农村能源管护(2023年汾湖规划？)
1. 2023年汾湖规划？
（一）加强水利基础设施建设，提升防洪保安能力。防洪排涝工程：防洪墙加高加固450米、新建挡墙3980米、改建排涝站2座（0.5m3/s和1.5m3/s），计划完成投资2041.9万元。城乡发展局城乡工作科（水利）负责2座排涝站工程改建，各功能区办公室负责所在辖区内的挡墙工程建设和防洪墙加高加固建设；各功能区办公室、村（社区）负责工程建设影响范围内的相关协调工作，并按工程影响范围和标准予以解决青苗等相关补偿赔偿工作（补偿资金由所在村、社区自行承担），确保良好的外部施工环境。
（二）加强河湖管护力度，提升河湖长效管理水平。一是不断强化河湖长效管护。严格按照《吴江区河湖管理检查考评实施办法》，全面加强河湖岸线管理、违章占用、违法排污、水面保洁等各方面监管工作，形成完善的长效监管机制。强化河湖日常巡查监管和空间动态监管，严格管控新出现的河湖水岸问题。强化对全区闸站“应开尽开、能开则开”的日常巡查，切实提高全区水体流动能力，改善河湖水质。着力强化涉水问题整治，杜绝增量、加快消除存量，不断规范水事秩序。二是不断深化河湖长制改革。严格落实河湖长制工作考核细则，充分利用河长制提醒函、河长制交办单、红黑榜等手段，进一步加强基层河长履职考核，强化考核结果运用，推进河湖整治提升各项工作落细落实。全力推进“消劣争优”攻坚行动，建设人民群众满意的幸福河湖。严格按照“一体化”和“高质量”发展要求，进一步深化联合河长制，推动跨界河湖联合治理项目实施，推动鼋荡跨区域幸福河湖建设。三是加快推进幸福河湖建设。结合深入推进乡村振兴工作要求，利用多种资源打造亮点示范河湖，完成年度幸福河湖建设，致力打造“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”的“高颜值”生态河道，实现让农村更美的美好愿景。计划建设生态河道10条，计划投资326.9万元，由各功能区办公室负责实施。四是继续加强劣V类水体和黑臭水体的长效管理工作。强化河湖及管理建设、养护管理、深化巡河与水质监测，杜绝返黑返臭，确保治理长久成效。按要求完成剩余5条疑似劣V类水体和15条疑似V类水体的评估销号工作。
（三）加强河湖工程管理，强化涉水项目监管。一是加强水利工程运行管理。进一步提升闸站整体环境面貌和管理水平，完善“一圩一策”等调度运行管理方案，切实加强圩区调水引流。二是强化涉水项目管理。严格涉水项目监管，把好前期引导关、技术论证关、行政审批关、开工审核关、施工监控关、竣工验收关等，使涉水管理覆盖项目建设全过程。三是严格水域管控。打造省级水域保护示范样板，开展水域保护规划编制工作，加强水域保护，发挥水域的综合功能，改善水生环境。四是加强水土保持监管。加强对扰动地表、取土等活动的管理，督促生产建设单位做好水土保持方案编制、办理水土保持行政许可、采取水土保持措施、开展水土保持监测和验收等工作，制止水土保持违法行为。
（四）加强取用水管控，落实最严格水资源管理。加强蓝藻（水草）防控和藻泥资源化利用，严格落实供水安全应急防控各项措施，切实保障全区饮用水供水安全。深入贯彻最严格水资源管理制度，持续统筹推进水资源管理集成创新和水资源刚性约束“四水四定”双试点工作。严格实施全区用水总量和用水强度双控行动，严格执行取水许可制度，开展取水工程规范化建设事后长效监管，做好两费标准化征收。持续统筹推进我区长三角生态绿色一体化发展示范区水资源管理集成创新试点的创建工作。进一步深化节水型社会建设，推动高耗水企业节水增效，提升节水型载体覆盖率。
（五）推进城乡生活污水治理工作，提高水污染防治能力。以城乡生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动为抓手，全面推进城乡生活污水治理工作。到2023年底，汾湖高新区建成区90%以上面积建成“污水处理提质增效达标区”，实现太浦河沿岸一公里、鼋荡周边三公里管网覆盖范围内生活污水全治理，基本实现污水管网“全覆盖、全收集、全输送、全处理”，实现“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”。
（六）推进“智慧水务”平台建设，提升信息化管理水平。深化“智慧水务”平台建设，提高信息化管理水平。充分利用“水务感知网、水务大脑、水务专题图、综合服务平台、安全保障体系”持续完善水灾害、水资源、水工程、水环境等业务点需求，由城乡发展局城乡工作科（水利）推动下一期智慧水务系统建设，让汾湖水利水务信息化渐进式迭发展，彰显汾湖智慧水务的建设成效，满足新形势下“补短板、强监管”的实际需求。
（七）加强防汛抗旱防台工作，全力保障人民群众生命财产安全。把握水旱灾害防御工作新形势新要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，立足防大汛、抢大险、救大灾，持续开展水旱灾害风险普查工作，深入做好隐患排查整改，进一步利用智慧水务信息化平台健全监测预警、工程调度、抢险救灾等协同机制，加强应急抢险救援队伍和装备物资保障，加快补齐防汛抗旱防台工作短板。强化责任落实，加强统筹协调，有效防范重大水旱、台风、城市内涝等各类灾害，努力夺取年度防汛工作新胜利。
（八）加强水政执法和规范依法行政，提升依法行政水平。
开展“八五”普法，加大水法宣传力度，组织开展水法宣传“六进”活动，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实领导干部学法，行政执法人员学法制度。继续做好镇域综合执法工作，完善水利专业网格设置，强化专业执法与综合执法的有机结合、协调统一，形成全覆盖的水政执法网格体系，积极开展重点河湖的执法网络建设。大力开展“铁腕执法”，严肃查处水务违法案件，强化线索移交和跟踪督办，确保违法案件“件件有着落”，切实打击违法行为。常态化开展扫黑除恶斗争，深入治理行业乱象。
2. 农业生态环境如何保护？
由于自己就生活在农村的地方，对生态环境还是比较关心的。现今，农村的生活环境是越来越好了，但是题主所说的农业生态环境跟农村的生活环境是相互关联，又有所不同。
结合自己所在地区的情形，有一些自己的分享。本人所在福鼎市高山白茶主产区，管阳镇，主要经济作物为白茶和福鼎槟榔芋。这里平均海拔在650米以上，以丘陵山地为主，森林覆盖率90%以上。没有重工业污染，空气质量优良。
首先，第一个最重要的就是水源。就是要加强农村饮用水水源保护和农业灌溉用水的保护。由于本镇的上游是邻县的其他乡镇，有造纸厂，工业污水会随溪流进入下游，对本镇的居民生活用饮用水及农业灌产生一定影响。用此水浇灌的土地，农民种植的马铃薯、地瓜等烂在地里的居多，而其他地方就不会。原先可以在溪里面洗衣服，现也不敢了，因为溪水遭受污染，衣服洗完穿在身上都会痒。由于是两个县市，目前没有很好的办法，只有靠政府去协调。
第二就是禁止销售并使用高毒的农药。特别是我们种植的白茶，原则上政府是规定不得使用农药。目前当地市政府是严厉禁止销售和使用高毒高残留的农药。政府是严查农资店，并组织人员上山巡查，打击非法在白茶上使用农药的行为。保护白茶行业能够健康的发展。
第三是养殖的生产清洁化。特别是现在农村地区的畜禽类养殖和水产养殖，其粪便污水有效资源化利用，而不是简单的排到水沟暗渠，有些地方治理的不好，简直就是臭气熏天，人人掩鼻疾走。
第四就是对农村生活垃圾的治理。前几年，当地农村生活垃圾随意丢弃，生活污水直排到溪流，大雨之后溪边都是白色生活垃圾。现今，设置定点垃圾桶，专人专车每天拉运清理，路面干净，环境非常的好。
国家现在大力建设美丽乡村，因为只有农村美了，国家才是真正的美。农村农业生态环境的建设提升了农民幸福生活指数，只有发展绿色的，生态的农业才是未来农业的发展方向。只有打造了生态宜居的美丽乡村才能实现乡村的振兴。真的不算是口号，生态环境的建设人人有份参与。
3. 2020年省级美丽乡村建设实施方案？
抓好省级中心村示范点建设，引领全省美丽乡村建设发展：
（一）实施民居改造专项行动。按照县域、片区和村庄规划，结合实际编制由村到户的民居改造设计方案和施工图。（二）实施安全饮水专项行动。开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系。
（三）实施污水治理专项行动。根据村庄条件，采用适宜模式收集和处理农村生活污水。
（四）实施街道硬化专项行动。加快推进农村公路、连村道路、村内街道硬化。（五）实施无害化卫生厕所改造专项行动。因地制宜推广使用三格化粪池式厕所和双瓮式厕所，具有完整上下水道系统和污水处理设施的地方可以修建水冲式厕所，引导农户修建户内卫生间。
（六）实施清洁能源利用专项行动。通过治理农村燃煤污染、面源污染、秸秆焚烧，改善空气质量。
（七）实施“三清一拆”和垃圾治理专项行动。广泛开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑活动，以县为主组织集中清理整治。
（八）实施村庄绿化专项行动。充分利用村边荒地、荒滩和环村路，大力营造生态防护林型、经济林型、用材林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式村庄林。（九）实施特色富民产业专项行动。加快培育新型农业生产经营主体，积极有序推进现代农业园区、特色产业链条、特色产业乡镇建设。
（十）实施农村电子商务网点建设专项行动。构建农村电商公共服务体系，拓宽美丽乡村农产品、民俗休闲娱乐产品、乡村旅游商品市场和流通渠道，健全线上线下相统一的购销网络，提高流通现代化水平。
4. 万企兴万村五大振兴内容？
为深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要指示精神和党中央
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，组织民营企业大力开展“万企兴万村”行动，以产业振兴为重要基础，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二、基本原则
“万企兴万村”行动是全国民营企业参与乡村振兴统一的工作品牌，各地在组织民营企业参与“万企兴万村”行动时应坚持以下原则：
坚持全面参与，突出重点。在组织民营企业全面参与“五个振兴”的同时，各地根据区域发展水平、特点明确重点工作任务。全国层面，“十四五”期间的工作重点是巩固拓展“万企帮万村”行动成果、开展“回报家乡”等专项行动。鼓励各地根据实际情况拓展工作内容。
坚持因地制宜，分类指导。各地根据实际情况，因地制宜、分类指导民营企业参与乡村振兴工作，要坚持实事求是、稳步推进的总基调。现阶段，巩固脱贫成果任务重的地区应着力巩固拓展脱贫攻坚成果，相对落后地区应重点致力于改善和提升农村生产生活条件，发达地区应积极探索整村推进、全面振兴的模式与路径。
坚持农民主体、合作共赢。引导民营企业将自身发展与农村发展、个人富裕与农民富裕有机结合，以多种方式与农民形成经济共同体、利益共同体，尊重农民主体地位，发挥农民主体作用，保护农民利益，通过先富帮后富，实现共同富裕、相互合作、共同发展。
坚持自觉自愿、市场导向。在组织号召和鼓励民营企业参与的同时，要尊重民营企业参与意愿，鼓励引导民营企业按照市场规律参与乡村振兴，促进企业长期可持续发展，为乡村振兴奠定良好基础。
坚持依靠科技、鼓励创新。把科技放在更加突出的地位，注重用现代科技改造传统农业，用现代科技引领企业转型升级。鼓励民营企业创新组织形式、合作经营模式，发展高效农业产业，实现村企合作高质量发展，积极探索加快乡村振兴实现途径。
坚持三条红线，依法兴村。民营企业在参与乡村振兴中要严格遵守《中华人民共和国乡村振兴促进法》，坚守耕地保护、生态环境保护和农民利益保护三条红线，始终将民营企业发展方向与乡村振兴战略方向、政策导向保持一致。
三、行动内容
（一）巩固拓展“万企帮万村”成果
巩固拓展“万企帮万村”成果是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，是接续开展“万企兴万村”行动的重要基础。要认真贯彻落实“五年过渡期”要求，在继续保持原“万企帮万村”精准扶贫行动的结对帮扶关系总体稳定的前提下，真正做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。各级行动领导小组要保持支持服务力度不减，指导帮扶企业帮助原帮扶对象脱贫不返贫。
要立足当前，着眼长远，下大力气支持服务“万企帮万村”产业帮扶项目行稳致远，做优项目，做强企业，拓展帮扶成果。要继续教育引导帮扶企业与农民建立合作关系，筑牢村企合作共赢的长效机制。鼓励合作经营好的企业扩大规模，引导规模经营的企业帮助更多村并向一二三产业融合发展，接续开展“万企兴万村”行动，探索促进村庄发展的长效机制。
（二）开展“回报家乡”专项行动
充分发挥民营企业家熟乡情、重亲情、懂管理、善经营、有实力、讲信誉、受尊重、乐奉献等优势特点，教育引导民营企业继续弘扬“义利兼顾、以义为先”光彩理念，积极到乡(民族乡、镇)、村(含行政村、自然村)等投资兴业，支持举办各项社会事业，用看得见、摸得着、感受得到的丰硕成果回报家乡、造福桑梓。
促进乡村产业振兴。组织引导民营企业深挖农村土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能，优化乡村生产要素资源配置，实施高效农业、优质种业、特色种养殖、民俗旅游、田园综合体、农副产品精深加工及贸易、现代物流等产业项目。
促进乡村生态振兴。组织引导民营企业积极参与农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。
促进乡村文化振兴。组织引导民营企业充分利用农村人文资源和各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。
促进乡村人才振兴。组织引导民营企业以多种形式加大对致富带头人、新型农民等乡村人才的培养力度，以企业为平台吸引各类管理人才、技术人才返乡就业、创业。
促进乡村组织振兴。组织引导民营企业发挥优势和特长，通过支持乡村基层组织建设加强党的领导、发展新型农村集体经济，通过培育新型农业经营主体，提高农民组织化水平。鼓励支持符合条件的民营企业家担任村支书、村主任、村集体经济组织负责人和荣誉职务，有序参与和提升乡村治理水平。
参与乡村建设行动。组织引导民营企业通过投资兴业、包村包项目、捐资捐物等形式，积极参与村内道路、小型供水工程、分布式清洁能源、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育等设施的建设和管护，推动乡村公共基础设施往村覆盖、往户延伸。
(三）东西部协作和其他活动
有东西部协作和对口支援任务的省份，要组织引导民营企业在东西部协作和对口支援机制下跨省域参与“万企兴万村”行动，引导东部地区民营企业到西部地区开展帮扶。对东西部协作和对口支援机制内受帮扶地区提出的对接民营企业的需求，帮扶地区要努力帮助解决。各地可根据本地实际，依托省内对口帮扶平台，组织引导民营企业积极参与省域内“富帮穷强帮弱”工作。鼓励民营企业设立乡村振兴产业发展基金、公益基金等，参与乡村产业发展和公益帮扶等。要注重发挥商会、企业联盟等组织的作用，鼓励企业之间开展协作和联合，发挥集团优势，助力乡村振兴。继续鼓励民营企业开展消费帮扶，拓宽农产品销售渠道。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级工商联、农业农村部门、乡村振兴局、光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行等部门要共同成立行动工作领导小组，负责行动的组织领导、指导推动、统筹协调和服务保障。各级行动领导小组要定期和不定期召开会议共同研究制约行动开展的问题和助推行动开展的措施。行动领导小组成员单位要将组织开展行动纳入本单位年度工作重点，安排专门人员、专项经费保障工作开展。
（二）做实支持服务。各级工商联要做好行动统筹，大力调查研究，通过领导小组成员单位合作机制和参政议政渠道反映民营企业诉求、协助企业解决问题，推动出台支持民营企业参与乡村振兴的系列配套政策和建立健全服务保障体系；要做好台账和数据统计，跟踪行动进展；要主动与投资促进部门对接，将本地乡村振兴投资类项目纳入政府招商引资工作统筹推进，各级光彩会要将年度“光彩行”活动与行动有机结合。各级农业农村部门、乡村振兴局要主动为参与行动的民营企业提供项目信息、支持政策等方面的服务。各级中国农业发展银行、中国农业银行要不断创新金融产品和服务方式，为参与行动的企业提供融资支持。
（三）注重示范引领。全国工商联、农业农村部、乡村振兴局、中国光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行将以“万企兴万村”行动领导小组名义在全国范围内命名一批示范项目和基地，予以重点联系和指导，通过现场交流会、专题宣传等形式向全国推介，为广大民营企业提供学习借鉴。各级行动领导小组可以参照全国领导小组做法在辖区范围内命名本地示范项目和基地。各级示范项目、基地应进入台账管理。
（四）大力宣传表彰。各级行动领导小组都要选树一批民营企业参与行动的典型案例，协调主流媒体针对参与企业和所做贡献进行宣传报道，增强民营企业的成就感、荣誉感和获得感，向全社会展示民营企业和民营企业家的风采和宣传积极履行社会责任的事迹。各级行动领导小组都要努力争取为民营企业参与行动开辟专门表彰渠道，并在相关表彰中积极为参与行动企业争取表彰份额，发挥荣誉激励的指挥棒作用，促进形成民营企业踊跃参与乡村振兴的时代洪流。
各级工商联、农业农村部门、乡村振兴局、光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行要结合本地实际，根据本意见制定具体实施方案，抓好落实。
5. 2020年省级美丽乡村建设实施方案？
抓好省级中心村示范点建设，引领全省美丽乡村建设发展：
（一）实施民居改造专项行动。按照县域、片区和村庄规划，结合实际编制由村到户的民居改造设计方案和施工图。（二）实施安全饮水专项行动。开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系。
（三）实施污水治理专项行动。根据村庄条件，采用适宜模式收集和处理农村生活污水。
（四）实施街道硬化专项行动。加快推进农村公路、连村道路、村内街道硬化。（五）实施无害化卫生厕所改造专项行动。因地制宜推广使用三格化粪池式厕所和双瓮式厕所，具有完整上下水道系统和污水处理设施的地方可以修建水冲式厕所，引导农户修建户内卫生间。
（六）实施清洁能源利用专项行动。通过治理农村燃煤污染、面源污染、秸秆焚烧，改善空气质量。
（七）实施“三清一拆”和垃圾治理专项行动。广泛开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑活动，以县为主组织集中清理整治。
（八）实施村庄绿化专项行动。充分利用村边荒地、荒滩和环村路，大力营造生态防护林型、经济林型、用材林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式村庄林。（九）实施特色富民产业专项行动。加快培育新型农业生产经营主体，积极有序推进现代农业园区、特色产业链条、特色产业乡镇建设。
（十）实施农村电子商务网点建设专项行动。构建农村电商公共服务体系，拓宽美丽乡村农产品、民俗休闲娱乐产品、乡村旅游商品市场和流通渠道，健全线上线下相统一的购销网络，提高流通现代化水平。
6. 农业生态环境如何保护？
由于自己就生活在农村的地方，对生态环境还是比较关心的。现今，农村的生活环境是越来越好了，但是题主所说的农业生态环境跟农村的生活环境是相互关联，又有所不同。
结合自己所在地区的情形，有一些自己的分享。本人所在福鼎市高山白茶主产区，管阳镇，主要经济作物为白茶和福鼎槟榔芋。这里平均海拔在650米以上，以丘陵山地为主，森林覆盖率90%以上。没有重工业污染，空气质量优良。
首先，第一个最重要的就是水源。就是要加强农村饮用水水源保护和农业灌溉用水的保护。由于本镇的上游是邻县的其他乡镇，有造纸厂，工业污水会随溪流进入下游，对本镇的居民生活用饮用水及农业灌产生一定影响。用此水浇灌的土地，农民种植的马铃薯、地瓜等烂在地里的居多，而其他地方就不会。原先可以在溪里面洗衣服，现也不敢了，因为溪水遭受污染，衣服洗完穿在身上都会痒。由于是两个县市，目前没有很好的办法，只有靠政府去协调。
第二就是禁止销售并使用高毒的农药。特别是我们种植的白茶，原则上政府是规定不得使用农药。目前当地市政府是严厉禁止销售和使用高毒高残留的农药。政府是严查农资店，并组织人员上山巡查，打击非法在白茶上使用农药的行为。保护白茶行业能够健康的发展。
第三是养殖的生产清洁化。特别是现在农村地区的畜禽类养殖和水产养殖，其粪便污水有效资源化利用，而不是简单的排到水沟暗渠，有些地方治理的不好，简直就是臭气熏天，人人掩鼻疾走。
第四就是对农村生活垃圾的治理。前几年，当地农村生活垃圾随意丢弃，生活污水直排到溪流，大雨之后溪边都是白色生活垃圾。现今，设置定点垃圾桶，专人专车每天拉运清理，路面干净，环境非常的好。
国家现在大力建设美丽乡村，因为只有农村美了，国家才是真正的美。农村农业生态环境的建设提升了农民幸福生活指数，只有发展绿色的，生态的农业才是未来农业的发展方向。只有打造了生态宜居的美丽乡村才能实现乡村的振兴。真的不算是口号，生态环境的建设人人有份参与。
7. 农业生态环境如何保护？
由于自己就生活在农村的地方，对生态环境还是比较关心的。现今，农村的生活环境是越来越好了，但是题主所说的农业生态环境跟农村的生活环境是相互关联，又有所不同。
结合自己所在地区的情形，有一些自己的分享。本人所在福鼎市高山白茶主产区，管阳镇，主要经济作物为白茶和福鼎槟榔芋。这里平均海拔在650米以上，以丘陵山地为主，森林覆盖率90%以上。没有重工业污染，空气质量优良。
首先，第一个最重要的就是水源。就是要加强农村饮用水水源保护和农业灌溉用水的保护。由于本镇的上游是邻县的其他乡镇，有造纸厂，工业污水会随溪流进入下游，对本镇的居民生活用饮用水及农业灌产生一定影响。用此水浇灌的土地，农民种植的马铃薯、地瓜等烂在地里的居多，而其他地方就不会。原先可以在溪里面洗衣服，现也不敢了，因为溪水遭受污染，衣服洗完穿在身上都会痒。由于是两个县市，目前没有很好的办法，只有靠政府去协调。
第二就是禁止销售并使用高毒的农药。特别是我们种植的白茶，原则上政府是规定不得使用农药。目前当地市政府是严厉禁止销售和使用高毒高残留的农药。政府是严查农资店，并组织人员上山巡查，打击非法在白茶上使用农药的行为。保护白茶行业能够健康的发展。
第三是养殖的生产清洁化。特别是现在农村地区的畜禽类养殖和水产养殖，其粪便污水有效资源化利用，而不是简单的排到水沟暗渠，有些地方治理的不好，简直就是臭气熏天，人人掩鼻疾走。
第四就是对农村生活垃圾的治理。前几年，当地农村生活垃圾随意丢弃，生活污水直排到溪流，大雨之后溪边都是白色生活垃圾。现今，设置定点垃圾桶，专人专车每天拉运清理，路面干净，环境非常的好。
国家现在大力建设美丽乡村，因为只有农村美了，国家才是真正的美。农村农业生态环境的建设提升了农民幸福生活指数，只有发展绿色的，生态的农业才是未来农业的发展方向。只有打造了生态宜居的美丽乡村才能实现乡村的振兴。真的不算是口号，生态环境的建设人人有份参与。
8. 乡村促进法全文？
（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 产业发展
第三章 人才支撑
第四章 文化繁荣
第五章 生态保护
第六章 组织建设
第七章 城乡融合
第八章 扶持措施
第九章 监督检查
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，制定本法。
第二条 全面实施乡村振兴战略，开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进城乡融合发展等活动，适用本法。
本法所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。
第三条 促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。
第四条 全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：
（一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；
（二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；
（三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；
（四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；
（五）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。
第五条 国家巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展壮大农村集体所有制经济。
第六条 国家建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
第七条 国家坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，加强乡村优秀传统文化保护和公共文化服务体系建设，繁荣发展乡村文化。
每年农历秋分日为中国农民丰收节。
第八条 国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全产业带，完善粮食加工、流通、储备体系，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障国家粮食安全。
国家完善粮食加工、储存、运输标准，提高粮食加工出品率和利用率，推动节粮减损。
第九条 国家建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。
各级人民政府应当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。
第十条 国务院农业农村主管部门负责全国乡村振兴促进工作的统筹协调、宏观指导和监督检查；国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。
县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。
第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，广泛宣传乡村振兴促进相关法律法规和政策，鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动。
对在乡村振兴促进工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 产业发展
第十二条 国家完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益。
各级人民政府应当坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
第十三条 国家采取措施优化农业生产力布局，推进农业结构调整，发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动农业对外开放，提高农业质量、效益和竞争力。
国家实行重要农产品保障战略，分品种明确保障目标，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。
第十四条 国家建立农用地分类管理制度，严格保护耕地，严格控制农用地转为建设用地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高。
国家实行永久基本农田保护制度，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设并保护高标准农田。
地方各级人民政府应当推进农村土地整理和农用地科学安全利用，加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件。
第十五条 国家加强农业种质资源保护利用和种质资源库建设，支持育种基础性、前沿性和应用技术研究，实施农作物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关，鼓励种业科技成果转化和优良品种推广，建立并实施种业国家安全审查机制，促进种业高质量发展。
第十六条 国家采取措施加强农业科技创新，培育创新主体，构建以企业为主体、产学研协同的创新机制，强化高等学校、科研机构、农业企业创新能力，建立创新平台，加强新品种、新技术、新装备、新产品研发，加强农业知识产权保护，推进生物种业、智慧农业、设施农业、农产品加工、绿色农业投入品等领域创新，建设现代农业产业技术体系，推动农业农村创新驱动发展。
国家健全农业科研项目评审、人才评价、成果产权保护制度，保障对农业科技基础性、公益性研究的投入，激发农业科技人员创新积极性。
第十七条 国家加强农业技术推广体系建设，促进建立有利于农业科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制，鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农民专业合作社、农业专业化社会化服务组织、农业科技人员等创新推广方式，开展农业技术推广服务。
第十八条 国家鼓励农业机械生产研发和推广应用，推进主要农作物生产全程机械化，提高设施农业、林草业、畜牧业、渔业和农产品初加工的装备水平，推动农机农艺融合、机械化信息化融合，促进机械化生产与农田建设相适应、服务模式与农业适度规模经营相适应。
国家鼓励农业信息化建设，加强农业信息监测预警和综合服务，推进农业生产经营信息化。
第十九条 各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展；引导新型经营主体通过特色化、专业化经营，合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合；支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设；统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设；鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。
发展乡村产业应当符合国土空间规划和产业政策、环境保护的要求。
第二十条 各级人民政府应当完善扶持政策，加强指导服务，支持农民、返乡入乡人员在乡村创业创新，促进乡村产业发展和农民就业。
第二十一条 各级人民政府应当建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，鼓励支持农民拓宽增收渠道，促进农民增加收入。
国家采取措施支持农村集体经济组织发展，为本集体成员提供生产生活服务，保障成员从集体经营收入中获得收益分配的权利。
国家支持农民专业合作社、家庭农场和涉农企业、电子商务企业、农业专业化社会化服务组织等以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，让农民共享全产业链增值收益。
第二十二条 各级人民政府应当加强国有农（林、牧、渔）场规划建设，推进国有农（林、牧、渔）场现代农业发展，鼓励国有农（林、牧、渔）场在农业农村现代化建设中发挥示范引领作用。
第二十三条 各级人民政府应当深化供销合作社综合改革，鼓励供销合作社加强与农民利益联结，完善市场运作机制，强化为农服务功能，发挥其为农服务综合性合作经济组织的作用。
第三章 人才支撑
第二十四条 国家健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。
第二十五条 各级人民政府应当加强农村教育工作统筹，持续改善农村学校办学条件，支持开展网络远程教育，提高农村基础教育质量，加大乡村教师培养力度，采取公费师范教育等方式吸引高等学校毕业生到乡村任教，对长期在乡村任教的教师在职称评定等方面给予优待，保障和改善乡村教师待遇，提高乡村教师学历水平、整体素质和乡村教育现代化水平。
各级人民政府应当采取措施加强乡村医疗卫生队伍建设，支持县乡村医疗卫生人员参加培训、进修，建立县乡村上下贯通的职业发展机制，对在乡村工作的医疗卫生人员实行优惠待遇，鼓励医学院校毕业生到乡村工作，支持医师到乡村医疗卫生机构执业、开办乡村诊所、普及医疗卫生知识，提高乡村医疗卫生服务能力。
各级人民政府应当采取措施培育农业科技人才、经营管理人才、法律服务人才、社会工作人才，加强乡村文化人才队伍建设，培育乡村文化骨干力量。
第二十六条 各级人民政府应当采取措施，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。
第二十七条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当指导、支持高等学校、职业学校设置涉农相关专业，加大农村专业人才培养力度，鼓励高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业。
第二十八条 国家鼓励城市人才向乡村流动，建立健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。
县级以上人民政府应当建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制，搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台，支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振兴。
乡镇人民政府和村民委员会、农村集体经济组织应当为返乡入乡人员和各类人才提供必要的生产生活服务。农村集体经济组织可以根据实际情况提供相关的福利待遇。
第四章 文化繁荣
第二十九条 各级人民政府应当组织开展新时代文明实践活动，加强农村精神文明建设，不断提高乡村社会文明程度。
第三十条 各级人民政府应当采取措施丰富农民文化体育生活，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，普及科学知识，推进移风易俗，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，提倡孝老爱亲、勤俭节约、诚实守信，促进男女平等，创建文明村镇、文明家庭，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设文明乡村。
第三十一条 各级人民政府应当健全完善乡村公共文化体育设施网络和服务运行机制，鼓励开展形式多样的农民群众性文化体育、节日民俗等活动，充分利用广播电视、视听网络和书籍报刊，拓展乡村文化服务渠道，提供便利可及的公共文化服务。
各级人民政府应当支持农业农村农民题材文艺创作，鼓励制作反映振兴实践的优秀文艺作品。
第三十二条 各级人民政府应当采取措施保护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀农业文化深厚内涵，弘扬红色文化，传承和发展优秀传统文化。
县级以上地方人民政府应当加强对历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨的保护，开展保护状况监测和评估，采取措施防御和减轻火灾、洪水、地震等灾害。
第三十三条 县级以上地方人民政府应当坚持规划引导、典型示范，有计划地建设特色鲜明、优势突出的农业文化展示区、文化产业特色村落，发展乡村特色文化体育产业，推动乡村地区传统工艺振兴，积极推动智慧广电乡村建设，活跃繁荣农村文化市场。
第五章 生态保护
第三十四条 国家健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制，实施重要生态系统保护和修复工程，加强乡村生态保护和环境治理，绿化美化乡村环境，建设美丽乡村。
第三十五条 国家鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药、节能等先进的种植养殖技术，推动种养结合、农业资源综合开发，优先发展生态循环农业。
各级人民政府应当采取措施加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，引导全社会形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活和消费方式。
第三十六条 各级人民政府应当实施国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。
第三十七条 各级人民政府应当建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，治理农村垃圾和污水，加强乡村无障碍设施建设，鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，持续改善农村人居环境。
第三十八条 国家建立健全农村住房建设质量安全管理制度和相关技术标准体系，建立农村低收入群体安全住房保障机制。建设农村住房应当避让灾害易发区域，符合抗震、防洪等基本安全要求。
县级以上地方人民政府应当加强农村住房建设管理和服务，强化新建农村住房规划管控，严格禁止违法占用耕地建房；鼓励农村住房设计体现地域、民族和乡土特色，鼓励农村住房建设采用新型建造技术和绿色建材，引导农民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调的宜居住房。
第三十九条 国家对农业投入品实行严格管理，对剧毒、高毒、高残留的农药、兽药采取禁用限用措施。农产品生产经营者不得使用国家禁用的农药、兽药或者其他有毒有害物质，不得违反农产品质量安全标准和国家有关规定超剂量、超范围使用农药、兽药、肥料、饲料添加剂等农业投入品。
第四十条 国家实行耕地养护、修复、休耕和草原森林河流湖泊休养生息制度。县级以上人民政府及其有关部门依法划定江河湖海限捕、禁捕的时间和区域，并可以根据地下水超采情况，划定禁止、限制开采地下水区域。
禁止违法将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移。禁止违法将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农业农村转移。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等；禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。
地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推进废旧农膜和农药等农业投入品包装废弃物回收处理，推进农作物秸秆、畜禽粪污的资源化利用，严格控制河流湖库、近岸海域投饵网箱养殖。
第六章 组织建设
第四十一条 建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
地方各级人民政府应当加强乡镇人民政府社会管理和服务能力建设，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。
第四十二条 中国共产党农村基层组织，按照中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作用。村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益，并应当接受村民监督。
第四十三条 国家建立健全农业农村工作干部队伍的培养、配备、使用、管理机制，选拔优秀干部充实到农业农村工作干部队伍，采取措施提高农业农村工作干部队伍的能力和水平，落实农村基层干部相关待遇保障，建设懂农业、爱农村、爱农民的农业农村工作干部队伍。
第四十四条 地方各级人民政府应当构建简约高效的基层管理体制，科学设置乡镇机构，加强乡村干部培训，健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。
第四十五条 乡镇人民政府应当指导和支持农村基层群众性自治组织规范化、制度化建设，健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度，增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。
第四十六条 各级人民政府应当引导和支持农村集体经济组织发挥依法管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用，保障农村集体经济组织的独立运营。
县级以上地方人民政府应当支持发展农民专业合作社、家庭农场、农业企业等多种经营主体，健全农业农村社会化服务体系。
第四十七条 县级以上地方人民政府应当采取措施加强基层群团组织建设，支持、规范和引导农村社会组织发展，发挥基层群团组织、农村社会组织团结群众、联系群众、服务群众等方面的作用。
第四十八条 地方各级人民政府应当加强基层执法队伍建设，鼓励乡镇人民政府根据需要设立法律顾问和公职律师，鼓励有条件的地方在村民委员会建立公共法律服务工作室，深入开展法治宣传教育和人民调解工作，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进法治乡村建设。
第四十九条 地方各级人民政府应当健全农村社会治安防控体系，加强农村警务工作，推动平安乡村建设；健全农村公共安全体系，强化农村公共卫生、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、应急广播、食品、药品、交通、消防等安全管理责任。
第七章 城乡融合
第五十条 各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
第五十一条 县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局，按照尊重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。
第五十二条 县级以上地方人民政府应当统筹规划、建设、管护城乡道路以及垃圾污水处理、供水供电供气、物流、客运、信息通信、广播电视、消防、防灾减灾等公共基础设施和新型基础设施，推动城乡基础设施互联互通，保障乡村发展能源需求，保障农村饮用水安全，满足农民生产生活需要。
第五十三条 国家发展农村社会事业，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，提升乡村基本公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。
国家健全乡村便民服务体系，提升乡村公共服务数字化智能化水平，支持完善村级综合服务设施和综合信息平台，培育服务机构和服务类社会组织，完善服务运行机制，促进公共服务与自我服务有效衔接，增强生产生活服务功能。
第五十四条 国家完善城乡统筹的社会保障制度，建立健全保障机制，支持乡村提高社会保障管理服务水平；建立健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制，确保城乡居民基本养老保险待遇随经济社会发展逐步提高。
国家支持农民按照规定参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，鼓励具备条件的灵活就业人员和农业产业化从业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。
国家推进城乡最低生活保障制度统筹发展，提高农村特困人员供养等社会救助水平，加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务，支持发展农村普惠型养老服务和互助性养老。
第五十五条 国家推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场，健全城乡均等的公共就业创业服务制度。
县级以上地方人民政府应当采取措施促进在城镇稳定就业和生活的农民自愿有序进城落户，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等作为农民进城落户的条件；推进取得居住证的农民及其随迁家属享受城镇基本公共服务。
国家鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目，鼓励城市居民到乡村旅游、休闲度假、养生养老等，但不得破坏乡村生态环境，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。
第五十六条 县级以上人民政府应当采取措施促进城乡产业协同发展，在保障农民主体地位的基础上健全联农带农激励机制，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。
第五十七条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施鼓励农民进城务工，全面落实城乡劳动者平等就业、同工同酬，依法保障农民工工资支付和社会保障权益。
第八章 扶持措施
第五十八条 国家建立健全农业支持保护体系和实施乡村振兴战略财政投入保障制度。县级以上人民政府应当优先保障用于乡村振兴的财政投入，确保投入力度不断增强、总量持续增加、。
省、自治区、直辖市人民政府可以依法发行政府债券，用于现代农业设施建设和乡村建设。
各级人民政府应当完善涉农资金统筹整合长效机制，强化财政资金监督管理，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。
第五十九条 各级人民政府应当采取措施增强脱贫地区内生发展能力，建立农村低收入人口、欠发达地区帮扶长效机制，持续推进脱贫地区发展；建立健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
国家加大对革命老区、民族地区、边疆地区实施乡村振兴战略的支持力度。
第六十条 国家按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，构建以高质量绿色发展为导向的新型农业补贴政策体系。
第六十一条 各级人民政府应当坚持取之于农、主要用之于农的原则，按照国家有关规定调整完善土地使用权出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草沙生态保护修复、以工代赈工程建设等。
第六十二条 县级以上人民政府设立的相关专项资金、基金应当按照规定加强对乡村振兴的支持。
国家支持以市场化方式设立乡村振兴基金，重点支持乡村产业发展和公共基础设施建设。
县级以上地方人民政府应当优化乡村营商环境，鼓励创新投融资方式，引导社会资本投向乡村。
第六十三条 国家综合运用财政、金融等政策措施，完善政府性融资担保机制，依法完善乡村资产抵押担保权能，改进、加强乡村振兴的金融支持和服务。
财政出资设立的农业信贷担保机构应当主要为从事农业生产和与农业生产直接相关的经营主体服务。
第六十四条 国家健全多层次资本市场，多渠道推动涉农企业股权融资，发展并规范债券市场，促进涉农企业利用多种方式融资；丰富农产品期货品种，发挥期货市场价格发现和风险分散功能。
第六十五条 国家建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，完善金融支持乡村振兴考核评估机制，促进农村普惠金融发展，鼓励金融机构依法将更多资源配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节。
政策性金融机构应当在业务范围内为乡村振兴提供信贷支持和其他金融服务，加大对乡村振兴的支持力度。
商业银行应当结合自身职能定位和业务优势，创新金融产品和服务模式，扩大基础金融服务覆盖面，增加对农民和农业经营主体的信贷规模，为乡村振兴提供金融服务。
农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等农村中小金融机构应当主要为本地农业农村农民服务，当年新增可贷资金主要用于当地农业农村发展。
第六十六条 国家建立健全多层次农业保险体系，完善政策性农业保险制度，鼓励商业性保险公司开展农业保险业务，支持农民和农业经营主体依法开展互助合作保险。
县级以上人民政府应当采取保费补贴等措施，支持保险机构适当增加保险品种，扩大农业保险覆盖面，促进农业保险发展。
第六十七条 县级以上地方人民政府应当推进节约集约用地，提高土地使用效率，依法采取措施盘活农村存量建设用地，激活农村土地资源，完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求。
县级以上地方人民政府应当保障乡村产业用地，建设用地指标应当向乡村发展倾斜，县域内新增耕地指标应当优先用于折抵乡村产业发展所需建设用地指标，探索灵活多样的供地新方式。
经国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途并依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以依法通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，优先用于发展集体所有制经济和乡村产业。
第九章 监督检查
第六十八条 国家实行乡村振兴战略实施目标责任制和考核评价制度。上级人民政府应当对下级人民政府实施乡村振兴战略的目标完成情况等进行考核，考核结果作为地方人民政府及其负责人综合考核评价的重要内容。
第六十九条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府有关部门建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。县级以上地方人民政府应当对本行政区域内乡村振兴战略实施情况进行评估。
第七十条 县级以上各级人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告乡村振兴促进工作情况。乡镇人民政府应当向本级人民代表大会报告乡村振兴促进工作情况。
第七十一条 地方各级人民政府应当每年向上一级人民政府报告乡村振兴促进工作情况。
县级以上人民政府定期对下一级人民政府乡村振兴促进工作情况开展监督检查。
第七十二条 县级以上人民政府发展改革、财政、农业农村、审计等部门按照各自职责对农业农村投入优先保障机制落实情况、乡村振兴资金使用情况和绩效等实施监督。
第七十三条 各级人民政府及其有关部门在乡村振兴促进工作中不履行或者不正确履行职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
违反有关农产品质量安全、生态环境保护、土地管理等法律法规的，由有关主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第七十四条 本法自2021年6月1日起施行。
9. 乡村促进法全文？
（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 产业发展
第三章 人才支撑
第四章 文化繁荣
第五章 生态保护
第六章 组织建设
第七章 城乡融合
第八章 扶持措施
第九章 监督检查
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，制定本法。
第二条 全面实施乡村振兴战略，开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进城乡融合发展等活动，适用本法。
本法所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。
第三条 促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。
第四条 全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：
（一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；
（二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；
（三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；
（四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；
（五）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。
第五条 国家巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展壮大农村集体所有制经济。
第六条 国家建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
第七条 国家坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，加强乡村优秀传统文化保护和公共文化服务体系建设，繁荣发展乡村文化。
每年农历秋分日为中国农民丰收节。
第八条 国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全产业带，完善粮食加工、流通、储备体系，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障国家粮食安全。
国家完善粮食加工、储存、运输标准，提高粮食加工出品率和利用率，推动节粮减损。
第九条 国家建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。
各级人民政府应当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。
第十条 国务院农业农村主管部门负责全国乡村振兴促进工作的统筹协调、宏观指导和监督检查；国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。
县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。
第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，广泛宣传乡村振兴促进相关法律法规和政策，鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动。
对在乡村振兴促进工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 产业发展
第十二条 国家完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益。
各级人民政府应当坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
第十三条 国家采取措施优化农业生产力布局，推进农业结构调整，发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动农业对外开放，提高农业质量、效益和竞争力。
国家实行重要农产品保障战略，分品种明确保障目标，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。
第十四条 国家建立农用地分类管理制度，严格保护耕地，严格控制农用地转为建设用地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高。
国家实行永久基本农田保护制度，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设并保护高标准农田。
地方各级人民政府应当推进农村土地整理和农用地科学安全利用，加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件。
第十五条 国家加强农业种质资源保护利用和种质资源库建设，支持育种基础性、前沿性和应用技术研究，实施农作物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关，鼓励种业科技成果转化和优良品种推广，建立并实施种业国家安全审查机制，促进种业高质量发展。
第十六条 国家采取措施加强农业科技创新，培育创新主体，构建以企业为主体、产学研协同的创新机制，强化高等学校、科研机构、农业企业创新能力，建立创新平台，加强新品种、新技术、新装备、新产品研发，加强农业知识产权保护，推进生物种业、智慧农业、设施农业、农产品加工、绿色农业投入品等领域创新，建设现代农业产业技术体系，推动农业农村创新驱动发展。
国家健全农业科研项目评审、人才评价、成果产权保护制度，保障对农业科技基础性、公益性研究的投入，激发农业科技人员创新积极性。
第十七条 国家加强农业技术推广体系建设，促进建立有利于农业科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制，鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农民专业合作社、农业专业化社会化服务组织、农业科技人员等创新推广方式，开展农业技术推广服务。
第十八条 国家鼓励农业机械生产研发和推广应用，推进主要农作物生产全程机械化，提高设施农业、林草业、畜牧业、渔业和农产品初加工的装备水平，推动农机农艺融合、机械化信息化融合，促进机械化生产与农田建设相适应、服务模式与农业适度规模经营相适应。
国家鼓励农业信息化建设，加强农业信息监测预警和综合服务，推进农业生产经营信息化。
第十九条 各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展；引导新型经营主体通过特色化、专业化经营，合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合；支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设；统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设；鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。
发展乡村产业应当符合国土空间规划和产业政策、环境保护的要求。
第二十条 各级人民政府应当完善扶持政策，加强指导服务，支持农民、返乡入乡人员在乡村创业创新，促进乡村产业发展和农民就业。
第二十一条 各级人民政府应当建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，鼓励支持农民拓宽增收渠道，促进农民增加收入。
国家采取措施支持农村集体经济组织发展，为本集体成员提供生产生活服务，保障成员从集体经营收入中获得收益分配的权利。
国家支持农民专业合作社、家庭农场和涉农企业、电子商务企业、农业专业化社会化服务组织等以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，让农民共享全产业链增值收益。
第二十二条 各级人民政府应当加强国有农（林、牧、渔）场规划建设，推进国有农（林、牧、渔）场现代农业发展，鼓励国有农（林、牧、渔）场在农业农村现代化建设中发挥示范引领作用。
第二十三条 各级人民政府应当深化供销合作社综合改革，鼓励供销合作社加强与农民利益联结，完善市场运作机制，强化为农服务功能，发挥其为农服务综合性合作经济组织的作用。
第三章 人才支撑
第二十四条 国家健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。
第二十五条 各级人民政府应当加强农村教育工作统筹，持续改善农村学校办学条件，支持开展网络远程教育，提高农村基础教育质量，加大乡村教师培养力度，采取公费师范教育等方式吸引高等学校毕业生到乡村任教，对长期在乡村任教的教师在职称评定等方面给予优待，保障和改善乡村教师待遇，提高乡村教师学历水平、整体素质和乡村教育现代化水平。
各级人民政府应当采取措施加强乡村医疗卫生队伍建设，支持县乡村医疗卫生人员参加培训、进修，建立县乡村上下贯通的职业发展机制，对在乡村工作的医疗卫生人员实行优惠待遇，鼓励医学院校毕业生到乡村工作，支持医师到乡村医疗卫生机构执业、开办乡村诊所、普及医疗卫生知识，提高乡村医疗卫生服务能力。
各级人民政府应当采取措施培育农业科技人才、经营管理人才、法律服务人才、社会工作人才，加强乡村文化人才队伍建设，培育乡村文化骨干力量。
第二十六条 各级人民政府应当采取措施，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。
第二十七条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当指导、支持高等学校、职业学校设置涉农相关专业，加大农村专业人才培养力度，鼓励高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业。
第二十八条 国家鼓励城市人才向乡村流动，建立健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。
县级以上人民政府应当建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制，搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台，支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振兴。
乡镇人民政府和村民委员会、农村集体经济组织应当为返乡入乡人员和各类人才提供必要的生产生活服务。农村集体经济组织可以根据实际情况提供相关的福利待遇。
第四章 文化繁荣
第二十九条 各级人民政府应当组织开展新时代文明实践活动，加强农村精神文明建设，不断提高乡村社会文明程度。
第三十条 各级人民政府应当采取措施丰富农民文化体育生活，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，普及科学知识，推进移风易俗，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，提倡孝老爱亲、勤俭节约、诚实守信，促进男女平等，创建文明村镇、文明家庭，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设文明乡村。
第三十一条 各级人民政府应当健全完善乡村公共文化体育设施网络和服务运行机制，鼓励开展形式多样的农民群众性文化体育、节日民俗等活动，充分利用广播电视、视听网络和书籍报刊，拓展乡村文化服务渠道，提供便利可及的公共文化服务。
各级人民政府应当支持农业农村农民题材文艺创作，鼓励制作反映振兴实践的优秀文艺作品。
第三十二条 各级人民政府应当采取措施保护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀农业文化深厚内涵，弘扬红色文化，传承和发展优秀传统文化。
县级以上地方人民政府应当加强对历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨的保护，开展保护状况监测和评估，采取措施防御和减轻火灾、洪水、地震等灾害。
第三十三条 县级以上地方人民政府应当坚持规划引导、典型示范，有计划地建设特色鲜明、优势突出的农业文化展示区、文化产业特色村落，发展乡村特色文化体育产业，推动乡村地区传统工艺振兴，积极推动智慧广电乡村建设，活跃繁荣农村文化市场。
第五章 生态保护
第三十四条 国家健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制，实施重要生态系统保护和修复工程，加强乡村生态保护和环境治理，绿化美化乡村环境，建设美丽乡村。
第三十五条 国家鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药、节能等先进的种植养殖技术，推动种养结合、农业资源综合开发，优先发展生态循环农业。
各级人民政府应当采取措施加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，引导全社会形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活和消费方式。
第三十六条 各级人民政府应当实施国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。
第三十七条 各级人民政府应当建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，治理农村垃圾和污水，加强乡村无障碍设施建设，鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，持续改善农村人居环境。
第三十八条 国家建立健全农村住房建设质量安全管理制度和相关技术标准体系，建立农村低收入群体安全住房保障机制。建设农村住房应当避让灾害易发区域，符合抗震、防洪等基本安全要求。
县级以上地方人民政府应当加强农村住房建设管理和服务，强化新建农村住房规划管控，严格禁止违法占用耕地建房；鼓励农村住房设计体现地域、民族和乡土特色，鼓励农村住房建设采用新型建造技术和绿色建材，引导农民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调的宜居住房。
第三十九条 国家对农业投入品实行严格管理，对剧毒、高毒、高残留的农药、兽药采取禁用限用措施。农产品生产经营者不得使用国家禁用的农药、兽药或者其他有毒有害物质，不得违反农产品质量安全标准和国家有关规定超剂量、超范围使用农药、兽药、肥料、饲料添加剂等农业投入品。
第四十条 国家实行耕地养护、修复、休耕和草原森林河流湖泊休养生息制度。县级以上人民政府及其有关部门依法划定江河湖海限捕、禁捕的时间和区域，并可以根据地下水超采情况，划定禁止、限制开采地下水区域。
禁止违法将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移。禁止违法将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农业农村转移。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等；禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。
地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推进废旧农膜和农药等农业投入品包装废弃物回收处理，推进农作物秸秆、畜禽粪污的资源化利用，严格控制河流湖库、近岸海域投饵网箱养殖。
第六章 组织建设
第四十一条 建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
地方各级人民政府应当加强乡镇人民政府社会管理和服务能力建设，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。
第四十二条 中国共产党农村基层组织，按照中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作用。村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益，并应当接受村民监督。
第四十三条 国家建立健全农业农村工作干部队伍的培养、配备、使用、管理机制，选拔优秀干部充实到农业农村工作干部队伍，采取措施提高农业农村工作干部队伍的能力和水平，落实农村基层干部相关待遇保障，建设懂农业、爱农村、爱农民的农业农村工作干部队伍。
第四十四条 地方各级人民政府应当构建简约高效的基层管理体制，科学设置乡镇机构，加强乡村干部培训，健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。
第四十五条 乡镇人民政府应当指导和支持农村基层群众性自治组织规范化、制度化建设，健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度，增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。
第四十六条 各级人民政府应当引导和支持农村集体经济组织发挥依法管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用，保障农村集体经济组织的独立运营。
县级以上地方人民政府应当支持发展农民专业合作社、家庭农场、农业企业等多种经营主体，健全农业农村社会化服务体系。
第四十七条 县级以上地方人民政府应当采取措施加强基层群团组织建设，支持、规范和引导农村社会组织发展，发挥基层群团组织、农村社会组织团结群众、联系群众、服务群众等方面的作用。
第四十八条 地方各级人民政府应当加强基层执法队伍建设，鼓励乡镇人民政府根据需要设立法律顾问和公职律师，鼓励有条件的地方在村民委员会建立公共法律服务工作室，深入开展法治宣传教育和人民调解工作，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进法治乡村建设。
第四十九条 地方各级人民政府应当健全农村社会治安防控体系，加强农村警务工作，推动平安乡村建设；健全农村公共安全体系，强化农村公共卫生、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、应急广播、食品、药品、交通、消防等安全管理责任。
第七章 城乡融合
第五十条 各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
第五十一条 县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局，按照尊重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。
第五十二条 县级以上地方人民政府应当统筹规划、建设、管护城乡道路以及垃圾污水处理、供水供电供气、物流、客运、信息通信、广播电视、消防、防灾减灾等公共基础设施和新型基础设施，推动城乡基础设施互联互通，保障乡村发展能源需求，保障农村饮用水安全，满足农民生产生活需要。
第五十三条 国家发展农村社会事业，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，提升乡村基本公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。
国家健全乡村便民服务体系，提升乡村公共服务数字化智能化水平，支持完善村级综合服务设施和综合信息平台，培育服务机构和服务类社会组织，完善服务运行机制，促进公共服务与自我服务有效衔接，增强生产生活服务功能。
第五十四条 国家完善城乡统筹的社会保障制度，建立健全保障机制，支持乡村提高社会保障管理服务水平；建立健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制，确保城乡居民基本养老保险待遇随经济社会发展逐步提高。
国家支持农民按照规定参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，鼓励具备条件的灵活就业人员和农业产业化从业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。
国家推进城乡最低生活保障制度统筹发展，提高农村特困人员供养等社会救助水平，加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务，支持发展农村普惠型养老服务和互助性养老。
第五十五条 国家推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场，健全城乡均等的公共就业创业服务制度。
县级以上地方人民政府应当采取措施促进在城镇稳定就业和生活的农民自愿有序进城落户，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等作为农民进城落户的条件；推进取得居住证的农民及其随迁家属享受城镇基本公共服务。
国家鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目，鼓励城市居民到乡村旅游、休闲度假、养生养老等，但不得破坏乡村生态环境，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。
第五十六条 县级以上人民政府应当采取措施促进城乡产业协同发展，在保障农民主体地位的基础上健全联农带农激励机制，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。
第五十七条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施鼓励农民进城务工，全面落实城乡劳动者平等就业、同工同酬，依法保障农民工工资支付和社会保障权益。
第八章 扶持措施
第五十八条 国家建立健全农业支持保护体系和实施乡村振兴战略财政投入保障制度。县级以上人民政府应当优先保障用于乡村振兴的财政投入，确保投入力度不断增强、总量持续增加、。
省、自治区、直辖市人民政府可以依法发行政府债券，用于现代农业设施建设和乡村建设。
各级人民政府应当完善涉农资金统筹整合长效机制，强化财政资金监督管理，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。
第五十九条 各级人民政府应当采取措施增强脱贫地区内生发展能力，建立农村低收入人口、欠发达地区帮扶长效机制，持续推进脱贫地区发展；建立健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
国家加大对革命老区、民族地区、边疆地区实施乡村振兴战略的支持力度。
第六十条 国家按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，构建以高质量绿色发展为导向的新型农业补贴政策体系。
第六十一条 各级人民政府应当坚持取之于农、主要用之于农的原则，按照国家有关规定调整完善土地使用权出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草沙生态保护修复、以工代赈工程建设等。
第六十二条 县级以上人民政府设立的相关专项资金、基金应当按照规定加强对乡村振兴的支持。
国家支持以市场化方式设立乡村振兴基金，重点支持乡村产业发展和公共基础设施建设。
县级以上地方人民政府应当优化乡村营商环境，鼓励创新投融资方式，引导社会资本投向乡村。
第六十三条 国家综合运用财政、金融等政策措施，完善政府性融资担保机制，依法完善乡村资产抵押担保权能，改进、加强乡村振兴的金融支持和服务。
财政出资设立的农业信贷担保机构应当主要为从事农业生产和与农业生产直接相关的经营主体服务。
第六十四条 国家健全多层次资本市场，多渠道推动涉农企业股权融资，发展并规范债券市场，促进涉农企业利用多种方式融资；丰富农产品期货品种，发挥期货市场价格发现和风险分散功能。
第六十五条 国家建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，完善金融支持乡村振兴考核评估机制，促进农村普惠金融发展，鼓励金融机构依法将更多资源配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节。
政策性金融机构应当在业务范围内为乡村振兴提供信贷支持和其他金融服务，加大对乡村振兴的支持力度。
商业银行应当结合自身职能定位和业务优势，创新金融产品和服务模式，扩大基础金融服务覆盖面，增加对农民和农业经营主体的信贷规模，为乡村振兴提供金融服务。
农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等农村中小金融机构应当主要为本地农业农村农民服务，当年新增可贷资金主要用于当地农业农村发展。
第六十六条 国家建立健全多层次农业保险体系，完善政策性农业保险制度，鼓励商业性保险公司开展农业保险业务，支持农民和农业经营主体依法开展互助合作保险。
县级以上人民政府应当采取保费补贴等措施，支持保险机构适当增加保险品种，扩大农业保险覆盖面，促进农业保险发展。
第六十七条 县级以上地方人民政府应当推进节约集约用地，提高土地使用效率，依法采取措施盘活农村存量建设用地，激活农村土地资源，完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求。
县级以上地方人民政府应当保障乡村产业用地，建设用地指标应当向乡村发展倾斜，县域内新增耕地指标应当优先用于折抵乡村产业发展所需建设用地指标，探索灵活多样的供地新方式。
经国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途并依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以依法通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，优先用于发展集体所有制经济和乡村产业。
第九章 监督检查
第六十八条 国家实行乡村振兴战略实施目标责任制和考核评价制度。上级人民政府应当对下级人民政府实施乡村振兴战略的目标完成情况等进行考核，考核结果作为地方人民政府及其负责人综合考核评价的重要内容。
第六十九条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府有关部门建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。县级以上地方人民政府应当对本行政区域内乡村振兴战略实施情况进行评估。
第七十条 县级以上各级人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告乡村振兴促进工作情况。乡镇人民政府应当向本级人民代表大会报告乡村振兴促进工作情况。
第七十一条 地方各级人民政府应当每年向上一级人民政府报告乡村振兴促进工作情况。
县级以上人民政府定期对下一级人民政府乡村振兴促进工作情况开展监督检查。
第七十二条 县级以上人民政府发展改革、财政、农业农村、审计等部门按照各自职责对农业农村投入优先保障机制落实情况、乡村振兴资金使用情况和绩效等实施监督。
第七十三条 各级人民政府及其有关部门在乡村振兴促进工作中不履行或者不正确履行职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
违反有关农产品质量安全、生态环境保护、土地管理等法律法规的，由有关主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第七十四条 本法自2021年6月1日起施行。
10. 农业农村部关于退林还耕政策法规？
一、认清当前形势。退耕还林还草工程实施20多年来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，累计安排退耕还林还草2.13亿亩，惠及1.58亿农牧民，取得显著成效，同时也面临可退耕空间不足、成果巩固难度较大等问题。根据当前形势，为统筹耕地保护和生态安全，暂缓安排新增退耕还林还草任务，将工作重心转到巩固已有建设成果上来。各地要切实提高政治站位，扎实做好退耕还林还草任务落实和成果巩固工作。
二、延长补助期限。为巩固退耕还林还草成果，2014年开始实施的第二轮退耕还林还草现金补助期满后，中央财政安排资金，延长补助期限，继续给予适当补助。具体补助年限和标准是：退耕还林现金补助期限延长5年，补助标准为每亩500元，每年每亩100元；退耕还草现金补助期限延长3年，补助标准为每亩300元，每年每亩100元。涉及农民集体所有土地的，现金补助原则上发放给原土地承包权人，流转耕地实施退耕还林还草的按合同约定发放。现金补助政策已经到期的，2022年一次性补齐应发放补助。补助资金严格按照国家和省级林草部门确认的县级验收结果发放，并与管护责任挂钩。
三、实行精准管理。各地要全面调查核实第二轮退耕还林还草实施情况，已安排但尚未实施的退耕还林还草任务，要严格限定在全国“三区三线”划定的耕地保护红线任务外实施，且符合国家允许退耕的5种情形（即25度以上坡耕地、陡坡梯田、重要水源地15—25度坡耕地、严重沙化耕地、严重污染耕地）。加快推进退耕还林还草地块上图入库，按照统一技术要求建立并完善第二轮退耕还林还草矢量数据库，确保底数清、位置准、数据实、信息全。加强部门协同，尽快将退耕还林还草地块矢量数据补充标注到以第三次全国国土调查为基础的最新年度国土变更调查成果底图，并纳入国土空间规划“一张图”，实行动态监管和信息共享。对达到地类调查标准的，应及时变更地类，调整承包经营合同，并依申请换发不动产权证书，确保退耕还林还草地块权属清晰。
四、巩固已有成果。各地要依法依规将退耕还林还草已有成果统一纳入林草资源管理，严格管护，合理利用。将符合条件的退耕还林还草地块按规定分别纳入森林生态效益补偿和草原生态保护补助奖励范围。在详细调查摸底基础上，编制省级退耕还林还草巩固成果提质增效实施方案，对确有必要的已退耕地块，开展补植补造补播、森林抚育、灌木平茬、低质低效林改造、品种改良和退化人工草地更新复壮等。在
11. 农业农村部关于退林还耕政策法规？
一、认清当前形势。退耕还林还草工程实施20多年来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，累计安排退耕还林还草2.13亿亩，惠及1.58亿农牧民，取得显著成效，同时也面临可退耕空间不足、成果巩固难度较大等问题。根据当前形势，为统筹耕地保护和生态安全，暂缓安排新增退耕还林还草任务，将工作重心转到巩固已有建设成果上来。各地要切实提高政治站位，扎实做好退耕还林还草任务落实和成果巩固工作。
二、延长补助期限。为巩固退耕还林还草成果，2014年开始实施的第二轮退耕还林还草现金补助期满后，中央财政安排资金，延长补助期限，继续给予适当补助。具体补助年限和标准是：退耕还林现金补助期限延长5年，补助标准为每亩500元，每年每亩100元；退耕还草现金补助期限延长3年，补助标准为每亩300元，每年每亩100元。涉及农民集体所有土地的，现金补助原则上发放给原土地承包权人，流转耕地实施退耕还林还草的按合同约定发放。现金补助政策已经到期的，2022年一次性补齐应发放补助。补助资金严格按照国家和省级林草部门确认的县级验收结果发放，并与管护责任挂钩。
三、实行精准管理。各地要全面调查核实第二轮退耕还林还草实施情况，已安排但尚未实施的退耕还林还草任务，要严格限定在全国“三区三线”划定的耕地保护红线任务外实施，且符合国家允许退耕的5种情形（即25度以上坡耕地、陡坡梯田、重要水源地15—25度坡耕地、严重沙化耕地、严重污染耕地）。加快推进退耕还林还草地块上图入库，按照统一技术要求建立并完善第二轮退耕还林还草矢量数据库，确保底数清、位置准、数据实、信息全。加强部门协同，尽快将退耕还林还草地块矢量数据补充标注到以第三次全国国土调查为基础的最新年度国土变更调查成果底图，并纳入国土空间规划“一张图”，实行动态监管和信息共享。对达到地类调查标准的，应及时变更地类，调整承包经营合同，并依申请换发不动产权证书，确保退耕还林还草地块权属清晰。
四、巩固已有成果。各地要依法依规将退耕还林还草已有成果统一纳入林草资源管理，严格管护，合理利用。将符合条件的退耕还林还草地块按规定分别纳入森林生态效益补偿和草原生态保护补助奖励范围。在详细调查摸底基础上，编制省级退耕还林还草巩固成果提质增效实施方案，对确有必要的已退耕地块，开展补植补造补播、森林抚育、灌木平茬、低质低效林改造、品种改良和退化人工草地更新复壮等。在
12. 乡村促进法全文？
（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 产业发展
第三章 人才支撑
第四章 文化繁荣
第五章 生态保护
第六章 组织建设
第七章 城乡融合
第八章 扶持措施
第九章 监督检查
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，制定本法。
第二条 全面实施乡村振兴战略，开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进城乡融合发展等活动，适用本法。
本法所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。
第三条 促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。
第四条 全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：
（一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；
（二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；
（三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；
（四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；
（五）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。
第五条 国家巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展壮大农村集体所有制经济。
第六条 国家建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
第七条 国家坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，加强乡村优秀传统文化保护和公共文化服务体系建设，繁荣发展乡村文化。
每年农历秋分日为中国农民丰收节。
第八条 国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全产业带，完善粮食加工、流通、储备体系，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障国家粮食安全。
国家完善粮食加工、储存、运输标准，提高粮食加工出品率和利用率，推动节粮减损。
第九条 国家建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。
各级人民政府应当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。
第十条 国务院农业农村主管部门负责全国乡村振兴促进工作的统筹协调、宏观指导和监督检查；国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。
县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。
第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，广泛宣传乡村振兴促进相关法律法规和政策，鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动。
对在乡村振兴促进工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 产业发展
第十二条 国家完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益。
各级人民政府应当坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
第十三条 国家采取措施优化农业生产力布局，推进农业结构调整，发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动农业对外开放，提高农业质量、效益和竞争力。
国家实行重要农产品保障战略，分品种明确保障目标，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。
第十四条 国家建立农用地分类管理制度，严格保护耕地，严格控制农用地转为建设用地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高。
国家实行永久基本农田保护制度，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设并保护高标准农田。
地方各级人民政府应当推进农村土地整理和农用地科学安全利用，加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件。
第十五条 国家加强农业种质资源保护利用和种质资源库建设，支持育种基础性、前沿性和应用技术研究，实施农作物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关，鼓励种业科技成果转化和优良品种推广，建立并实施种业国家安全审查机制，促进种业高质量发展。
第十六条 国家采取措施加强农业科技创新，培育创新主体，构建以企业为主体、产学研协同的创新机制，强化高等学校、科研机构、农业企业创新能力，建立创新平台，加强新品种、新技术、新装备、新产品研发，加强农业知识产权保护，推进生物种业、智慧农业、设施农业、农产品加工、绿色农业投入品等领域创新，建设现代农业产业技术体系，推动农业农村创新驱动发展。
国家健全农业科研项目评审、人才评价、成果产权保护制度，保障对农业科技基础性、公益性研究的投入，激发农业科技人员创新积极性。
第十七条 国家加强农业技术推广体系建设，促进建立有利于农业科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制，鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农民专业合作社、农业专业化社会化服务组织、农业科技人员等创新推广方式，开展农业技术推广服务。
第十八条 国家鼓励农业机械生产研发和推广应用，推进主要农作物生产全程机械化，提高设施农业、林草业、畜牧业、渔业和农产品初加工的装备水平，推动农机农艺融合、机械化信息化融合，促进机械化生产与农田建设相适应、服务模式与农业适度规模经营相适应。
国家鼓励农业信息化建设，加强农业信息监测预警和综合服务，推进农业生产经营信息化。
第十九条 各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展；引导新型经营主体通过特色化、专业化经营，合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合；支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设；统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设；鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。
发展乡村产业应当符合国土空间规划和产业政策、环境保护的要求。
第二十条 各级人民政府应当完善扶持政策，加强指导服务，支持农民、返乡入乡人员在乡村创业创新，促进乡村产业发展和农民就业。
第二十一条 各级人民政府应当建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，鼓励支持农民拓宽增收渠道，促进农民增加收入。
国家采取措施支持农村集体经济组织发展，为本集体成员提供生产生活服务，保障成员从集体经营收入中获得收益分配的权利。
国家支持农民专业合作社、家庭农场和涉农企业、电子商务企业、农业专业化社会化服务组织等以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，让农民共享全产业链增值收益。
第二十二条 各级人民政府应当加强国有农（林、牧、渔）场规划建设，推进国有农（林、牧、渔）场现代农业发展，鼓励国有农（林、牧、渔）场在农业农村现代化建设中发挥示范引领作用。
第二十三条 各级人民政府应当深化供销合作社综合改革，鼓励供销合作社加强与农民利益联结，完善市场运作机制，强化为农服务功能，发挥其为农服务综合性合作经济组织的作用。
第三章 人才支撑
第二十四条 国家健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。
第二十五条 各级人民政府应当加强农村教育工作统筹，持续改善农村学校办学条件，支持开展网络远程教育，提高农村基础教育质量，加大乡村教师培养力度，采取公费师范教育等方式吸引高等学校毕业生到乡村任教，对长期在乡村任教的教师在职称评定等方面给予优待，保障和改善乡村教师待遇，提高乡村教师学历水平、整体素质和乡村教育现代化水平。
各级人民政府应当采取措施加强乡村医疗卫生队伍建设，支持县乡村医疗卫生人员参加培训、进修，建立县乡村上下贯通的职业发展机制，对在乡村工作的医疗卫生人员实行优惠待遇，鼓励医学院校毕业生到乡村工作，支持医师到乡村医疗卫生机构执业、开办乡村诊所、普及医疗卫生知识，提高乡村医疗卫生服务能力。
各级人民政府应当采取措施培育农业科技人才、经营管理人才、法律服务人才、社会工作人才，加强乡村文化人才队伍建设，培育乡村文化骨干力量。
第二十六条 各级人民政府应当采取措施，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。
第二十七条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当指导、支持高等学校、职业学校设置涉农相关专业，加大农村专业人才培养力度，鼓励高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业。
第二十八条 国家鼓励城市人才向乡村流动，建立健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。
县级以上人民政府应当建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制，搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台，支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振兴。
乡镇人民政府和村民委员会、农村集体经济组织应当为返乡入乡人员和各类人才提供必要的生产生活服务。农村集体经济组织可以根据实际情况提供相关的福利待遇。
第四章 文化繁荣
第二十九条 各级人民政府应当组织开展新时代文明实践活动，加强农村精神文明建设，不断提高乡村社会文明程度。
第三十条 各级人民政府应当采取措施丰富农民文化体育生活，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，普及科学知识，推进移风易俗，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，提倡孝老爱亲、勤俭节约、诚实守信，促进男女平等，创建文明村镇、文明家庭，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设文明乡村。
第三十一条 各级人民政府应当健全完善乡村公共文化体育设施网络和服务运行机制，鼓励开展形式多样的农民群众性文化体育、节日民俗等活动，充分利用广播电视、视听网络和书籍报刊，拓展乡村文化服务渠道，提供便利可及的公共文化服务。
各级人民政府应当支持农业农村农民题材文艺创作，鼓励制作反映振兴实践的优秀文艺作品。
第三十二条 各级人民政府应当采取措施保护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀农业文化深厚内涵，弘扬红色文化，传承和发展优秀传统文化。
县级以上地方人民政府应当加强对历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨的保护，开展保护状况监测和评估，采取措施防御和减轻火灾、洪水、地震等灾害。
第三十三条 县级以上地方人民政府应当坚持规划引导、典型示范，有计划地建设特色鲜明、优势突出的农业文化展示区、文化产业特色村落，发展乡村特色文化体育产业，推动乡村地区传统工艺振兴，积极推动智慧广电乡村建设，活跃繁荣农村文化市场。
第五章 生态保护
第三十四条 国家健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制，实施重要生态系统保护和修复工程，加强乡村生态保护和环境治理，绿化美化乡村环境，建设美丽乡村。
第三十五条 国家鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药、节能等先进的种植养殖技术，推动种养结合、农业资源综合开发，优先发展生态循环农业。
各级人民政府应当采取措施加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，引导全社会形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活和消费方式。
第三十六条 各级人民政府应当实施国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。
第三十七条 各级人民政府应当建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，治理农村垃圾和污水，加强乡村无障碍设施建设，鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，持续改善农村人居环境。
第三十八条 国家建立健全农村住房建设质量安全管理制度和相关技术标准体系，建立农村低收入群体安全住房保障机制。建设农村住房应当避让灾害易发区域，符合抗震、防洪等基本安全要求。
县级以上地方人民政府应当加强农村住房建设管理和服务，强化新建农村住房规划管控，严格禁止违法占用耕地建房；鼓励农村住房设计体现地域、民族和乡土特色，鼓励农村住房建设采用新型建造技术和绿色建材，引导农民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调的宜居住房。
第三十九条 国家对农业投入品实行严格管理，对剧毒、高毒、高残留的农药、兽药采取禁用限用措施。农产品生产经营者不得使用国家禁用的农药、兽药或者其他有毒有害物质，不得违反农产品质量安全标准和国家有关规定超剂量、超范围使用农药、兽药、肥料、饲料添加剂等农业投入品。
第四十条 国家实行耕地养护、修复、休耕和草原森林河流湖泊休养生息制度。县级以上人民政府及其有关部门依法划定江河湖海限捕、禁捕的时间和区域，并可以根据地下水超采情况，划定禁止、限制开采地下水区域。
禁止违法将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移。禁止违法将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农业农村转移。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等；禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。
地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推进废旧农膜和农药等农业投入品包装废弃物回收处理，推进农作物秸秆、畜禽粪污的资源化利用，严格控制河流湖库、近岸海域投饵网箱养殖。
第六章 组织建设
第四十一条 建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
地方各级人民政府应当加强乡镇人民政府社会管理和服务能力建设，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。
第四十二条 中国共产党农村基层组织，按照中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作用。村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益，并应当接受村民监督。
第四十三条 国家建立健全农业农村工作干部队伍的培养、配备、使用、管理机制，选拔优秀干部充实到农业农村工作干部队伍，采取措施提高农业农村工作干部队伍的能力和水平，落实农村基层干部相关待遇保障，建设懂农业、爱农村、爱农民的农业农村工作干部队伍。
第四十四条 地方各级人民政府应当构建简约高效的基层管理体制，科学设置乡镇机构，加强乡村干部培训，健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。
第四十五条 乡镇人民政府应当指导和支持农村基层群众性自治组织规范化、制度化建设，健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度，增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。
第四十六条 各级人民政府应当引导和支持农村集体经济组织发挥依法管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用，保障农村集体经济组织的独立运营。
县级以上地方人民政府应当支持发展农民专业合作社、家庭农场、农业企业等多种经营主体，健全农业农村社会化服务体系。
第四十七条 县级以上地方人民政府应当采取措施加强基层群团组织建设，支持、规范和引导农村社会组织发展，发挥基层群团组织、农村社会组织团结群众、联系群众、服务群众等方面的作用。
第四十八条 地方各级人民政府应当加强基层执法队伍建设，鼓励乡镇人民政府根据需要设立法律顾问和公职律师，鼓励有条件的地方在村民委员会建立公共法律服务工作室，深入开展法治宣传教育和人民调解工作，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进法治乡村建设。
第四十九条 地方各级人民政府应当健全农村社会治安防控体系，加强农村警务工作，推动平安乡村建设；健全农村公共安全体系，强化农村公共卫生、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、应急广播、食品、药品、交通、消防等安全管理责任。
第七章 城乡融合
第五十条 各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
第五十一条 县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局，按照尊重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。
第五十二条 县级以上地方人民政府应当统筹规划、建设、管护城乡道路以及垃圾污水处理、供水供电供气、物流、客运、信息通信、广播电视、消防、防灾减灾等公共基础设施和新型基础设施，推动城乡基础设施互联互通，保障乡村发展能源需求，保障农村饮用水安全，满足农民生产生活需要。
第五十三条 国家发展农村社会事业，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，提升乡村基本公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。
国家健全乡村便民服务体系，提升乡村公共服务数字化智能化水平，支持完善村级综合服务设施和综合信息平台，培育服务机构和服务类社会组织，完善服务运行机制，促进公共服务与自我服务有效衔接，增强生产生活服务功能。
第五十四条 国家完善城乡统筹的社会保障制度，建立健全保障机制，支持乡村提高社会保障管理服务水平；建立健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制，确保城乡居民基本养老保险待遇随经济社会发展逐步提高。
国家支持农民按照规定参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，鼓励具备条件的灵活就业人员和农业产业化从业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。
国家推进城乡最低生活保障制度统筹发展，提高农村特困人员供养等社会救助水平，加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务，支持发展农村普惠型养老服务和互助性养老。
第五十五条 国家推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场，健全城乡均等的公共就业创业服务制度。
县级以上地方人民政府应当采取措施促进在城镇稳定就业和生活的农民自愿有序进城落户，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等作为农民进城落户的条件；推进取得居住证的农民及其随迁家属享受城镇基本公共服务。
国家鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目，鼓励城市居民到乡村旅游、休闲度假、养生养老等，但不得破坏乡村生态环境，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。
第五十六条 县级以上人民政府应当采取措施促进城乡产业协同发展，在保障农民主体地位的基础上健全联农带农激励机制，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。
第五十七条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施鼓励农民进城务工，全面落实城乡劳动者平等就业、同工同酬，依法保障农民工工资支付和社会保障权益。
第八章 扶持措施
第五十八条 国家建立健全农业支持保护体系和实施乡村振兴战略财政投入保障制度。县级以上人民政府应当优先保障用于乡村振兴的财政投入，确保投入力度不断增强、总量持续增加、。
省、自治区、直辖市人民政府可以依法发行政府债券，用于现代农业设施建设和乡村建设。
各级人民政府应当完善涉农资金统筹整合长效机制，强化财政资金监督管理，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。
第五十九条 各级人民政府应当采取措施增强脱贫地区内生发展能力，建立农村低收入人口、欠发达地区帮扶长效机制，持续推进脱贫地区发展；建立健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
国家加大对革命老区、民族地区、边疆地区实施乡村振兴战略的支持力度。
第六十条 国家按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，构建以高质量绿色发展为导向的新型农业补贴政策体系。
第六十一条 各级人民政府应当坚持取之于农、主要用之于农的原则，按照国家有关规定调整完善土地使用权出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草沙生态保护修复、以工代赈工程建设等。
第六十二条 县级以上人民政府设立的相关专项资金、基金应当按照规定加强对乡村振兴的支持。
国家支持以市场化方式设立乡村振兴基金，重点支持乡村产业发展和公共基础设施建设。
县级以上地方人民政府应当优化乡村营商环境，鼓励创新投融资方式，引导社会资本投向乡村。
第六十三条 国家综合运用财政、金融等政策措施，完善政府性融资担保机制，依法完善乡村资产抵押担保权能，改进、加强乡村振兴的金融支持和服务。
财政出资设立的农业信贷担保机构应当主要为从事农业生产和与农业生产直接相关的经营主体服务。
第六十四条 国家健全多层次资本市场，多渠道推动涉农企业股权融资，发展并规范债券市场，促进涉农企业利用多种方式融资；丰富农产品期货品种，发挥期货市场价格发现和风险分散功能。
第六十五条 国家建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，完善金融支持乡村振兴考核评估机制，促进农村普惠金融发展，鼓励金融机构依法将更多资源配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节。
政策性金融机构应当在业务范围内为乡村振兴提供信贷支持和其他金融服务，加大对乡村振兴的支持力度。
商业银行应当结合自身职能定位和业务优势，创新金融产品和服务模式，扩大基础金融服务覆盖面，增加对农民和农业经营主体的信贷规模，为乡村振兴提供金融服务。
农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等农村中小金融机构应当主要为本地农业农村农民服务，当年新增可贷资金主要用于当地农业农村发展。
第六十六条 国家建立健全多层次农业保险体系，完善政策性农业保险制度，鼓励商业性保险公司开展农业保险业务，支持农民和农业经营主体依法开展互助合作保险。
县级以上人民政府应当采取保费补贴等措施，支持保险机构适当增加保险品种，扩大农业保险覆盖面，促进农业保险发展。
第六十七条 县级以上地方人民政府应当推进节约集约用地，提高土地使用效率，依法采取措施盘活农村存量建设用地，激活农村土地资源，完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求。
县级以上地方人民政府应当保障乡村产业用地，建设用地指标应当向乡村发展倾斜，县域内新增耕地指标应当优先用于折抵乡村产业发展所需建设用地指标，探索灵活多样的供地新方式。
经国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途并依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以依法通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，优先用于发展集体所有制经济和乡村产业。
第九章 监督检查
第六十八条 国家实行乡村振兴战略实施目标责任制和考核评价制度。上级人民政府应当对下级人民政府实施乡村振兴战略的目标完成情况等进行考核，考核结果作为地方人民政府及其负责人综合考核评价的重要内容。
第六十九条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府有关部门建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。县级以上地方人民政府应当对本行政区域内乡村振兴战略实施情况进行评估。
第七十条 县级以上各级人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告乡村振兴促进工作情况。乡镇人民政府应当向本级人民代表大会报告乡村振兴促进工作情况。
第七十一条 地方各级人民政府应当每年向上一级人民政府报告乡村振兴促进工作情况。
县级以上人民政府定期对下一级人民政府乡村振兴促进工作情况开展监督检查。
第七十二条 县级以上人民政府发展改革、财政、农业农村、审计等部门按照各自职责对农业农村投入优先保障机制落实情况、乡村振兴资金使用情况和绩效等实施监督。
第七十三条 各级人民政府及其有关部门在乡村振兴促进工作中不履行或者不正确履行职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
违反有关农产品质量安全、生态环境保护、土地管理等法律法规的，由有关主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第七十四条 本法自2021年6月1日起施行。
13. 2023年汾湖规划？
（一）加强水利基础设施建设，提升防洪保安能力。防洪排涝工程：防洪墙加高加固450米、新建挡墙3980米、改建排涝站2座（0.5m3/s和1.5m3/s），计划完成投资2041.9万元。城乡发展局城乡工作科（水利）负责2座排涝站工程改建，各功能区办公室负责所在辖区内的挡墙工程建设和防洪墙加高加固建设；各功能区办公室、村（社区）负责工程建设影响范围内的相关协调工作，并按工程影响范围和标准予以解决青苗等相关补偿赔偿工作（补偿资金由所在村、社区自行承担），确保良好的外部施工环境。
（二）加强河湖管护力度，提升河湖长效管理水平。一是不断强化河湖长效管护。严格按照《吴江区河湖管理检查考评实施办法》，全面加强河湖岸线管理、违章占用、违法排污、水面保洁等各方面监管工作，形成完善的长效监管机制。强化河湖日常巡查监管和空间动态监管，严格管控新出现的河湖水岸问题。强化对全区闸站“应开尽开、能开则开”的日常巡查，切实提高全区水体流动能力，改善河湖水质。着力强化涉水问题整治，杜绝增量、加快消除存量，不断规范水事秩序。二是不断深化河湖长制改革。严格落实河湖长制工作考核细则，充分利用河长制提醒函、河长制交办单、红黑榜等手段，进一步加强基层河长履职考核，强化考核结果运用，推进河湖整治提升各项工作落细落实。全力推进“消劣争优”攻坚行动，建设人民群众满意的幸福河湖。严格按照“一体化”和“高质量”发展要求，进一步深化联合河长制，推动跨界河湖联合治理项目实施，推动鼋荡跨区域幸福河湖建设。三是加快推进幸福河湖建设。结合深入推进乡村振兴工作要求，利用多种资源打造亮点示范河湖，完成年度幸福河湖建设，致力打造“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”的“高颜值”生态河道，实现让农村更美的美好愿景。计划建设生态河道10条，计划投资326.9万元，由各功能区办公室负责实施。四是继续加强劣V类水体和黑臭水体的长效管理工作。强化河湖及管理建设、养护管理、深化巡河与水质监测，杜绝返黑返臭，确保治理长久成效。按要求完成剩余5条疑似劣V类水体和15条疑似V类水体的评估销号工作。
（三）加强河湖工程管理，强化涉水项目监管。一是加强水利工程运行管理。进一步提升闸站整体环境面貌和管理水平，完善“一圩一策”等调度运行管理方案，切实加强圩区调水引流。二是强化涉水项目管理。严格涉水项目监管，把好前期引导关、技术论证关、行政审批关、开工审核关、施工监控关、竣工验收关等，使涉水管理覆盖项目建设全过程。三是严格水域管控。打造省级水域保护示范样板，开展水域保护规划编制工作，加强水域保护，发挥水域的综合功能，改善水生环境。四是加强水土保持监管。加强对扰动地表、取土等活动的管理，督促生产建设单位做好水土保持方案编制、办理水土保持行政许可、采取水土保持措施、开展水土保持监测和验收等工作，制止水土保持违法行为。
（四）加强取用水管控，落实最严格水资源管理。加强蓝藻（水草）防控和藻泥资源化利用，严格落实供水安全应急防控各项措施，切实保障全区饮用水供水安全。深入贯彻最严格水资源管理制度，持续统筹推进水资源管理集成创新和水资源刚性约束“四水四定”双试点工作。严格实施全区用水总量和用水强度双控行动，严格执行取水许可制度，开展取水工程规范化建设事后长效监管，做好两费标准化征收。持续统筹推进我区长三角生态绿色一体化发展示范区水资源管理集成创新试点的创建工作。进一步深化节水型社会建设，推动高耗水企业节水增效，提升节水型载体覆盖率。
（五）推进城乡生活污水治理工作，提高水污染防治能力。以城乡生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动为抓手，全面推进城乡生活污水治理工作。到2023年底，汾湖高新区建成区90%以上面积建成“污水处理提质增效达标区”，实现太浦河沿岸一公里、鼋荡周边三公里管网覆盖范围内生活污水全治理，基本实现污水管网“全覆盖、全收集、全输送、全处理”，实现“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”。
（六）推进“智慧水务”平台建设，提升信息化管理水平。深化“智慧水务”平台建设，提高信息化管理水平。充分利用“水务感知网、水务大脑、水务专题图、综合服务平台、安全保障体系”持续完善水灾害、水资源、水工程、水环境等业务点需求，由城乡发展局城乡工作科（水利）推动下一期智慧水务系统建设，让汾湖水利水务信息化渐进式迭发展，彰显汾湖智慧水务的建设成效，满足新形势下“补短板、强监管”的实际需求。
（七）加强防汛抗旱防台工作，全力保障人民群众生命财产安全。把握水旱灾害防御工作新形势新要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，立足防大汛、抢大险、救大灾，持续开展水旱灾害风险普查工作，深入做好隐患排查整改，进一步利用智慧水务信息化平台健全监测预警、工程调度、抢险救灾等协同机制，加强应急抢险救援队伍和装备物资保障，加快补齐防汛抗旱防台工作短板。强化责任落实，加强统筹协调，有效防范重大水旱、台风、城市内涝等各类灾害，努力夺取年度防汛工作新胜利。
（八）加强水政执法和规范依法行政，提升依法行政水平。
开展“八五”普法，加大水法宣传力度，组织开展水法宣传“六进”活动，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实领导干部学法，行政执法人员学法制度。继续做好镇域综合执法工作，完善水利专业网格设置，强化专业执法与综合执法的有机结合、协调统一，形成全覆盖的水政执法网格体系，积极开展重点河湖的执法网络建设。大力开展“铁腕执法”，严肃查处水务违法案件，强化线索移交和跟踪督办，确保违法案件“件件有着落”，切实打击违法行为。常态化开展扫黑除恶斗争，深入治理行业乱象。
14. 万企兴万村五大振兴内容？
为深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要指示精神和党中央
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，组织民营企业大力开展“万企兴万村”行动，以产业振兴为重要基础，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二、基本原则
“万企兴万村”行动是全国民营企业参与乡村振兴统一的工作品牌，各地在组织民营企业参与“万企兴万村”行动时应坚持以下原则：
坚持全面参与，突出重点。在组织民营企业全面参与“五个振兴”的同时，各地根据区域发展水平、特点明确重点工作任务。全国层面，“十四五”期间的工作重点是巩固拓展“万企帮万村”行动成果、开展“回报家乡”等专项行动。鼓励各地根据实际情况拓展工作内容。
坚持因地制宜，分类指导。各地根据实际情况，因地制宜、分类指导民营企业参与乡村振兴工作，要坚持实事求是、稳步推进的总基调。现阶段，巩固脱贫成果任务重的地区应着力巩固拓展脱贫攻坚成果，相对落后地区应重点致力于改善和提升农村生产生活条件，发达地区应积极探索整村推进、全面振兴的模式与路径。
坚持农民主体、合作共赢。引导民营企业将自身发展与农村发展、个人富裕与农民富裕有机结合，以多种方式与农民形成经济共同体、利益共同体，尊重农民主体地位，发挥农民主体作用，保护农民利益，通过先富帮后富，实现共同富裕、相互合作、共同发展。
坚持自觉自愿、市场导向。在组织号召和鼓励民营企业参与的同时，要尊重民营企业参与意愿，鼓励引导民营企业按照市场规律参与乡村振兴，促进企业长期可持续发展，为乡村振兴奠定良好基础。
坚持依靠科技、鼓励创新。把科技放在更加突出的地位，注重用现代科技改造传统农业，用现代科技引领企业转型升级。鼓励民营企业创新组织形式、合作经营模式，发展高效农业产业，实现村企合作高质量发展，积极探索加快乡村振兴实现途径。
坚持三条红线，依法兴村。民营企业在参与乡村振兴中要严格遵守《中华人民共和国乡村振兴促进法》，坚守耕地保护、生态环境保护和农民利益保护三条红线，始终将民营企业发展方向与乡村振兴战略方向、政策导向保持一致。
三、行动内容
（一）巩固拓展“万企帮万村”成果
巩固拓展“万企帮万村”成果是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，是接续开展“万企兴万村”行动的重要基础。要认真贯彻落实“五年过渡期”要求，在继续保持原“万企帮万村”精准扶贫行动的结对帮扶关系总体稳定的前提下，真正做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。各级行动领导小组要保持支持服务力度不减，指导帮扶企业帮助原帮扶对象脱贫不返贫。
要立足当前，着眼长远，下大力气支持服务“万企帮万村”产业帮扶项目行稳致远，做优项目，做强企业，拓展帮扶成果。要继续教育引导帮扶企业与农民建立合作关系，筑牢村企合作共赢的长效机制。鼓励合作经营好的企业扩大规模，引导规模经营的企业帮助更多村并向一二三产业融合发展，接续开展“万企兴万村”行动，探索促进村庄发展的长效机制。
（二）开展“回报家乡”专项行动
充分发挥民营企业家熟乡情、重亲情、懂管理、善经营、有实力、讲信誉、受尊重、乐奉献等优势特点，教育引导民营企业继续弘扬“义利兼顾、以义为先”光彩理念，积极到乡(民族乡、镇)、村(含行政村、自然村)等投资兴业，支持举办各项社会事业，用看得见、摸得着、感受得到的丰硕成果回报家乡、造福桑梓。
促进乡村产业振兴。组织引导民营企业深挖农村土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能，优化乡村生产要素资源配置，实施高效农业、优质种业、特色种养殖、民俗旅游、田园综合体、农副产品精深加工及贸易、现代物流等产业项目。
促进乡村生态振兴。组织引导民营企业积极参与农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。
促进乡村文化振兴。组织引导民营企业充分利用农村人文资源和各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。
促进乡村人才振兴。组织引导民营企业以多种形式加大对致富带头人、新型农民等乡村人才的培养力度，以企业为平台吸引各类管理人才、技术人才返乡就业、创业。
促进乡村组织振兴。组织引导民营企业发挥优势和特长，通过支持乡村基层组织建设加强党的领导、发展新型农村集体经济，通过培育新型农业经营主体，提高农民组织化水平。鼓励支持符合条件的民营企业家担任村支书、村主任、村集体经济组织负责人和荣誉职务，有序参与和提升乡村治理水平。
参与乡村建设行动。组织引导民营企业通过投资兴业、包村包项目、捐资捐物等形式，积极参与村内道路、小型供水工程、分布式清洁能源、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育等设施的建设和管护，推动乡村公共基础设施往村覆盖、往户延伸。
(三）东西部协作和其他活动
有东西部协作和对口支援任务的省份，要组织引导民营企业在东西部协作和对口支援机制下跨省域参与“万企兴万村”行动，引导东部地区民营企业到西部地区开展帮扶。对东西部协作和对口支援机制内受帮扶地区提出的对接民营企业的需求，帮扶地区要努力帮助解决。各地可根据本地实际，依托省内对口帮扶平台，组织引导民营企业积极参与省域内“富帮穷强帮弱”工作。鼓励民营企业设立乡村振兴产业发展基金、公益基金等，参与乡村产业发展和公益帮扶等。要注重发挥商会、企业联盟等组织的作用，鼓励企业之间开展协作和联合，发挥集团优势，助力乡村振兴。继续鼓励民营企业开展消费帮扶，拓宽农产品销售渠道。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级工商联、农业农村部门、乡村振兴局、光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行等部门要共同成立行动工作领导小组，负责行动的组织领导、指导推动、统筹协调和服务保障。各级行动领导小组要定期和不定期召开会议共同研究制约行动开展的问题和助推行动开展的措施。行动领导小组成员单位要将组织开展行动纳入本单位年度工作重点，安排专门人员、专项经费保障工作开展。
（二）做实支持服务。各级工商联要做好行动统筹，大力调查研究，通过领导小组成员单位合作机制和参政议政渠道反映民营企业诉求、协助企业解决问题，推动出台支持民营企业参与乡村振兴的系列配套政策和建立健全服务保障体系；要做好台账和数据统计，跟踪行动进展；要主动与投资促进部门对接，将本地乡村振兴投资类项目纳入政府招商引资工作统筹推进，各级光彩会要将年度“光彩行”活动与行动有机结合。各级农业农村部门、乡村振兴局要主动为参与行动的民营企业提供项目信息、支持政策等方面的服务。各级中国农业发展银行、中国农业银行要不断创新金融产品和服务方式，为参与行动的企业提供融资支持。
（三）注重示范引领。全国工商联、农业农村部、乡村振兴局、中国光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行将以“万企兴万村”行动领导小组名义在全国范围内命名一批示范项目和基地，予以重点联系和指导，通过现场交流会、专题宣传等形式向全国推介，为广大民营企业提供学习借鉴。各级行动领导小组可以参照全国领导小组做法在辖区范围内命名本地示范项目和基地。各级示范项目、基地应进入台账管理。
（四）大力宣传表彰。各级行动领导小组都要选树一批民营企业参与行动的典型案例，协调主流媒体针对参与企业和所做贡献进行宣传报道，增强民营企业的成就感、荣誉感和获得感，向全社会展示民营企业和民营企业家的风采和宣传积极履行社会责任的事迹。各级行动领导小组都要努力争取为民营企业参与行动开辟专门表彰渠道，并在相关表彰中积极为参与行动企业争取表彰份额，发挥荣誉激励的指挥棒作用，促进形成民营企业踊跃参与乡村振兴的时代洪流。
各级工商联、农业农村部门、乡村振兴局、光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行要结合本地实际，根据本意见制定具体实施方案，抓好落实。
15. 2020年省级美丽乡村建设实施方案？
抓好省级中心村示范点建设，引领全省美丽乡村建设发展：
（一）实施民居改造专项行动。按照县域、片区和村庄规划，结合实际编制由村到户的民居改造设计方案和施工图。（二）实施安全饮水专项行动。开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系。
（三）实施污水治理专项行动。根据村庄条件，采用适宜模式收集和处理农村生活污水。
（四）实施街道硬化专项行动。加快推进农村公路、连村道路、村内街道硬化。（五）实施无害化卫生厕所改造专项行动。因地制宜推广使用三格化粪池式厕所和双瓮式厕所，具有完整上下水道系统和污水处理设施的地方可以修建水冲式厕所，引导农户修建户内卫生间。
（六）实施清洁能源利用专项行动。通过治理农村燃煤污染、面源污染、秸秆焚烧，改善空气质量。
（七）实施“三清一拆”和垃圾治理专项行动。广泛开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑活动，以县为主组织集中清理整治。
（八）实施村庄绿化专项行动。充分利用村边荒地、荒滩和环村路，大力营造生态防护林型、经济林型、用材林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式村庄林。（九）实施特色富民产业专项行动。加快培育新型农业生产经营主体，积极有序推进现代农业园区、特色产业链条、特色产业乡镇建设。
（十）实施农村电子商务网点建设专项行动。构建农村电商公共服务体系，拓宽美丽乡村农产品、民俗休闲娱乐产品、乡村旅游商品市场和流通渠道，健全线上线下相统一的购销网络，提高流通现代化水平。
16. 农村清洁工程突出改善哪三大重点？
推进农村清洁工程重在三个“必须”。
着眼城乡统筹发展大局，在三个“必须”上下功夫，全力推进农村清洁工程，以进一步改善农村人居环境、缩小城乡差距、促进城乡协调发展、着力构建绿色生态新农村。
必须站在科学发展的高度，充分认识实施农村清洁工程的重要意义。首先，实施农村清洁工程是坚持以人为本执政理念、提高农村群众生活质量的现实需要。群众强烈渴望有一个干净整洁、环境优美、文明和谐的生活环境。我们必须把群众的呼声作为第一信号，作为一项民心工程来抓。其次，实施清洁工程是坚持城乡统筹发展、实现共同繁荣的战略选择。统筹城乡发展，不仅要发展农村经济，更要改善农村的卫生环境。第三，实施农村清洁工程是实现安化率先突破发展的迫切要求。作为欠发达县，不断优化环境、加大招商引资力度，是我们实现率先突破发展的必由之路。
必须以改善农村居民居住条件为重心，推进农村清洁工程。一是抓龙头，科学编制规划。要按照“三通建到村，步道连农家，三改不漏户，民居一个色，垃圾集中收，美化进院落，污水不横流，卫生成习惯”的要求，要充分考虑各村经济实力，着眼当地资源，注重个性和特色，合理编制规划。二是抓核心，突出清洁主题。要抓好卫生保洁制度、大力普及沼气等清洁能源。三是抓主体，打好总体战。实施农村清洁工程主体是群众，乡镇重在督促推动，村组重在组织发动。各乡镇要组织干部分工包抓。村组要逐户建立清洁工程“明白卡”，使群众明白自己应该干什么、要达到什么要求。要大力动员引导群众投劳筹资，打好清洁工程这场人民战争。四是抓投入，多方筹措资金。五是抓保障，健全长效机制。建立垃圾收集清运处理制度，健全公用设施管护制度，落实卫生保洁制度。
必须以过硬的保障措施，确保清洁工程取得实效。推进农村清洁工程，关键在落实领导责任，使清洁工程成为真正的“一把手”工程，形成主要领导挂帅、党政班子齐抓、部门联合作战、上下协调联动、群众自觉行动的工作格局。要把清洁工程作为检验干部作风的一块“试金石”，选派干部进村入户、蹲点包抓，经受考验、提升能力，通过抓清洁工程培养一批干部、锤炼一种作风、锻造一支队伍。要把农村清洁工程细化分解到各有关单位。
17. 2023年汾湖规划？
（一）加强水利基础设施建设，提升防洪保安能力。防洪排涝工程：防洪墙加高加固450米、新建挡墙3980米、改建排涝站2座（0.5m3/s和1.5m3/s），计划完成投资2041.9万元。城乡发展局城乡工作科（水利）负责2座排涝站工程改建，各功能区办公室负责所在辖区内的挡墙工程建设和防洪墙加高加固建设；各功能区办公室、村（社区）负责工程建设影响范围内的相关协调工作，并按工程影响范围和标准予以解决青苗等相关补偿赔偿工作（补偿资金由所在村、社区自行承担），确保良好的外部施工环境。
（二）加强河湖管护力度，提升河湖长效管理水平。一是不断强化河湖长效管护。严格按照《吴江区河湖管理检查考评实施办法》，全面加强河湖岸线管理、违章占用、违法排污、水面保洁等各方面监管工作，形成完善的长效监管机制。强化河湖日常巡查监管和空间动态监管，严格管控新出现的河湖水岸问题。强化对全区闸站“应开尽开、能开则开”的日常巡查，切实提高全区水体流动能力，改善河湖水质。着力强化涉水问题整治，杜绝增量、加快消除存量，不断规范水事秩序。二是不断深化河湖长制改革。严格落实河湖长制工作考核细则，充分利用河长制提醒函、河长制交办单、红黑榜等手段，进一步加强基层河长履职考核，强化考核结果运用，推进河湖整治提升各项工作落细落实。全力推进“消劣争优”攻坚行动，建设人民群众满意的幸福河湖。严格按照“一体化”和“高质量”发展要求，进一步深化联合河长制，推动跨界河湖联合治理项目实施，推动鼋荡跨区域幸福河湖建设。三是加快推进幸福河湖建设。结合深入推进乡村振兴工作要求，利用多种资源打造亮点示范河湖，完成年度幸福河湖建设，致力打造“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”的“高颜值”生态河道，实现让农村更美的美好愿景。计划建设生态河道10条，计划投资326.9万元，由各功能区办公室负责实施。四是继续加强劣V类水体和黑臭水体的长效管理工作。强化河湖及管理建设、养护管理、深化巡河与水质监测，杜绝返黑返臭，确保治理长久成效。按要求完成剩余5条疑似劣V类水体和15条疑似V类水体的评估销号工作。
（三）加强河湖工程管理，强化涉水项目监管。一是加强水利工程运行管理。进一步提升闸站整体环境面貌和管理水平，完善“一圩一策”等调度运行管理方案，切实加强圩区调水引流。二是强化涉水项目管理。严格涉水项目监管，把好前期引导关、技术论证关、行政审批关、开工审核关、施工监控关、竣工验收关等，使涉水管理覆盖项目建设全过程。三是严格水域管控。打造省级水域保护示范样板，开展水域保护规划编制工作，加强水域保护，发挥水域的综合功能，改善水生环境。四是加强水土保持监管。加强对扰动地表、取土等活动的管理，督促生产建设单位做好水土保持方案编制、办理水土保持行政许可、采取水土保持措施、开展水土保持监测和验收等工作，制止水土保持违法行为。
（四）加强取用水管控，落实最严格水资源管理。加强蓝藻（水草）防控和藻泥资源化利用，严格落实供水安全应急防控各项措施，切实保障全区饮用水供水安全。深入贯彻最严格水资源管理制度，持续统筹推进水资源管理集成创新和水资源刚性约束“四水四定”双试点工作。严格实施全区用水总量和用水强度双控行动，严格执行取水许可制度，开展取水工程规范化建设事后长效监管，做好两费标准化征收。持续统筹推进我区长三角生态绿色一体化发展示范区水资源管理集成创新试点的创建工作。进一步深化节水型社会建设，推动高耗水企业节水增效，提升节水型载体覆盖率。
（五）推进城乡生活污水治理工作，提高水污染防治能力。以城乡生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动为抓手，全面推进城乡生活污水治理工作。到2023年底，汾湖高新区建成区90%以上面积建成“污水处理提质增效达标区”，实现太浦河沿岸一公里、鼋荡周边三公里管网覆盖范围内生活污水全治理，基本实现污水管网“全覆盖、全收集、全输送、全处理”，实现“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”。
（六）推进“智慧水务”平台建设，提升信息化管理水平。深化“智慧水务”平台建设，提高信息化管理水平。充分利用“水务感知网、水务大脑、水务专题图、综合服务平台、安全保障体系”持续完善水灾害、水资源、水工程、水环境等业务点需求，由城乡发展局城乡工作科（水利）推动下一期智慧水务系统建设，让汾湖水利水务信息化渐进式迭发展，彰显汾湖智慧水务的建设成效，满足新形势下“补短板、强监管”的实际需求。
（七）加强防汛抗旱防台工作，全力保障人民群众生命财产安全。把握水旱灾害防御工作新形势新要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，立足防大汛、抢大险、救大灾，持续开展水旱灾害风险普查工作，深入做好隐患排查整改，进一步利用智慧水务信息化平台健全监测预警、工程调度、抢险救灾等协同机制，加强应急抢险救援队伍和装备物资保障，加快补齐防汛抗旱防台工作短板。强化责任落实，加强统筹协调，有效防范重大水旱、台风、城市内涝等各类灾害，努力夺取年度防汛工作新胜利。
（八）加强水政执法和规范依法行政，提升依法行政水平。
开展“八五”普法，加大水法宣传力度，组织开展水法宣传“六进”活动，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实领导干部学法，行政执法人员学法制度。继续做好镇域综合执法工作，完善水利专业网格设置，强化专业执法与综合执法的有机结合、协调统一，形成全覆盖的水政执法网格体系，积极开展重点河湖的执法网络建设。大力开展“铁腕执法”，严肃查处水务违法案件，强化线索移交和跟踪督办，确保违法案件“件件有着落”，切实打击违法行为。常态化开展扫黑除恶斗争，深入治理行业乱象。
18. 农村清洁工程突出改善哪三大重点？
推进农村清洁工程重在三个“必须”。
着眼城乡统筹发展大局，在三个“必须”上下功夫，全力推进农村清洁工程，以进一步改善农村人居环境、缩小城乡差距、促进城乡协调发展、着力构建绿色生态新农村。
必须站在科学发展的高度，充分认识实施农村清洁工程的重要意义。首先，实施农村清洁工程是坚持以人为本执政理念、提高农村群众生活质量的现实需要。群众强烈渴望有一个干净整洁、环境优美、文明和谐的生活环境。我们必须把群众的呼声作为第一信号，作为一项民心工程来抓。其次，实施清洁工程是坚持城乡统筹发展、实现共同繁荣的战略选择。统筹城乡发展，不仅要发展农村经济，更要改善农村的卫生环境。第三，实施农村清洁工程是实现安化率先突破发展的迫切要求。作为欠发达县，不断优化环境、加大招商引资力度，是我们实现率先突破发展的必由之路。
必须以改善农村居民居住条件为重心，推进农村清洁工程。一是抓龙头，科学编制规划。要按照“三通建到村，步道连农家，三改不漏户，民居一个色，垃圾集中收，美化进院落，污水不横流，卫生成习惯”的要求，要充分考虑各村经济实力，着眼当地资源，注重个性和特色，合理编制规划。二是抓核心，突出清洁主题。要抓好卫生保洁制度、大力普及沼气等清洁能源。三是抓主体，打好总体战。实施农村清洁工程主体是群众，乡镇重在督促推动，村组重在组织发动。各乡镇要组织干部分工包抓。村组要逐户建立清洁工程“明白卡”，使群众明白自己应该干什么、要达到什么要求。要大力动员引导群众投劳筹资，打好清洁工程这场人民战争。四是抓投入，多方筹措资金。五是抓保障，健全长效机制。建立垃圾收集清运处理制度，健全公用设施管护制度，落实卫生保洁制度。
必须以过硬的保障措施，确保清洁工程取得实效。推进农村清洁工程，关键在落实领导责任，使清洁工程成为真正的“一把手”工程，形成主要领导挂帅、党政班子齐抓、部门联合作战、上下协调联动、群众自觉行动的工作格局。要把清洁工程作为检验干部作风的一块“试金石”，选派干部进村入户、蹲点包抓，经受考验、提升能力，通过抓清洁工程培养一批干部、锤炼一种作风、锻造一支队伍。要把农村清洁工程细化分解到各有关单位。
19. 万企兴万村五大振兴内容？
为深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要指示精神和党中央
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，组织民营企业大力开展“万企兴万村”行动，以产业振兴为重要基础，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二、基本原则
“万企兴万村”行动是全国民营企业参与乡村振兴统一的工作品牌，各地在组织民营企业参与“万企兴万村”行动时应坚持以下原则：
坚持全面参与，突出重点。在组织民营企业全面参与“五个振兴”的同时，各地根据区域发展水平、特点明确重点工作任务。全国层面，“十四五”期间的工作重点是巩固拓展“万企帮万村”行动成果、开展“回报家乡”等专项行动。鼓励各地根据实际情况拓展工作内容。
坚持因地制宜，分类指导。各地根据实际情况，因地制宜、分类指导民营企业参与乡村振兴工作，要坚持实事求是、稳步推进的总基调。现阶段，巩固脱贫成果任务重的地区应着力巩固拓展脱贫攻坚成果，相对落后地区应重点致力于改善和提升农村生产生活条件，发达地区应积极探索整村推进、全面振兴的模式与路径。
坚持农民主体、合作共赢。引导民营企业将自身发展与农村发展、个人富裕与农民富裕有机结合，以多种方式与农民形成经济共同体、利益共同体，尊重农民主体地位，发挥农民主体作用，保护农民利益，通过先富帮后富，实现共同富裕、相互合作、共同发展。
坚持自觉自愿、市场导向。在组织号召和鼓励民营企业参与的同时，要尊重民营企业参与意愿，鼓励引导民营企业按照市场规律参与乡村振兴，促进企业长期可持续发展，为乡村振兴奠定良好基础。
坚持依靠科技、鼓励创新。把科技放在更加突出的地位，注重用现代科技改造传统农业，用现代科技引领企业转型升级。鼓励民营企业创新组织形式、合作经营模式，发展高效农业产业，实现村企合作高质量发展，积极探索加快乡村振兴实现途径。
坚持三条红线，依法兴村。民营企业在参与乡村振兴中要严格遵守《中华人民共和国乡村振兴促进法》，坚守耕地保护、生态环境保护和农民利益保护三条红线，始终将民营企业发展方向与乡村振兴战略方向、政策导向保持一致。
三、行动内容
（一）巩固拓展“万企帮万村”成果
巩固拓展“万企帮万村”成果是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，是接续开展“万企兴万村”行动的重要基础。要认真贯彻落实“五年过渡期”要求，在继续保持原“万企帮万村”精准扶贫行动的结对帮扶关系总体稳定的前提下，真正做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。各级行动领导小组要保持支持服务力度不减，指导帮扶企业帮助原帮扶对象脱贫不返贫。
要立足当前，着眼长远，下大力气支持服务“万企帮万村”产业帮扶项目行稳致远，做优项目，做强企业，拓展帮扶成果。要继续教育引导帮扶企业与农民建立合作关系，筑牢村企合作共赢的长效机制。鼓励合作经营好的企业扩大规模，引导规模经营的企业帮助更多村并向一二三产业融合发展，接续开展“万企兴万村”行动，探索促进村庄发展的长效机制。
（二）开展“回报家乡”专项行动
充分发挥民营企业家熟乡情、重亲情、懂管理、善经营、有实力、讲信誉、受尊重、乐奉献等优势特点，教育引导民营企业继续弘扬“义利兼顾、以义为先”光彩理念，积极到乡(民族乡、镇)、村(含行政村、自然村)等投资兴业，支持举办各项社会事业，用看得见、摸得着、感受得到的丰硕成果回报家乡、造福桑梓。
促进乡村产业振兴。组织引导民营企业深挖农村土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能，优化乡村生产要素资源配置，实施高效农业、优质种业、特色种养殖、民俗旅游、田园综合体、农副产品精深加工及贸易、现代物流等产业项目。
促进乡村生态振兴。组织引导民营企业积极参与农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。
促进乡村文化振兴。组织引导民营企业充分利用农村人文资源和各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。
促进乡村人才振兴。组织引导民营企业以多种形式加大对致富带头人、新型农民等乡村人才的培养力度，以企业为平台吸引各类管理人才、技术人才返乡就业、创业。
促进乡村组织振兴。组织引导民营企业发挥优势和特长，通过支持乡村基层组织建设加强党的领导、发展新型农村集体经济，通过培育新型农业经营主体，提高农民组织化水平。鼓励支持符合条件的民营企业家担任村支书、村主任、村集体经济组织负责人和荣誉职务，有序参与和提升乡村治理水平。
参与乡村建设行动。组织引导民营企业通过投资兴业、包村包项目、捐资捐物等形式，积极参与村内道路、小型供水工程、分布式清洁能源、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育等设施的建设和管护，推动乡村公共基础设施往村覆盖、往户延伸。
(三）东西部协作和其他活动
有东西部协作和对口支援任务的省份，要组织引导民营企业在东西部协作和对口支援机制下跨省域参与“万企兴万村”行动，引导东部地区民营企业到西部地区开展帮扶。对东西部协作和对口支援机制内受帮扶地区提出的对接民营企业的需求，帮扶地区要努力帮助解决。各地可根据本地实际，依托省内对口帮扶平台，组织引导民营企业积极参与省域内“富帮穷强帮弱”工作。鼓励民营企业设立乡村振兴产业发展基金、公益基金等，参与乡村产业发展和公益帮扶等。要注重发挥商会、企业联盟等组织的作用，鼓励企业之间开展协作和联合，发挥集团优势，助力乡村振兴。继续鼓励民营企业开展消费帮扶，拓宽农产品销售渠道。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级工商联、农业农村部门、乡村振兴局、光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行等部门要共同成立行动工作领导小组，负责行动的组织领导、指导推动、统筹协调和服务保障。各级行动领导小组要定期和不定期召开会议共同研究制约行动开展的问题和助推行动开展的措施。行动领导小组成员单位要将组织开展行动纳入本单位年度工作重点，安排专门人员、专项经费保障工作开展。
（二）做实支持服务。各级工商联要做好行动统筹，大力调查研究，通过领导小组成员单位合作机制和参政议政渠道反映民营企业诉求、协助企业解决问题，推动出台支持民营企业参与乡村振兴的系列配套政策和建立健全服务保障体系；要做好台账和数据统计，跟踪行动进展；要主动与投资促进部门对接，将本地乡村振兴投资类项目纳入政府招商引资工作统筹推进，各级光彩会要将年度“光彩行”活动与行动有机结合。各级农业农村部门、乡村振兴局要主动为参与行动的民营企业提供项目信息、支持政策等方面的服务。各级中国农业发展银行、中国农业银行要不断创新金融产品和服务方式，为参与行动的企业提供融资支持。
（三）注重示范引领。全国工商联、农业农村部、乡村振兴局、中国光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行将以“万企兴万村”行动领导小组名义在全国范围内命名一批示范项目和基地，予以重点联系和指导，通过现场交流会、专题宣传等形式向全国推介，为广大民营企业提供学习借鉴。各级行动领导小组可以参照全国领导小组做法在辖区范围内命名本地示范项目和基地。各级示范项目、基地应进入台账管理。
（四）大力宣传表彰。各级行动领导小组都要选树一批民营企业参与行动的典型案例，协调主流媒体针对参与企业和所做贡献进行宣传报道，增强民营企业的成就感、荣誉感和获得感，向全社会展示民营企业和民营企业家的风采和宣传积极履行社会责任的事迹。各级行动领导小组都要努力争取为民营企业参与行动开辟专门表彰渠道，并在相关表彰中积极为参与行动企业争取表彰份额，发挥荣誉激励的指挥棒作用，促进形成民营企业踊跃参与乡村振兴的时代洪流。
各级工商联、农业农村部门、乡村振兴局、光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行要结合本地实际，根据本意见制定具体实施方案，抓好落实。
20. 农村清洁工程突出改善哪三大重点？
推进农村清洁工程重在三个“必须”。
着眼城乡统筹发展大局，在三个“必须”上下功夫，全力推进农村清洁工程，以进一步改善农村人居环境、缩小城乡差距、促进城乡协调发展、着力构建绿色生态新农村。
必须站在科学发展的高度，充分认识实施农村清洁工程的重要意义。首先，实施农村清洁工程是坚持以人为本执政理念、提高农村群众生活质量的现实需要。群众强烈渴望有一个干净整洁、环境优美、文明和谐的生活环境。我们必须把群众的呼声作为第一信号，作为一项民心工程来抓。其次，实施清洁工程是坚持城乡统筹发展、实现共同繁荣的战略选择。统筹城乡发展，不仅要发展农村经济，更要改善农村的卫生环境。第三，实施农村清洁工程是实现安化率先突破发展的迫切要求。作为欠发达县，不断优化环境、加大招商引资力度，是我们实现率先突破发展的必由之路。
必须以改善农村居民居住条件为重心，推进农村清洁工程。一是抓龙头，科学编制规划。要按照“三通建到村，步道连农家，三改不漏户，民居一个色，垃圾集中收，美化进院落，污水不横流，卫生成习惯”的要求，要充分考虑各村经济实力，着眼当地资源，注重个性和特色，合理编制规划。二是抓核心，突出清洁主题。要抓好卫生保洁制度、大力普及沼气等清洁能源。三是抓主体，打好总体战。实施农村清洁工程主体是群众，乡镇重在督促推动，村组重在组织发动。各乡镇要组织干部分工包抓。村组要逐户建立清洁工程“明白卡”，使群众明白自己应该干什么、要达到什么要求。要大力动员引导群众投劳筹资，打好清洁工程这场人民战争。四是抓投入，多方筹措资金。五是抓保障，健全长效机制。建立垃圾收集清运处理制度，健全公用设施管护制度，落实卫生保洁制度。
必须以过硬的保障措施，确保清洁工程取得实效。推进农村清洁工程，关键在落实领导责任，使清洁工程成为真正的“一把手”工程，形成主要领导挂帅、党政班子齐抓、部门联合作战、上下协调联动、群众自觉行动的工作格局。要把清洁工程作为检验干部作风的一块“试金石”，选派干部进村入户、蹲点包抓，经受考验、提升能力，通过抓清洁工程培养一批干部、锤炼一种作风、锻造一支队伍。要把农村清洁工程细化分解到各有关单位。
21. 2020年省级美丽乡村建设实施方案？
抓好省级中心村示范点建设，引领全省美丽乡村建设发展：
（一）实施民居改造专项行动。按照县域、片区和村庄规划，结合实际编制由村到户的民居改造设计方案和施工图。（二）实施安全饮水专项行动。开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系。
（三）实施污水治理专项行动。根据村庄条件，采用适宜模式收集和处理农村生活污水。
（四）实施街道硬化专项行动。加快推进农村公路、连村道路、村内街道硬化。（五）实施无害化卫生厕所改造专项行动。因地制宜推广使用三格化粪池式厕所和双瓮式厕所，具有完整上下水道系统和污水处理设施的地方可以修建水冲式厕所，引导农户修建户内卫生间。
（六）实施清洁能源利用专项行动。通过治理农村燃煤污染、面源污染、秸秆焚烧，改善空气质量。
（七）实施“三清一拆”和垃圾治理专项行动。广泛开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑活动，以县为主组织集中清理整治。
（八）实施村庄绿化专项行动。充分利用村边荒地、荒滩和环村路，大力营造生态防护林型、经济林型、用材林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式村庄林。（九）实施特色富民产业专项行动。加快培育新型农业生产经营主体，积极有序推进现代农业园区、特色产业链条、特色产业乡镇建设。
（十）实施农村电子商务网点建设专项行动。构建农村电商公共服务体系，拓宽美丽乡村农产品、民俗休闲娱乐产品、乡村旅游商品市场和流通渠道，健全线上线下相统一的购销网络，提高流通现代化水平。
22. 2023年汾湖规划？
（一）加强水利基础设施建设，提升防洪保安能力。防洪排涝工程：防洪墙加高加固450米、新建挡墙3980米、改建排涝站2座（0.5m3/s和1.5m3/s），计划完成投资2041.9万元。城乡发展局城乡工作科（水利）负责2座排涝站工程改建，各功能区办公室负责所在辖区内的挡墙工程建设和防洪墙加高加固建设；各功能区办公室、村（社区）负责工程建设影响范围内的相关协调工作，并按工程影响范围和标准予以解决青苗等相关补偿赔偿工作（补偿资金由所在村、社区自行承担），确保良好的外部施工环境。
（二）加强河湖管护力度，提升河湖长效管理水平。一是不断强化河湖长效管护。严格按照《吴江区河湖管理检查考评实施办法》，全面加强河湖岸线管理、违章占用、违法排污、水面保洁等各方面监管工作，形成完善的长效监管机制。强化河湖日常巡查监管和空间动态监管，严格管控新出现的河湖水岸问题。强化对全区闸站“应开尽开、能开则开”的日常巡查，切实提高全区水体流动能力，改善河湖水质。着力强化涉水问题整治，杜绝增量、加快消除存量，不断规范水事秩序。二是不断深化河湖长制改革。严格落实河湖长制工作考核细则，充分利用河长制提醒函、河长制交办单、红黑榜等手段，进一步加强基层河长履职考核，强化考核结果运用，推进河湖整治提升各项工作落细落实。全力推进“消劣争优”攻坚行动，建设人民群众满意的幸福河湖。严格按照“一体化”和“高质量”发展要求，进一步深化联合河长制，推动跨界河湖联合治理项目实施，推动鼋荡跨区域幸福河湖建设。三是加快推进幸福河湖建设。结合深入推进乡村振兴工作要求，利用多种资源打造亮点示范河湖，完成年度幸福河湖建设，致力打造“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”的“高颜值”生态河道，实现让农村更美的美好愿景。计划建设生态河道10条，计划投资326.9万元，由各功能区办公室负责实施。四是继续加强劣V类水体和黑臭水体的长效管理工作。强化河湖及管理建设、养护管理、深化巡河与水质监测，杜绝返黑返臭，确保治理长久成效。按要求完成剩余5条疑似劣V类水体和15条疑似V类水体的评估销号工作。
（三）加强河湖工程管理，强化涉水项目监管。一是加强水利工程运行管理。进一步提升闸站整体环境面貌和管理水平，完善“一圩一策”等调度运行管理方案，切实加强圩区调水引流。二是强化涉水项目管理。严格涉水项目监管，把好前期引导关、技术论证关、行政审批关、开工审核关、施工监控关、竣工验收关等，使涉水管理覆盖项目建设全过程。三是严格水域管控。打造省级水域保护示范样板，开展水域保护规划编制工作，加强水域保护，发挥水域的综合功能，改善水生环境。四是加强水土保持监管。加强对扰动地表、取土等活动的管理，督促生产建设单位做好水土保持方案编制、办理水土保持行政许可、采取水土保持措施、开展水土保持监测和验收等工作，制止水土保持违法行为。
（四）加强取用水管控，落实最严格水资源管理。加强蓝藻（水草）防控和藻泥资源化利用，严格落实供水安全应急防控各项措施，切实保障全区饮用水供水安全。深入贯彻最严格水资源管理制度，持续统筹推进水资源管理集成创新和水资源刚性约束“四水四定”双试点工作。严格实施全区用水总量和用水强度双控行动，严格执行取水许可制度，开展取水工程规范化建设事后长效监管，做好两费标准化征收。持续统筹推进我区长三角生态绿色一体化发展示范区水资源管理集成创新试点的创建工作。进一步深化节水型社会建设，推动高耗水企业节水增效，提升节水型载体覆盖率。
（五）推进城乡生活污水治理工作，提高水污染防治能力。以城乡生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动为抓手，全面推进城乡生活污水治理工作。到2023年底，汾湖高新区建成区90%以上面积建成“污水处理提质增效达标区”，实现太浦河沿岸一公里、鼋荡周边三公里管网覆盖范围内生活污水全治理，基本实现污水管网“全覆盖、全收集、全输送、全处理”，实现“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”。
（六）推进“智慧水务”平台建设，提升信息化管理水平。深化“智慧水务”平台建设，提高信息化管理水平。充分利用“水务感知网、水务大脑、水务专题图、综合服务平台、安全保障体系”持续完善水灾害、水资源、水工程、水环境等业务点需求，由城乡发展局城乡工作科（水利）推动下一期智慧水务系统建设，让汾湖水利水务信息化渐进式迭发展，彰显汾湖智慧水务的建设成效，满足新形势下“补短板、强监管”的实际需求。
（七）加强防汛抗旱防台工作，全力保障人民群众生命财产安全。把握水旱灾害防御工作新形势新要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，立足防大汛、抢大险、救大灾，持续开展水旱灾害风险普查工作，深入做好隐患排查整改，进一步利用智慧水务信息化平台健全监测预警、工程调度、抢险救灾等协同机制，加强应急抢险救援队伍和装备物资保障，加快补齐防汛抗旱防台工作短板。强化责任落实，加强统筹协调，有效防范重大水旱、台风、城市内涝等各类灾害，努力夺取年度防汛工作新胜利。
（八）加强水政执法和规范依法行政，提升依法行政水平。
开展“八五”普法，加大水法宣传力度，组织开展水法宣传“六进”活动，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实领导干部学法，行政执法人员学法制度。继续做好镇域综合执法工作，完善水利专业网格设置，强化专业执法与综合执法的有机结合、协调统一，形成全覆盖的水政执法网格体系，积极开展重点河湖的执法网络建设。大力开展“铁腕执法”，严肃查处水务违法案件，强化线索移交和跟踪督办，确保违法案件“件件有着落”，切实打击违法行为。常态化开展扫黑除恶斗争，深入治理行业乱象。
23. 农村清洁工程突出改善哪三大重点？
推进农村清洁工程重在三个“必须”。
着眼城乡统筹发展大局，在三个“必须”上下功夫，全力推进农村清洁工程，以进一步改善农村人居环境、缩小城乡差距、促进城乡协调发展、着力构建绿色生态新农村。
必须站在科学发展的高度，充分认识实施农村清洁工程的重要意义。首先，实施农村清洁工程是坚持以人为本执政理念、提高农村群众生活质量的现实需要。群众强烈渴望有一个干净整洁、环境优美、文明和谐的生活环境。我们必须把群众的呼声作为第一信号，作为一项民心工程来抓。其次，实施清洁工程是坚持城乡统筹发展、实现共同繁荣的战略选择。统筹城乡发展，不仅要发展农村经济，更要改善农村的卫生环境。第三，实施农村清洁工程是实现安化率先突破发展的迫切要求。作为欠发达县，不断优化环境、加大招商引资力度，是我们实现率先突破发展的必由之路。
必须以改善农村居民居住条件为重心，推进农村清洁工程。一是抓龙头，科学编制规划。要按照“三通建到村，步道连农家，三改不漏户，民居一个色，垃圾集中收，美化进院落，污水不横流，卫生成习惯”的要求，要充分考虑各村经济实力，着眼当地资源，注重个性和特色，合理编制规划。二是抓核心，突出清洁主题。要抓好卫生保洁制度、大力普及沼气等清洁能源。三是抓主体，打好总体战。实施农村清洁工程主体是群众，乡镇重在督促推动，村组重在组织发动。各乡镇要组织干部分工包抓。村组要逐户建立清洁工程“明白卡”，使群众明白自己应该干什么、要达到什么要求。要大力动员引导群众投劳筹资，打好清洁工程这场人民战争。四是抓投入，多方筹措资金。五是抓保障，健全长效机制。建立垃圾收集清运处理制度，健全公用设施管护制度，落实卫生保洁制度。
必须以过硬的保障措施，确保清洁工程取得实效。推进农村清洁工程，关键在落实领导责任，使清洁工程成为真正的“一把手”工程，形成主要领导挂帅、党政班子齐抓、部门联合作战、上下协调联动、群众自觉行动的工作格局。要把清洁工程作为检验干部作风的一块“试金石”，选派干部进村入户、蹲点包抓，经受考验、提升能力，通过抓清洁工程培养一批干部、锤炼一种作风、锻造一支队伍。要把农村清洁工程细化分解到各有关单位。
24. 农业生态环境如何保护？
由于自己就生活在农村的地方，对生态环境还是比较关心的。现今，农村的生活环境是越来越好了，但是题主所说的农业生态环境跟农村的生活环境是相互关联，又有所不同。
结合自己所在地区的情形，有一些自己的分享。本人所在福鼎市高山白茶主产区，管阳镇，主要经济作物为白茶和福鼎槟榔芋。这里平均海拔在650米以上，以丘陵山地为主，森林覆盖率90%以上。没有重工业污染，空气质量优良。
首先，第一个最重要的就是水源。就是要加强农村饮用水水源保护和农业灌溉用水的保护。由于本镇的上游是邻县的其他乡镇，有造纸厂，工业污水会随溪流进入下游，对本镇的居民生活用饮用水及农业灌产生一定影响。用此水浇灌的土地，农民种植的马铃薯、地瓜等烂在地里的居多，而其他地方就不会。原先可以在溪里面洗衣服，现也不敢了，因为溪水遭受污染，衣服洗完穿在身上都会痒。由于是两个县市，目前没有很好的办法，只有靠政府去协调。
第二就是禁止销售并使用高毒的农药。特别是我们种植的白茶，原则上政府是规定不得使用农药。目前当地市政府是严厉禁止销售和使用高毒高残留的农药。政府是严查农资店，并组织人员上山巡查，打击非法在白茶上使用农药的行为。保护白茶行业能够健康的发展。
第三是养殖的生产清洁化。特别是现在农村地区的畜禽类养殖和水产养殖，其粪便污水有效资源化利用，而不是简单的排到水沟暗渠，有些地方治理的不好，简直就是臭气熏天，人人掩鼻疾走。
第四就是对农村生活垃圾的治理。前几年，当地农村生活垃圾随意丢弃，生活污水直排到溪流，大雨之后溪边都是白色生活垃圾。现今，设置定点垃圾桶，专人专车每天拉运清理，路面干净，环境非常的好。
国家现在大力建设美丽乡村，因为只有农村美了，国家才是真正的美。农村农业生态环境的建设提升了农民幸福生活指数，只有发展绿色的，生态的农业才是未来农业的发展方向。只有打造了生态宜居的美丽乡村才能实现乡村的振兴。真的不算是口号，生态环境的建设人人有份参与。
25. 农业农村部关于退林还耕政策法规？
一、认清当前形势。退耕还林还草工程实施20多年来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，累计安排退耕还林还草2.13亿亩，惠及1.58亿农牧民，取得显著成效，同时也面临可退耕空间不足、成果巩固难度较大等问题。根据当前形势，为统筹耕地保护和生态安全，暂缓安排新增退耕还林还草任务，将工作重心转到巩固已有建设成果上来。各地要切实提高政治站位，扎实做好退耕还林还草任务落实和成果巩固工作。
二、延长补助期限。为巩固退耕还林还草成果，2014年开始实施的第二轮退耕还林还草现金补助期满后，中央财政安排资金，延长补助期限，继续给予适当补助。具体补助年限和标准是：退耕还林现金补助期限延长5年，补助标准为每亩500元，每年每亩100元；退耕还草现金补助期限延长3年，补助标准为每亩300元，每年每亩100元。涉及农民集体所有土地的，现金补助原则上发放给原土地承包权人，流转耕地实施退耕还林还草的按合同约定发放。现金补助政策已经到期的，2022年一次性补齐应发放补助。补助资金严格按照国家和省级林草部门确认的县级验收结果发放，并与管护责任挂钩。
三、实行精准管理。各地要全面调查核实第二轮退耕还林还草实施情况，已安排但尚未实施的退耕还林还草任务，要严格限定在全国“三区三线”划定的耕地保护红线任务外实施，且符合国家允许退耕的5种情形（即25度以上坡耕地、陡坡梯田、重要水源地15—25度坡耕地、严重沙化耕地、严重污染耕地）。加快推进退耕还林还草地块上图入库，按照统一技术要求建立并完善第二轮退耕还林还草矢量数据库，确保底数清、位置准、数据实、信息全。加强部门协同，尽快将退耕还林还草地块矢量数据补充标注到以第三次全国国土调查为基础的最新年度国土变更调查成果底图，并纳入国土空间规划“一张图”，实行动态监管和信息共享。对达到地类调查标准的，应及时变更地类，调整承包经营合同，并依申请换发不动产权证书，确保退耕还林还草地块权属清晰。
四、巩固已有成果。各地要依法依规将退耕还林还草已有成果统一纳入林草资源管理，严格管护，合理利用。将符合条件的退耕还林还草地块按规定分别纳入森林生态效益补偿和草原生态保护补助奖励范围。在详细调查摸底基础上，编制省级退耕还林还草巩固成果提质增效实施方案，对确有必要的已退耕地块，开展补植补造补播、森林抚育、灌木平茬、低质低效林改造、品种改良和退化人工草地更新复壮等。在
26. 万企兴万村五大振兴内容？
为深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要指示精神和党中央
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，组织民营企业大力开展“万企兴万村”行动，以产业振兴为重要基础，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二、基本原则
“万企兴万村”行动是全国民营企业参与乡村振兴统一的工作品牌，各地在组织民营企业参与“万企兴万村”行动时应坚持以下原则：
坚持全面参与，突出重点。在组织民营企业全面参与“五个振兴”的同时，各地根据区域发展水平、特点明确重点工作任务。全国层面，“十四五”期间的工作重点是巩固拓展“万企帮万村”行动成果、开展“回报家乡”等专项行动。鼓励各地根据实际情况拓展工作内容。
坚持因地制宜，分类指导。各地根据实际情况，因地制宜、分类指导民营企业参与乡村振兴工作，要坚持实事求是、稳步推进的总基调。现阶段，巩固脱贫成果任务重的地区应着力巩固拓展脱贫攻坚成果，相对落后地区应重点致力于改善和提升农村生产生活条件，发达地区应积极探索整村推进、全面振兴的模式与路径。
坚持农民主体、合作共赢。引导民营企业将自身发展与农村发展、个人富裕与农民富裕有机结合，以多种方式与农民形成经济共同体、利益共同体，尊重农民主体地位，发挥农民主体作用，保护农民利益，通过先富帮后富，实现共同富裕、相互合作、共同发展。
坚持自觉自愿、市场导向。在组织号召和鼓励民营企业参与的同时，要尊重民营企业参与意愿，鼓励引导民营企业按照市场规律参与乡村振兴，促进企业长期可持续发展，为乡村振兴奠定良好基础。
坚持依靠科技、鼓励创新。把科技放在更加突出的地位，注重用现代科技改造传统农业，用现代科技引领企业转型升级。鼓励民营企业创新组织形式、合作经营模式，发展高效农业产业，实现村企合作高质量发展，积极探索加快乡村振兴实现途径。
坚持三条红线，依法兴村。民营企业在参与乡村振兴中要严格遵守《中华人民共和国乡村振兴促进法》，坚守耕地保护、生态环境保护和农民利益保护三条红线，始终将民营企业发展方向与乡村振兴战略方向、政策导向保持一致。
三、行动内容
（一）巩固拓展“万企帮万村”成果
巩固拓展“万企帮万村”成果是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，是接续开展“万企兴万村”行动的重要基础。要认真贯彻落实“五年过渡期”要求，在继续保持原“万企帮万村”精准扶贫行动的结对帮扶关系总体稳定的前提下，真正做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。各级行动领导小组要保持支持服务力度不减，指导帮扶企业帮助原帮扶对象脱贫不返贫。
要立足当前，着眼长远，下大力气支持服务“万企帮万村”产业帮扶项目行稳致远，做优项目，做强企业，拓展帮扶成果。要继续教育引导帮扶企业与农民建立合作关系，筑牢村企合作共赢的长效机制。鼓励合作经营好的企业扩大规模，引导规模经营的企业帮助更多村并向一二三产业融合发展，接续开展“万企兴万村”行动，探索促进村庄发展的长效机制。
（二）开展“回报家乡”专项行动
充分发挥民营企业家熟乡情、重亲情、懂管理、善经营、有实力、讲信誉、受尊重、乐奉献等优势特点，教育引导民营企业继续弘扬“义利兼顾、以义为先”光彩理念，积极到乡(民族乡、镇)、村(含行政村、自然村)等投资兴业，支持举办各项社会事业，用看得见、摸得着、感受得到的丰硕成果回报家乡、造福桑梓。
促进乡村产业振兴。组织引导民营企业深挖农村土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能，优化乡村生产要素资源配置，实施高效农业、优质种业、特色种养殖、民俗旅游、田园综合体、农副产品精深加工及贸易、现代物流等产业项目。
促进乡村生态振兴。组织引导民营企业积极参与农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。
促进乡村文化振兴。组织引导民营企业充分利用农村人文资源和各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。
促进乡村人才振兴。组织引导民营企业以多种形式加大对致富带头人、新型农民等乡村人才的培养力度，以企业为平台吸引各类管理人才、技术人才返乡就业、创业。
促进乡村组织振兴。组织引导民营企业发挥优势和特长，通过支持乡村基层组织建设加强党的领导、发展新型农村集体经济，通过培育新型农业经营主体，提高农民组织化水平。鼓励支持符合条件的民营企业家担任村支书、村主任、村集体经济组织负责人和荣誉职务，有序参与和提升乡村治理水平。
参与乡村建设行动。组织引导民营企业通过投资兴业、包村包项目、捐资捐物等形式，积极参与村内道路、小型供水工程、分布式清洁能源、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育等设施的建设和管护，推动乡村公共基础设施往村覆盖、往户延伸。
(三）东西部协作和其他活动
有东西部协作和对口支援任务的省份，要组织引导民营企业在东西部协作和对口支援机制下跨省域参与“万企兴万村”行动，引导东部地区民营企业到西部地区开展帮扶。对东西部协作和对口支援机制内受帮扶地区提出的对接民营企业的需求，帮扶地区要努力帮助解决。各地可根据本地实际，依托省内对口帮扶平台，组织引导民营企业积极参与省域内“富帮穷强帮弱”工作。鼓励民营企业设立乡村振兴产业发展基金、公益基金等，参与乡村产业发展和公益帮扶等。要注重发挥商会、企业联盟等组织的作用，鼓励企业之间开展协作和联合，发挥集团优势，助力乡村振兴。继续鼓励民营企业开展消费帮扶，拓宽农产品销售渠道。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级工商联、农业农村部门、乡村振兴局、光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行等部门要共同成立行动工作领导小组，负责行动的组织领导、指导推动、统筹协调和服务保障。各级行动领导小组要定期和不定期召开会议共同研究制约行动开展的问题和助推行动开展的措施。行动领导小组成员单位要将组织开展行动纳入本单位年度工作重点，安排专门人员、专项经费保障工作开展。
（二）做实支持服务。各级工商联要做好行动统筹，大力调查研究，通过领导小组成员单位合作机制和参政议政渠道反映民营企业诉求、协助企业解决问题，推动出台支持民营企业参与乡村振兴的系列配套政策和建立健全服务保障体系；要做好台账和数据统计，跟踪行动进展；要主动与投资促进部门对接，将本地乡村振兴投资类项目纳入政府招商引资工作统筹推进，各级光彩会要将年度“光彩行”活动与行动有机结合。各级农业农村部门、乡村振兴局要主动为参与行动的民营企业提供项目信息、支持政策等方面的服务。各级中国农业发展银行、中国农业银行要不断创新金融产品和服务方式，为参与行动的企业提供融资支持。
（三）注重示范引领。全国工商联、农业农村部、乡村振兴局、中国光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行将以“万企兴万村”行动领导小组名义在全国范围内命名一批示范项目和基地，予以重点联系和指导，通过现场交流会、专题宣传等形式向全国推介，为广大民营企业提供学习借鉴。各级行动领导小组可以参照全国领导小组做法在辖区范围内命名本地示范项目和基地。各级示范项目、基地应进入台账管理。
（四）大力宣传表彰。各级行动领导小组都要选树一批民营企业参与行动的典型案例，协调主流媒体针对参与企业和所做贡献进行宣传报道，增强民营企业的成就感、荣誉感和获得感，向全社会展示民营企业和民营企业家的风采和宣传积极履行社会责任的事迹。各级行动领导小组都要努力争取为民营企业参与行动开辟专门表彰渠道，并在相关表彰中积极为参与行动企业争取表彰份额，发挥荣誉激励的指挥棒作用，促进形成民营企业踊跃参与乡村振兴的时代洪流。
各级工商联、农业农村部门、乡村振兴局、光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行要结合本地实际，根据本意见制定具体实施方案，抓好落实。
27. 农业农村部关于退林还耕政策法规？
一、认清当前形势。退耕还林还草工程实施20多年来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，累计安排退耕还林还草2.13亿亩，惠及1.58亿农牧民，取得显著成效，同时也面临可退耕空间不足、成果巩固难度较大等问题。根据当前形势，为统筹耕地保护和生态安全，暂缓安排新增退耕还林还草任务，将工作重心转到巩固已有建设成果上来。各地要切实提高政治站位，扎实做好退耕还林还草任务落实和成果巩固工作。
二、延长补助期限。为巩固退耕还林还草成果，2014年开始实施的第二轮退耕还林还草现金补助期满后，中央财政安排资金，延长补助期限，继续给予适当补助。具体补助年限和标准是：退耕还林现金补助期限延长5年，补助标准为每亩500元，每年每亩100元；退耕还草现金补助期限延长3年，补助标准为每亩300元，每年每亩100元。涉及农民集体所有土地的，现金补助原则上发放给原土地承包权人，流转耕地实施退耕还林还草的按合同约定发放。现金补助政策已经到期的，2022年一次性补齐应发放补助。补助资金严格按照国家和省级林草部门确认的县级验收结果发放，并与管护责任挂钩。
三、实行精准管理。各地要全面调查核实第二轮退耕还林还草实施情况，已安排但尚未实施的退耕还林还草任务，要严格限定在全国“三区三线”划定的耕地保护红线任务外实施，且符合国家允许退耕的5种情形（即25度以上坡耕地、陡坡梯田、重要水源地15—25度坡耕地、严重沙化耕地、严重污染耕地）。加快推进退耕还林还草地块上图入库，按照统一技术要求建立并完善第二轮退耕还林还草矢量数据库，确保底数清、位置准、数据实、信息全。加强部门协同，尽快将退耕还林还草地块矢量数据补充标注到以第三次全国国土调查为基础的最新年度国土变更调查成果底图，并纳入国土空间规划“一张图”，实行动态监管和信息共享。对达到地类调查标准的，应及时变更地类，调整承包经营合同，并依申请换发不动产权证书，确保退耕还林还草地块权属清晰。
四、巩固已有成果。各地要依法依规将退耕还林还草已有成果统一纳入林草资源管理，严格管护，合理利用。将符合条件的退耕还林还草地块按规定分别纳入森林生态效益补偿和草原生态保护补助奖励范围。在详细调查摸底基础上，编制省级退耕还林还草巩固成果提质增效实施方案，对确有必要的已退耕地块，开展补植补造补播、森林抚育、灌木平茬、低质低效林改造、品种改良和退化人工草地更新复壮等。在
28. 乡村促进法全文？
（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 产业发展
第三章 人才支撑
第四章 文化繁荣
第五章 生态保护
第六章 组织建设
第七章 城乡融合
第八章 扶持措施
第九章 监督检查
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，制定本法。
第二条 全面实施乡村振兴战略，开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进城乡融合发展等活动，适用本法。
本法所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。
第三条 促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。
第四条 全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：
（一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；
（二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；
（三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；
（四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；
（五）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。
第五条 国家巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展壮大农村集体所有制经济。
第六条 国家建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
第七条 国家坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，加强乡村优秀传统文化保护和公共文化服务体系建设，繁荣发展乡村文化。
每年农历秋分日为中国农民丰收节。
第八条 国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全产业带，完善粮食加工、流通、储备体系，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障国家粮食安全。
国家完善粮食加工、储存、运输标准，提高粮食加工出品率和利用率，推动节粮减损。
第九条 国家建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。
各级人民政府应当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。
第十条 国务院农业农村主管部门负责全国乡村振兴促进工作的统筹协调、宏观指导和监督检查；国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。
县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。
第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，广泛宣传乡村振兴促进相关法律法规和政策，鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动。
对在乡村振兴促进工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 产业发展
第十二条 国家完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益。
各级人民政府应当坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
第十三条 国家采取措施优化农业生产力布局，推进农业结构调整，发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动农业对外开放，提高农业质量、效益和竞争力。
国家实行重要农产品保障战略，分品种明确保障目标，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。
第十四条 国家建立农用地分类管理制度，严格保护耕地，严格控制农用地转为建设用地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高。
国家实行永久基本农田保护制度，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设并保护高标准农田。
地方各级人民政府应当推进农村土地整理和农用地科学安全利用，加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件。
第十五条 国家加强农业种质资源保护利用和种质资源库建设，支持育种基础性、前沿性和应用技术研究，实施农作物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关，鼓励种业科技成果转化和优良品种推广，建立并实施种业国家安全审查机制，促进种业高质量发展。
第十六条 国家采取措施加强农业科技创新，培育创新主体，构建以企业为主体、产学研协同的创新机制，强化高等学校、科研机构、农业企业创新能力，建立创新平台，加强新品种、新技术、新装备、新产品研发，加强农业知识产权保护，推进生物种业、智慧农业、设施农业、农产品加工、绿色农业投入品等领域创新，建设现代农业产业技术体系，推动农业农村创新驱动发展。
国家健全农业科研项目评审、人才评价、成果产权保护制度，保障对农业科技基础性、公益性研究的投入，激发农业科技人员创新积极性。
第十七条 国家加强农业技术推广体系建设，促进建立有利于农业科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制，鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农民专业合作社、农业专业化社会化服务组织、农业科技人员等创新推广方式，开展农业技术推广服务。
第十八条 国家鼓励农业机械生产研发和推广应用，推进主要农作物生产全程机械化，提高设施农业、林草业、畜牧业、渔业和农产品初加工的装备水平，推动农机农艺融合、机械化信息化融合，促进机械化生产与农田建设相适应、服务模式与农业适度规模经营相适应。
国家鼓励农业信息化建设，加强农业信息监测预警和综合服务，推进农业生产经营信息化。
第十九条 各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展；引导新型经营主体通过特色化、专业化经营，合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合；支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设；统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设；鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。
发展乡村产业应当符合国土空间规划和产业政策、环境保护的要求。
第二十条 各级人民政府应当完善扶持政策，加强指导服务，支持农民、返乡入乡人员在乡村创业创新，促进乡村产业发展和农民就业。
第二十一条 各级人民政府应当建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，鼓励支持农民拓宽增收渠道，促进农民增加收入。
国家采取措施支持农村集体经济组织发展，为本集体成员提供生产生活服务，保障成员从集体经营收入中获得收益分配的权利。
国家支持农民专业合作社、家庭农场和涉农企业、电子商务企业、农业专业化社会化服务组织等以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，让农民共享全产业链增值收益。
第二十二条 各级人民政府应当加强国有农（林、牧、渔）场规划建设，推进国有农（林、牧、渔）场现代农业发展，鼓励国有农（林、牧、渔）场在农业农村现代化建设中发挥示范引领作用。
第二十三条 各级人民政府应当深化供销合作社综合改革，鼓励供销合作社加强与农民利益联结，完善市场运作机制，强化为农服务功能，发挥其为农服务综合性合作经济组织的作用。
第三章 人才支撑
第二十四条 国家健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。
第二十五条 各级人民政府应当加强农村教育工作统筹，持续改善农村学校办学条件，支持开展网络远程教育，提高农村基础教育质量，加大乡村教师培养力度，采取公费师范教育等方式吸引高等学校毕业生到乡村任教，对长期在乡村任教的教师在职称评定等方面给予优待，保障和改善乡村教师待遇，提高乡村教师学历水平、整体素质和乡村教育现代化水平。
各级人民政府应当采取措施加强乡村医疗卫生队伍建设，支持县乡村医疗卫生人员参加培训、进修，建立县乡村上下贯通的职业发展机制，对在乡村工作的医疗卫生人员实行优惠待遇，鼓励医学院校毕业生到乡村工作，支持医师到乡村医疗卫生机构执业、开办乡村诊所、普及医疗卫生知识，提高乡村医疗卫生服务能力。
各级人民政府应当采取措施培育农业科技人才、经营管理人才、法律服务人才、社会工作人才，加强乡村文化人才队伍建设，培育乡村文化骨干力量。
第二十六条 各级人民政府应当采取措施，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。
第二十七条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当指导、支持高等学校、职业学校设置涉农相关专业，加大农村专业人才培养力度，鼓励高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业。
第二十八条 国家鼓励城市人才向乡村流动，建立健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。
县级以上人民政府应当建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制，搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台，支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振兴。
乡镇人民政府和村民委员会、农村集体经济组织应当为返乡入乡人员和各类人才提供必要的生产生活服务。农村集体经济组织可以根据实际情况提供相关的福利待遇。
第四章 文化繁荣
第二十九条 各级人民政府应当组织开展新时代文明实践活动，加强农村精神文明建设，不断提高乡村社会文明程度。
第三十条 各级人民政府应当采取措施丰富农民文化体育生活，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，普及科学知识，推进移风易俗，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，提倡孝老爱亲、勤俭节约、诚实守信，促进男女平等，创建文明村镇、文明家庭，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设文明乡村。
第三十一条 各级人民政府应当健全完善乡村公共文化体育设施网络和服务运行机制，鼓励开展形式多样的农民群众性文化体育、节日民俗等活动，充分利用广播电视、视听网络和书籍报刊，拓展乡村文化服务渠道，提供便利可及的公共文化服务。
各级人民政府应当支持农业农村农民题材文艺创作，鼓励制作反映振兴实践的优秀文艺作品。
第三十二条 各级人民政府应当采取措施保护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀农业文化深厚内涵，弘扬红色文化，传承和发展优秀传统文化。
县级以上地方人民政府应当加强对历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨的保护，开展保护状况监测和评估，采取措施防御和减轻火灾、洪水、地震等灾害。
第三十三条 县级以上地方人民政府应当坚持规划引导、典型示范，有计划地建设特色鲜明、优势突出的农业文化展示区、文化产业特色村落，发展乡村特色文化体育产业，推动乡村地区传统工艺振兴，积极推动智慧广电乡村建设，活跃繁荣农村文化市场。
第五章 生态保护
第三十四条 国家健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制，实施重要生态系统保护和修复工程，加强乡村生态保护和环境治理，绿化美化乡村环境，建设美丽乡村。
第三十五条 国家鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药、节能等先进的种植养殖技术，推动种养结合、农业资源综合开发，优先发展生态循环农业。
各级人民政府应当采取措施加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，引导全社会形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活和消费方式。
第三十六条 各级人民政府应当实施国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。
第三十七条 各级人民政府应当建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，治理农村垃圾和污水，加强乡村无障碍设施建设，鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，持续改善农村人居环境。
第三十八条 国家建立健全农村住房建设质量安全管理制度和相关技术标准体系，建立农村低收入群体安全住房保障机制。建设农村住房应当避让灾害易发区域，符合抗震、防洪等基本安全要求。
县级以上地方人民政府应当加强农村住房建设管理和服务，强化新建农村住房规划管控，严格禁止违法占用耕地建房；鼓励农村住房设计体现地域、民族和乡土特色，鼓励农村住房建设采用新型建造技术和绿色建材，引导农民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调的宜居住房。
第三十九条 国家对农业投入品实行严格管理，对剧毒、高毒、高残留的农药、兽药采取禁用限用措施。农产品生产经营者不得使用国家禁用的农药、兽药或者其他有毒有害物质，不得违反农产品质量安全标准和国家有关规定超剂量、超范围使用农药、兽药、肥料、饲料添加剂等农业投入品。
第四十条 国家实行耕地养护、修复、休耕和草原森林河流湖泊休养生息制度。县级以上人民政府及其有关部门依法划定江河湖海限捕、禁捕的时间和区域，并可以根据地下水超采情况，划定禁止、限制开采地下水区域。
禁止违法将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移。禁止违法将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农业农村转移。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等；禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。
地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推进废旧农膜和农药等农业投入品包装废弃物回收处理，推进农作物秸秆、畜禽粪污的资源化利用，严格控制河流湖库、近岸海域投饵网箱养殖。
第六章 组织建设
第四十一条 建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
地方各级人民政府应当加强乡镇人民政府社会管理和服务能力建设，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。
第四十二条 中国共产党农村基层组织，按照中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作用。村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益，并应当接受村民监督。
第四十三条 国家建立健全农业农村工作干部队伍的培养、配备、使用、管理机制，选拔优秀干部充实到农业农村工作干部队伍，采取措施提高农业农村工作干部队伍的能力和水平，落实农村基层干部相关待遇保障，建设懂农业、爱农村、爱农民的农业农村工作干部队伍。
第四十四条 地方各级人民政府应当构建简约高效的基层管理体制，科学设置乡镇机构，加强乡村干部培训，健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。
第四十五条 乡镇人民政府应当指导和支持农村基层群众性自治组织规范化、制度化建设，健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度，增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。
第四十六条 各级人民政府应当引导和支持农村集体经济组织发挥依法管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用，保障农村集体经济组织的独立运营。
县级以上地方人民政府应当支持发展农民专业合作社、家庭农场、农业企业等多种经营主体，健全农业农村社会化服务体系。
第四十七条 县级以上地方人民政府应当采取措施加强基层群团组织建设，支持、规范和引导农村社会组织发展，发挥基层群团组织、农村社会组织团结群众、联系群众、服务群众等方面的作用。
第四十八条 地方各级人民政府应当加强基层执法队伍建设，鼓励乡镇人民政府根据需要设立法律顾问和公职律师，鼓励有条件的地方在村民委员会建立公共法律服务工作室，深入开展法治宣传教育和人民调解工作，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进法治乡村建设。
第四十九条 地方各级人民政府应当健全农村社会治安防控体系，加强农村警务工作，推动平安乡村建设；健全农村公共安全体系，强化农村公共卫生、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、应急广播、食品、药品、交通、消防等安全管理责任。
第七章 城乡融合
第五十条 各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
第五十一条 县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局，按照尊重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。
第五十二条 县级以上地方人民政府应当统筹规划、建设、管护城乡道路以及垃圾污水处理、供水供电供气、物流、客运、信息通信、广播电视、消防、防灾减灾等公共基础设施和新型基础设施，推动城乡基础设施互联互通，保障乡村发展能源需求，保障农村饮用水安全，满足农民生产生活需要。
第五十三条 国家发展农村社会事业，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，提升乡村基本公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。
国家健全乡村便民服务体系，提升乡村公共服务数字化智能化水平，支持完善村级综合服务设施和综合信息平台，培育服务机构和服务类社会组织，完善服务运行机制，促进公共服务与自我服务有效衔接，增强生产生活服务功能。
第五十四条 国家完善城乡统筹的社会保障制度，建立健全保障机制，支持乡村提高社会保障管理服务水平；建立健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制，确保城乡居民基本养老保险待遇随经济社会发展逐步提高。
国家支持农民按照规定参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，鼓励具备条件的灵活就业人员和农业产业化从业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。
国家推进城乡最低生活保障制度统筹发展，提高农村特困人员供养等社会救助水平，加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务，支持发展农村普惠型养老服务和互助性养老。
第五十五条 国家推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场，健全城乡均等的公共就业创业服务制度。
县级以上地方人民政府应当采取措施促进在城镇稳定就业和生活的农民自愿有序进城落户，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等作为农民进城落户的条件；推进取得居住证的农民及其随迁家属享受城镇基本公共服务。
国家鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目，鼓励城市居民到乡村旅游、休闲度假、养生养老等，但不得破坏乡村生态环境，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。
第五十六条 县级以上人民政府应当采取措施促进城乡产业协同发展，在保障农民主体地位的基础上健全联农带农激励机制，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。
第五十七条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施鼓励农民进城务工，全面落实城乡劳动者平等就业、同工同酬，依法保障农民工工资支付和社会保障权益。
第八章 扶持措施
第五十八条 国家建立健全农业支持保护体系和实施乡村振兴战略财政投入保障制度。县级以上人民政府应当优先保障用于乡村振兴的财政投入，确保投入力度不断增强、总量持续增加、。
省、自治区、直辖市人民政府可以依法发行政府债券，用于现代农业设施建设和乡村建设。
各级人民政府应当完善涉农资金统筹整合长效机制，强化财政资金监督管理，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。
第五十九条 各级人民政府应当采取措施增强脱贫地区内生发展能力，建立农村低收入人口、欠发达地区帮扶长效机制，持续推进脱贫地区发展；建立健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
国家加大对革命老区、民族地区、边疆地区实施乡村振兴战略的支持力度。
第六十条 国家按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，构建以高质量绿色发展为导向的新型农业补贴政策体系。
第六十一条 各级人民政府应当坚持取之于农、主要用之于农的原则，按照国家有关规定调整完善土地使用权出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草沙生态保护修复、以工代赈工程建设等。
第六十二条 县级以上人民政府设立的相关专项资金、基金应当按照规定加强对乡村振兴的支持。
国家支持以市场化方式设立乡村振兴基金，重点支持乡村产业发展和公共基础设施建设。
县级以上地方人民政府应当优化乡村营商环境，鼓励创新投融资方式，引导社会资本投向乡村。
第六十三条 国家综合运用财政、金融等政策措施，完善政府性融资担保机制，依法完善乡村资产抵押担保权能，改进、加强乡村振兴的金融支持和服务。
财政出资设立的农业信贷担保机构应当主要为从事农业生产和与农业生产直接相关的经营主体服务。
第六十四条 国家健全多层次资本市场，多渠道推动涉农企业股权融资，发展并规范债券市场，促进涉农企业利用多种方式融资；丰富农产品期货品种，发挥期货市场价格发现和风险分散功能。
第六十五条 国家建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，完善金融支持乡村振兴考核评估机制，促进农村普惠金融发展，鼓励金融机构依法将更多资源配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节。
政策性金融机构应当在业务范围内为乡村振兴提供信贷支持和其他金融服务，加大对乡村振兴的支持力度。
商业银行应当结合自身职能定位和业务优势，创新金融产品和服务模式，扩大基础金融服务覆盖面，增加对农民和农业经营主体的信贷规模，为乡村振兴提供金融服务。
农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等农村中小金融机构应当主要为本地农业农村农民服务，当年新增可贷资金主要用于当地农业农村发展。
第六十六条 国家建立健全多层次农业保险体系，完善政策性农业保险制度，鼓励商业性保险公司开展农业保险业务，支持农民和农业经营主体依法开展互助合作保险。
县级以上人民政府应当采取保费补贴等措施，支持保险机构适当增加保险品种，扩大农业保险覆盖面，促进农业保险发展。
第六十七条 县级以上地方人民政府应当推进节约集约用地，提高土地使用效率，依法采取措施盘活农村存量建设用地，激活农村土地资源，完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求。
县级以上地方人民政府应当保障乡村产业用地，建设用地指标应当向乡村发展倾斜，县域内新增耕地指标应当优先用于折抵乡村产业发展所需建设用地指标，探索灵活多样的供地新方式。
经国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途并依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以依法通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，优先用于发展集体所有制经济和乡村产业。
第九章 监督检查
第六十八条 国家实行乡村振兴战略实施目标责任制和考核评价制度。上级人民政府应当对下级人民政府实施乡村振兴战略的目标完成情况等进行考核，考核结果作为地方人民政府及其负责人综合考核评价的重要内容。
第六十九条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府有关部门建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。县级以上地方人民政府应当对本行政区域内乡村振兴战略实施情况进行评估。
第七十条 县级以上各级人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告乡村振兴促进工作情况。乡镇人民政府应当向本级人民代表大会报告乡村振兴促进工作情况。
第七十一条 地方各级人民政府应当每年向上一级人民政府报告乡村振兴促进工作情况。
县级以上人民政府定期对下一级人民政府乡村振兴促进工作情况开展监督检查。
第七十二条 县级以上人民政府发展改革、财政、农业农村、审计等部门按照各自职责对农业农村投入优先保障机制落实情况、乡村振兴资金使用情况和绩效等实施监督。
第七十三条 各级人民政府及其有关部门在乡村振兴促进工作中不履行或者不正确履行职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
违反有关农产品质量安全、生态环境保护、土地管理等法律法规的，由有关主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第七十四条 本法自2021年6月1日起施行。
