平潭外汇最新信息网址(福建省工业用地管理办法？)
1. 福建省工业用地管理办法？
闽政办〔2018〕49 号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：
经省政府同意，现将修订后的《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2007年7月2日经省政府同意、由省政府办公厅印发的《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》（闽政办〔2007〕127号）同时废止。
福建省人民政府办公厅
2018年6月1日
（此件主动公开）
福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法
第一条为规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）和国家有关土地管理的政策法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条政府出让工业用地，应通过招标、拍卖或挂牌方式提供国有土地使用权。但原划拨工业用地土地使用权人申请补办工业用地出让手续，或原划拨土地使用权人改变土地用途用于工业项目建设等法律、法规和规章允许协议出让的其他情形除外。
严禁违规运用行政手段指定供地对象和供地价格等。
第三条工业用地招标拍卖挂牌出让应遵循下列原则：
（一）维护公开、公平、公正的市场秩序，防止不正当竞争；
（二）引导产业结构和布局优化，促进经济社会发展；
（三）严格工业用地出让条件，发挥市场配置土地资源的基础性作用，强化出让合同履行监管，防止土地囤积、闲置、低效利用，提高工业用地的节约集约水平和土地利用效益。
第四条工业用地招标拍卖挂牌出让程序，适用《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）等规章、规范性文件规定。上述规章、规范性文件未作出规定的，适用本办法的规定办理。
第五条市、县人民政府可根据本地实际情况，设立由国土资源、发展改革、经信、财政、环境保护、城乡规划（建设）、林业、商务等有关部门组成的工业用地出让议事协调机构，负责协调解决工业用地出让中的相关问题。市、县各有关部门依照职责分工，做好工业用地招标拍卖挂牌出让有关工作。
市、县国土资源部门负责本行政区域工业用地招标拍卖挂牌出让的组织实施。上级国土资源部门应对下级国土资源部门的工业用地招标拍卖挂牌出让工作进行监管指导。
第六条拟投资工业项目的单位或个人，对具体地块有使用意向的，可提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格和拟投资的产业类型、建设规模、投资强度、容积率、建筑密度、绿地率等土地使用条件。市、县国土资源部门经审查，提出工业用地预申请的单位或个人（以下简称预申请人）承诺的土地价格和土地使用条件符合国家关于土地价格、建设工程用地定额标准、供地政策和我省工业项目建设用地控制指标等有关规定，以及土地利用总体规划、城乡规划的，应在获批并实施农用地转用和土地征收后组织实施招标、拍卖或挂牌出让活动，并通知该宗地预申请人参加。预申请人应参加该宗地的竞买（投标），且报价不得低于承诺的土地价格。
第七条市、县人民政府对提出用地预申请的工业项目组织审查汇总后，对符合区域规划和国家产业政策要求、需办理农用地转用和土地征收审批手续的，纳入当地年度土地利用计划，并按照规定办理批次农用地转用和土地征收审批手续。
第八条市、县人民政府在获批并实施农用地转用和土地征收后，可分地块将工业用地预申请人承诺的拟投资的产业类型、建设规模、投资强度、容积率、建筑密度、绿地率、其他土地使用条件等作为出让条件，按照规定实施招标拍卖挂牌出让。
第九条工业用地招标拍卖挂牌出让按照下列程序办理：
（一）拟订出让方案。市、县人民政府组织国土资源、发展改革、经信、财政、环境保护、城乡规划（建设）、林业、商务等有关部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、国家产业政策、建设工程用地定额标准、工业项目建设用地控制指标等要求，以及提出用地预申请的工业项目落实情况，对已批准农用地转用和土地征收的国有土地分期分批编制具体地块出让方案，按照供地审批权限经市、县人民政府批准后组织实施。出让方案的内容应包括：产业类型、准入条件、规划设计条件（含开发区、工业园区规划）、环境保护要求，以及拟出让土地面积、建设规模、投资强度、容积率、建筑密度、绿地率、出让年限、开竣工期限、出让底价（标底）等土地使用综合条件。
（二）组织实施招标拍卖挂牌，确定竞得（中标）人。市、县国土资源部门或公共资源交易中心应根据招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权有关规定，以及经批准的工业用地出让方案，具体组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让活动。确定竞得（中标）人后，由市、县国土资源部门或公共资源交易中心与竞得人签订《成交确认书》或向中标人发出《中标通知书》。竞得（中标）人缴纳的竞买（投标）保证金转作受让地块定金。
（三）签订土地出让合同，申领不动产权证书。竞得人应按照《成交确认书》、中标人应按照《中标通知书》约定的时间，与市、县国土资源部门签订国有建设用地使用权出让合同。受让人按照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，依法申请办理不动产登记，领取不动产权证书。
（四）办理项目核准（备案）、环境影响评价等相关手续。受让人应在国有建设用地使用权出让合同约定的动工开发日期前完成项目核准（备案）、环境影响评价等审批手续。有关行政主管部门应依据国有建设用地使用权出让合同约定的土地使用条件，办理项目核准（备案）、环境影响评价等审批手续。
第十条工业用地招标拍卖挂牌出让底价（标底），应依照规定由土地所在市、县国土资源部门根据土地估价结果和政府产业政策等集体研究提出意见，报同级政府研究确定。
工业用地出让底价（标底）不得违反《全国工业用地出让最低价标准》等有关规定。
第十一条发布工业用地招标拍卖挂牌出让公告，除载明《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）规定的内容外，还应载明下列内容：
（一）项目准入条件，包括允许投资的工业项目类型、产业政策、环境保护要求和投资强度等；
（二）拟出让土地面积、土地用途、容积率、建筑密度、绿地率、所需生产服务设施用地可占比重等规划设计条件；
（三）拟出让宗地的现状、土地开发程度及土地价格内涵；
（四）拟出让宗地的竞得（中标）人未取得项目核准（备案）、环境影响评价批复文件的，按照约定不得办理抵押登记；
（五）在约定的动工开发日期前未取得项目核准（备案）、环境影响评价批复文件的，按照约定解除国有建设用地使用权出让合同，收回国有建设用地使用权。
第十二条市、县国土资源部门须在规定期限内，按照及时、准确、真实、全面原则，在当地土地有形市场、中国土地市场网（www.landchina.com）和福建省国有土地使用权出让管理系统（网上交易模块）（www.fjgtzy.gov.cn）等同时公开发布工业用地招标拍卖挂牌出让计划、出让公告和出让结果。
第十三条工业用地预申请人和其他竞买（投标）人应按照下列规定缴纳有关的保证金：
（一）福州市、厦门市、漳州市、泉州市、莆田市、平潭综合实验区及所辖各县（市、区）预申请人按照预申请用地面积每公顷不低于45万元的标准缴纳预申请保证金，单个项目预申请保证金最高不超过1000万元；三明市、南平市、龙岩市、宁德市及所辖各县（市、区）预申请人按照预申请用地面积每公顷不低于30万元的标准缴纳预申请保证金，单个项目预申请保证金最高不超过700万元。
（二）发布出让公告时，应明确出让宗地的竞买（投标）保证金，竞买（投标）保证金的确定不得违反国家的有关规定。工业用地预申请人已缴纳的预申请保证金转为竞买（投标）保证金，不足部分予以补缴。竞得（中标）人签订国有建设用地使用权出让合同后，其缴纳的竞买（投标）保证金可抵缴土地出让金。
（三）对境外投资者预申请工业用地的，允许其经批准开立专用保证金外汇账户，用于缴纳预申请保证金。
第十四条工业用地预申请人或其他竞买（投标）人未竞得（未中标）用地的，出让人须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内退还其缴纳的竞买（投标）保证金（不计利息）。但工业用地预申请人或其他竞买（投标）人不按规定参加拟出让宗地竞买（投标）的，其所缴纳的竞买（投标）保证金不予退还。
第十五条在约定的动工开发日期前未取得项目核准（备案）、环境影响评价批复文件的，按照约定解除国有建设用地使用权出让合同，并在扣除由竞买（投标）保证金转作受让地块土地出让金的30%后，退还其余已缴纳的土地出让金（不计利息）。
第十六条市、县国土资源部门在工业用地招标拍卖挂牌出让中，可按照节约集约用地原则，根据初步计划的建设内容、建设规模和城乡规划（建设）部门出具的规划设计条件确定土地使用条件，然后通过竞单位面积地价的方式确定土地使用权人，再根据项目核准（备案）、环境影响评价、规划许可确认的工业项目类别、建设规模、投资规模、土地使用标准等，合理确定出让地块具体面积。
第十七条租赁国有建设用地使用权进行工业项目建设的，参照本办法执行。
第十八条竞买（投标）人提供虚假文件、隐瞒事实，或实施操纵、恶意串通等违法行为的，其竞得（中标）结果无效；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条受让人未按国有建设用地使用权出让合同约定的条件开发利用土地的，依照法律法规规定和合同约定追究违约责任。
第二十条国家工作人员在工业用地招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露秘密，或以其他不正当手段排斥公平竞争的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条本办法自印发之日起施行。2007年7月2日经省人民政府同意、由省人民政府办公厅印发的《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》（闽政办〔2007〕127号）同时废止。
2. 福建省工业用地管理办法？
闽政办〔2018〕49 号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：
经省政府同意，现将修订后的《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2007年7月2日经省政府同意、由省政府办公厅印发的《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》（闽政办〔2007〕127号）同时废止。
福建省人民政府办公厅
2018年6月1日
（此件主动公开）
福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法
第一条为规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）和国家有关土地管理的政策法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条政府出让工业用地，应通过招标、拍卖或挂牌方式提供国有土地使用权。但原划拨工业用地土地使用权人申请补办工业用地出让手续，或原划拨土地使用权人改变土地用途用于工业项目建设等法律、法规和规章允许协议出让的其他情形除外。
严禁违规运用行政手段指定供地对象和供地价格等。
第三条工业用地招标拍卖挂牌出让应遵循下列原则：
（一）维护公开、公平、公正的市场秩序，防止不正当竞争；
（二）引导产业结构和布局优化，促进经济社会发展；
（三）严格工业用地出让条件，发挥市场配置土地资源的基础性作用，强化出让合同履行监管，防止土地囤积、闲置、低效利用，提高工业用地的节约集约水平和土地利用效益。
第四条工业用地招标拍卖挂牌出让程序，适用《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）等规章、规范性文件规定。上述规章、规范性文件未作出规定的，适用本办法的规定办理。
第五条市、县人民政府可根据本地实际情况，设立由国土资源、发展改革、经信、财政、环境保护、城乡规划（建设）、林业、商务等有关部门组成的工业用地出让议事协调机构，负责协调解决工业用地出让中的相关问题。市、县各有关部门依照职责分工，做好工业用地招标拍卖挂牌出让有关工作。
市、县国土资源部门负责本行政区域工业用地招标拍卖挂牌出让的组织实施。上级国土资源部门应对下级国土资源部门的工业用地招标拍卖挂牌出让工作进行监管指导。
第六条拟投资工业项目的单位或个人，对具体地块有使用意向的，可提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格和拟投资的产业类型、建设规模、投资强度、容积率、建筑密度、绿地率等土地使用条件。市、县国土资源部门经审查，提出工业用地预申请的单位或个人（以下简称预申请人）承诺的土地价格和土地使用条件符合国家关于土地价格、建设工程用地定额标准、供地政策和我省工业项目建设用地控制指标等有关规定，以及土地利用总体规划、城乡规划的，应在获批并实施农用地转用和土地征收后组织实施招标、拍卖或挂牌出让活动，并通知该宗地预申请人参加。预申请人应参加该宗地的竞买（投标），且报价不得低于承诺的土地价格。
第七条市、县人民政府对提出用地预申请的工业项目组织审查汇总后，对符合区域规划和国家产业政策要求、需办理农用地转用和土地征收审批手续的，纳入当地年度土地利用计划，并按照规定办理批次农用地转用和土地征收审批手续。
第八条市、县人民政府在获批并实施农用地转用和土地征收后，可分地块将工业用地预申请人承诺的拟投资的产业类型、建设规模、投资强度、容积率、建筑密度、绿地率、其他土地使用条件等作为出让条件，按照规定实施招标拍卖挂牌出让。
第九条工业用地招标拍卖挂牌出让按照下列程序办理：
（一）拟订出让方案。市、县人民政府组织国土资源、发展改革、经信、财政、环境保护、城乡规划（建设）、林业、商务等有关部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、国家产业政策、建设工程用地定额标准、工业项目建设用地控制指标等要求，以及提出用地预申请的工业项目落实情况，对已批准农用地转用和土地征收的国有土地分期分批编制具体地块出让方案，按照供地审批权限经市、县人民政府批准后组织实施。出让方案的内容应包括：产业类型、准入条件、规划设计条件（含开发区、工业园区规划）、环境保护要求，以及拟出让土地面积、建设规模、投资强度、容积率、建筑密度、绿地率、出让年限、开竣工期限、出让底价（标底）等土地使用综合条件。
（二）组织实施招标拍卖挂牌，确定竞得（中标）人。市、县国土资源部门或公共资源交易中心应根据招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权有关规定，以及经批准的工业用地出让方案，具体组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让活动。确定竞得（中标）人后，由市、县国土资源部门或公共资源交易中心与竞得人签订《成交确认书》或向中标人发出《中标通知书》。竞得（中标）人缴纳的竞买（投标）保证金转作受让地块定金。
（三）签订土地出让合同，申领不动产权证书。竞得人应按照《成交确认书》、中标人应按照《中标通知书》约定的时间，与市、县国土资源部门签订国有建设用地使用权出让合同。受让人按照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，依法申请办理不动产登记，领取不动产权证书。
（四）办理项目核准（备案）、环境影响评价等相关手续。受让人应在国有建设用地使用权出让合同约定的动工开发日期前完成项目核准（备案）、环境影响评价等审批手续。有关行政主管部门应依据国有建设用地使用权出让合同约定的土地使用条件，办理项目核准（备案）、环境影响评价等审批手续。
第十条工业用地招标拍卖挂牌出让底价（标底），应依照规定由土地所在市、县国土资源部门根据土地估价结果和政府产业政策等集体研究提出意见，报同级政府研究确定。
工业用地出让底价（标底）不得违反《全国工业用地出让最低价标准》等有关规定。
第十一条发布工业用地招标拍卖挂牌出让公告，除载明《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）规定的内容外，还应载明下列内容：
（一）项目准入条件，包括允许投资的工业项目类型、产业政策、环境保护要求和投资强度等；
（二）拟出让土地面积、土地用途、容积率、建筑密度、绿地率、所需生产服务设施用地可占比重等规划设计条件；
（三）拟出让宗地的现状、土地开发程度及土地价格内涵；
（四）拟出让宗地的竞得（中标）人未取得项目核准（备案）、环境影响评价批复文件的，按照约定不得办理抵押登记；
（五）在约定的动工开发日期前未取得项目核准（备案）、环境影响评价批复文件的，按照约定解除国有建设用地使用权出让合同，收回国有建设用地使用权。
第十二条市、县国土资源部门须在规定期限内，按照及时、准确、真实、全面原则，在当地土地有形市场、中国土地市场网（www.landchina.com）和福建省国有土地使用权出让管理系统（网上交易模块）（www.fjgtzy.gov.cn）等同时公开发布工业用地招标拍卖挂牌出让计划、出让公告和出让结果。
第十三条工业用地预申请人和其他竞买（投标）人应按照下列规定缴纳有关的保证金：
（一）福州市、厦门市、漳州市、泉州市、莆田市、平潭综合实验区及所辖各县（市、区）预申请人按照预申请用地面积每公顷不低于45万元的标准缴纳预申请保证金，单个项目预申请保证金最高不超过1000万元；三明市、南平市、龙岩市、宁德市及所辖各县（市、区）预申请人按照预申请用地面积每公顷不低于30万元的标准缴纳预申请保证金，单个项目预申请保证金最高不超过700万元。
（二）发布出让公告时，应明确出让宗地的竞买（投标）保证金，竞买（投标）保证金的确定不得违反国家的有关规定。工业用地预申请人已缴纳的预申请保证金转为竞买（投标）保证金，不足部分予以补缴。竞得（中标）人签订国有建设用地使用权出让合同后，其缴纳的竞买（投标）保证金可抵缴土地出让金。
（三）对境外投资者预申请工业用地的，允许其经批准开立专用保证金外汇账户，用于缴纳预申请保证金。
第十四条工业用地预申请人或其他竞买（投标）人未竞得（未中标）用地的，出让人须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内退还其缴纳的竞买（投标）保证金（不计利息）。但工业用地预申请人或其他竞买（投标）人不按规定参加拟出让宗地竞买（投标）的，其所缴纳的竞买（投标）保证金不予退还。
第十五条在约定的动工开发日期前未取得项目核准（备案）、环境影响评价批复文件的，按照约定解除国有建设用地使用权出让合同，并在扣除由竞买（投标）保证金转作受让地块土地出让金的30%后，退还其余已缴纳的土地出让金（不计利息）。
第十六条市、县国土资源部门在工业用地招标拍卖挂牌出让中，可按照节约集约用地原则，根据初步计划的建设内容、建设规模和城乡规划（建设）部门出具的规划设计条件确定土地使用条件，然后通过竞单位面积地价的方式确定土地使用权人，再根据项目核准（备案）、环境影响评价、规划许可确认的工业项目类别、建设规模、投资规模、土地使用标准等，合理确定出让地块具体面积。
第十七条租赁国有建设用地使用权进行工业项目建设的，参照本办法执行。
第十八条竞买（投标）人提供虚假文件、隐瞒事实，或实施操纵、恶意串通等违法行为的，其竞得（中标）结果无效；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条受让人未按国有建设用地使用权出让合同约定的条件开发利用土地的，依照法律法规规定和合同约定追究违约责任。
第二十条国家工作人员在工业用地招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露秘密，或以其他不正当手段排斥公平竞争的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条本办法自印发之日起施行。2007年7月2日经省人民政府同意、由省人民政府办公厅印发的《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》（闽政办〔2007〕127号）同时废止。
3. 福建省工业用地管理办法？
闽政办〔2018〕49 号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：
经省政府同意，现将修订后的《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2007年7月2日经省政府同意、由省政府办公厅印发的《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》（闽政办〔2007〕127号）同时废止。
福建省人民政府办公厅
2018年6月1日
（此件主动公开）
福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法
第一条为规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）和国家有关土地管理的政策法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条政府出让工业用地，应通过招标、拍卖或挂牌方式提供国有土地使用权。但原划拨工业用地土地使用权人申请补办工业用地出让手续，或原划拨土地使用权人改变土地用途用于工业项目建设等法律、法规和规章允许协议出让的其他情形除外。
严禁违规运用行政手段指定供地对象和供地价格等。
第三条工业用地招标拍卖挂牌出让应遵循下列原则：
（一）维护公开、公平、公正的市场秩序，防止不正当竞争；
（二）引导产业结构和布局优化，促进经济社会发展；
（三）严格工业用地出让条件，发挥市场配置土地资源的基础性作用，强化出让合同履行监管，防止土地囤积、闲置、低效利用，提高工业用地的节约集约水平和土地利用效益。
第四条工业用地招标拍卖挂牌出让程序，适用《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）等规章、规范性文件规定。上述规章、规范性文件未作出规定的，适用本办法的规定办理。
第五条市、县人民政府可根据本地实际情况，设立由国土资源、发展改革、经信、财政、环境保护、城乡规划（建设）、林业、商务等有关部门组成的工业用地出让议事协调机构，负责协调解决工业用地出让中的相关问题。市、县各有关部门依照职责分工，做好工业用地招标拍卖挂牌出让有关工作。
市、县国土资源部门负责本行政区域工业用地招标拍卖挂牌出让的组织实施。上级国土资源部门应对下级国土资源部门的工业用地招标拍卖挂牌出让工作进行监管指导。
第六条拟投资工业项目的单位或个人，对具体地块有使用意向的，可提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格和拟投资的产业类型、建设规模、投资强度、容积率、建筑密度、绿地率等土地使用条件。市、县国土资源部门经审查，提出工业用地预申请的单位或个人（以下简称预申请人）承诺的土地价格和土地使用条件符合国家关于土地价格、建设工程用地定额标准、供地政策和我省工业项目建设用地控制指标等有关规定，以及土地利用总体规划、城乡规划的，应在获批并实施农用地转用和土地征收后组织实施招标、拍卖或挂牌出让活动，并通知该宗地预申请人参加。预申请人应参加该宗地的竞买（投标），且报价不得低于承诺的土地价格。
第七条市、县人民政府对提出用地预申请的工业项目组织审查汇总后，对符合区域规划和国家产业政策要求、需办理农用地转用和土地征收审批手续的，纳入当地年度土地利用计划，并按照规定办理批次农用地转用和土地征收审批手续。
第八条市、县人民政府在获批并实施农用地转用和土地征收后，可分地块将工业用地预申请人承诺的拟投资的产业类型、建设规模、投资强度、容积率、建筑密度、绿地率、其他土地使用条件等作为出让条件，按照规定实施招标拍卖挂牌出让。
第九条工业用地招标拍卖挂牌出让按照下列程序办理：
（一）拟订出让方案。市、县人民政府组织国土资源、发展改革、经信、财政、环境保护、城乡规划（建设）、林业、商务等有关部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、国家产业政策、建设工程用地定额标准、工业项目建设用地控制指标等要求，以及提出用地预申请的工业项目落实情况，对已批准农用地转用和土地征收的国有土地分期分批编制具体地块出让方案，按照供地审批权限经市、县人民政府批准后组织实施。出让方案的内容应包括：产业类型、准入条件、规划设计条件（含开发区、工业园区规划）、环境保护要求，以及拟出让土地面积、建设规模、投资强度、容积率、建筑密度、绿地率、出让年限、开竣工期限、出让底价（标底）等土地使用综合条件。
（二）组织实施招标拍卖挂牌，确定竞得（中标）人。市、县国土资源部门或公共资源交易中心应根据招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权有关规定，以及经批准的工业用地出让方案，具体组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让活动。确定竞得（中标）人后，由市、县国土资源部门或公共资源交易中心与竞得人签订《成交确认书》或向中标人发出《中标通知书》。竞得（中标）人缴纳的竞买（投标）保证金转作受让地块定金。
（三）签订土地出让合同，申领不动产权证书。竞得人应按照《成交确认书》、中标人应按照《中标通知书》约定的时间，与市、县国土资源部门签订国有建设用地使用权出让合同。受让人按照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，依法申请办理不动产登记，领取不动产权证书。
（四）办理项目核准（备案）、环境影响评价等相关手续。受让人应在国有建设用地使用权出让合同约定的动工开发日期前完成项目核准（备案）、环境影响评价等审批手续。有关行政主管部门应依据国有建设用地使用权出让合同约定的土地使用条件，办理项目核准（备案）、环境影响评价等审批手续。
第十条工业用地招标拍卖挂牌出让底价（标底），应依照规定由土地所在市、县国土资源部门根据土地估价结果和政府产业政策等集体研究提出意见，报同级政府研究确定。
工业用地出让底价（标底）不得违反《全国工业用地出让最低价标准》等有关规定。
第十一条发布工业用地招标拍卖挂牌出让公告，除载明《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）规定的内容外，还应载明下列内容：
（一）项目准入条件，包括允许投资的工业项目类型、产业政策、环境保护要求和投资强度等；
（二）拟出让土地面积、土地用途、容积率、建筑密度、绿地率、所需生产服务设施用地可占比重等规划设计条件；
（三）拟出让宗地的现状、土地开发程度及土地价格内涵；
（四）拟出让宗地的竞得（中标）人未取得项目核准（备案）、环境影响评价批复文件的，按照约定不得办理抵押登记；
（五）在约定的动工开发日期前未取得项目核准（备案）、环境影响评价批复文件的，按照约定解除国有建设用地使用权出让合同，收回国有建设用地使用权。
第十二条市、县国土资源部门须在规定期限内，按照及时、准确、真实、全面原则，在当地土地有形市场、中国土地市场网（www.landchina.com）和福建省国有土地使用权出让管理系统（网上交易模块）（www.fjgtzy.gov.cn）等同时公开发布工业用地招标拍卖挂牌出让计划、出让公告和出让结果。
第十三条工业用地预申请人和其他竞买（投标）人应按照下列规定缴纳有关的保证金：
（一）福州市、厦门市、漳州市、泉州市、莆田市、平潭综合实验区及所辖各县（市、区）预申请人按照预申请用地面积每公顷不低于45万元的标准缴纳预申请保证金，单个项目预申请保证金最高不超过1000万元；三明市、南平市、龙岩市、宁德市及所辖各县（市、区）预申请人按照预申请用地面积每公顷不低于30万元的标准缴纳预申请保证金，单个项目预申请保证金最高不超过700万元。
（二）发布出让公告时，应明确出让宗地的竞买（投标）保证金，竞买（投标）保证金的确定不得违反国家的有关规定。工业用地预申请人已缴纳的预申请保证金转为竞买（投标）保证金，不足部分予以补缴。竞得（中标）人签订国有建设用地使用权出让合同后，其缴纳的竞买（投标）保证金可抵缴土地出让金。
（三）对境外投资者预申请工业用地的，允许其经批准开立专用保证金外汇账户，用于缴纳预申请保证金。
第十四条工业用地预申请人或其他竞买（投标）人未竞得（未中标）用地的，出让人须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内退还其缴纳的竞买（投标）保证金（不计利息）。但工业用地预申请人或其他竞买（投标）人不按规定参加拟出让宗地竞买（投标）的，其所缴纳的竞买（投标）保证金不予退还。
第十五条在约定的动工开发日期前未取得项目核准（备案）、环境影响评价批复文件的，按照约定解除国有建设用地使用权出让合同，并在扣除由竞买（投标）保证金转作受让地块土地出让金的30%后，退还其余已缴纳的土地出让金（不计利息）。
第十六条市、县国土资源部门在工业用地招标拍卖挂牌出让中，可按照节约集约用地原则，根据初步计划的建设内容、建设规模和城乡规划（建设）部门出具的规划设计条件确定土地使用条件，然后通过竞单位面积地价的方式确定土地使用权人，再根据项目核准（备案）、环境影响评价、规划许可确认的工业项目类别、建设规模、投资规模、土地使用标准等，合理确定出让地块具体面积。
第十七条租赁国有建设用地使用权进行工业项目建设的，参照本办法执行。
第十八条竞买（投标）人提供虚假文件、隐瞒事实，或实施操纵、恶意串通等违法行为的，其竞得（中标）结果无效；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条受让人未按国有建设用地使用权出让合同约定的条件开发利用土地的，依照法律法规规定和合同约定追究违约责任。
第二十条国家工作人员在工业用地招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露秘密，或以其他不正当手段排斥公平竞争的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条本办法自印发之日起施行。2007年7月2日经省人民政府同意、由省人民政府办公厅印发的《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》（闽政办〔2007〕127号）同时废止。
4. 自贸区条例的说明？
一、关于制定本条例的必要性
建立中国（福建）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放、推进两岸融合发展采取的重大举措。自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。省委、省政府高度重视自贸试验区建设，按照省委部署，自贸试验区相关改革工作是今年我省工作的重中之重，研究制定《条例》，对自贸试验区建设具有重大意义：
首先，研究制定本《条例》，是贯彻落实党中央、国务院要求，以制度创新为核心，尽快形成可复制、可推广经验的重要工作。2015年1月12日，习近平总书记对自贸试验区建设作了重要批示，要求自由贸易试验区先行先试，当好改革开放排头兵、创新发展先行者，形成更多可复制可推广的经验。国务院批准的《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）明确要求“福建省要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度”。据此，省政府于2015年4月20日出台了《中国（福建）自由贸易试验区管理办法》。该办法作为过渡性的立法安排，主要内容涉及区内管理体制以及综合监管和服务等内容，用于解决自贸试验区挂牌和初期运作的法治需求，为自贸试验区管理机构和有关部门依法行政提供基本的法治保障。当前研究制定《条例》，主要是结合自贸试验区运作情况，凝聚制度创新内容，积累可复制、可推广经验，为自贸试验区的改革试点工作提供更为有力的法治支撑，全面贯彻落实党中央、国务院要求。
其次，研究制定本《条例》是贯彻落实依法治省要求，培育法治化、国际化、市场化营商环境的现实需要。“法治化营商环境”是自贸试验区建设的重要目标之一。为保障改革试点的顺利推进，全国人大常委会已发布决定，在自贸试验区暂时调整实施4部法律的有关规定。省人大常委会出台了《关于在中国（福建）自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》。省政府及相关部门出台了三十余部配套规范性文件，涉及改革试点多个方面内容。总体而言，自贸试验区制度框架已初步形成。从自贸试验区各项改革试点任务推进情况来看，半年的试点工作，取得了明显成效，积累了一定经验，为制定地方性法规提供了很好的基础和条件。通过制定《条例》，将自贸试验区改革创新措施予以确认和完善，既有利于明确自贸试验区的管理制度、运行机制和监管模式，也为全面推进自贸试验区工作提供法律依据。
第三，研究制定本《条例》，有助于整合资源，调动各方主体参与建设自贸试验区的积极性，进一步形成整体合力。为了引导和鼓励各方面力量共同参与自贸试验区建设，一方面，《条例（草案）》确立了自贸试验区的行政管理体制，明确自贸试验区管理机构、驻区机构和各有关部门在投资、贸易、金融、综合监管等方面的职责；另一方面，调动和发挥市场主体作用，建立企业、行业组织和社会公众的参与机制，为市场主体参与自贸试验区建设和管理提
供保障。此外，还对仲裁机构、商事调解组织、司法机构建立公正、高效的纠纷解决机制作了相应规定。因此，制定《条例》，对举全省之力推动自贸试验区建设具有重大意义。
二、关于几个主要问题的说明
（一）关于管理体制的问题。为了进一步转变政府职能，理顺自贸试验区行政管理体制，明确自贸试验区的管理机构及其职责，形成精简、高效、运行灵活的行政运行体制机制，《条例（草案）》从五个层次进行了规定：一是设立自贸试验区工作领导小组，领导组织、统筹协调自贸试验区建设发展工作（第六条）；二是省人民政府在自贸试验区各片区设立派出机构，负责综合实施、协调推进片区各项工作（第七条第一款）；三是片区管理机构在管辖区域内设立的办事机构，承担相应管理职责（第七条第二款）；四是海关、检验检疫、边检、海事、税务等部门在片区设立的自贸试验区工作机构，依法履行有关行政管理职责（第八条第一款）；五是要求各级政府及有关部门根据自贸试验区试验任务需要，将经济社会管理权限依照法定程序下放给片区管理机构（第八条第二款）。
（二）关于投资便利化的问题。《条例（草案）》在投资开放方面重点体现国家对自贸试验区有关扩大投资准入和改革投资管理方式的内容：一是自贸试验区实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式（第九条）；二是简化企业登记程序，建立综合行政服务平台，实行“一口受理”的工作机制，简化企业办理证照手续，推行企业证照“多证合一”“一照一码”（第十条第一款）；三是建立境外投资合作集中统一服务平台，对境外投资实行备案管理，简化备案程序（第十条第二款）；四是为自贸试验区内企业工作人员提供出入境便利（第十二条）。
（三）关于贸易便利化的问题。按照通关便利、安全高效的原则，重点体现通关便利措施和高效监管手段，促进内外贸一体化发展，推动贸易便利化：一是按照“一线放开、二线安全高效管住”的基本原则，规定在自贸试验区内建立与国际国内贸易发展需求相适应的海关监管模式（第十五条）；二是建立国际贸易“单一窗口”制度，形成区内跨部门的综合管理服务平台（第十六条）；三是强调了促进贸易发展的重点内容，主要涉及航运业发展（第十七
条）、总部经济和转口贸易发展（第十八条）、新型贸易业态和功能发展（第十九条）等；四是要求自贸试验区完善海关监管、检验检疫、税收征退、跨境支付、信息物流等支撑系统，提升与二十一世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易水平（第二十条）。
（四）关于金融管理与服务的问题。主要根据《总体方案》有关金融方面的创新措施，并借鉴上海有关经验，创造条件稳步推进人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用和外汇管理等方面的改革创新，明确以下创新项目：一是推动人民币跨境使用（第二十二条）；二是试行资本项目限额内可兑换（第二十三条）；三是允许自贸试验区内金融机构试点发行企业和个人大额可转让存单、开办外币离岸业务，逐步开展商品场外衍生品交易（第二十
四条）；四是支持各类金融机构和互联网金融的发展（第二十五条）。同时，《条例（草案）》注重风险防范，对完善金融风险防范措施作出相应规定（第二十六条）。
（五）关于闽台交流合作的问题。《条例（草案）》专设一章，即第六章闽台交流与合作，充分发挥我省对台优势，探索闽台产业合作新模式，构建闽台双向投资促进新机制，促进两岸货物、服务要素自由流动：一是促进闽台产业链深度融合，在产业扶持、科研活动、品牌建设、市场开拓等方面，支持台资企业加快发展（第二十七条）；二是建立闽台通关合作机制（第二十八条）；三是简化台湾地区商品进口手续（第二十九条）；四是推动两岸金融合作先行先试，创新闽台金融机构合作机制（第三十条）；五是推动自贸试验区将台胞证号纳入公民统一社会信用代码管理范畴进行服务和管理（第三十一条）；六是入出境政策便利化（第三十二条）；七是明确平潭片区可以根据改革试点任务要求，探索实行更加开放的涉台投资贸易试验措施（第三十三条）。
（六）关于综合管理的问题。《条例（草案）》为建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的行政管理体系，强调政府优化管理和事中事后监管，强化行政透明度，推动形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。主要规定了公开征询意见制度（第三十五条）、综合审批和综合执法制度（第三十六条）、监管信息共享机制（第三十七条）、信用管理制度（第三十八条）、税务服务便利化（第四十条）、国家安全审查和反垄断审查工作机制（第四十一条）、综合统计制度（第四十三条）、综合评估机制（第四十四条）、风险防控和预警体系（第四十五条）。
（七）关于人才保障的问题。为推动自贸试验区提升人才服务质量，优化人才发展环境，《条例（草案）》在以下八个方面做好自贸试验区人才工作顶层设计，为自贸试验区建设提供人才支持和智力保障：一是建立和完善政府宏观指导、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才发展模式（第四十六条）；二是建立人才工作协调机制（第四十七条）；三是鼓励社会组织参与自贸试验区人才开发（第四十八条）；四是发挥闽台合作优势，引导高端人才不断聚集（第四十九条）；五是建立顾问工作制度，为自贸试验区建设提供智力支持和决策参考（第五十条）；六是建立以用人主体认可、业内认同和业绩薪酬为导向的综合人才评价机制（第五十一条）；七是建立高层次人才特殊保障制度（第五十二条）；八是建立人才奖励制度（第五十三条）。
（八）关于权益保护的问题。基于国际投资贸易规则中有关权益保护的核心理念，《条例（草案）》对保障公平竞争和投资者权益（第五十四条）、保护劳动者权益（第五十五条）、加强知识产权保护
5. 福建省工业用地管理办法？
闽政办〔2018〕49 号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：
经省政府同意，现将修订后的《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2007年7月2日经省政府同意、由省政府办公厅印发的《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》（闽政办〔2007〕127号）同时废止。
福建省人民政府办公厅
2018年6月1日
（此件主动公开）
福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法
第一条为规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）和国家有关土地管理的政策法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条政府出让工业用地，应通过招标、拍卖或挂牌方式提供国有土地使用权。但原划拨工业用地土地使用权人申请补办工业用地出让手续，或原划拨土地使用权人改变土地用途用于工业项目建设等法律、法规和规章允许协议出让的其他情形除外。
严禁违规运用行政手段指定供地对象和供地价格等。
第三条工业用地招标拍卖挂牌出让应遵循下列原则：
（一）维护公开、公平、公正的市场秩序，防止不正当竞争；
（二）引导产业结构和布局优化，促进经济社会发展；
（三）严格工业用地出让条件，发挥市场配置土地资源的基础性作用，强化出让合同履行监管，防止土地囤积、闲置、低效利用，提高工业用地的节约集约水平和土地利用效益。
第四条工业用地招标拍卖挂牌出让程序，适用《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）等规章、规范性文件规定。上述规章、规范性文件未作出规定的，适用本办法的规定办理。
第五条市、县人民政府可根据本地实际情况，设立由国土资源、发展改革、经信、财政、环境保护、城乡规划（建设）、林业、商务等有关部门组成的工业用地出让议事协调机构，负责协调解决工业用地出让中的相关问题。市、县各有关部门依照职责分工，做好工业用地招标拍卖挂牌出让有关工作。
市、县国土资源部门负责本行政区域工业用地招标拍卖挂牌出让的组织实施。上级国土资源部门应对下级国土资源部门的工业用地招标拍卖挂牌出让工作进行监管指导。
第六条拟投资工业项目的单位或个人，对具体地块有使用意向的，可提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格和拟投资的产业类型、建设规模、投资强度、容积率、建筑密度、绿地率等土地使用条件。市、县国土资源部门经审查，提出工业用地预申请的单位或个人（以下简称预申请人）承诺的土地价格和土地使用条件符合国家关于土地价格、建设工程用地定额标准、供地政策和我省工业项目建设用地控制指标等有关规定，以及土地利用总体规划、城乡规划的，应在获批并实施农用地转用和土地征收后组织实施招标、拍卖或挂牌出让活动，并通知该宗地预申请人参加。预申请人应参加该宗地的竞买（投标），且报价不得低于承诺的土地价格。
第七条市、县人民政府对提出用地预申请的工业项目组织审查汇总后，对符合区域规划和国家产业政策要求、需办理农用地转用和土地征收审批手续的，纳入当地年度土地利用计划，并按照规定办理批次农用地转用和土地征收审批手续。
第八条市、县人民政府在获批并实施农用地转用和土地征收后，可分地块将工业用地预申请人承诺的拟投资的产业类型、建设规模、投资强度、容积率、建筑密度、绿地率、其他土地使用条件等作为出让条件，按照规定实施招标拍卖挂牌出让。
第九条工业用地招标拍卖挂牌出让按照下列程序办理：
（一）拟订出让方案。市、县人民政府组织国土资源、发展改革、经信、财政、环境保护、城乡规划（建设）、林业、商务等有关部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、国家产业政策、建设工程用地定额标准、工业项目建设用地控制指标等要求，以及提出用地预申请的工业项目落实情况，对已批准农用地转用和土地征收的国有土地分期分批编制具体地块出让方案，按照供地审批权限经市、县人民政府批准后组织实施。出让方案的内容应包括：产业类型、准入条件、规划设计条件（含开发区、工业园区规划）、环境保护要求，以及拟出让土地面积、建设规模、投资强度、容积率、建筑密度、绿地率、出让年限、开竣工期限、出让底价（标底）等土地使用综合条件。
（二）组织实施招标拍卖挂牌，确定竞得（中标）人。市、县国土资源部门或公共资源交易中心应根据招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权有关规定，以及经批准的工业用地出让方案，具体组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让活动。确定竞得（中标）人后，由市、县国土资源部门或公共资源交易中心与竞得人签订《成交确认书》或向中标人发出《中标通知书》。竞得（中标）人缴纳的竞买（投标）保证金转作受让地块定金。
（三）签订土地出让合同，申领不动产权证书。竞得人应按照《成交确认书》、中标人应按照《中标通知书》约定的时间，与市、县国土资源部门签订国有建设用地使用权出让合同。受让人按照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，依法申请办理不动产登记，领取不动产权证书。
（四）办理项目核准（备案）、环境影响评价等相关手续。受让人应在国有建设用地使用权出让合同约定的动工开发日期前完成项目核准（备案）、环境影响评价等审批手续。有关行政主管部门应依据国有建设用地使用权出让合同约定的土地使用条件，办理项目核准（备案）、环境影响评价等审批手续。
第十条工业用地招标拍卖挂牌出让底价（标底），应依照规定由土地所在市、县国土资源部门根据土地估价结果和政府产业政策等集体研究提出意见，报同级政府研究确定。
工业用地出让底价（标底）不得违反《全国工业用地出让最低价标准》等有关规定。
第十一条发布工业用地招标拍卖挂牌出让公告，除载明《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）规定的内容外，还应载明下列内容：
（一）项目准入条件，包括允许投资的工业项目类型、产业政策、环境保护要求和投资强度等；
（二）拟出让土地面积、土地用途、容积率、建筑密度、绿地率、所需生产服务设施用地可占比重等规划设计条件；
（三）拟出让宗地的现状、土地开发程度及土地价格内涵；
（四）拟出让宗地的竞得（中标）人未取得项目核准（备案）、环境影响评价批复文件的，按照约定不得办理抵押登记；
（五）在约定的动工开发日期前未取得项目核准（备案）、环境影响评价批复文件的，按照约定解除国有建设用地使用权出让合同，收回国有建设用地使用权。
第十二条市、县国土资源部门须在规定期限内，按照及时、准确、真实、全面原则，在当地土地有形市场、中国土地市场网（www.landchina.com）和福建省国有土地使用权出让管理系统（网上交易模块）（www.fjgtzy.gov.cn）等同时公开发布工业用地招标拍卖挂牌出让计划、出让公告和出让结果。
第十三条工业用地预申请人和其他竞买（投标）人应按照下列规定缴纳有关的保证金：
（一）福州市、厦门市、漳州市、泉州市、莆田市、平潭综合实验区及所辖各县（市、区）预申请人按照预申请用地面积每公顷不低于45万元的标准缴纳预申请保证金，单个项目预申请保证金最高不超过1000万元；三明市、南平市、龙岩市、宁德市及所辖各县（市、区）预申请人按照预申请用地面积每公顷不低于30万元的标准缴纳预申请保证金，单个项目预申请保证金最高不超过700万元。
（二）发布出让公告时，应明确出让宗地的竞买（投标）保证金，竞买（投标）保证金的确定不得违反国家的有关规定。工业用地预申请人已缴纳的预申请保证金转为竞买（投标）保证金，不足部分予以补缴。竞得（中标）人签订国有建设用地使用权出让合同后，其缴纳的竞买（投标）保证金可抵缴土地出让金。
（三）对境外投资者预申请工业用地的，允许其经批准开立专用保证金外汇账户，用于缴纳预申请保证金。
第十四条工业用地预申请人或其他竞买（投标）人未竞得（未中标）用地的，出让人须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内退还其缴纳的竞买（投标）保证金（不计利息）。但工业用地预申请人或其他竞买（投标）人不按规定参加拟出让宗地竞买（投标）的，其所缴纳的竞买（投标）保证金不予退还。
第十五条在约定的动工开发日期前未取得项目核准（备案）、环境影响评价批复文件的，按照约定解除国有建设用地使用权出让合同，并在扣除由竞买（投标）保证金转作受让地块土地出让金的30%后，退还其余已缴纳的土地出让金（不计利息）。
第十六条市、县国土资源部门在工业用地招标拍卖挂牌出让中，可按照节约集约用地原则，根据初步计划的建设内容、建设规模和城乡规划（建设）部门出具的规划设计条件确定土地使用条件，然后通过竞单位面积地价的方式确定土地使用权人，再根据项目核准（备案）、环境影响评价、规划许可确认的工业项目类别、建设规模、投资规模、土地使用标准等，合理确定出让地块具体面积。
第十七条租赁国有建设用地使用权进行工业项目建设的，参照本办法执行。
第十八条竞买（投标）人提供虚假文件、隐瞒事实，或实施操纵、恶意串通等违法行为的，其竞得（中标）结果无效；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条受让人未按国有建设用地使用权出让合同约定的条件开发利用土地的，依照法律法规规定和合同约定追究违约责任。
第二十条国家工作人员在工业用地招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露秘密，或以其他不正当手段排斥公平竞争的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条本办法自印发之日起施行。2007年7月2日经省人民政府同意、由省人民政府办公厅印发的《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》（闽政办〔2007〕127号）同时废止。
6. 自贸区条例的说明？
一、关于制定本条例的必要性
建立中国（福建）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放、推进两岸融合发展采取的重大举措。自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。省委、省政府高度重视自贸试验区建设，按照省委部署，自贸试验区相关改革工作是今年我省工作的重中之重，研究制定《条例》，对自贸试验区建设具有重大意义：
首先，研究制定本《条例》，是贯彻落实党中央、国务院要求，以制度创新为核心，尽快形成可复制、可推广经验的重要工作。2015年1月12日，习近平总书记对自贸试验区建设作了重要批示，要求自由贸易试验区先行先试，当好改革开放排头兵、创新发展先行者，形成更多可复制可推广的经验。国务院批准的《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）明确要求“福建省要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度”。据此，省政府于2015年4月20日出台了《中国（福建）自由贸易试验区管理办法》。该办法作为过渡性的立法安排，主要内容涉及区内管理体制以及综合监管和服务等内容，用于解决自贸试验区挂牌和初期运作的法治需求，为自贸试验区管理机构和有关部门依法行政提供基本的法治保障。当前研究制定《条例》，主要是结合自贸试验区运作情况，凝聚制度创新内容，积累可复制、可推广经验，为自贸试验区的改革试点工作提供更为有力的法治支撑，全面贯彻落实党中央、国务院要求。
其次，研究制定本《条例》是贯彻落实依法治省要求，培育法治化、国际化、市场化营商环境的现实需要。“法治化营商环境”是自贸试验区建设的重要目标之一。为保障改革试点的顺利推进，全国人大常委会已发布决定，在自贸试验区暂时调整实施4部法律的有关规定。省人大常委会出台了《关于在中国（福建）自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》。省政府及相关部门出台了三十余部配套规范性文件，涉及改革试点多个方面内容。总体而言，自贸试验区制度框架已初步形成。从自贸试验区各项改革试点任务推进情况来看，半年的试点工作，取得了明显成效，积累了一定经验，为制定地方性法规提供了很好的基础和条件。通过制定《条例》，将自贸试验区改革创新措施予以确认和完善，既有利于明确自贸试验区的管理制度、运行机制和监管模式，也为全面推进自贸试验区工作提供法律依据。
第三，研究制定本《条例》，有助于整合资源，调动各方主体参与建设自贸试验区的积极性，进一步形成整体合力。为了引导和鼓励各方面力量共同参与自贸试验区建设，一方面，《条例（草案）》确立了自贸试验区的行政管理体制，明确自贸试验区管理机构、驻区机构和各有关部门在投资、贸易、金融、综合监管等方面的职责；另一方面，调动和发挥市场主体作用，建立企业、行业组织和社会公众的参与机制，为市场主体参与自贸试验区建设和管理提
供保障。此外，还对仲裁机构、商事调解组织、司法机构建立公正、高效的纠纷解决机制作了相应规定。因此，制定《条例》，对举全省之力推动自贸试验区建设具有重大意义。
二、关于几个主要问题的说明
（一）关于管理体制的问题。为了进一步转变政府职能，理顺自贸试验区行政管理体制，明确自贸试验区的管理机构及其职责，形成精简、高效、运行灵活的行政运行体制机制，《条例（草案）》从五个层次进行了规定：一是设立自贸试验区工作领导小组，领导组织、统筹协调自贸试验区建设发展工作（第六条）；二是省人民政府在自贸试验区各片区设立派出机构，负责综合实施、协调推进片区各项工作（第七条第一款）；三是片区管理机构在管辖区域内设立的办事机构，承担相应管理职责（第七条第二款）；四是海关、检验检疫、边检、海事、税务等部门在片区设立的自贸试验区工作机构，依法履行有关行政管理职责（第八条第一款）；五是要求各级政府及有关部门根据自贸试验区试验任务需要，将经济社会管理权限依照法定程序下放给片区管理机构（第八条第二款）。
（二）关于投资便利化的问题。《条例（草案）》在投资开放方面重点体现国家对自贸试验区有关扩大投资准入和改革投资管理方式的内容：一是自贸试验区实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式（第九条）；二是简化企业登记程序，建立综合行政服务平台，实行“一口受理”的工作机制，简化企业办理证照手续，推行企业证照“多证合一”“一照一码”（第十条第一款）；三是建立境外投资合作集中统一服务平台，对境外投资实行备案管理，简化备案程序（第十条第二款）；四是为自贸试验区内企业工作人员提供出入境便利（第十二条）。
（三）关于贸易便利化的问题。按照通关便利、安全高效的原则，重点体现通关便利措施和高效监管手段，促进内外贸一体化发展，推动贸易便利化：一是按照“一线放开、二线安全高效管住”的基本原则，规定在自贸试验区内建立与国际国内贸易发展需求相适应的海关监管模式（第十五条）；二是建立国际贸易“单一窗口”制度，形成区内跨部门的综合管理服务平台（第十六条）；三是强调了促进贸易发展的重点内容，主要涉及航运业发展（第十七
条）、总部经济和转口贸易发展（第十八条）、新型贸易业态和功能发展（第十九条）等；四是要求自贸试验区完善海关监管、检验检疫、税收征退、跨境支付、信息物流等支撑系统，提升与二十一世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易水平（第二十条）。
（四）关于金融管理与服务的问题。主要根据《总体方案》有关金融方面的创新措施，并借鉴上海有关经验，创造条件稳步推进人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用和外汇管理等方面的改革创新，明确以下创新项目：一是推动人民币跨境使用（第二十二条）；二是试行资本项目限额内可兑换（第二十三条）；三是允许自贸试验区内金融机构试点发行企业和个人大额可转让存单、开办外币离岸业务，逐步开展商品场外衍生品交易（第二十
四条）；四是支持各类金融机构和互联网金融的发展（第二十五条）。同时，《条例（草案）》注重风险防范，对完善金融风险防范措施作出相应规定（第二十六条）。
（五）关于闽台交流合作的问题。《条例（草案）》专设一章，即第六章闽台交流与合作，充分发挥我省对台优势，探索闽台产业合作新模式，构建闽台双向投资促进新机制，促进两岸货物、服务要素自由流动：一是促进闽台产业链深度融合，在产业扶持、科研活动、品牌建设、市场开拓等方面，支持台资企业加快发展（第二十七条）；二是建立闽台通关合作机制（第二十八条）；三是简化台湾地区商品进口手续（第二十九条）；四是推动两岸金融合作先行先试，创新闽台金融机构合作机制（第三十条）；五是推动自贸试验区将台胞证号纳入公民统一社会信用代码管理范畴进行服务和管理（第三十一条）；六是入出境政策便利化（第三十二条）；七是明确平潭片区可以根据改革试点任务要求，探索实行更加开放的涉台投资贸易试验措施（第三十三条）。
（六）关于综合管理的问题。《条例（草案）》为建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的行政管理体系，强调政府优化管理和事中事后监管，强化行政透明度，推动形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。主要规定了公开征询意见制度（第三十五条）、综合审批和综合执法制度（第三十六条）、监管信息共享机制（第三十七条）、信用管理制度（第三十八条）、税务服务便利化（第四十条）、国家安全审查和反垄断审查工作机制（第四十一条）、综合统计制度（第四十三条）、综合评估机制（第四十四条）、风险防控和预警体系（第四十五条）。
（七）关于人才保障的问题。为推动自贸试验区提升人才服务质量，优化人才发展环境，《条例（草案）》在以下八个方面做好自贸试验区人才工作顶层设计，为自贸试验区建设提供人才支持和智力保障：一是建立和完善政府宏观指导、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才发展模式（第四十六条）；二是建立人才工作协调机制（第四十七条）；三是鼓励社会组织参与自贸试验区人才开发（第四十八条）；四是发挥闽台合作优势，引导高端人才不断聚集（第四十九条）；五是建立顾问工作制度，为自贸试验区建设提供智力支持和决策参考（第五十条）；六是建立以用人主体认可、业内认同和业绩薪酬为导向的综合人才评价机制（第五十一条）；七是建立高层次人才特殊保障制度（第五十二条）；八是建立人才奖励制度（第五十三条）。
（八）关于权益保护的问题。基于国际投资贸易规则中有关权益保护的核心理念，《条例（草案）》对保障公平竞争和投资者权益（第五十四条）、保护劳动者权益（第五十五条）、加强知识产权保护
7. 自贸区条例的说明？
一、关于制定本条例的必要性
建立中国（福建）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放、推进两岸融合发展采取的重大举措。自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。省委、省政府高度重视自贸试验区建设，按照省委部署，自贸试验区相关改革工作是今年我省工作的重中之重，研究制定《条例》，对自贸试验区建设具有重大意义：
首先，研究制定本《条例》，是贯彻落实党中央、国务院要求，以制度创新为核心，尽快形成可复制、可推广经验的重要工作。2015年1月12日，习近平总书记对自贸试验区建设作了重要批示，要求自由贸易试验区先行先试，当好改革开放排头兵、创新发展先行者，形成更多可复制可推广的经验。国务院批准的《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）明确要求“福建省要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度”。据此，省政府于2015年4月20日出台了《中国（福建）自由贸易试验区管理办法》。该办法作为过渡性的立法安排，主要内容涉及区内管理体制以及综合监管和服务等内容，用于解决自贸试验区挂牌和初期运作的法治需求，为自贸试验区管理机构和有关部门依法行政提供基本的法治保障。当前研究制定《条例》，主要是结合自贸试验区运作情况，凝聚制度创新内容，积累可复制、可推广经验，为自贸试验区的改革试点工作提供更为有力的法治支撑，全面贯彻落实党中央、国务院要求。
其次，研究制定本《条例》是贯彻落实依法治省要求，培育法治化、国际化、市场化营商环境的现实需要。“法治化营商环境”是自贸试验区建设的重要目标之一。为保障改革试点的顺利推进，全国人大常委会已发布决定，在自贸试验区暂时调整实施4部法律的有关规定。省人大常委会出台了《关于在中国（福建）自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》。省政府及相关部门出台了三十余部配套规范性文件，涉及改革试点多个方面内容。总体而言，自贸试验区制度框架已初步形成。从自贸试验区各项改革试点任务推进情况来看，半年的试点工作，取得了明显成效，积累了一定经验，为制定地方性法规提供了很好的基础和条件。通过制定《条例》，将自贸试验区改革创新措施予以确认和完善，既有利于明确自贸试验区的管理制度、运行机制和监管模式，也为全面推进自贸试验区工作提供法律依据。
第三，研究制定本《条例》，有助于整合资源，调动各方主体参与建设自贸试验区的积极性，进一步形成整体合力。为了引导和鼓励各方面力量共同参与自贸试验区建设，一方面，《条例（草案）》确立了自贸试验区的行政管理体制，明确自贸试验区管理机构、驻区机构和各有关部门在投资、贸易、金融、综合监管等方面的职责；另一方面，调动和发挥市场主体作用，建立企业、行业组织和社会公众的参与机制，为市场主体参与自贸试验区建设和管理提
供保障。此外，还对仲裁机构、商事调解组织、司法机构建立公正、高效的纠纷解决机制作了相应规定。因此，制定《条例》，对举全省之力推动自贸试验区建设具有重大意义。
二、关于几个主要问题的说明
（一）关于管理体制的问题。为了进一步转变政府职能，理顺自贸试验区行政管理体制，明确自贸试验区的管理机构及其职责，形成精简、高效、运行灵活的行政运行体制机制，《条例（草案）》从五个层次进行了规定：一是设立自贸试验区工作领导小组，领导组织、统筹协调自贸试验区建设发展工作（第六条）；二是省人民政府在自贸试验区各片区设立派出机构，负责综合实施、协调推进片区各项工作（第七条第一款）；三是片区管理机构在管辖区域内设立的办事机构，承担相应管理职责（第七条第二款）；四是海关、检验检疫、边检、海事、税务等部门在片区设立的自贸试验区工作机构，依法履行有关行政管理职责（第八条第一款）；五是要求各级政府及有关部门根据自贸试验区试验任务需要，将经济社会管理权限依照法定程序下放给片区管理机构（第八条第二款）。
（二）关于投资便利化的问题。《条例（草案）》在投资开放方面重点体现国家对自贸试验区有关扩大投资准入和改革投资管理方式的内容：一是自贸试验区实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式（第九条）；二是简化企业登记程序，建立综合行政服务平台，实行“一口受理”的工作机制，简化企业办理证照手续，推行企业证照“多证合一”“一照一码”（第十条第一款）；三是建立境外投资合作集中统一服务平台，对境外投资实行备案管理，简化备案程序（第十条第二款）；四是为自贸试验区内企业工作人员提供出入境便利（第十二条）。
（三）关于贸易便利化的问题。按照通关便利、安全高效的原则，重点体现通关便利措施和高效监管手段，促进内外贸一体化发展，推动贸易便利化：一是按照“一线放开、二线安全高效管住”的基本原则，规定在自贸试验区内建立与国际国内贸易发展需求相适应的海关监管模式（第十五条）；二是建立国际贸易“单一窗口”制度，形成区内跨部门的综合管理服务平台（第十六条）；三是强调了促进贸易发展的重点内容，主要涉及航运业发展（第十七
条）、总部经济和转口贸易发展（第十八条）、新型贸易业态和功能发展（第十九条）等；四是要求自贸试验区完善海关监管、检验检疫、税收征退、跨境支付、信息物流等支撑系统，提升与二十一世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易水平（第二十条）。
（四）关于金融管理与服务的问题。主要根据《总体方案》有关金融方面的创新措施，并借鉴上海有关经验，创造条件稳步推进人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用和外汇管理等方面的改革创新，明确以下创新项目：一是推动人民币跨境使用（第二十二条）；二是试行资本项目限额内可兑换（第二十三条）；三是允许自贸试验区内金融机构试点发行企业和个人大额可转让存单、开办外币离岸业务，逐步开展商品场外衍生品交易（第二十
四条）；四是支持各类金融机构和互联网金融的发展（第二十五条）。同时，《条例（草案）》注重风险防范，对完善金融风险防范措施作出相应规定（第二十六条）。
（五）关于闽台交流合作的问题。《条例（草案）》专设一章，即第六章闽台交流与合作，充分发挥我省对台优势，探索闽台产业合作新模式，构建闽台双向投资促进新机制，促进两岸货物、服务要素自由流动：一是促进闽台产业链深度融合，在产业扶持、科研活动、品牌建设、市场开拓等方面，支持台资企业加快发展（第二十七条）；二是建立闽台通关合作机制（第二十八条）；三是简化台湾地区商品进口手续（第二十九条）；四是推动两岸金融合作先行先试，创新闽台金融机构合作机制（第三十条）；五是推动自贸试验区将台胞证号纳入公民统一社会信用代码管理范畴进行服务和管理（第三十一条）；六是入出境政策便利化（第三十二条）；七是明确平潭片区可以根据改革试点任务要求，探索实行更加开放的涉台投资贸易试验措施（第三十三条）。
（六）关于综合管理的问题。《条例（草案）》为建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的行政管理体系，强调政府优化管理和事中事后监管，强化行政透明度，推动形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。主要规定了公开征询意见制度（第三十五条）、综合审批和综合执法制度（第三十六条）、监管信息共享机制（第三十七条）、信用管理制度（第三十八条）、税务服务便利化（第四十条）、国家安全审查和反垄断审查工作机制（第四十一条）、综合统计制度（第四十三条）、综合评估机制（第四十四条）、风险防控和预警体系（第四十五条）。
（七）关于人才保障的问题。为推动自贸试验区提升人才服务质量，优化人才发展环境，《条例（草案）》在以下八个方面做好自贸试验区人才工作顶层设计，为自贸试验区建设提供人才支持和智力保障：一是建立和完善政府宏观指导、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才发展模式（第四十六条）；二是建立人才工作协调机制（第四十七条）；三是鼓励社会组织参与自贸试验区人才开发（第四十八条）；四是发挥闽台合作优势，引导高端人才不断聚集（第四十九条）；五是建立顾问工作制度，为自贸试验区建设提供智力支持和决策参考（第五十条）；六是建立以用人主体认可、业内认同和业绩薪酬为导向的综合人才评价机制（第五十一条）；七是建立高层次人才特殊保障制度（第五十二条）；八是建立人才奖励制度（第五十三条）。
（八）关于权益保护的问题。基于国际投资贸易规则中有关权益保护的核心理念，《条例（草案）》对保障公平竞争和投资者权益（第五十四条）、保护劳动者权益（第五十五条）、加强知识产权保护
8. 自贸区条例的说明？
一、关于制定本条例的必要性
建立中国（福建）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放、推进两岸融合发展采取的重大举措。自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。省委、省政府高度重视自贸试验区建设，按照省委部署，自贸试验区相关改革工作是今年我省工作的重中之重，研究制定《条例》，对自贸试验区建设具有重大意义：
首先，研究制定本《条例》，是贯彻落实党中央、国务院要求，以制度创新为核心，尽快形成可复制、可推广经验的重要工作。2015年1月12日，习近平总书记对自贸试验区建设作了重要批示，要求自由贸易试验区先行先试，当好改革开放排头兵、创新发展先行者，形成更多可复制可推广的经验。国务院批准的《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）明确要求“福建省要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度”。据此，省政府于2015年4月20日出台了《中国（福建）自由贸易试验区管理办法》。该办法作为过渡性的立法安排，主要内容涉及区内管理体制以及综合监管和服务等内容，用于解决自贸试验区挂牌和初期运作的法治需求，为自贸试验区管理机构和有关部门依法行政提供基本的法治保障。当前研究制定《条例》，主要是结合自贸试验区运作情况，凝聚制度创新内容，积累可复制、可推广经验，为自贸试验区的改革试点工作提供更为有力的法治支撑，全面贯彻落实党中央、国务院要求。
其次，研究制定本《条例》是贯彻落实依法治省要求，培育法治化、国际化、市场化营商环境的现实需要。“法治化营商环境”是自贸试验区建设的重要目标之一。为保障改革试点的顺利推进，全国人大常委会已发布决定，在自贸试验区暂时调整实施4部法律的有关规定。省人大常委会出台了《关于在中国（福建）自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》。省政府及相关部门出台了三十余部配套规范性文件，涉及改革试点多个方面内容。总体而言，自贸试验区制度框架已初步形成。从自贸试验区各项改革试点任务推进情况来看，半年的试点工作，取得了明显成效，积累了一定经验，为制定地方性法规提供了很好的基础和条件。通过制定《条例》，将自贸试验区改革创新措施予以确认和完善，既有利于明确自贸试验区的管理制度、运行机制和监管模式，也为全面推进自贸试验区工作提供法律依据。
第三，研究制定本《条例》，有助于整合资源，调动各方主体参与建设自贸试验区的积极性，进一步形成整体合力。为了引导和鼓励各方面力量共同参与自贸试验区建设，一方面，《条例（草案）》确立了自贸试验区的行政管理体制，明确自贸试验区管理机构、驻区机构和各有关部门在投资、贸易、金融、综合监管等方面的职责；另一方面，调动和发挥市场主体作用，建立企业、行业组织和社会公众的参与机制，为市场主体参与自贸试验区建设和管理提
供保障。此外，还对仲裁机构、商事调解组织、司法机构建立公正、高效的纠纷解决机制作了相应规定。因此，制定《条例》，对举全省之力推动自贸试验区建设具有重大意义。
二、关于几个主要问题的说明
（一）关于管理体制的问题。为了进一步转变政府职能，理顺自贸试验区行政管理体制，明确自贸试验区的管理机构及其职责，形成精简、高效、运行灵活的行政运行体制机制，《条例（草案）》从五个层次进行了规定：一是设立自贸试验区工作领导小组，领导组织、统筹协调自贸试验区建设发展工作（第六条）；二是省人民政府在自贸试验区各片区设立派出机构，负责综合实施、协调推进片区各项工作（第七条第一款）；三是片区管理机构在管辖区域内设立的办事机构，承担相应管理职责（第七条第二款）；四是海关、检验检疫、边检、海事、税务等部门在片区设立的自贸试验区工作机构，依法履行有关行政管理职责（第八条第一款）；五是要求各级政府及有关部门根据自贸试验区试验任务需要，将经济社会管理权限依照法定程序下放给片区管理机构（第八条第二款）。
（二）关于投资便利化的问题。《条例（草案）》在投资开放方面重点体现国家对自贸试验区有关扩大投资准入和改革投资管理方式的内容：一是自贸试验区实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式（第九条）；二是简化企业登记程序，建立综合行政服务平台，实行“一口受理”的工作机制，简化企业办理证照手续，推行企业证照“多证合一”“一照一码”（第十条第一款）；三是建立境外投资合作集中统一服务平台，对境外投资实行备案管理，简化备案程序（第十条第二款）；四是为自贸试验区内企业工作人员提供出入境便利（第十二条）。
（三）关于贸易便利化的问题。按照通关便利、安全高效的原则，重点体现通关便利措施和高效监管手段，促进内外贸一体化发展，推动贸易便利化：一是按照“一线放开、二线安全高效管住”的基本原则，规定在自贸试验区内建立与国际国内贸易发展需求相适应的海关监管模式（第十五条）；二是建立国际贸易“单一窗口”制度，形成区内跨部门的综合管理服务平台（第十六条）；三是强调了促进贸易发展的重点内容，主要涉及航运业发展（第十七
条）、总部经济和转口贸易发展（第十八条）、新型贸易业态和功能发展（第十九条）等；四是要求自贸试验区完善海关监管、检验检疫、税收征退、跨境支付、信息物流等支撑系统，提升与二十一世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易水平（第二十条）。
（四）关于金融管理与服务的问题。主要根据《总体方案》有关金融方面的创新措施，并借鉴上海有关经验，创造条件稳步推进人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用和外汇管理等方面的改革创新，明确以下创新项目：一是推动人民币跨境使用（第二十二条）；二是试行资本项目限额内可兑换（第二十三条）；三是允许自贸试验区内金融机构试点发行企业和个人大额可转让存单、开办外币离岸业务，逐步开展商品场外衍生品交易（第二十
四条）；四是支持各类金融机构和互联网金融的发展（第二十五条）。同时，《条例（草案）》注重风险防范，对完善金融风险防范措施作出相应规定（第二十六条）。
（五）关于闽台交流合作的问题。《条例（草案）》专设一章，即第六章闽台交流与合作，充分发挥我省对台优势，探索闽台产业合作新模式，构建闽台双向投资促进新机制，促进两岸货物、服务要素自由流动：一是促进闽台产业链深度融合，在产业扶持、科研活动、品牌建设、市场开拓等方面，支持台资企业加快发展（第二十七条）；二是建立闽台通关合作机制（第二十八条）；三是简化台湾地区商品进口手续（第二十九条）；四是推动两岸金融合作先行先试，创新闽台金融机构合作机制（第三十条）；五是推动自贸试验区将台胞证号纳入公民统一社会信用代码管理范畴进行服务和管理（第三十一条）；六是入出境政策便利化（第三十二条）；七是明确平潭片区可以根据改革试点任务要求，探索实行更加开放的涉台投资贸易试验措施（第三十三条）。
（六）关于综合管理的问题。《条例（草案）》为建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的行政管理体系，强调政府优化管理和事中事后监管，强化行政透明度，推动形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。主要规定了公开征询意见制度（第三十五条）、综合审批和综合执法制度（第三十六条）、监管信息共享机制（第三十七条）、信用管理制度（第三十八条）、税务服务便利化（第四十条）、国家安全审查和反垄断审查工作机制（第四十一条）、综合统计制度（第四十三条）、综合评估机制（第四十四条）、风险防控和预警体系（第四十五条）。
（七）关于人才保障的问题。为推动自贸试验区提升人才服务质量，优化人才发展环境，《条例（草案）》在以下八个方面做好自贸试验区人才工作顶层设计，为自贸试验区建设提供人才支持和智力保障：一是建立和完善政府宏观指导、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才发展模式（第四十六条）；二是建立人才工作协调机制（第四十七条）；三是鼓励社会组织参与自贸试验区人才开发（第四十八条）；四是发挥闽台合作优势，引导高端人才不断聚集（第四十九条）；五是建立顾问工作制度，为自贸试验区建设提供智力支持和决策参考（第五十条）；六是建立以用人主体认可、业内认同和业绩薪酬为导向的综合人才评价机制（第五十一条）；七是建立高层次人才特殊保障制度（第五十二条）；八是建立人才奖励制度（第五十三条）。
（八）关于权益保护的问题。基于国际投资贸易规则中有关权益保护的核心理念，《条例（草案）》对保障公平竞争和投资者权益（第五十四条）、保护劳动者权益（第五十五条）、加强知识产权保护
