美联储加息25个基点并暗示暂停，鲍威尔称“现在降息为时过早”
1. 耕地指标交易是什么？
耕地指标交易意思是指通过实施耕地后备资源开发、高标准农田建设、土地复垦、耕地提质改造、旱地改水田等土地整治项目所形成的，经验收认定并通过省土地行政主管部门备案后，可用于耕地占补平衡的有效补充耕地指标。
2. 2023年农村宅基地还有什么用？
1、利用从农户集中整合的闲置宅基地和闲置住宅原地原房直接利用,通过自营、出租、入股、合作等多种方式发展乡村旅游、文化体验、电子商务等乡村新产业新业态。
2、通过拆旧整理、复垦、复绿等方式开展农村闲置宅基地整治,将整治出的土地和建设用地指标通过就地再利用、调整再利用、节余指标挂钩、农村集体经营性建设用地入市、村集体经营企业等方式统筹利用。 原地原房直接利用4种方式 包括通过自营、出租、入股、合作等多种方式发展乡村旅游、文化体验、电子商务等乡村新产业新业态。
3. 增减是什么意思？
增减挂钩是：
1、指城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩（简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（简称项目区）。
2、通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。增减挂钩是国土资源部经国务院批准在全国范围部署开展的试点工作，其主要做法是通过对农村低效、闲置和废弃的建设用地进行复垦，在确保农民安置和发展用地并取得合理收益的前提下，将节余的建设用地指标用于城镇建设。
4. 2021农田补助是多少？
这几年国家对于农村农业非常关注，出台了很多的补贴政策，其中就包括耕地补贴。一般耕地补贴指的是耕地地力补贴，也叫做农业支持保护补贴，那么现在2021耕地补贴一亩补贴多少?怎么发放?一起来了解下。
2021耕地补贴一亩补贴多少?
近日黑龙江省农业部门发布通知，启动了2021年轮作休耕试点补贴申报，试点区域将继续延续2019年的试点，同时还新增了1年期的试点区域。3年试点区和1年试点区，两者的补贴标准一样，暂定新增耕地轮作试点每亩补贴150元，而新增水稻休耕试点每亩则补贴500元。
另外阿克苏地区发布的2020年耕地地力保护补贴政策方案中，明确了2020-2021年的补贴标准，其中冬小麦种植耕地每亩补贴220元;春小麦种植耕地每亩补贴115元;青贮饲料种植耕地每亩补贴120元;苜蓿种植耕地每亩补贴100元;玉米和特色经济作物种植每亩补贴18元;青贮玉米种植每亩补贴120元标准进行补贴，用于收获籽粒的按每亩18元标准进行补贴。
而其它地区尚未公布2021年耕地地力保护补贴的补贴标准，具体补贴金额还是需要等政府部门进行公布。
2021耕地补贴发放的流程
1、补贴面积
已农村土地承包经营权确权登记的面积为基础，尚未确权登记的土地，以拥有二轮土地承包经营权证耕地面积为准，其它耕地面积以合法种植证明文书为基础确定。
2、资金拨付
耕地地力保护补贴若是有结余，可转入下一年继续使用，若是资金不足，可向地区申请，由当地财政局在地区历年结存资金中调剂解决。
3、兑付方法
由种植户向村委会申报耕地种植面积，村级进行核实，进行公示，公示内容包括申报品种、申报面积等，公示时间为5个工作日，公示完毕后由乡(镇)复核，县(市)农业农村局和地区农业农村局核实认定。无异议后村委会再进行公示，公示内容包括补贴面积、补贴金额等，无异议后，由农业农村局向财政局提供补贴面积基础数据和补贴发放，并会同财政局办理补贴兑付工作。
4、发放时间
耕地地力保护补贴不同地区的申报时间有所差异，有些地区2月申报，有的地区5月申报，但一般都是4-5月登记统计，然后6月-8月补贴将会陆续下发。资金发放前，会由乡、镇(街)负责将补贴资金进行公示。公示无异议后，补贴资金将会一次性存入农户的“一折(卡)通”，农户可凭有效证件去金融机构查询领取补贴款。
以上就是关于耕地补贴的介绍了，只要拥有耕地承包权的种地农民，都可以申领，这也在一定程度上避免了因土地流转而出现的一些补贴纠纷。过完年各个地区的申报将会陆续开始了，大家一定要记得去申报登记。
5. 中国耕地建设用地管理办法？
跨省域补充耕地国家统筹管理办法
第一章 总 则
第一条
为规范有序实施跨省域补充耕地国家统筹，严守耕地红线，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》、《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》有关规定，制定本办法。
第二条
本办法所称跨省域补充耕地国家统筹，是指耕地后备资源严重匮乏的直辖市，占用耕地、新开垦耕地不足以补充所占耕地，或者资源环境条件严重约束、补充耕地能力严重不足的省，由于实施重大建设项目造成补充耕地缺口，经国务院批准，在耕地后备资源丰富省份落实补充耕地任务的行为。
第三条
跨省域补充耕地国家统筹应遵循以下原则：
（一）保护优先，严控占用。坚持耕地保护优先，强化土地利用规划计划管控，严格土地用途管制，从严控制建设占用耕地，促进土地节约集约利用。
（二）明确范围，确定规模。坚持耕地占补平衡县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充，明确补充耕地国家统筹实施范围，合理控制补充耕地国家统筹实施规模。
（三）补足补优，严守红线。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，以土地利用总体规划及相关规划为依据，以土地整治和高标准农田建设新增耕地为主要来源，先建成再调剂，确保统筹补充耕地数量不减少、质量不降低。
（四）加强统筹，调节收益。运用经济手段约束耕地占用，发挥经济发达地区和资源丰富地区资金资源互补优势，建立收益调节分配机制，助推脱贫攻坚和乡村振兴。
第四条
国土资源部负责跨省域补充耕地国家统筹管理，会同财政部、国家发展改革委、农业部等相关部门制定具体实施办法，进行监督考核；财政部会同国土资源部等相关部门负责制定资金使用管理办法；有关省级人民政府负责具体实施，筹措补充耕地资金或落实补充耕地任务。
第二章 申请补充耕地国家统筹
第五条
根据各地资源环境承载状况、耕地后备资源条件、土地整治和高标准农田建设新增耕地潜力等，分类实施补充耕地国家统筹。
（一）耕地后备资源严重匮乏的直辖市，由于城市发展和基础设施建设等占用耕地、新开垦耕地不足以补充所占耕地的，可申请国家统筹补充。
（二）资源环境条件严重约束、补充耕地能力严重不足的省，由于实施重大建设项目造成补充耕地缺口的，可申请国家统筹补充。重大建设项目原则上限于交通、能源、水利、军事国防等领域。
第六条
补充耕地国家统筹申请、批准按以下程序办理：
（一）由省、直辖市人民政府向国务院提出补充耕地国家统筹申请。其中，有关省根据实施重大建设项目需要和补充耕地能力，提出需国家统筹补充的耕地数量、水田规模和粮食产能，原则上每年申请一次，如有特殊需要可分次申请；直辖市根据建设占用耕地需要和补充耕地能力，提出需国家统筹补充的耕地数量、水田规模和粮食产能，每年申请一次。
（二）国土资源部组织对补充耕地国家统筹申请的评估论证，汇总有关情况并提出意见，会同财政部按程序报国务院批准。国土资源部、财政部在国务院批准之日起30个工作日内函复有关省、直辖市人民政府，明确国务院批准的国家统筹规模以及相应的跨省域补充耕地资金总额。
第七条
有关省、直辖市人民政府收到复函后，即可在国务院批准的国家统筹规模范围内，依照法定权限组织相应的建设用地报批。建设用地报批时，用地单位应按规定标准足额缴纳耕地开垦费，补充耕地方案应说明耕地开垦费缴纳和使用国家统筹规模情况。
建设用地属于省级人民政府及以下审批权限的，使用国家统筹规模情况须随建设用地审批结果一并报国土资源部备案。
第八条
经国务院批准补充耕地由国家统筹的省、直辖市，应缴纳跨省域补充耕地资金。以占用的耕地类型确定基准价，以损失的耕地粮食产能确定产能价，以基准价和产能价之和乘以省份调节系数确定跨省域补充耕地资金收取标准。对国家重大公益性建设项目，可按规定适当降低收取标准。
（一）基准价每亩10万元，其中水田每亩20万元。
（二）产能价根据农用地分等定级成果对应的标准粮食产能确定，每亩每百公斤2万元。
（三）根据区域经济发展水平，将省份调节系数分为五档。
一档地区：北京、上海，调节系数为2。
二档地区：天津、江苏、浙江、广东，调节系数为1.5。
三档地区：辽宁、福建、山东，调节系数为1。
四档地区：河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南，调节系数为0.8。
五档地区：重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海，调节系数为0.5。
第九条
跨省域补充耕地资金总额纳入省级财政向中央财政的一般公共预算转移性支出，在中央财政和地方财政年终结算时上解中央财政。
第十条
跨省域补充耕地资金，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。其中，一部分安排给承担国家统筹补充耕地任务的省份，优先用于高标准农田建设等补充耕地任务；其余部分由中央财政统一安排使用。
第三章 落实国家统筹补充耕地
第十一条
根据国务院批准的补充耕地国家统筹规模，在耕地后备资源丰富的省份，按照耕地数量、水田规模相等和粮食产能相当的原则落实补充耕地。
第十二条
在耕地保护责任目标考核期内，不申请补充耕地国家统筹的省份，可由省级人民政府向国务院申请承担国家统筹补充耕地任务。申请承担补充耕地任务的新增耕地，应为已验收并在全国农村土地整治监测监管系统中上图入库的土地整治和高标准农田建设项目新增耕地。
第十三条
国土资源部根据全国农村土地整治监测监管系统信息，对申请承担国家统筹补充耕地任务的新增耕地进行复核，如有必要，会同相关部门进行实地检查。国土资源部会同财政部等相关部门按照自然资源条件相对较好，优先考虑革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和耕地保护成效突出地区的原则确定省份，认定可用于国家统筹补充耕地的新增耕地数量、水田规模和粮食产能。开展土地整治工程技术创新新增耕地，可作为专项支持，安排承担国家统筹补充耕地任务。
国土资源部会同财政部等相关部门确定承担国家统筹补充耕地任务省份和认定结果，按程序报国务院同意后，由国土资源部函告有关省份。经认定为承担国家统筹补充耕地任务的新增耕地，不得用于所在省份耕地占补平衡。
第十四条
根据认定的承担国家统筹补充耕地规模和相关经费标准，中央财政将国家统筹补充耕地经费预算下达承担国家统筹补充耕地任务的省份。有关省份收到国家统筹补充耕地经费后，按规定用途安排使用。
第十五条
国家统筹补充耕地经费标准根据补充耕地类型和粮食产能确定。补充耕地每亩5万元（其中水田每亩10万元），补充耕地标准粮食产能每亩每百公斤1万元，两项合计确定国家统筹补充耕地经费标准。
第四章 监管考核
第十六条
国土资源部建立跨省域补充耕地国家统筹信息管理平台，将补充耕地国家统筹规模申请与批准、建设项目占用、补充耕地落实等情况纳入平台管理。
第十七条
有关省级人民政府负责检查核实承担国家统筹补充耕地任务的新增耕地，确保数量真实、质量可靠。监督国家统筹补充耕地经费安排使用情况，严格新增耕地后期管护，发现存在问题要及时予以纠正。
国土资源部利用国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台等手段对国家统筹新增耕地进行监管。
第十八条
补充耕地国家统筹情况纳入有关省级人民政府耕地保护责任目标考核内容，按程序报国务院。
国土资源部做好国家统筹涉及省份耕地变化情况台账管理，在新一轮土地利用总体规划编制或实施期内适时按程序调整有关省份规划耕地保有量。
第十九条
国家土地督察机构在监督检查省级人民政府落实耕地保护主体责任情况时，结合督察工作将有关省份的国家统筹补充耕地实施情况纳入督察内容。
第五章 附 则
第二十条 财政部会同国土资源部根据补充耕地国家统筹实施情况适时调整跨省域补充耕地资金收取标准和国家统筹补充耕地经费标准。
第二十一条 本办法由国土资源部、财政部负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起施行，有效期至2022年12月31日。
城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法
第一章 总 则
第一条
为规范开展深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见〉的通知》有关规定，制定本办法。
第二条
本办法所称城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，是指“三区三州”及其他深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标（以下简称节余指标）由国家统筹跨省域调剂使用。
第三条
节余指标跨省域调剂应遵循以下原则：
（一）区域统筹，精准扶贫。聚焦深度贫困地区脱贫攻坚任务，调动各方力量提供资金支持，实现合作共赢。国家下达调剂任务，确定调剂价格标准，统一资金收取和支出。各有关省（区、市）统筹组织本地区跨省域调剂有关工作，并做好与省域内城乡建设用地增减挂钩工作的协调。
（二）生态优先，绿色发展。落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度和生态环境保护制度，严格执行耕地占补平衡制度，加强土地利用总体规划和年度计划统筹管控，实施建设用地总量、强度双控，优化配置区域城乡土地资源，维护土地市场秩序，保持土地产权关系稳定。
（三）尽力而为，量力而行。帮扶地区要把决胜全面小康、实现共同富裕摆在更加突出的位置，落实好帮扶责任。深度贫困地区要把握地域差异，注重保护历史文化和自然风貌，因地制宜实施复垦；充分尊重农民意愿，切实保障农民土地合法权益和农村建设用地需求，防止盲目推进。
第四条
国土资源部会同财政部、国家发展改革委、农业部等相关部门制定节余指标跨省域调剂实施办法，确定调剂规模、激励措施和监管要求。财政部会同国土资源部等相关部门制定资金使用管理办法，统一资金收取和支出。有关省级人民政府负责节余指标跨省域调剂的组织实施；省级国土资源、财政主管部门分别制定实施细则，平衡调剂节余指标和资金。市、县级人民政府为节余指标跨省域调剂责任主体；市、县级国土资源主管部门负责具体实施。
第二章 调剂计划安排
第五条
国土资源部根据有关省（区、市）土地利用和贫困人口等情况，经综合测算后报国务院确定跨省域调剂节余指标任务。主要帮扶省份应当全额落实调入节余指标任务，鼓励多买多用。鼓励其他有条件的省份根据自身实际提供帮扶。
经国务院同意，国土资源部将跨省域调剂节余指标任务下达有关省（区、市）。有关省（区、市）可结合本地区情况，将跨省域调入、调出节余指标任务明确到市、县。
第六条
按照增减挂钩政策规定，深度贫困地区所在地省级国土资源主管部门组织编制和审批拆旧复垦安置方案，帮扶省份省级国土资源主管部门组织编制和审批建新方案，通过城乡建设用地增减挂钩在线监管系统报国土资源部备案。
省级人民政府将需要调剂的节余指标和资金总额函告国土资源部，原则上每年不超过两次。国土资源部根据备案情况核销跨省域调剂节余指标任务，核定复垦和占用农用地面积、耕地面积和耕地质量，以及规划耕地保有量和建设用地规模调整数量，并将核销结果抄送财政部。
第七条
帮扶省份要严格控制城镇建设用地扩张，人均城镇建设用地水平较低、规划建设用地规模确有不足的，可以使用跨省域调剂节余指标少量增加规划建设用地规模，并在新一轮土地利用总体规划编制时予以调整。增加的规划建设用地规模原则上不得用于特大城市和超大城市的中心城区。
国土资源部在核销各省（区、市）跨省域调剂节余指标任务时，对涉及的有关省份规划耕地保有量、建设用地规模调整以及耕地质量变化情况实行台账管理；列入台账的，在省级人民政府耕地保护责任目标考核等监督检查中予以认定，在新一轮土地利用总体规划编制时统筹解决。
第三章 资金收取和支出
第八条
财政部根据国土资源部核定的调剂资金总额，收取有关省（区、市）调剂资金；省级财政主管部门根据省级国土资源主管部门核定的调剂资金额度，收取有关市、县调剂资金。收取的帮扶省份跨省域调入节余指标资金，纳入省级财政向中央财政的一般公共预算转移性支出，在中央财政和地方财政年终结算时上解中央财政。
第九条
财政部根据国土资源部核定的调剂资金总额，向深度贫困地区所在省份下达70%调剂资金指标，由省级财政主管部门根据省级国土资源主管部门确认的调剂资金金额向深度贫困地区拨付。待完成拆旧复垦安置，经省级国土资源主管部门验收并经国土资源部确认后，财政部向深度贫困地区所在省份下达剩余30%调剂资金指标，由省级财政主管部门向深度贫困地区拨付。
调剂资金支出列入中央财政对地方财政一般性转移支付，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略，优先和重点保障产生节余指标深度贫困地区的安置补偿、拆旧复垦、基础设施和公共服务设施建设、生态修复、耕地保护、高标准农田建设、农业农村发展建设以及购买易地扶贫搬迁服务等。
第十条
国家统一制定跨省域调剂节余指标价格标准。节余指标调出价格根据复垦土地的类型和质量确定，复垦为一般耕地或其他农用地的每亩30万元，复垦为高标准农田的每亩40万元。节余指标调入价格根据地区差异相应确定，北京、上海每亩70万元，天津、江苏、浙江、广东每亩50万元，福建、山东等其他省份每亩30万元；附加规划建设用地规模的，每亩再增加50万元。
根据跨省域调剂节余指标实施情况，按程序适时调整上述标准。
第四章 节余指标调剂实施
第十一条
深度贫困地区根据国家核定的调剂节余指标，按照增减挂钩政策规定，以不破坏生态环境和历史文化风貌为前提，按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则复垦，切实做好搬迁群众安置。
第十二条
帮扶省份根据国家核定的调剂节余指标，按照经批准的建新方案使用跨省域调剂节余指标进行建设。
第十三条
深度贫困地区实际拆旧复垦耕地面积和质量低于国家核定要求的，以及帮扶地区实际建新占用耕地面积和质量超出国家核定要求的，应通过补改结合、提质改造等措施满足国家核定要求。
第五章 监督管理
第十四条
国土资源部和省级国土资源主管部门分别建立节余指标调剂监管平台。拆旧复垦安置方案、建新方案应实时备案，确保拆旧复垦安置和建新精准落地，做到上图入库、数量真实、质量可靠。监管平台自动生成电子监管码，对节余指标调剂进行动态监管。省级国土资源主管部门审批的拆旧复垦安置方案、建新方案，需标注使用跨省域调剂节余指标。
第十五条
省级国土资源主管部门充分利用国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台等手段，对拆旧复垦农用地和耕地等进行核查。国土资源部和省级国土资源主管部门通过监管平台和实地抽查，对跨省域调剂节余指标工作开展日常监测监管。国家土地督察机构对跨省域调剂节余指标实施情况进行监督检查，检查报告抄送财政部。发现弄虚作假、违背群众意愿强行实施的，国土资源部会同财政部停止拨付并扣减调剂资金。
第六章 附 则
第十六条
本办法由国土资源部、财政部负责解释。
第十七条
本办法自印发之日起施行，有效期至2020年12月31日。
6. 安徽省存量建设用地处置意见？
关于盘活存量建设用地促进高质量发展的若干意见（征求意见稿）
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进节约集约用地，挖掘存量建设用地潜力，盘活存量建设用地使用，提高土地开发利用效率，进一步提升用地保障能力，助推高质量发展，提出如下意见。
一、实行总量控制，加强规划管控
（一）统筹划定“三条控制线”。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。城镇开发边界划定以城镇开发建设现状为基础，综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇发展阶段和发展潜力，依据国家、省下达的建设用地规模，框定总量，限定容量，防止城镇无序蔓延。各类开发园区、城镇集中建设区必须在城镇开发边界内布局和安排。
（二）科学配置建设用地规模。城镇建设所需用地规模应统筹增量和存量，优化城乡建设用地结构布局，通过科学测算评估，在保障农村建设用地需要的前提下，按照“地随人走”的原则，将部分农村建设用地以及工矿废弃地等建设用地规模调整到城镇使用。积极推进城市有机更新，提高土地利用效率。国家下达的新增建设用地规划规模在保障基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的前提下，测算分解到各市，由各市统筹安排使用。城镇开发边界内建设用地规模按照常住人口计算，人均建设用地面积原则上不超过108平方米，因落实国家重大战略决策，经省政府同意可适当放宽。
二、强化土地要素保障，统筹用地计划管理
坚持土地要素跟着项目走、项目跟着国土空间规划走的原则，分类安排用地计划指标。对区域内纳入国家重大项目清单和纳入省政府重大项目清单的单独选址的能源、交通、水利、军事等设施产业项目，直接配置使用国家用地计划；对未纳入国家及省重大项目清单的项目用地，优先使用存量土地，确需使用新增用地计划指标的，要与各地处置存量土地挂钩。省级适度统筹安排一定比例计划指标用于保障省级以上特别重大产业项目以及开发区综合考核评价奖励等。
三、采取差别化供地措施，严格用地使用标准
（一）严格各项标准供地。根据《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》和《安徽省建设用地使用标准》要求，充分发挥标准控制在节约集约用地中的约束作用。采取“优供、限供、不供”的差别化供地管理措施，保障重点项目、重点企业、重点产业和重点区域发展；对淘汰落后产能项目和不符合产业调整政策的项目，一律禁止供地。
（二）发挥标准控制和引领作用。各地发展改革、自然资源、住房城乡建设等部门要在各类建设项目可行性研究、初步设计、用地审批等环节严格审查，从源头上保障各项标准落实。对尚未颁布土地使用标准的建设项目和因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求需要突破标准的建设项目，应按有关规定开展建设项目节地评价，合理确定用地规模。
（三）推进“标准地”改革。全省省级以上开发区全面推行“标准地”制度。各地在完成区域评估的基础上，依据当地制订发布的新增工业项目“标准地”指导性指标体系，结合详细规划、区域环评、项目准入等要求，合理提高标准，强化能耗、污染物排放等总量控制，提出拟出让地块的固定资产投资强度、容积率、能耗、排放、亩均税收等具体标准。控制性指标确定后，在出让公告中一同发布，实施“净地”出让。实行“标准地”企业承诺、信用评价全过程服务引导机制，同时建立奖惩制度。探索创新用地竞价方式，在符合相关法定条件下鼓励企业竞报亩均税收等指标。建立覆盖项目建设、竣工验收、达产复核、股权变更等环节的跟踪服务机制。项目正常运营后，探索“亩均论英雄”综合评价管理机制。
四、落实“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地处置
（一）源头严控新增批而未供和闲置土地。建立闲置土地清理处置的长效监管机制，加强各类建设项目的供前评价与供后监管，切实预防土地闲置。地方在招商引资的同时，应注重精准招商，精准报地批地供地，合理确定出让宗地规模，缩短开发周期，提高项目落地和土地利用水平。落实土地要素跟着项目走的原则，在用地中明确具体项目，防止产生新的批而未供土地。
严把土地供应关口，确保土地供应时土地权利清晰，安置补偿落实到位，没有法律经济纠纷，地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，具备动工建设所必需的其他基本条件。加强建设用地使用权出让合同和划拨决定书的履约监管，督促建设用地使用权人按期开工建设，避免新的闲置土地产生。
（二）加大批而未供土地的处置。全面掌握各年度新增建设用地计划指标的批次和单独选址项目的批准及供应情况，跟踪项目进展，了解供地进度，逐宗分析未供地原因，把握处置方向。
对农用地转用及土地征收批准已满两年，但未实施征地补偿安置方案的“批而未征土地”，按规定批准文件失效的，定期组织清理。对农用地转用及土地征收批准未满两年，因政策调整等原因已不具备供地条件、不再实施征地的“批而不征土地”以及已经实施征地补偿安置方案，但因政策调整不具备供地条件的“征而未供土地”，应当按照规范要求，经批准后采用调整的方式及时处置到位。
（三）推动闲置土地开发利用。对现存闲置土地进行全面摸底排查，将闲置土地的面积、位置、使用主体、闲置原因等情况登记造册，依法依规及时对闲置土地进行调查、认定和处置，并将认定结果及时反馈发改、经信、税务、法院等相关部门，加强部门联动、加大处置力度，实行销号式整改。
对未实施建设造成土地闲置，满1年未动工开发建设的，督促其尽快开工建设，并依法征收土地闲置费；对开发面积不足三分之一或者已投资总额不足25%，除征收土地闲置费外，对建设单位的经济能力、土地实际需求进行重新评估，对确因无力全面开发的，切实做好协调工作，采取适当补偿的方式予以收回；满2年未动工开发建设的，依法收回土地使用权。
因项目不能落实或由于原项目不可行已取消的，及时调整安排新项目。涉及非企业原因的闲置土地，除政府收回外，鼓励通过土地二级市场，按规定采用依法转让、合作开发等方式盘活利用；确需调整规划用途的项目，应经当地政府批准后，按照新用途或者新规划条件重新办理用地手续。全面梳理各类历史遗留问题土地，按照国土空间规划和区域功能定位加以合理利用。
五、推广再开发模式，推进低效用地再开发利用
（一）做好低效用地基础工作。依据国土空间规划和用途管制要求，持续加大旧城区、旧厂房、旧村庄改造力度，提升城市功能和土地利用效率。各地应在“三调”基础上开展低效用地调查工作，结合调查结果，充分参照当地经济水平和高质量发展要求，结合详细规划、区域环评、项目准入等要求，强化能耗、污染物排放等总量控制，对照固定资产投资强度、容积率、能耗、排放、亩均税收等具体标准，从用地强度和综合效益等方面研究认定低效用地。依据国土空间规划，结合低效用地认定结果和城市更新要求，科学合理安排好建设用地增量和存量的关系，做好十四五期间低效用地再开发专项规划编制工作。
（二）推进低效用地再开发利用。各地要按照低效用地再开发专项规划、地方经济发展规划和国土空间规划的发展安排，逐宗理清低效用地形成的原因。属于政府原因的，强化服务、清理障碍，推动项目发展。属于企业原因的，对违约责任和追责条款进行逐一对照，对未按出让合同约定建设或效能低下、淘汰、落后类的产业用地，或存在安全、环保等问题项目用地以及投资强度、亩均税收、容积率等控制指标未达到合同约定标准认定为低效的项目用地可通过合理规划、“一企一策”、“一地一策”提出盘活路径，制定盘活方案。
（三）推广低效用地再开发模式。各地对符合土地储备条件的低效建设用地，可依据相关规定进行收储；对无储备意向的低效建设用地，由属地政府（开发区管委会）与用地单位协商补偿条件，或采取其他有力措施，收回全部或部分国有建设用地使用权；对已经具备转让条件的低效建设用地，可由属地政府（开发区管委会）主动进行项目嫁接，促成全部或部分转让低效建设用地使用权；对低效建设用地使用权人的闲置厂房，属地政府（开发区管委会）应主动引进其他企业作为承租方租用厂房；鼓励市场主体收购相邻多宗低效建设用地地块，向自然资源和规划部门申请集中规划利用。选择合适地块，有针对性进行包装、招商引资，引进新项目。对招商引资的单位给予奖励，促进项目落地。
（四）实施低效用地优惠政策。政府引导投资企业盘活低效用地，制定政策予以必要财政扶持，适当减免税收、规费。再开发后确需分割转让的，经批准后可按幢或层作为最小分割单位转让，分割转让的建筑面积不超过再开发建设项目总建筑面积的30%，相关要求在土地有偿使用合同中约定。在符合相关规划的前提下，经政府批准，利用现有房屋和土地，兴办文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、生产性服务业、互联网+等新业态的，可执行继续按原用地和土地权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期为5年。鼓励利用存量工业用地建设高标准厂房，鼓励企业自身升级改造。现有工业用地提高土地利用率，在不改变土地用途的前提下，对符合国土空间规划、环保等要求的工业项目，通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
（五）妥善处理“僵尸企业”。对已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的“僵尸企业”，可由属地政府（开发区管委会）平台公司先行竞购，并将产权变更至平台公司名下，待有新的嫁接对象后，再通过依法转让、厂房租赁等多种方式盘活存量土地；对无力继续履行出让合同或未按投资协议约定完成全部开发建设的“僵尸企业”，采取协议收回方式收回全部或部分用地，重新出让。
六、开展用地情况调查，做好节约集约利用评价
（一）实施整体评价工作。以市、县级行政区为单位持续开展行政区建设用地节约集约利用评价工作，针对国土开发强度、城乡建设用地人口密度、建设用地地均GDP、建设用地地均固定资产投资、单位GDP增长消耗新增建设用地量、单位固定资产投资消耗新增建设用地量等6项关键指标进行评价，持续优化城乡用地内部结构，提升建设用地投入产出强度，降低单位经济增长土地资源消耗，促进土地城镇化和人口城镇化协调发展。
（二）开展专项评价工作。按照开发区优化整合、调区、扩区相关要求，对全省省级以上开发区范围线进行核定，规范开发区发展边界；全面推进产业园区用地情况总调查，持续开展开发区土地集约利用评价工作。强化土地利用结构、土地利用强度、土地利用效益等指标在开发区年度综合考核评价中的比重；持续跟踪开发区待建地建设情况，充分利用评价成果界定存量低效用地认定标准，结合开发区产业规划和存量用地再开发规划，逐步推进开发区存量土地再开发，优化新增用地结构比例；专项评价结果作为开发区申报、升级、扩区、调区、移区的重要依据；对土地利用效率高、集约用地成效显著的开发区，用地计划指标方面倾斜支持，对长期圈而不建、土地集约利用程度低的开发园区，暂停安排新增建设用地指标。
七、严格规范实施管理，加强建设用地增减挂钩
（一）科学编制专项规划。各县级人民政府要立足于当地经济社会发展实际，以国土空间规划为基础，衔接其他专项规划和详细规划，按照专项规划编制要点，组织编制城乡
建设用地增减挂钩管理专项规划，明确增减挂钩拆旧复垦和建新使用的规模、布局和时序，统筹安排农村生产、生活和生态空间，引导城乡用地结构调整和布局优化，提升土地节约集约利用水平。
（二）严格规范实施管理。合理安排建新区城镇村建设用地比例，在优先满足安置房建设、农村基础设施和公共配套设施建设以及乡村产业发展等用地需求后，节余的指标方可调剂城镇使用。脱贫地区跨县域流转节余指标的增减挂钩拆旧和建新项目，由项目所在县（市、区）人民政府分别组织编制节余指标流转和节余指标使用方案，经省自然资源厅审核同意后报省政府审批，未经批准不得实施。
八、推进乡村土地整治，做好集体经营性建设用地入市
（一）推进试点全域综合整治。在符合县域规划的基础上，试点乡镇政府统筹农民住宅建设、农村产业发展、公共服务、交通水利基础设施等建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其它低效闲置建设用地整理，强化增减挂钩项目管理，优化农村建设用地布局，鼓励盘活存量建设用地和农村闲置资产资源，支持农村新产业新业态发展用地，提升农村建设用地使用效益和节约集约利用水平。
（二）合理使用存量建设用地。稳妥推进集体经营性建设用地入市，国土空间规划应当统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途，引导优先使用存量集体经营性建设用地，严格控制新增集体经营性建设用地规模。鼓励乡村重点产业和项目使用集体经营性建设用地。乡（镇）人民政府和农村集体经济组织在保证耕地数量不减少、质量不降低和建设用地不增加的前提下，可以按照节约集约的原则，采取土地整治等方式进行区位调整，提高集体经营性建设用地利用效率。
九、探索建立市场化运作，盘活利用矿山废弃土地
各地将正在开采的矿山依法取得的存量建设用地和历史遗留矿山废弃建设用地修复为耕地的，经验收合格后，可参照城乡建设用地增减挂钩政策，腾退的建设用地指标可在省域范围内流转使用。其中，正在开采的矿山将依法取得的存量建设用地修复为耕地及园地、林地、草地和其他农用地的，经验收合格后，腾退的建设用地指标可用于同一法人企业在省域范围内新采矿活动占用同地类的农用地。
在符合国土空间规划和土壤环境质量要求、不改变土地使用权人的前提下，经依法批准并按市场价补缴土地出让金后，矿山企业可将依法取得的国有建设用地修复后用于工业、商业、服务业等经营性用途。
十、完善市场监管制度，健全土地市场动态监测
（一）完善监测监管制度。建立存量建设用市场供应和土地二级市场监测监管制度。各地应把存量建设用地供应信息通过“中国土地市场动态监测与监管系统”备案，积极上传出让公告、成交公示和供地结果等信息，依托系统建立土地利用动态巡查制度，实现由土地来源到土地供应、开发利用和市场交易等过程的动态跟踪监管。切实防范土地二级市场交易价格异常波动。
（二）维护市场平稳运行。国有建设用地二级市场交易价格低于所在级别基准地价70%的，政府可行使优先购买权。建立资金监管制度，积极与财政、金融等部门对接，设立交易资金监管账户，保障交易资金安全。各级要采取有力措施，对监管工作中出现的土地利用违规违约预警问题，及时纠正和整改，维护市场平稳运行。
十一、强化责任落实，加大检查考核力度。
（一）加强组织领导。存量土地的处置，必须遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。各地要切实加强领导，建立工作机制，组织自然资源、发展改革、财政、税务、经济和信息化、住房城乡建设、地方金融监督、生态环境、商务、法院、科技等有关部门，明确工作责任，协同做好存量建设用地处置盘活工作。
（二）明确责任主体。要压实地方各级党委和政府责任，实行党政同责，市、县党委政府对节约集约、盘活存量建设用地负总责，主要负责同志是第一责任人。市、县党委政府要与有关部门和开发区等单位签订目标责任书，落实盘活存量建设用地责任。
（三）严格检查考核。省级自然资源主管部门根据当年存量土地处置结果作为年度土地利用计划分配依据，对盘活存量建设用地工作先进的给予奖励；对土地利用粗放浪费严重的扣减计划指标并追究相关责任人的责任。省级自然资源主管部门将采取“双随机、一公开”方式，组织开展对上年度处置存量土地的监督检查工作，严肃查处处置不实现象，对发现问题进行通报、追责等处分。持续开展土地执法检查，重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违规违纪案件，严厉打击土地违法行为。
