陨落的潘帕斯雄鹰，阿根廷何时停止哭泣？
文/王双庆
世界上有这样一个国家，它是航海时代挖掘出来的新大陆，拥有得天独厚的自然地理条件，占据天时地利的地缘政治环境，有着良好的经济基础和资源禀赋，历史上名人辈出……
很多人可能以为我说的是美国，实则不然。今天笔者要说的是一个负面典型，他曾经是发达国家的一员，在20世纪初叶一度成为世界第七大经济体，让整个世界为之惊叹。然而，在短暂的100年间，这个曾经与美国比肩的国度却莫名其妙的倒退回了发展中国家，同时还面临着一堆的未解难题，这个国家就是阿根廷。
那么，阿根廷是如何在满盘占优的情况下，将一手好牌“打烂”的呢？这还要从源头说起。
一、冲突的衍生
在阿根廷独立初期，刚刚创立的政府机构采取了自由放任的经济政策，其国内生产总值连续保持10%以上的高速增长，并成为世界上最大的肉制品出口国。这也吸引了大量的劳动力和资本的入驻，进一步推动了当地的经济发展。
然而，自由放任的经济政策也有其弊端。一方面，寡头资本逐步垄断了市场，同时将其势力延伸到社会的每一个角落，经济结构僵化，平民阶层无力向上跃升。另一方面，收入差距越来越悬殊，社会矛盾激化，而懦弱的政府却拒绝对经济加以干预。除此之外，新移民的不断涌入，挤占了旧移民和原住民的生存空间，民族问题开始涌现。
二、混乱的政局
1914年，欧洲大陆烽烟四起，第一次世界大战的战火虽然没有烧到美洲大陆，但却对阿根廷的经济造成了巨大的冲击。在此之前，阿根廷的农产品和原材料都是大量出口到欧洲各国的，但是忙于战争的欧洲列强此时已经拿不出额外的钞票来购买这些，国际贸易大幅萎缩，阿根廷的经济陷入了危机。
这还不算完，1929年的全球经济大萧条直接引发了该国的政治危机。此前上台的民粹主义政府无力解决危机，反而将国民经济弄得一团糟，很快就在军事政变中黯然垮台，军政府控制了政权。
然而，就像所有的军事独裁政府一样，阿根廷的军政府也是无能之辈，行政效率低下，贪污腐败横行，其结局只能是在下一次军事政变中被推翻。可是，随后上台的民选政府常常为了获取选票而做出一些不切实际的承诺，昏招百出。从1930年到1976年间，阿根廷多次发生政变，政府在民粹主义和军事独裁之间反复摇摆。
动荡的政治局势以及混乱的经济政策，迫使阿根廷国内的资本大量外流，海外资本也对投资阿根廷退避三舍，经济发展每况愈下。
三、频发的危机
时间进入到80年代，为了转移国内矛盾，军政府的将军们选择了与英国开战。然而，军人出身的加尔铁里却没有做好充分的战争准备，就连马岛的军用机场都没有得到合理的修缮，岛上守军也没有获得足够的后勤保障，主场作战的阿根廷军队却好似来到了客场。这场战争仅历时2个月，最终以阿根廷的失败而告终，军政府时代也随之宣告终结。当然，你们不要天真的以为阿根廷就此一帆风顺，此时还有更大的危机正在笼罩他们。
同在1982年，当时的美联储主席沃尔克为了应对国内的高通胀问题，大幅提高了利率，当年的联邦基金利率一度攀升到了22%。美国的货币紧缩政策，瞬间收紧了全球的银根，其他的国家的货币开始大幅度贬值，拉美地区则成为了重灾区，阿根廷自然难以例外。自此之后，阿根廷走上了债务危机频发的不归路。
在上世纪80年代，美国深陷滞胀泥潭，美联储时不时就要执行一轮紧缩政策，整个拉美地区都陷入了发展陷阱和经济危机。1994年，墨西哥的“龙舌兰”危机波及整个拉美，虽然没有造成严重影响，但是持续时间很长，到了1998年阿根廷经济再次崩溃，他们甚至倒在了互联网泡沫破灭之前。
新世纪之后，阿根廷又多次受到美国紧缩周期的影响，在2003年、2008年和2015年连续遭受重创。近40年来，阿根廷一直走在衰退的路上。
四、危机的根源
事实上，阿根廷走入衰退的因素有很多，上述几点也可以作为解释，不过笔者更愿意将这些看作是历史发展的脉络。真正的原因，还是可以做一些细节上的阐述。
阿根廷经济最首要的问题，其实是经济结构的失衡，他们在早期过于依赖农牧业和矿产出口，因而错失了两次世界大战前后的工业化发展窗口。此后，他们也确实尝试过发展工业，但却主要是内向型的进口替代，还辅之以贸易保护政策，最终只能形成一个畸形的工业体系。产品质量低劣，腐败横生，无论是国有化还是私有化都不能解决问题，贸易赤字是必然的结果。
其次是高消费和低储蓄率，这两点加在一起就要求政府提供高质量的社会保障，但事实是阿根廷已经沦为一个发展中国家，政府的财政收入根本无力承担高昂的社会成本。当局只能祭出两项“高招”，一个是大量印钞，一个是大肆举债。前者导致通胀居高不下，后者造成债务危机频发。低储蓄率还使得国内资本匮乏，民营部门也不得不大量的借入美元，因此每一次紧缩周期对于阿根廷而言都可能是致命打击。
在这种“双赤字”的背景下，理论上政府本应该采取财政紧缩和货币贬值的政策组合，但是很少有政治人物敢于做这样的尝试，因为这意味着要缩减公共支出，同时还会引起更为剧烈的通胀，这就等于把自己推向了选民的对立面。即便偶尔有人能够站出来，冒天下之大不韪去做改革，最后也只是取得零星成果后就草草下台，政策缺乏持续性，选民们也是自食恶果。
最后一点是腐败和动荡带来的信任危机，在世纪之初他们一度濒临债务违约，甚至因为腐败问题在短期内连续更换了好几任总统，最短的一位上任一周便宣布辞职。由此造成的不信任不仅来源于普通民众，更来源于国家社会，国际投资者不愿再涉入有关阿根廷的业务，美国和IMF也多次中断了对阿根廷的信贷支持。
五、经验和教训
1、因地制宜地构建完善的产业体系，增强自身竞争力。在经济全球化的大趋势下，应该加强与外界的经济联系，发展外向型经济，而不是一味采取贸易保护政策。
2、政治稳定是发展经济的必要条件，而阿根廷却一直在政治动荡中打转，经济政策朝令夕改，甚至盲目迎合民粹化的需求，导致发展战略十分短视，缺乏长远的战略目标。另外就是党派争斗激烈，甚至同一党派也会发生内部攻伐，国内各省区政令不一，贸易壁垒林立，政府的行政效率极低。
3、政府应该加强舆论宣传，建立一个与公众对话的通道，尽量与公众达成共识，以便推动政策的顺利实施。反观阿根廷政府，要么对选民诉求百依百顺，要么就是自行其是强硬执行，把自己摆在公众利益的对立面，如此反复摇摆，政府的公信力自然是不复存在。
4、经济制度的建设需要结合国情，具体问题具体分析。在阿根廷建国的100多年历史中，他们从自由资本主义政策起步，然后在军政府时代大力发展国有经济，将私人资本和外国企业收归国有。在国有化运动失败以后，又将大量的国有企业私有化。如此反复折腾，纵容腐败尚且不论，对经济系统的伤害却是不可逆的。而且，即便是到了如今，这些政策也未能缓解政府的财政压力，反而给国家造成了巨大的经济损失。
5、财政政策和外汇政策皆应保持稳定性。一方面，需要将公共支出控制在符合经济发展现状的水平上，如果第三世界国家强行要与第一世界国家的消费和社会保障水平进行接轨，最终只能是透支财政和发展潜力，导致债务高企；另一方面，外汇政策应该相对稳定，同时也要根据实际情况做出相应的补充，避免僵化和教条主义。长期的“双赤字”对于任何国家而言，都是一场噩梦。
小结
事实上，经济的发展说到底还是需要依靠人，人的主观能动性是改造世界的最关键因素。阿根廷坐拥丰饶的土地和发展禀赋，却将国家弄得一团糟，实在是令人遗憾。如果他们有一天能够清醒面对现实，他们应该好好思考笔者前述的问题，并提出相应的解决方案去贯彻执行。笔者希望这个诞生过马拉多纳和梅西这样伟大球星的国家，还可以重新振作起来，向世界展现他曾经拥有的魅力。
另外，阿根廷的发展经历也值得我们警醒，我们国家应该以此为戒，防止自身踏入“相同的河流”。
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