良食味稻米、专用小麦生产优势，油菜、花生等油料种植面积恢复到450万亩以上，大豆播种面积309.2万亩。示范推广大豆玉米带状复合种植技术，推动大豆玉米兼容发展。落实稻谷、小麦最低收购价政策，加大产粮（油）大县奖励力度，合理保障农民种粮收益。支持各类农业经营主体、服务主体加强产业链联合，加快推行“种粮一体化”新模式，在订单农业、加工增值、品牌赋能等关键环节精准发力，提高种粮综合效益。
2.巩固生猪等重要农副产品综合产能。压紧压实“菜篮子”市长负责制，确保供给安全、价格稳定。加强生猪产能逆周期调控，能繁母猪存栏量稳定在120万头，规模猪场数量稳定在5000家以上。加强产需对接，统筹推进扬子江城市群“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设，提升淮北等蔬菜优势区生产能力，全省蔬菜播种面积2100万亩左右。稳定水产养殖面积，积极发展深远海渔业，推进渔业高质量发展。
3.加强重要农产品储备调运和应急保障。健全重要农副产品供需信息发布机制。完善粮食储备管理机制，合理确定并动态调整政府粮食储备规模，落实省级储备粮增储10亿斤任务。增强供需调节、调运和应急保障能力，促进蔬菜及重要农副产品保供稳价。做好化肥等农资生产储备调运。深入开展粮食节约行动。
二、严守耕地保护红线，强化现代农业基础支撑
4.落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。严格落实耕地保护党政同责，坚决守住耕地红线。按照国家统一部署，足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，逐级签订新一轮耕地保护责任书，并将此作为刚性指标严格开展耕地保护责任目标考核，实行一票否决、终身追责。改进和规范耕地占补平衡管理，严格补充耕地认定和监管。强化耕地用途管制，加强耕地利用优先序管理，永久基本农田重点用于粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。运用信息技术手段开展耕地卫片专项监督，对疑似问题图斑开展核实整改。加大土地督察发现问题整改力度，稳妥推进农村乱占耕地建房专项整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。精准有序推进受污染耕地安全利用，加强示范基地建设，确保安全利用率达93%。
5.高标准推进“吨粮田”建设。围绕“十四五”末全省建成5000万亩旱涝保收、高产稳产“吨粮田”目标，省定高标准农田建设最低投资标准提高到每亩3000元。推进数量、质量、生态“三位一体”建设，深入实施耕地质量提升工程，以县为单位探索开展高标准农田质量评价，探索实施灌排系统生态化改造，新建高标准农田400万亩。发展高效节水灌溉面积20万亩。完善“县负总责、乡镇落实、村为主体、受益者参与”的管护机制。对建成的高标准农田，统一上图入库管理，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或者改变用途。继续加快大中型灌区现代化改造步伐，实施8个大型灌区、27个中型灌区现代化改造项目。启动实施重点塘坝除险加固工程建设。
6.深化种业振兴行动。认真落实种业振兴行动方案。扎实做好农业种质资源普查收集，高水平建设好管理好应用好农作物种质资源库。组建种业科技创新联合体。组织实施种业科技创新“揭榜挂帅”重大项目，开展种质资源创新等关键核心技术攻关。支持以企业为主体的商业化育种能力提升建设，扶优一批现代商业化育种重大创新中心（企业）。加快南繁硅谷等种业创新平台建设。启动种业监管执法年活动。
7.推进农机化“两大行动”。推进农业生产全程全面机械化行动，新建10个以上省农业生产全程全面机械化示范县，农作物耕种收综合机械化率达85%。推进农机装备智能化绿色化提升行动，加快农机装备补短板，梳理需求清单，牵引供给侧研发制造。实施农机购置与应用补贴政策。开展粮食生产智慧农场和特色农业生产全程机械化示范基地（园区）建设，特色农业机械化率达60%。扩大生态型犁耕深翻试点，支持加快手扶拖拉机等老旧农机具报废更新。
8.加强农业重大灾害防范应对。完善农业自然灾害防御机制，升级全省突发事件预警信息发布平台，强化防灾减灾能力建设。建设智慧化农业气象服务体系，加强人工影响天气能力建设。加强农作物重大病虫疫情以及非洲猪瘟等重大动物疫病监测预警与防控，落实属地责任，实行定责定岗定人。加强防汛抗旱应急物资、救灾备荒种子等储备。
三、深化有效衔接，努力促进共同富裕
9.巩固拓展脱贫致富奔小康成果。开展农村低收入人口常态化认定，确保符合条件的应纳尽纳，建立健全数据库和动态监测平台，建立部门联动的信息共享机制。健全低收入人口长效化帮扶政策，加强社会救助、就业创业、产业帮促等资源统筹，建立分层分类的常态化救助帮扶机制，持续推进低收入农户家庭和经济薄弱村集体增收。
10.深入实施富民强村帮促行动。持续优化富民强村帮促政策体系，推动帮促政策落地见效。深化帮扶项目资产管理和监督。切实满足低收入人口小额信贷需求。加大省级乡村振兴重点帮促村支持力度，继续选派工作队、第一书记到村帮促。继续支持苏北六大重点片区和黄桥、茅山等革命老区加快发展。
11.接续做好苏北农房改善“后半篇”文章。稳妥处理搬迁农户就业、收入和社会参与等各方面现实利益，衔接维护好农村集体经济组织成员各项权益，确保他们随生产生活方式和社会运行管理的调整转换而过上高品质的美好生活。重点支持新型农村社区加快发展现代乡村产业，进一步完善相关基础设施和公共服务配套。根据农村实际情况，探索建立符合农民需求的社区治理模式。坚持城乡基本公共服务均等化导向，加强社区综合服务中心建设，完善服务功能，提升服务质量。认真总结苏北农房改善工作的各类经验，用于指导后续相关工作。
12.扎实推进农民收入十年倍增计划。推动先富带后富，加快构建农民收入持续较快增长长效机制，实现农民人均可支配收入增幅高于城镇居民、农村低收入人口可支配收入增幅高于农民平均增幅。优化农民就业环境，支持农民多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，支持农村创业创新，健全完善集体收益分配机制，拓展工资性收入、经营性收入和财产性收入。强化政策支持，完善农村社会保障制度，稳步增加转移性收入。
13.积极探索新型农村集体经济发展路径。巩固拓展资源发包、物业租赁、资产经营等发展路径，创新探索融合经济、绿色经济、服务经济和“飞地”经济，鼓励村村抱团、深化村企合作、探索村社融合。建立集体经济发展成效与经营管理人员待遇报酬增长挂钩机制。加强农村集体资产规范化、常态化管理和监督。
四、聚焦乡村发展，加快构建现代乡村产业体系
14.发展高效特色农业。推进农产品质量安全县建设，实施规模主体入网监管提质增效工程，推行食用农产品承诺达标合格证制度，确保地产农产品质量安全例行监测合格率98%以上。深入实施农业生产“三品一标”提升行动，完善现代农业全产业链标准体系，培育一批“江苏精品”农业品牌，打造一批高知名度、高美誉度的农业品牌，新增60个省级目录品牌，绿色优质农产品比重达66%。实施地理标志农产品保护工程，提升建设20个地理标志农产品。开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动。因地制宜发展蔬菜、园艺等特色产业，有序推进设施农业宜机化、标准化建设，推广应用现代化智能化设施设备，新建100个省级园艺作物标准园。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。加快国家级、省级特色农产品优势区建设。推动优势特色产业集群集聚，做优做强国家级中晚熟大蒜、苏系肉鸡优势特色产业集群。在有条件的地区，发展高科技现代农业、精致精细“微农业”、社区体验农业等都市现代农业。
15.繁荣县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、生态友好、生产安全可靠、带动农业农村能力强、就业容量大的现代乡村富民产业。完善县城产业服务功能，强化产业链与创新链融合，促进产业向园区集中。在城郊周边布局中央厨房、主食加工、休闲食品等产业，发展“中央厨房+”等新型业态。引导中心镇发展专业化中小微企业集聚区。推进乡村传统工坊、乡村手工业、乡村文旅、乡村车间等乡土产业进入农业园区、创新创业园。
16.实施农村一二三产业融合发展行动。加快农业全产业链建设，打造优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬等超千亿元的重点链，培育一批“链主”企业和典型县。建设特色产业强镇，推动产镇融合、产村融合发展。推动省级农产品加工集中区提档升级。建设乡村旅游重点村镇名录，支持有条件的地方创建全域旅游示范区，将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地。做强“苏韵乡情”休闲农业品牌，拓展农业休闲体验功能，推动农业与旅游、文化、教育、康养深度融合，探索共享农庄等新模式。打造农村产业融合示范样板，建好国家农村产业融合发展示范园。积极支持把黄河故道建设成为生态富民廊道。落实农村一二三产业融合发展用地政策。
17.加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，引导大型商贸流通企业和传统县域商贸流通企业渠道下沉，推动县域商业设施建设改造升级。深入实施“快递进村”工程，加强“一点多能”的村级寄递物流综合服务点建设，农村物流达标县、镇级服务站建设覆盖率分别达60%和95%以上，打造一批凸显地域特色“苏式农村物流品牌”。鼓励生产企业开发适合农村市场的日用消费品、大家电、家居、汽车等，促进农村耐用消费品更新换代。支持公益性农产品批发市场建设，加快区域性农产品产地专业市场和田头市场建设。扎实推进农产品产地冷藏保鲜设施建设整县试点，新建100个以上田头农产品冷藏保鲜设施。支持供销合作社建设公共型农产品冷链物流骨干网，建设县域集采集配中心，改造提升基层供销合作社100个。
18.支持农民就地就近就业创业。构建常态化援企稳岗帮扶机制，落细落实各类农民工稳岗就业政策。依托乡村优势资源和特色产业，广泛挖掘农村劳动力就业岗位。开展农村就业困难人员常住地认定服务，大力开发保洁保绿、治安协管等乡村公益性岗位，扩大就业援助政策享受范围。组织实施农民工职业技能培训，重点开展新业态、物流、家政相关职业工种培训。完善落实富民创业担保贷款贴息、税收优惠、创业补贴政策，降低农民创业门槛和成本。建设各类创业创新园区、星创天地、小微企业双创示范基地和孵化实训基地，组织农村创业创新项目创意大赛，培育一批农村创业创新群体。
19.提升农业农村绿色低碳发展水平。巩固长江禁捕退捕成效，深化非法捕捞专项整治。严格做好湖泊水生生物保护区常年禁捕、科学增殖湖泊水生生物资源、湖泊保护区外水域科学回捕保护水域生态试点。实施加强农业农村污染治理促进乡村生态振兴行动计划。实施农业绿色低碳发展重大关键
