产业创新包括哪些方面？(产业创新包括哪些方面？)
产业创新包括哪些方面？
第一，产业政策创新，促进区域经济协调发展。发挥政府的政策引领作用，形成有效的制度体系，在总体战略规划下，构建兼顾各创新主体各阶段的政策体系，统筹好市、区及相关部门政策实施的配套制度和方法，将各类政策有效对接，发挥集成效果。
第二，产业集群创新，打造区域经济增长极。通过整合各区域优势资源，创新产业集群模式，发展特色优势产业集聚，形成规模效应，打造区域竞争优势。以区域极点带动经济规模和效应，促进区域经济增长极的形成，发挥主导产业的关联效应。依托京津发展轴构建京津高新技术产业发展带，培育一批科技型、循环型、生态型先进制造产业增长极，形成“两带集聚、多级带动、周边辐射”的产业空间布局。
第三，产业协同创新，提升区域创新能力。为实施产业协同创新，首先，产业要素与创新主体通过整合“政、产、学、研”合作机制，将创新环节打通；其次，通过产业链合理分工，推广多边协同创新模式，促进区域间深度协同；再次，集成产业内企业的创新能力，激发企业创新活力，提高创新绩效，形成产业竞争新动能。天津应做好主体功能区规划，承接产业有序转移及非首都功能疏解，发挥比较优势，打造跨区域的全新产业链。
产业创新包括哪些方面？
第一，产业政策创新，促进区域经济协调发展。发挥政府的政策引领作用，形成有效的制度体系，在总体战略规划下，构建兼顾各创新主体各阶段的政策体系，统筹好市、区及相关部门政策实施的配套制度和方法，将各类政策有效对接，发挥集成效果。
第二，产业集群创新，打造区域经济增长极。通过整合各区域优势资源，创新产业集群模式，发展特色优势产业集聚，形成规模效应，打造区域竞争优势。以区域极点带动经济规模和效应，促进区域经济增长极的形成，发挥主导产业的关联效应。依托京津发展轴构建京津高新技术产业发展带，培育一批科技型、循环型、生态型先进制造产业增长极，形成“两带集聚、多级带动、周边辐射”的产业空间布局。
第三，产业协同创新，提升区域创新能力。为实施产业协同创新，首先，产业要素与创新主体通过整合“政、产、学、研”合作机制，将创新环节打通；其次，通过产业链合理分工，推广多边协同创新模式，促进区域间深度协同；再次，集成产业内企业的创新能力，激发企业创新活力，提高创新绩效，形成产业竞争新动能。天津应做好主体功能区规划，承接产业有序转移及非首都功能疏解，发挥比较优势，打造跨区域的全新产业链。
产业创新包括哪些方面？
第一，产业政策创新，促进区域经济协调发展。发挥政府的政策引领作用，形成有效的制度体系，在总体战略规划下，构建兼顾各创新主体各阶段的政策体系，统筹好市、区及相关部门政策实施的配套制度和方法，将各类政策有效对接，发挥集成效果。
第二，产业集群创新，打造区域经济增长极。通过整合各区域优势资源，创新产业集群模式，发展特色优势产业集聚，形成规模效应，打造区域竞争优势。以区域极点带动经济规模和效应，促进区域经济增长极的形成，发挥主导产业的关联效应。依托京津发展轴构建京津高新技术产业发展带，培育一批科技型、循环型、生态型先进制造产业增长极，形成“两带集聚、多级带动、周边辐射”的产业空间布局。
第三，产业协同创新，提升区域创新能力。为实施产业协同创新，首先，产业要素与创新主体通过整合“政、产、学、研”合作机制，将创新环节打通；其次，通过产业链合理分工，推广多边协同创新模式，促进区域间深度协同；再次，集成产业内企业的创新能力，激发企业创新活力，提高创新绩效，形成产业竞争新动能。天津应做好主体功能区规划，承接产业有序转移及非首都功能疏解，发挥比较优势，打造跨区域的全新产业链。
产业创新包括哪些方面？
第一，产业政策创新，促进区域经济协调发展。发挥政府的政策引领作用，形成有效的制度体系，在总体战略规划下，构建兼顾各创新主体各阶段的政策体系，统筹好市、区及相关部门政策实施的配套制度和方法，将各类政策有效对接，发挥集成效果。
第二，产业集群创新，打造区域经济增长极。通过整合各区域优势资源，创新产业集群模式，发展特色优势产业集聚，形成规模效应，打造区域竞争优势。以区域极点带动经济规模和效应，促进区域经济增长极的形成，发挥主导产业的关联效应。依托京津发展轴构建京津高新技术产业发展带，培育一批科技型、循环型、生态型先进制造产业增长极，形成“两带集聚、多级带动、周边辐射”的产业空间布局。
第三，产业协同创新，提升区域创新能力。为实施产业协同创新，首先，产业要素与创新主体通过整合“政、产、学、研”合作机制，将创新环节打通；其次，通过产业链合理分工，推广多边协同创新模式，促进区域间深度协同；再次，集成产业内企业的创新能力，激发企业创新活力，提高创新绩效，形成产业竞争新动能。天津应做好主体功能区规划，承接产业有序转移及非首都功能疏解，发挥比较优势，打造跨区域的全新产业链。
产业创新包括哪些方面？
第一，产业政策创新，促进区域经济协调发展。发挥政府的政策引领作用，形成有效的制度体系，在总体战略规划下，构建兼顾各创新主体各阶段的政策体系，统筹好市、区及相关部门政策实施的配套制度和方法，将各类政策有效对接，发挥集成效果。
第二，产业集群创新，打造区域经济增长极。通过整合各区域优势资源，创新产业集群模式，发展特色优势产业集聚，形成规模效应，打造区域竞争优势。以区域极点带动经济规模和效应，促进区域经济增长极的形成，发挥主导产业的关联效应。依托京津发展轴构建京津高新技术产业发展带，培育一批科技型、循环型、生态型先进制造产业增长极，形成“两带集聚、多级带动、周边辐射”的产业空间布局。
第三，产业协同创新，提升区域创新能力。为实施产业协同创新，首先，产业要素与创新主体通过整合“政、产、学、研”合作机制，将创新环节打通；其次，通过产业链合理分工，推广多边协同创新模式，促进区域间深度协同；再次，集成产业内企业的创新能力，激发企业创新活力，提高创新绩效，形成产业竞争新动能。天津应做好主体功能区规划，承接产业有序转移及非首都功能疏解，发挥比较优势，打造跨区域的全新产业链。
加强构建产业集群创新生态的政策要求和意见？
意见提出，按照“一区一主导产业”布局建设创新型产业集群，要在现有创新型产业集群试点和培育基础上，重点建设100个国家创新型产业集群，形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模，掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的创新型产业集群。
意见同时明确了创新型产业集群的发力方向：为新一代信息技术、生物医药、智能制造、节能环保、新能源汽车、新材料、新能源、生物农业等战略性新兴产业。
在政策服务上，综合运用财政、税收、土地、金融、贸易以及科技项目、基地、人才、评价等政策，协同支持创新型产业集群载体建设、主体培育、科技创新和人才培养与引进。
以土地为例，意见提出，将会围绕创新型产业集群产业发展需求，科学规划空间布局，探索实行差别化产业项目用地供地模式，面向优质科技型集群企业，开展用地弹性出让、土地年租制等方式进行载体建设。
在主体培育上，支持创新型产业集群领军企业的技术研发、技术改造和提档升级，鼓励领军企业提升全产业链专业化协作和配套水平，将集群内有条件的科技型中小企业纳入供应链管理。
并且推动国家重大科技计划成果在创新型产业集群中进行产业化，鼓励集群内优秀科技企业承担各类政府资助项目，鼓励集群企业采取多种形式与高校、科研机构合作建立研发中心、设计中心和工程技术中心，着力提升集群产业创新能力和产业链现代化水平。
意见还提出，要搭建产业联盟，加强平台建设。支持建设创新型产业集群产业链各组成部分积极参与、知识分享、利益共享的产业技术联盟，有效提高和降低联盟成员在技术研发、市场开拓、配套供给等过程中的效率和成本；支持建设多元投入、市场主体、公益目标的创新型产业集群新型协同创新平台。
在金融服务上，鼓励建立集群创业与产业投资基金，建立科技金融服务中心，引导银行加大对集群企业的信贷支持。积极筛选推荐集群企业对接新三板、创业板、科创板，充分利用资本市场做大做强做优。
在人才培养与引进上，意见提出，鼓励集群企业及研发机构建立各类高层次专业技术人才工作平台，探索建立人才柔性工作支持政策，鼓励外地人才通过各种方式为集群建设提供服务，在科研立项、成果转化、表彰奖励等方面与本地人才享受同等待遇，支持在集群中建立青年留学回国人员实习基地，吸引海外留学人员回国参与创新型产业集群建设。
产业创新包括哪些方面？
第一，产业政策创新，促进区域经济协调发展。发挥政府的政策引领作用，形成有效的制度体系，在总体战略规划下，构建兼顾各创新主体各阶段的政策体系，统筹好市、区及相关部门政策实施的配套制度和方法，将各类政策有效对接，发挥集成效果。
第二，产业集群创新，打造区域经济增长极。通过整合各区域优势资源，创新产业集群模式，发展特色优势产业集聚，形成规模效应，打造区域竞争优势。以区域极点带动经济规模和效应，促进区域经济增长极的形成，发挥主导产业的关联效应。依托京津发展轴构建京津高新技术产业发展带，培育一批科技型、循环型、生态型先进制造产业增长极，形成“两带集聚、多级带动、周边辐射”的产业空间布局。
第三，产业协同创新，提升区域创新能力。为实施产业协同创新，首先，产业要素与创新主体通过整合“政、产、学、研”合作机制，将创新环节打通；其次，通过产业链合理分工，推广多边协同创新模式，促进区域间深度协同；再次，集成产业内企业的创新能力，激发企业创新活力，提高创新绩效，形成产业竞争新动能。天津应做好主体功能区规划，承接产业有序转移及非首都功能疏解，发挥比较优势，打造跨区域的全新产业链。
产业创新包括哪些方面？
第一，产业政策创新，促进区域经济协调发展。发挥政府的政策引领作用，形成有效的制度体系，在总体战略规划下，构建兼顾各创新主体各阶段的政策体系，统筹好市、区及相关部门政策实施的配套制度和方法，将各类政策有效对接，发挥集成效果。
第二，产业集群创新，打造区域经济增长极。通过整合各区域优势资源，创新产业集群模式，发展特色优势产业集聚，形成规模效应，打造区域竞争优势。以区域极点带动经济规模和效应，促进区域经济增长极的形成，发挥主导产业的关联效应。依托京津发展轴构建京津高新技术产业发展带，培育一批科技型、循环型、生态型先进制造产业增长极，形成“两带集聚、多级带动、周边辐射”的产业空间布局。
第三，产业协同创新，提升区域创新能力。为实施产业协同创新，首先，产业要素与创新主体通过整合“政、产、学、研”合作机制，将创新环节打通；其次，通过产业链合理分工，推广多边协同创新模式，促进区域间深度协同；再次，集成产业内企业的创新能力，激发企业创新活力，提高创新绩效，形成产业竞争新动能。天津应做好主体功能区规划，承接产业有序转移及非首都功能疏解，发挥比较优势，打造跨区域的全新产业链。
促进中小企业发展，打造产业集群的具体措施有什么？
（一）加强协调领导。各级各部门要高度重视中小企业产业集群发展，把推动中小企业产业集群加快发展作为贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的一项重要措施切实抓紧抓好。要认真贯彻落实中央、省、市一系列鼓励扶持民营经济、中小企业发展的政策措施，创造良好环境，引导中小企业产业集群科学发展。要建立和完善促进中小企业产业集群发展的工作协调机制，切实加强对中小企业产业集群发展的宏观管理和协调服务。建立中小企业产业集群发展联席会议制度，由市政府分管领导作为召集人，市直相关部门负责人参加，办公室设在市中小企业局，定期召开会议，共同研究解决中小企业产业集群发展的重大问题。要加强调查研究，及时了解和把握中小企业产业集群发展动态，协调解决发展中的问题。要加大对中小企业产业集群的宣传报道，总结经验，推广典型，以点带面。各区县政府、高新区管委会要强化责任意识，结合本地实际，突出优势和特色，采取有效措施，促进中小企业产业集群又好又快发展。
（二）加大财政金融扶持力度。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《山东省中小企业促进条例》等有关规定,建立健全中小企业发展基金，与国家、省中小企业发展基金配套使用，形成共同扶持中小企业产业集群发展的合力，重点对服务平台和龙头企业进行扶持。各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行济南分行《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》精神，加快金融产品和服务创新，加大对中小企业产业集群的金融支持。做好对产业集群中小企业的信用培植工作，以“金种子计划”为依托，发挥自身优势，不断优化信贷资源配置，逐步建立起科学高效的企业信用培植体系。进一步推进融资担保体系建设，加大对担保企业的支持力度。鼓励支持独资、股份制、会员制等各类形式的担保机构发展，为中小企业产业集群发展拓宽融资渠道。
（三）加强产业园区建设。充分利用现有各类工业园区的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级。通过关停或转移资源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、发展潜力小的企业，改变传统的原地 “腾笼换鸟”模式，将空闲土地置换到园区，实现土地资源的集约利用。不断加强产业园区的基础设施建设，明确工业园区功能定位和产业配套，以龙头企业、核心企业为主导，以产业合理布局和健全完善产业链为主线，实行产业链招商，多渠道吸引资金，形成在生产环节上下游连贯配套的成块、成片、成区的集中投入，培育和建设一批以大企业、大集团为骨干，以中小企业为配套，关联企业高度集中的先进工业园区。
（四）培育特色产业镇。实施特色产业提升计划，培植“一镇一品、一镇多品”，提升特色产业的发展质量、科技含量、品牌知名度、产业集聚能力，促其做大做强。引导经济强乡镇和特色产业镇加强基础设施建设，改善软硬环境和条件，提高吸引力和集聚力。通过对经济强乡镇、特色产业镇重点指导、扶持，建设一批产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强的经济强乡镇和特色产业镇。
（五）提高协作配套水平。积极引导中小配套企业加入集群产业体系，与龙头企业建立产业分工合作关系，形成合理的产业构架。同时，鼓励中小企业按专业化分工的要求，将配套产品做精、做大。围绕主导产业和龙头企业、名优产品和大型项目，积极引导企业按产品上、下游进行纵向专业化分工，延伸产业链，提高产业集中度，促进生产效率提高，形成竞争优势。积极推动企业进行横向分工，带动一批配套项目，提高综合配套能力，拓展集群发展的空间。
（六）发展壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚发展。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业、大集团，充分发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的带动作用。引导各种资源向龙头企业集聚，提高核心竞争力。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。
（七）推进企业技术创新。进一步确立企业研发活动的主体地位，完善企业创新机制，引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，支持有条件、有潜力企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与创新，培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团。坚持原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，加强重点领域自主创新，突破关键技术。与高等学校和科研院所开展多种形式的“产学研”合作，建设一批高水平开放式的公共实验室和区域性、行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。
（八）实施品牌带动战略。大力实施品牌带动战略，提升中小企业产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省质监局省中小企业办关于创建优质产品生产基地的意见的通知》（鲁政办发〔2009〕22号），积极争创一批省级优质产品生产基地、促进品牌企业聚集发展。通过品牌企业聚集效应，培养区域品牌。加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。鼓励企业建立综合品牌，开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，促进名牌产品企业开展多层次、全方位联合协作，实现优势共享。深入开展质量论证工作，不断完善标准体系，全面提升产品质量。积极培育国家、省名牌产品，对评为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名区、名县、名镇，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。
（九）加快市场开拓步伐。加大财政扶持力度，鼓励支持集群内企业积极参加国内外各类展销会和促销会；支持企业组建产业销售联盟，鼓励企业开设产品专卖场所，加强与各类专业市场的合作；推进电子商务进企业，支持企业发展虚拟经营，提高中小企业特别是企业经营者应用电子商务开拓市场的能力和水平。坚持“同等优先”政策，加大政府和企业优先采购本市产品力度。充分发挥专业市场在集群发展中的推动作用，不断健全完善已有的专业市场，规划建设一批新兴专业化市场，形成专业化市场体系。
（十）进一步完善社会化服务体系。按照“政府推动、市场运作”的原则，引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业社会化服务平台，大力发展生产性服务业。加强中小企业公共技术服务平台建设，为中小企业产业集群发展提供坚强有力的技术支撑。
产业创新集群对实现新旧动能转换的意义？
新旧动能转换有利于推动发展阶段的跨越。2012年以来，中国服务业规模超过第二产业，成为中国经济第一大产业。之后服务业对经济增长的带动作用明显增强，逐渐成为中国经济发展的主动力。
服务业的快速发展主要依赖于居民收入水平的提升，目前中国已进入了上中等收入国家行列，并向着高收入国家行列迈进。要实现由上中等收入国家到高收入国家的跨越并非易事。在当前世界经济深刻调整，保护主义、单边主义抬头的大背景下，对外应保持战略清醒，坦然面对挑战；对内应坚持党的领导，加快实现新旧动能转换，实现发展阶段的平稳跨越。
产业创新集群对实现新旧动能转换的意义？
新旧动能转换有利于推动发展阶段的跨越。2012年以来，中国服务业规模超过第二产业，成为中国经济第一大产业。之后服务业对经济增长的带动作用明显增强，逐渐成为中国经济发展的主动力。
服务业的快速发展主要依赖于居民收入水平的提升，目前中国已进入了上中等收入国家行列，并向着高收入国家行列迈进。要实现由上中等收入国家到高收入国家的跨越并非易事。在当前世界经济深刻调整，保护主义、单边主义抬头的大背景下，对外应保持战略清醒，坦然面对挑战；对内应坚持党的领导，加快实现新旧动能转换，实现发展阶段的平稳跨越。
产业创新包括哪些方面？
第一，产业政策创新，促进区域经济协调发展。发挥政府的政策引领作用，形成有效的制度体系，在总体战略规划下，构建兼顾各创新主体各阶段的政策体系，统筹好市、区及相关部门政策实施的配套制度和方法，将各类政策有效对接，发挥集成效果。
第二，产业集群创新，打造区域经济增长极。通过整合各区域优势资源，创新产业集群模式，发展特色优势产业集聚，形成规模效应，打造区域竞争优势。以区域极点带动经济规模和效应，促进区域经济增长极的形成，发挥主导产业的关联效应。依托京津发展轴构建京津高新技术产业发展带，培育一批科技型、循环型、生态型先进制造产业增长极，形成“两带集聚、多级带动、周边辐射”的产业空间布局。
第三，产业协同创新，提升区域创新能力。为实施产业协同创新，首先，产业要素与创新主体通过整合“政、产、学、研”合作机制，将创新环节打通；其次，通过产业链合理分工，推广多边协同创新模式，促进区域间深度协同；再次，集成产业内企业的创新能力，激发企业创新活力，提高创新绩效，形成产业竞争新动能。天津应做好主体功能区规划，承接产业有序转移及非首都功能疏解，发挥比较优势，打造跨区域的全新产业链。
我为产业创新集群建设做什么？
第一，将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径。
第二，大力引进和培育创新型企业和人才。
创新型企业和人才是创新型产业集群的主体，培育创新型企业和人才是发展创新型产业集群的基础手段。
第三，建立有利于创新型产业集群成长的制度和政策环境。
第四，建立有利于创新型产业集群成长的服务体系。
加强构建产业集群创新生态的政策要求和意见？
意见提出，按照“一区一主导产业”布局建设创新型产业集群，要在现有创新型产业集群试点和培育基础上，重点建设100个国家创新型产业集群，形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模，掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的创新型产业集群。
意见同时明确了创新型产业集群的发力方向：为新一代信息技术、生物医药、智能制造、节能环保、新能源汽车、新材料、新能源、生物农业等战略性新兴产业。
在政策服务上，综合运用财政、税收、土地、金融、贸易以及科技项目、基地、人才、评价等政策，协同支持创新型产业集群载体建设、主体培育、科技创新和人才培养与引进。
以土地为例，意见提出，将会围绕创新型产业集群产业发展需求，科学规划空间布局，探索实行差别化产业项目用地供地模式，面向优质科技型集群企业，开展用地弹性出让、土地年租制等方式进行载体建设。
在主体培育上，支持创新型产业集群领军企业的技术研发、技术改造和提档升级，鼓励领军企业提升全产业链专业化协作和配套水平，将集群内有条件的科技型中小企业纳入供应链管理。
并且推动国家重大科技计划成果在创新型产业集群中进行产业化，鼓励集群内优秀科技企业承担各类政府资助项目，鼓励集群企业采取多种形式与高校、科研机构合作建立研发中心、设计中心和工程技术中心，着力提升集群产业创新能力和产业链现代化水平。
意见还提出，要搭建产业联盟，加强平台建设。支持建设创新型产业集群产业链各组成部分积极参与、知识分享、利益共享的产业技术联盟，有效提高和降低联盟成员在技术研发、市场开拓、配套供给等过程中的效率和成本；支持建设多元投入、市场主体、公益目标的创新型产业集群新型协同创新平台。
在金融服务上，鼓励建立集群创业与产业投资基金，建立科技金融服务中心，引导银行加大对集群企业的信贷支持。积极筛选推荐集群企业对接新三板、创业板、科创板，充分利用资本市场做大做强做优。
在人才培养与引进上，意见提出，鼓励集群企业及研发机构建立各类高层次专业技术人才工作平台，探索建立人才柔性工作支持政策，鼓励外地人才通过各种方式为集群建设提供服务，在科研立项、成果转化、表彰奖励等方面与本地人才享受同等待遇，支持在集群中建立青年留学回国人员实习基地，吸引海外留学人员回国参与创新型产业集群建设。
加强构建产业集群创新生态的政策要求和意见？
意见提出，按照“一区一主导产业”布局建设创新型产业集群，要在现有创新型产业集群试点和培育基础上，重点建设100个国家创新型产业集群，形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模，掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的创新型产业集群。
意见同时明确了创新型产业集群的发力方向：为新一代信息技术、生物医药、智能制造、节能环保、新能源汽车、新材料、新能源、生物农业等战略性新兴产业。
在政策服务上，综合运用财政、税收、土地、金融、贸易以及科技项目、基地、人才、评价等政策，协同支持创新型产业集群载体建设、主体培育、科技创新和人才培养与引进。
以土地为例，意见提出，将会围绕创新型产业集群产业发展需求，科学规划空间布局，探索实行差别化产业项目用地供地模式，面向优质科技型集群企业，开展用地弹性出让、土地年租制等方式进行载体建设。
在主体培育上，支持创新型产业集群领军企业的技术研发、技术改造和提档升级，鼓励领军企业提升全产业链专业化协作和配套水平，将集群内有条件的科技型中小企业纳入供应链管理。
并且推动国家重大科技计划成果在创新型产业集群中进行产业化，鼓励集群内优秀科技企业承担各类政府资助项目，鼓励集群企业采取多种形式与高校、科研机构合作建立研发中心、设计中心和工程技术中心，着力提升集群产业创新能力和产业链现代化水平。
意见还提出，要搭建产业联盟，加强平台建设。支持建设创新型产业集群产业链各组成部分积极参与、知识分享、利益共享的产业技术联盟，有效提高和降低联盟成员在技术研发、市场开拓、配套供给等过程中的效率和成本；支持建设多元投入、市场主体、公益目标的创新型产业集群新型协同创新平台。
在金融服务上，鼓励建立集群创业与产业投资基金，建立科技金融服务中心，引导银行加大对集群企业的信贷支持。积极筛选推荐集群企业对接新三板、创业板、科创板，充分利用资本市场做大做强做优。
在人才培养与引进上，意见提出，鼓励集群企业及研发机构建立各类高层次专业技术人才工作平台，探索建立人才柔性工作支持政策，鼓励外地人才通过各种方式为集群建设提供服务，在科研立项、成果转化、表彰奖励等方面与本地人才享受同等待遇，支持在集群中建立青年留学回国人员实习基地，吸引海外留学人员回国参与创新型产业集群建设。
产业创新集群对实现新旧动能转换的意义？
新旧动能转换有利于推动发展阶段的跨越。2012年以来，中国服务业规模超过第二产业，成为中国经济第一大产业。之后服务业对经济增长的带动作用明显增强，逐渐成为中国经济发展的主动力。
服务业的快速发展主要依赖于居民收入水平的提升，目前中国已进入了上中等收入国家行列，并向着高收入国家行列迈进。要实现由上中等收入国家到高收入国家的跨越并非易事。在当前世界经济深刻调整，保护主义、单边主义抬头的大背景下，对外应保持战略清醒，坦然面对挑战；对内应坚持党的领导，加快实现新旧动能转换，实现发展阶段的平稳跨越。
我为产业创新集群建设做什么？
第一，将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径。
第二，大力引进和培育创新型企业和人才。
创新型企业和人才是创新型产业集群的主体，培育创新型企业和人才是发展创新型产业集群的基础手段。
第三，建立有利于创新型产业集群成长的制度和政策环境。
第四，建立有利于创新型产业集群成长的服务体系。
促进中小企业发展，打造产业集群的具体措施有什么？
（一）加强协调领导。各级各部门要高度重视中小企业产业集群发展，把推动中小企业产业集群加快发展作为贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的一项重要措施切实抓紧抓好。要认真贯彻落实中央、省、市一系列鼓励扶持民营经济、中小企业发展的政策措施，创造良好环境，引导中小企业产业集群科学发展。要建立和完善促进中小企业产业集群发展的工作协调机制，切实加强对中小企业产业集群发展的宏观管理和协调服务。建立中小企业产业集群发展联席会议制度，由市政府分管领导作为召集人，市直相关部门负责人参加，办公室设在市中小企业局，定期召开会议，共同研究解决中小企业产业集群发展的重大问题。要加强调查研究，及时了解和把握中小企业产业集群发展动态，协调解决发展中的问题。要加大对中小企业产业集群的宣传报道，总结经验，推广典型，以点带面。各区县政府、高新区管委会要强化责任意识，结合本地实际，突出优势和特色，采取有效措施，促进中小企业产业集群又好又快发展。
（二）加大财政金融扶持力度。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《山东省中小企业促进条例》等有关规定,建立健全中小企业发展基金，与国家、省中小企业发展基金配套使用，形成共同扶持中小企业产业集群发展的合力，重点对服务平台和龙头企业进行扶持。各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行济南分行《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》精神，加快金融产品和服务创新，加大对中小企业产业集群的金融支持。做好对产业集群中小企业的信用培植工作，以“金种子计划”为依托，发挥自身优势，不断优化信贷资源配置，逐步建立起科学高效的企业信用培植体系。进一步推进融资担保体系建设，加大对担保企业的支持力度。鼓励支持独资、股份制、会员制等各类形式的担保机构发展，为中小企业产业集群发展拓宽融资渠道。
（三）加强产业园区建设。充分利用现有各类工业园区的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级。通过关停或转移资源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、发展潜力小的企业，改变传统的原地 “腾笼换鸟”模式，将空闲土地置换到园区，实现土地资源的集约利用。不断加强产业园区的基础设施建设，明确工业园区功能定位和产业配套，以龙头企业、核心企业为主导，以产业合理布局和健全完善产业链为主线，实行产业链招商，多渠道吸引资金，形成在生产环节上下游连贯配套的成块、成片、成区的集中投入，培育和建设一批以大企业、大集团为骨干，以中小企业为配套，关联企业高度集中的先进工业园区。
（四）培育特色产业镇。实施特色产业提升计划，培植“一镇一品、一镇多品”，提升特色产业的发展质量、科技含量、品牌知名度、产业集聚能力，促其做大做强。引导经济强乡镇和特色产业镇加强基础设施建设，改善软硬环境和条件，提高吸引力和集聚力。通过对经济强乡镇、特色产业镇重点指导、扶持，建设一批产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强的经济强乡镇和特色产业镇。
（五）提高协作配套水平。积极引导中小配套企业加入集群产业体系，与龙头企业建立产业分工合作关系，形成合理的产业构架。同时，鼓励中小企业按专业化分工的要求，将配套产品做精、做大。围绕主导产业和龙头企业、名优产品和大型项目，积极引导企业按产品上、下游进行纵向专业化分工，延伸产业链，提高产业集中度，促进生产效率提高，形成竞争优势。积极推动企业进行横向分工，带动一批配套项目，提高综合配套能力，拓展集群发展的空间。
（六）发展壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚发展。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业、大集团，充分发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的带动作用。引导各种资源向龙头企业集聚，提高核心竞争力。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。
（七）推进企业技术创新。进一步确立企业研发活动的主体地位，完善企业创新机制，引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，支持有条件、有潜力企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与创新，培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团。坚持原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，加强重点领域自主创新，突破关键技术。与高等学校和科研院所开展多种形式的“产学研”合作，建设一批高水平开放式的公共实验室和区域性、行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。
（八）实施品牌带动战略。大力实施品牌带动战略，提升中小企业产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省质监局省中小企业办关于创建优质产品生产基地的意见的通知》（鲁政办发〔2009〕22号），积极争创一批省级优质产品生产基地、促进品牌企业聚集发展。通过品牌企业聚集效应，培养区域品牌。加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。鼓励企业建立综合品牌，开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，促进名牌产品企业开展多层次、全方位联合协作，实现优势共享。深入开展质量论证工作，不断完善标准体系，全面提升产品质量。积极培育国家、省名牌产品，对评为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名区、名县、名镇，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。
（九）加快市场开拓步伐。加大财政扶持力度，鼓励支持集群内企业积极参加国内外各类展销会和促销会；支持企业组建产业销售联盟，鼓励企业开设产品专卖场所，加强与各类专业市场的合作；推进电子商务进企业，支持企业发展虚拟经营，提高中小企业特别是企业经营者应用电子商务开拓市场的能力和水平。坚持“同等优先”政策，加大政府和企业优先采购本市产品力度。充分发挥专业市场在集群发展中的推动作用，不断健全完善已有的专业市场，规划建设一批新兴专业化市场，形成专业化市场体系。
（十）进一步完善社会化服务体系。按照“政府推动、市场运作”的原则，引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业社会化服务平台，大力发展生产性服务业。加强中小企业公共技术服务平台建设，为中小企业产业集群发展提供坚强有力的技术支撑。
产业创新集群建设是什么意思？
是通过产业集聚、知识外溢和集体行动，把创新链上的创新资源不断植入产业中，或者把企业里的创新资源拿出来共享，寻求更多的产业合作机会，创造更多的价值。
建设产业创新集群应把握好四个维度:
1.要聚焦数字经济发展机遇，加快传统产业数字化智能化改造，推进工业互联网、在线新经济等发展，以数字化蝶变推动创新集群发展壮大；
2.聚焦实体经济这个立身之本，通过建设创新集群锻造制造业长板，形成“搬不走、压不垮、拆不散”的产业集群竞争优势，促进制造业核心竞争力再跃升；
3.聚焦“创新能力提升”目标，更加积极主动融入全国乃至全球科技创新布局，围绕重点领域和产业链关键环节加强科技攻关；
4.聚焦“集群发展”的组织形态，加快集聚创新型企业、新型研发机构、高校院所、科技中介、咨询服务公司、金融和法律机构及行业协会，推动创新资源和产业要素的有机协同性配置，让创新资源更有集聚度、产学研融合更有深度、关键核心技术攻关更有力度。
产业创新集群建设是什么意思？
是通过产业集聚、知识外溢和集体行动，把创新链上的创新资源不断植入产业中，或者把企业里的创新资源拿出来共享，寻求更多的产业合作机会，创造更多的价值。
建设产业创新集群应把握好四个维度:
1.要聚焦数字经济发展机遇，加快传统产业数字化智能化改造，推进工业互联网、在线新经济等发展，以数字化蝶变推动创新集群发展壮大；
2.聚焦实体经济这个立身之本，通过建设创新集群锻造制造业长板，形成“搬不走、压不垮、拆不散”的产业集群竞争优势，促进制造业核心竞争力再跃升；
3.聚焦“创新能力提升”目标，更加积极主动融入全国乃至全球科技创新布局，围绕重点领域和产业链关键环节加强科技攻关；
4.聚焦“集群发展”的组织形态，加快集聚创新型企业、新型研发机构、高校院所、科技中介、咨询服务公司、金融和法律机构及行业协会，推动创新资源和产业要素的有机协同性配置，让创新资源更有集聚度、产学研融合更有深度、关键核心技术攻关更有力度。
我为产业创新集群建设做什么？
第一，将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径。
第二，大力引进和培育创新型企业和人才。
创新型企业和人才是创新型产业集群的主体，培育创新型企业和人才是发展创新型产业集群的基础手段。
第三，建立有利于创新型产业集群成长的制度和政策环境。
第四，建立有利于创新型产业集群成长的服务体系。
我为产业创新集群建设做什么？
第一，将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径。
第二，大力引进和培育创新型企业和人才。
创新型企业和人才是创新型产业集群的主体，培育创新型企业和人才是发展创新型产业集群的基础手段。
第三，建立有利于创新型产业集群成长的制度和政策环境。
第四，建立有利于创新型产业集群成长的服务体系。
我为产业创新集群建设做什么？
第一，将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径。
第二，大力引进和培育创新型企业和人才。
创新型企业和人才是创新型产业集群的主体，培育创新型企业和人才是发展创新型产业集群的基础手段。
第三，建立有利于创新型产业集群成长的制度和政策环境。
第四，建立有利于创新型产业集群成长的服务体系。
产业创新集群建设是什么意思？
是通过产业集聚、知识外溢和集体行动，把创新链上的创新资源不断植入产业中，或者把企业里的创新资源拿出来共享，寻求更多的产业合作机会，创造更多的价值。
建设产业创新集群应把握好四个维度:
1.要聚焦数字经济发展机遇，加快传统产业数字化智能化改造，推进工业互联网、在线新经济等发展，以数字化蝶变推动创新集群发展壮大；
2.聚焦实体经济这个立身之本，通过建设创新集群锻造制造业长板，形成“搬不走、压不垮、拆不散”的产业集群竞争优势，促进制造业核心竞争力再跃升；
3.聚焦“创新能力提升”目标，更加积极主动融入全国乃至全球科技创新布局，围绕重点领域和产业链关键环节加强科技攻关；
4.聚焦“集群发展”的组织形态，加快集聚创新型企业、新型研发机构、高校院所、科技中介、咨询服务公司、金融和法律机构及行业协会，推动创新资源和产业要素的有机协同性配置，让创新资源更有集聚度、产学研融合更有深度、关键核心技术攻关更有力度。
促进中小企业发展，打造产业集群的具体措施有什么？
（一）加强协调领导。各级各部门要高度重视中小企业产业集群发展，把推动中小企业产业集群加快发展作为贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的一项重要措施切实抓紧抓好。要认真贯彻落实中央、省、市一系列鼓励扶持民营经济、中小企业发展的政策措施，创造良好环境，引导中小企业产业集群科学发展。要建立和完善促进中小企业产业集群发展的工作协调机制，切实加强对中小企业产业集群发展的宏观管理和协调服务。建立中小企业产业集群发展联席会议制度，由市政府分管领导作为召集人，市直相关部门负责人参加，办公室设在市中小企业局，定期召开会议，共同研究解决中小企业产业集群发展的重大问题。要加强调查研究，及时了解和把握中小企业产业集群发展动态，协调解决发展中的问题。要加大对中小企业产业集群的宣传报道，总结经验，推广典型，以点带面。各区县政府、高新区管委会要强化责任意识，结合本地实际，突出优势和特色，采取有效措施，促进中小企业产业集群又好又快发展。
（二）加大财政金融扶持力度。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《山东省中小企业促进条例》等有关规定,建立健全中小企业发展基金，与国家、省中小企业发展基金配套使用，形成共同扶持中小企业产业集群发展的合力，重点对服务平台和龙头企业进行扶持。各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行济南分行《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》精神，加快金融产品和服务创新，加大对中小企业产业集群的金融支持。做好对产业集群中小企业的信用培植工作，以“金种子计划”为依托，发挥自身优势，不断优化信贷资源配置，逐步建立起科学高效的企业信用培植体系。进一步推进融资担保体系建设，加大对担保企业的支持力度。鼓励支持独资、股份制、会员制等各类形式的担保机构发展，为中小企业产业集群发展拓宽融资渠道。
（三）加强产业园区建设。充分利用现有各类工业园区的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级。通过关停或转移资源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、发展潜力小的企业，改变传统的原地 “腾笼换鸟”模式，将空闲土地置换到园区，实现土地资源的集约利用。不断加强产业园区的基础设施建设，明确工业园区功能定位和产业配套，以龙头企业、核心企业为主导，以产业合理布局和健全完善产业链为主线，实行产业链招商，多渠道吸引资金，形成在生产环节上下游连贯配套的成块、成片、成区的集中投入，培育和建设一批以大企业、大集团为骨干，以中小企业为配套，关联企业高度集中的先进工业园区。
（四）培育特色产业镇。实施特色产业提升计划，培植“一镇一品、一镇多品”，提升特色产业的发展质量、科技含量、品牌知名度、产业集聚能力，促其做大做强。引导经济强乡镇和特色产业镇加强基础设施建设，改善软硬环境和条件，提高吸引力和集聚力。通过对经济强乡镇、特色产业镇重点指导、扶持，建设一批产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强的经济强乡镇和特色产业镇。
（五）提高协作配套水平。积极引导中小配套企业加入集群产业体系，与龙头企业建立产业分工合作关系，形成合理的产业构架。同时，鼓励中小企业按专业化分工的要求，将配套产品做精、做大。围绕主导产业和龙头企业、名优产品和大型项目，积极引导企业按产品上、下游进行纵向专业化分工，延伸产业链，提高产业集中度，促进生产效率提高，形成竞争优势。积极推动企业进行横向分工，带动一批配套项目，提高综合配套能力，拓展集群发展的空间。
（六）发展壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚发展。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业、大集团，充分发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的带动作用。引导各种资源向龙头企业集聚，提高核心竞争力。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。
（七）推进企业技术创新。进一步确立企业研发活动的主体地位，完善企业创新机制，引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，支持有条件、有潜力企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与创新，培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团。坚持原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，加强重点领域自主创新，突破关键技术。与高等学校和科研院所开展多种形式的“产学研”合作，建设一批高水平开放式的公共实验室和区域性、行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。
（八）实施品牌带动战略。大力实施品牌带动战略，提升中小企业产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省质监局省中小企业办关于创建优质产品生产基地的意见的通知》（鲁政办发〔2009〕22号），积极争创一批省级优质产品生产基地、促进品牌企业聚集发展。通过品牌企业聚集效应，培养区域品牌。加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。鼓励企业建立综合品牌，开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，促进名牌产品企业开展多层次、全方位联合协作，实现优势共享。深入开展质量论证工作，不断完善标准体系，全面提升产品质量。积极培育国家、省名牌产品，对评为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名区、名县、名镇，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。
（九）加快市场开拓步伐。加大财政扶持力度，鼓励支持集群内企业积极参加国内外各类展销会和促销会；支持企业组建产业销售联盟，鼓励企业开设产品专卖场所，加强与各类专业市场的合作；推进电子商务进企业，支持企业发展虚拟经营，提高中小企业特别是企业经营者应用电子商务开拓市场的能力和水平。坚持“同等优先”政策，加大政府和企业优先采购本市产品力度。充分发挥专业市场在集群发展中的推动作用，不断健全完善已有的专业市场，规划建设一批新兴专业化市场，形成专业化市场体系。
（十）进一步完善社会化服务体系。按照“政府推动、市场运作”的原则，引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业社会化服务平台，大力发展生产性服务业。加强中小企业公共技术服务平台建设，为中小企业产业集群发展提供坚强有力的技术支撑。
促进中小企业发展，打造产业集群的具体措施有什么？
（一）加强协调领导。各级各部门要高度重视中小企业产业集群发展，把推动中小企业产业集群加快发展作为贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的一项重要措施切实抓紧抓好。要认真贯彻落实中央、省、市一系列鼓励扶持民营经济、中小企业发展的政策措施，创造良好环境，引导中小企业产业集群科学发展。要建立和完善促进中小企业产业集群发展的工作协调机制，切实加强对中小企业产业集群发展的宏观管理和协调服务。建立中小企业产业集群发展联席会议制度，由市政府分管领导作为召集人，市直相关部门负责人参加，办公室设在市中小企业局，定期召开会议，共同研究解决中小企业产业集群发展的重大问题。要加强调查研究，及时了解和把握中小企业产业集群发展动态，协调解决发展中的问题。要加大对中小企业产业集群的宣传报道，总结经验，推广典型，以点带面。各区县政府、高新区管委会要强化责任意识，结合本地实际，突出优势和特色，采取有效措施，促进中小企业产业集群又好又快发展。
（二）加大财政金融扶持力度。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《山东省中小企业促进条例》等有关规定,建立健全中小企业发展基金，与国家、省中小企业发展基金配套使用，形成共同扶持中小企业产业集群发展的合力，重点对服务平台和龙头企业进行扶持。各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行济南分行《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》精神，加快金融产品和服务创新，加大对中小企业产业集群的金融支持。做好对产业集群中小企业的信用培植工作，以“金种子计划”为依托，发挥自身优势，不断优化信贷资源配置，逐步建立起科学高效的企业信用培植体系。进一步推进融资担保体系建设，加大对担保企业的支持力度。鼓励支持独资、股份制、会员制等各类形式的担保机构发展，为中小企业产业集群发展拓宽融资渠道。
（三）加强产业园区建设。充分利用现有各类工业园区的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级。通过关停或转移资源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、发展潜力小的企业，改变传统的原地 “腾笼换鸟”模式，将空闲土地置换到园区，实现土地资源的集约利用。不断加强产业园区的基础设施建设，明确工业园区功能定位和产业配套，以龙头企业、核心企业为主导，以产业合理布局和健全完善产业链为主线，实行产业链招商，多渠道吸引资金，形成在生产环节上下游连贯配套的成块、成片、成区的集中投入，培育和建设一批以大企业、大集团为骨干，以中小企业为配套，关联企业高度集中的先进工业园区。
（四）培育特色产业镇。实施特色产业提升计划，培植“一镇一品、一镇多品”，提升特色产业的发展质量、科技含量、品牌知名度、产业集聚能力，促其做大做强。引导经济强乡镇和特色产业镇加强基础设施建设，改善软硬环境和条件，提高吸引力和集聚力。通过对经济强乡镇、特色产业镇重点指导、扶持，建设一批产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强的经济强乡镇和特色产业镇。
（五）提高协作配套水平。积极引导中小配套企业加入集群产业体系，与龙头企业建立产业分工合作关系，形成合理的产业构架。同时，鼓励中小企业按专业化分工的要求，将配套产品做精、做大。围绕主导产业和龙头企业、名优产品和大型项目，积极引导企业按产品上、下游进行纵向专业化分工，延伸产业链，提高产业集中度，促进生产效率提高，形成竞争优势。积极推动企业进行横向分工，带动一批配套项目，提高综合配套能力，拓展集群发展的空间。
（六）发展壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚发展。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业、大集团，充分发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的带动作用。引导各种资源向龙头企业集聚，提高核心竞争力。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。
（七）推进企业技术创新。进一步确立企业研发活动的主体地位，完善企业创新机制，引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，支持有条件、有潜力企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与创新，培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团。坚持原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，加强重点领域自主创新，突破关键技术。与高等学校和科研院所开展多种形式的“产学研”合作，建设一批高水平开放式的公共实验室和区域性、行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。
（八）实施品牌带动战略。大力实施品牌带动战略，提升中小企业产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省质监局省中小企业办关于创建优质产品生产基地的意见的通知》（鲁政办发〔2009〕22号），积极争创一批省级优质产品生产基地、促进品牌企业聚集发展。通过品牌企业聚集效应，培养区域品牌。加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。鼓励企业建立综合品牌，开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，促进名牌产品企业开展多层次、全方位联合协作，实现优势共享。深入开展质量论证工作，不断完善标准体系，全面提升产品质量。积极培育国家、省名牌产品，对评为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名区、名县、名镇，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。
（九）加快市场开拓步伐。加大财政扶持力度，鼓励支持集群内企业积极参加国内外各类展销会和促销会；支持企业组建产业销售联盟，鼓励企业开设产品专卖场所，加强与各类专业市场的合作；推进电子商务进企业，支持企业发展虚拟经营，提高中小企业特别是企业经营者应用电子商务开拓市场的能力和水平。坚持“同等优先”政策，加大政府和企业优先采购本市产品力度。充分发挥专业市场在集群发展中的推动作用，不断健全完善已有的专业市场，规划建设一批新兴专业化市场，形成专业化市场体系。
（十）进一步完善社会化服务体系。按照“政府推动、市场运作”的原则，引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业社会化服务平台，大力发展生产性服务业。加强中小企业公共技术服务平台建设，为中小企业产业集群发展提供坚强有力的技术支撑。
促进中小企业发展，打造产业集群的具体措施有什么？
（一）加强协调领导。各级各部门要高度重视中小企业产业集群发展，把推动中小企业产业集群加快发展作为贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的一项重要措施切实抓紧抓好。要认真贯彻落实中央、省、市一系列鼓励扶持民营经济、中小企业发展的政策措施，创造良好环境，引导中小企业产业集群科学发展。要建立和完善促进中小企业产业集群发展的工作协调机制，切实加强对中小企业产业集群发展的宏观管理和协调服务。建立中小企业产业集群发展联席会议制度，由市政府分管领导作为召集人，市直相关部门负责人参加，办公室设在市中小企业局，定期召开会议，共同研究解决中小企业产业集群发展的重大问题。要加强调查研究，及时了解和把握中小企业产业集群发展动态，协调解决发展中的问题。要加大对中小企业产业集群的宣传报道，总结经验，推广典型，以点带面。各区县政府、高新区管委会要强化责任意识，结合本地实际，突出优势和特色，采取有效措施，促进中小企业产业集群又好又快发展。
（二）加大财政金融扶持力度。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《山东省中小企业促进条例》等有关规定,建立健全中小企业发展基金，与国家、省中小企业发展基金配套使用，形成共同扶持中小企业产业集群发展的合力，重点对服务平台和龙头企业进行扶持。各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行济南分行《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》精神，加快金融产品和服务创新，加大对中小企业产业集群的金融支持。做好对产业集群中小企业的信用培植工作，以“金种子计划”为依托，发挥自身优势，不断优化信贷资源配置，逐步建立起科学高效的企业信用培植体系。进一步推进融资担保体系建设，加大对担保企业的支持力度。鼓励支持独资、股份制、会员制等各类形式的担保机构发展，为中小企业产业集群发展拓宽融资渠道。
（三）加强产业园区建设。充分利用现有各类工业园区的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级。通过关停或转移资源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、发展潜力小的企业，改变传统的原地 “腾笼换鸟”模式，将空闲土地置换到园区，实现土地资源的集约利用。不断加强产业园区的基础设施建设，明确工业园区功能定位和产业配套，以龙头企业、核心企业为主导，以产业合理布局和健全完善产业链为主线，实行产业链招商，多渠道吸引资金，形成在生产环节上下游连贯配套的成块、成片、成区的集中投入，培育和建设一批以大企业、大集团为骨干，以中小企业为配套，关联企业高度集中的先进工业园区。
（四）培育特色产业镇。实施特色产业提升计划，培植“一镇一品、一镇多品”，提升特色产业的发展质量、科技含量、品牌知名度、产业集聚能力，促其做大做强。引导经济强乡镇和特色产业镇加强基础设施建设，改善软硬环境和条件，提高吸引力和集聚力。通过对经济强乡镇、特色产业镇重点指导、扶持，建设一批产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强的经济强乡镇和特色产业镇。
（五）提高协作配套水平。积极引导中小配套企业加入集群产业体系，与龙头企业建立产业分工合作关系，形成合理的产业构架。同时，鼓励中小企业按专业化分工的要求，将配套产品做精、做大。围绕主导产业和龙头企业、名优产品和大型项目，积极引导企业按产品上、下游进行纵向专业化分工，延伸产业链，提高产业集中度，促进生产效率提高，形成竞争优势。积极推动企业进行横向分工，带动一批配套项目，提高综合配套能力，拓展集群发展的空间。
（六）发展壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚发展。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业、大集团，充分发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的带动作用。引导各种资源向龙头企业集聚，提高核心竞争力。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。
（七）推进企业技术创新。进一步确立企业研发活动的主体地位，完善企业创新机制，引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，支持有条件、有潜力企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与创新，培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团。坚持原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，加强重点领域自主创新，突破关键技术。与高等学校和科研院所开展多种形式的“产学研”合作，建设一批高水平开放式的公共实验室和区域性、行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。
（八）实施品牌带动战略。大力实施品牌带动战略，提升中小企业产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省质监局省中小企业办关于创建优质产品生产基地的意见的通知》（鲁政办发〔2009〕22号），积极争创一批省级优质产品生产基地、促进品牌企业聚集发展。通过品牌企业聚集效应，培养区域品牌。加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。鼓励企业建立综合品牌，开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，促进名牌产品企业开展多层次、全方位联合协作，实现优势共享。深入开展质量论证工作，不断完善标准体系，全面提升产品质量。积极培育国家、省名牌产品，对评为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名区、名县、名镇，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。
（九）加快市场开拓步伐。加大财政扶持力度，鼓励支持集群内企业积极参加国内外各类展销会和促销会；支持企业组建产业销售联盟，鼓励企业开设产品专卖场所，加强与各类专业市场的合作；推进电子商务进企业，支持企业发展虚拟经营，提高中小企业特别是企业经营者应用电子商务开拓市场的能力和水平。坚持“同等优先”政策，加大政府和企业优先采购本市产品力度。充分发挥专业市场在集群发展中的推动作用，不断健全完善已有的专业市场，规划建设一批新兴专业化市场，形成专业化市场体系。
（十）进一步完善社会化服务体系。按照“政府推动、市场运作”的原则，引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业社会化服务平台，大力发展生产性服务业。加强中小企业公共技术服务平台建设，为中小企业产业集群发展提供坚强有力的技术支撑。
促进中小企业发展，打造产业集群的具体措施有什么？
（一）加强协调领导。各级各部门要高度重视中小企业产业集群发展，把推动中小企业产业集群加快发展作为贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的一项重要措施切实抓紧抓好。要认真贯彻落实中央、省、市一系列鼓励扶持民营经济、中小企业发展的政策措施，创造良好环境，引导中小企业产业集群科学发展。要建立和完善促进中小企业产业集群发展的工作协调机制，切实加强对中小企业产业集群发展的宏观管理和协调服务。建立中小企业产业集群发展联席会议制度，由市政府分管领导作为召集人，市直相关部门负责人参加，办公室设在市中小企业局，定期召开会议，共同研究解决中小企业产业集群发展的重大问题。要加强调查研究，及时了解和把握中小企业产业集群发展动态，协调解决发展中的问题。要加大对中小企业产业集群的宣传报道，总结经验，推广典型，以点带面。各区县政府、高新区管委会要强化责任意识，结合本地实际，突出优势和特色，采取有效措施，促进中小企业产业集群又好又快发展。
（二）加大财政金融扶持力度。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《山东省中小企业促进条例》等有关规定,建立健全中小企业发展基金，与国家、省中小企业发展基金配套使用，形成共同扶持中小企业产业集群发展的合力，重点对服务平台和龙头企业进行扶持。各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行济南分行《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》精神，加快金融产品和服务创新，加大对中小企业产业集群的金融支持。做好对产业集群中小企业的信用培植工作，以“金种子计划”为依托，发挥自身优势，不断优化信贷资源配置，逐步建立起科学高效的企业信用培植体系。进一步推进融资担保体系建设，加大对担保企业的支持力度。鼓励支持独资、股份制、会员制等各类形式的担保机构发展，为中小企业产业集群发展拓宽融资渠道。
（三）加强产业园区建设。充分利用现有各类工业园区的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级。通过关停或转移资源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、发展潜力小的企业，改变传统的原地 “腾笼换鸟”模式，将空闲土地置换到园区，实现土地资源的集约利用。不断加强产业园区的基础设施建设，明确工业园区功能定位和产业配套，以龙头企业、核心企业为主导，以产业合理布局和健全完善产业链为主线，实行产业链招商，多渠道吸引资金，形成在生产环节上下游连贯配套的成块、成片、成区的集中投入，培育和建设一批以大企业、大集团为骨干，以中小企业为配套，关联企业高度集中的先进工业园区。
（四）培育特色产业镇。实施特色产业提升计划，培植“一镇一品、一镇多品”，提升特色产业的发展质量、科技含量、品牌知名度、产业集聚能力，促其做大做强。引导经济强乡镇和特色产业镇加强基础设施建设，改善软硬环境和条件，提高吸引力和集聚力。通过对经济强乡镇、特色产业镇重点指导、扶持，建设一批产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强的经济强乡镇和特色产业镇。
（五）提高协作配套水平。积极引导中小配套企业加入集群产业体系，与龙头企业建立产业分工合作关系，形成合理的产业构架。同时，鼓励中小企业按专业化分工的要求，将配套产品做精、做大。围绕主导产业和龙头企业、名优产品和大型项目，积极引导企业按产品上、下游进行纵向专业化分工，延伸产业链，提高产业集中度，促进生产效率提高，形成竞争优势。积极推动企业进行横向分工，带动一批配套项目，提高综合配套能力，拓展集群发展的空间。
（六）发展壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚发展。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业、大集团，充分发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的带动作用。引导各种资源向龙头企业集聚，提高核心竞争力。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。
（七）推进企业技术创新。进一步确立企业研发活动的主体地位，完善企业创新机制，引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，支持有条件、有潜力企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与创新，培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团。坚持原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，加强重点领域自主创新，突破关键技术。与高等学校和科研院所开展多种形式的“产学研”合作，建设一批高水平开放式的公共实验室和区域性、行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。
（八）实施品牌带动战略。大力实施品牌带动战略，提升中小企业产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省质监局省中小企业办关于创建优质产品生产基地的意见的通知》（鲁政办发〔2009〕22号），积极争创一批省级优质产品生产基地、促进品牌企业聚集发展。通过品牌企业聚集效应，培养区域品牌。加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。鼓励企业建立综合品牌，开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，促进名牌产品企业开展多层次、全方位联合协作，实现优势共享。深入开展质量论证工作，不断完善标准体系，全面提升产品质量。积极培育国家、省名牌产品，对评为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名区、名县、名镇，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。
（九）加快市场开拓步伐。加大财政扶持力度，鼓励支持集群内企业积极参加国内外各类展销会和促销会；支持企业组建产业销售联盟，鼓励企业开设产品专卖场所，加强与各类专业市场的合作；推进电子商务进企业，支持企业发展虚拟经营，提高中小企业特别是企业经营者应用电子商务开拓市场的能力和水平。坚持“同等优先”政策，加大政府和企业优先采购本市产品力度。充分发挥专业市场在集群发展中的推动作用，不断健全完善已有的专业市场，规划建设一批新兴专业化市场，形成专业化市场体系。
（十）进一步完善社会化服务体系。按照“政府推动、市场运作”的原则，引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业社会化服务平台，大力发展生产性服务业。加强中小企业公共技术服务平台建设，为中小企业产业集群发展提供坚强有力的技术支撑。
加强构建产业集群创新生态的政策要求和意见？
意见提出，按照“一区一主导产业”布局建设创新型产业集群，要在现有创新型产业集群试点和培育基础上，重点建设100个国家创新型产业集群，形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模，掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的创新型产业集群。
意见同时明确了创新型产业集群的发力方向：为新一代信息技术、生物医药、智能制造、节能环保、新能源汽车、新材料、新能源、生物农业等战略性新兴产业。
在政策服务上，综合运用财政、税收、土地、金融、贸易以及科技项目、基地、人才、评价等政策，协同支持创新型产业集群载体建设、主体培育、科技创新和人才培养与引进。
以土地为例，意见提出，将会围绕创新型产业集群产业发展需求，科学规划空间布局，探索实行差别化产业项目用地供地模式，面向优质科技型集群企业，开展用地弹性出让、土地年租制等方式进行载体建设。
在主体培育上，支持创新型产业集群领军企业的技术研发、技术改造和提档升级，鼓励领军企业提升全产业链专业化协作和配套水平，将集群内有条件的科技型中小企业纳入供应链管理。
并且推动国家重大科技计划成果在创新型产业集群中进行产业化，鼓励集群内优秀科技企业承担各类政府资助项目，鼓励集群企业采取多种形式与高校、科研机构合作建立研发中心、设计中心和工程技术中心，着力提升集群产业创新能力和产业链现代化水平。
意见还提出，要搭建产业联盟，加强平台建设。支持建设创新型产业集群产业链各组成部分积极参与、知识分享、利益共享的产业技术联盟，有效提高和降低联盟成员在技术研发、市场开拓、配套供给等过程中的效率和成本；支持建设多元投入、市场主体、公益目标的创新型产业集群新型协同创新平台。
在金融服务上，鼓励建立集群创业与产业投资基金，建立科技金融服务中心，引导银行加大对集群企业的信贷支持。积极筛选推荐集群企业对接新三板、创业板、科创板，充分利用资本市场做大做强做优。
在人才培养与引进上，意见提出，鼓励集群企业及研发机构建立各类高层次专业技术人才工作平台，探索建立人才柔性工作支持政策，鼓励外地人才通过各种方式为集群建设提供服务，在科研立项、成果转化、表彰奖励等方面与本地人才享受同等待遇，支持在集群中建立青年留学回国人员实习基地，吸引海外留学人员回国参与创新型产业集群建设。
我为产业创新集群建设做什么？
第一，将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径。
第二，大力引进和培育创新型企业和人才。
创新型企业和人才是创新型产业集群的主体，培育创新型企业和人才是发展创新型产业集群的基础手段。
第三，建立有利于创新型产业集群成长的制度和政策环境。
第四，建立有利于创新型产业集群成长的服务体系。
加强构建产业集群创新生态的政策要求和意见？
意见提出，按照“一区一主导产业”布局建设创新型产业集群，要在现有创新型产业集群试点和培育基础上，重点建设100个国家创新型产业集群，形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模，掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的创新型产业集群。
意见同时明确了创新型产业集群的发力方向：为新一代信息技术、生物医药、智能制造、节能环保、新能源汽车、新材料、新能源、生物农业等战略性新兴产业。
在政策服务上，综合运用财政、税收、土地、金融、贸易以及科技项目、基地、人才、评价等政策，协同支持创新型产业集群载体建设、主体培育、科技创新和人才培养与引进。
以土地为例，意见提出，将会围绕创新型产业集群产业发展需求，科学规划空间布局，探索实行差别化产业项目用地供地模式，面向优质科技型集群企业，开展用地弹性出让、土地年租制等方式进行载体建设。
在主体培育上，支持创新型产业集群领军企业的技术研发、技术改造和提档升级，鼓励领军企业提升全产业链专业化协作和配套水平，将集群内有条件的科技型中小企业纳入供应链管理。
并且推动国家重大科技计划成果在创新型产业集群中进行产业化，鼓励集群内优秀科技企业承担各类政府资助项目，鼓励集群企业采取多种形式与高校、科研机构合作建立研发中心、设计中心和工程技术中心，着力提升集群产业创新能力和产业链现代化水平。
意见还提出，要搭建产业联盟，加强平台建设。支持建设创新型产业集群产业链各组成部分积极参与、知识分享、利益共享的产业技术联盟，有效提高和降低联盟成员在技术研发、市场开拓、配套供给等过程中的效率和成本；支持建设多元投入、市场主体、公益目标的创新型产业集群新型协同创新平台。
在金融服务上，鼓励建立集群创业与产业投资基金，建立科技金融服务中心，引导银行加大对集群企业的信贷支持。积极筛选推荐集群企业对接新三板、创业板、科创板，充分利用资本市场做大做强做优。
在人才培养与引进上，意见提出，鼓励集群企业及研发机构建立各类高层次专业技术人才工作平台，探索建立人才柔性工作支持政策，鼓励外地人才通过各种方式为集群建设提供服务，在科研立项、成果转化、表彰奖励等方面与本地人才享受同等待遇，支持在集群中建立青年留学回国人员实习基地，吸引海外留学人员回国参与创新型产业集群建设。
产业创新集群建设是什么意思？
是通过产业集聚、知识外溢和集体行动，把创新链上的创新资源不断植入产业中，或者把企业里的创新资源拿出来共享，寻求更多的产业合作机会，创造更多的价值。
建设产业创新集群应把握好四个维度:
1.要聚焦数字经济发展机遇，加快传统产业数字化智能化改造，推进工业互联网、在线新经济等发展，以数字化蝶变推动创新集群发展壮大；
2.聚焦实体经济这个立身之本，通过建设创新集群锻造制造业长板，形成“搬不走、压不垮、拆不散”的产业集群竞争优势，促进制造业核心竞争力再跃升；
3.聚焦“创新能力提升”目标，更加积极主动融入全国乃至全球科技创新布局，围绕重点领域和产业链关键环节加强科技攻关；
4.聚焦“集群发展”的组织形态，加快集聚创新型企业、新型研发机构、高校院所、科技中介、咨询服务公司、金融和法律机构及行业协会，推动创新资源和产业要素的有机协同性配置，让创新资源更有集聚度、产学研融合更有深度、关键核心技术攻关更有力度。
产业创新集群建设是什么意思？
是通过产业集聚、知识外溢和集体行动，把创新链上的创新资源不断植入产业中，或者把企业里的创新资源拿出来共享，寻求更多的产业合作机会，创造更多的价值。
建设产业创新集群应把握好四个维度:
1.要聚焦数字经济发展机遇，加快传统产业数字化智能化改造，推进工业互联网、在线新经济等发展，以数字化蝶变推动创新集群发展壮大；
2.聚焦实体经济这个立身之本，通过建设创新集群锻造制造业长板，形成“搬不走、压不垮、拆不散”的产业集群竞争优势，促进制造业核心竞争力再跃升；
3.聚焦“创新能力提升”目标，更加积极主动融入全国乃至全球科技创新布局，围绕重点领域和产业链关键环节加强科技攻关；
4.聚焦“集群发展”的组织形态，加快集聚创新型企业、新型研发机构、高校院所、科技中介、咨询服务公司、金融和法律机构及行业协会，推动创新资源和产业要素的有机协同性配置，让创新资源更有集聚度、产学研融合更有深度、关键核心技术攻关更有力度。
促进中小企业发展，打造产业集群的具体措施有什么？
（一）加强协调领导。各级各部门要高度重视中小企业产业集群发展，把推动中小企业产业集群加快发展作为贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的一项重要措施切实抓紧抓好。要认真贯彻落实中央、省、市一系列鼓励扶持民营经济、中小企业发展的政策措施，创造良好环境，引导中小企业产业集群科学发展。要建立和完善促进中小企业产业集群发展的工作协调机制，切实加强对中小企业产业集群发展的宏观管理和协调服务。建立中小企业产业集群发展联席会议制度，由市政府分管领导作为召集人，市直相关部门负责人参加，办公室设在市中小企业局，定期召开会议，共同研究解决中小企业产业集群发展的重大问题。要加强调查研究，及时了解和把握中小企业产业集群发展动态，协调解决发展中的问题。要加大对中小企业产业集群的宣传报道，总结经验，推广典型，以点带面。各区县政府、高新区管委会要强化责任意识，结合本地实际，突出优势和特色，采取有效措施，促进中小企业产业集群又好又快发展。
（二）加大财政金融扶持力度。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《山东省中小企业促进条例》等有关规定,建立健全中小企业发展基金，与国家、省中小企业发展基金配套使用，形成共同扶持中小企业产业集群发展的合力，重点对服务平台和龙头企业进行扶持。各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行济南分行《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》精神，加快金融产品和服务创新，加大对中小企业产业集群的金融支持。做好对产业集群中小企业的信用培植工作，以“金种子计划”为依托，发挥自身优势，不断优化信贷资源配置，逐步建立起科学高效的企业信用培植体系。进一步推进融资担保体系建设，加大对担保企业的支持力度。鼓励支持独资、股份制、会员制等各类形式的担保机构发展，为中小企业产业集群发展拓宽融资渠道。
（三）加强产业园区建设。充分利用现有各类工业园区的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级。通过关停或转移资源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、发展潜力小的企业，改变传统的原地 “腾笼换鸟”模式，将空闲土地置换到园区，实现土地资源的集约利用。不断加强产业园区的基础设施建设，明确工业园区功能定位和产业配套，以龙头企业、核心企业为主导，以产业合理布局和健全完善产业链为主线，实行产业链招商，多渠道吸引资金，形成在生产环节上下游连贯配套的成块、成片、成区的集中投入，培育和建设一批以大企业、大集团为骨干，以中小企业为配套，关联企业高度集中的先进工业园区。
（四）培育特色产业镇。实施特色产业提升计划，培植“一镇一品、一镇多品”，提升特色产业的发展质量、科技含量、品牌知名度、产业集聚能力，促其做大做强。引导经济强乡镇和特色产业镇加强基础设施建设，改善软硬环境和条件，提高吸引力和集聚力。通过对经济强乡镇、特色产业镇重点指导、扶持，建设一批产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强的经济强乡镇和特色产业镇。
（五）提高协作配套水平。积极引导中小配套企业加入集群产业体系，与龙头企业建立产业分工合作关系，形成合理的产业构架。同时，鼓励中小企业按专业化分工的要求，将配套产品做精、做大。围绕主导产业和龙头企业、名优产品和大型项目，积极引导企业按产品上、下游进行纵向专业化分工，延伸产业链，提高产业集中度，促进生产效率提高，形成竞争优势。积极推动企业进行横向分工，带动一批配套项目，提高综合配套能力，拓展集群发展的空间。
（六）发展壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚发展。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业、大集团，充分发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的带动作用。引导各种资源向龙头企业集聚，提高核心竞争力。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。
（七）推进企业技术创新。进一步确立企业研发活动的主体地位，完善企业创新机制，引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，支持有条件、有潜力企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与创新，培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团。坚持原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，加强重点领域自主创新，突破关键技术。与高等学校和科研院所开展多种形式的“产学研”合作，建设一批高水平开放式的公共实验室和区域性、行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。
（八）实施品牌带动战略。大力实施品牌带动战略，提升中小企业产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省质监局省中小企业办关于创建优质产品生产基地的意见的通知》（鲁政办发〔2009〕22号），积极争创一批省级优质产品生产基地、促进品牌企业聚集发展。通过品牌企业聚集效应，培养区域品牌。加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。鼓励企业建立综合品牌，开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，促进名牌产品企业开展多层次、全方位联合协作，实现优势共享。深入开展质量论证工作，不断完善标准体系，全面提升产品质量。积极培育国家、省名牌产品，对评为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名区、名县、名镇，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。
（九）加快市场开拓步伐。加大财政扶持力度，鼓励支持集群内企业积极参加国内外各类展销会和促销会；支持企业组建产业销售联盟，鼓励企业开设产品专卖场所，加强与各类专业市场的合作；推进电子商务进企业，支持企业发展虚拟经营，提高中小企业特别是企业经营者应用电子商务开拓市场的能力和水平。坚持“同等优先”政策，加大政府和企业优先采购本市产品力度。充分发挥专业市场在集群发展中的推动作用，不断健全完善已有的专业市场，规划建设一批新兴专业化市场，形成专业化市场体系。
（十）进一步完善社会化服务体系。按照“政府推动、市场运作”的原则，引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业社会化服务平台，大力发展生产性服务业。加强中小企业公共技术服务平台建设，为中小企业产业集群发展提供坚强有力的技术支撑。
产业创新集群对实现新旧动能转换的意义？
新旧动能转换有利于推动发展阶段的跨越。2012年以来，中国服务业规模超过第二产业，成为中国经济第一大产业。之后服务业对经济增长的带动作用明显增强，逐渐成为中国经济发展的主动力。
服务业的快速发展主要依赖于居民收入水平的提升，目前中国已进入了上中等收入国家行列，并向着高收入国家行列迈进。要实现由上中等收入国家到高收入国家的跨越并非易事。在当前世界经济深刻调整，保护主义、单边主义抬头的大背景下，对外应保持战略清醒，坦然面对挑战；对内应坚持党的领导，加快实现新旧动能转换，实现发展阶段的平稳跨越。
我为产业创新集群建设做什么？
第一，将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径。
第二，大力引进和培育创新型企业和人才。
创新型企业和人才是创新型产业集群的主体，培育创新型企业和人才是发展创新型产业集群的基础手段。
第三，建立有利于创新型产业集群成长的制度和政策环境。
第四，建立有利于创新型产业集群成长的服务体系。
产业创新集群对实现新旧动能转换的意义？
新旧动能转换有利于推动发展阶段的跨越。2012年以来，中国服务业规模超过第二产业，成为中国经济第一大产业。之后服务业对经济增长的带动作用明显增强，逐渐成为中国经济发展的主动力。
服务业的快速发展主要依赖于居民收入水平的提升，目前中国已进入了上中等收入国家行列，并向着高收入国家行列迈进。要实现由上中等收入国家到高收入国家的跨越并非易事。在当前世界经济深刻调整，保护主义、单边主义抬头的大背景下，对外应保持战略清醒，坦然面对挑战；对内应坚持党的领导，加快实现新旧动能转换，实现发展阶段的平稳跨越。
促进中小企业发展，打造产业集群的具体措施有什么？
（一）加强协调领导。各级各部门要高度重视中小企业产业集群发展，把推动中小企业产业集群加快发展作为贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的一项重要措施切实抓紧抓好。要认真贯彻落实中央、省、市一系列鼓励扶持民营经济、中小企业发展的政策措施，创造良好环境，引导中小企业产业集群科学发展。要建立和完善促进中小企业产业集群发展的工作协调机制，切实加强对中小企业产业集群发展的宏观管理和协调服务。建立中小企业产业集群发展联席会议制度，由市政府分管领导作为召集人，市直相关部门负责人参加，办公室设在市中小企业局，定期召开会议，共同研究解决中小企业产业集群发展的重大问题。要加强调查研究，及时了解和把握中小企业产业集群发展动态，协调解决发展中的问题。要加大对中小企业产业集群的宣传报道，总结经验，推广典型，以点带面。各区县政府、高新区管委会要强化责任意识，结合本地实际，突出优势和特色，采取有效措施，促进中小企业产业集群又好又快发展。
（二）加大财政金融扶持力度。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《山东省中小企业促进条例》等有关规定,建立健全中小企业发展基金，与国家、省中小企业发展基金配套使用，形成共同扶持中小企业产业集群发展的合力，重点对服务平台和龙头企业进行扶持。各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行济南分行《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》精神，加快金融产品和服务创新，加大对中小企业产业集群的金融支持。做好对产业集群中小企业的信用培植工作，以“金种子计划”为依托，发挥自身优势，不断优化信贷资源配置，逐步建立起科学高效的企业信用培植体系。进一步推进融资担保体系建设，加大对担保企业的支持力度。鼓励支持独资、股份制、会员制等各类形式的担保机构发展，为中小企业产业集群发展拓宽融资渠道。
（三）加强产业园区建设。充分利用现有各类工业园区的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级。通过关停或转移资源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、发展潜力小的企业，改变传统的原地 “腾笼换鸟”模式，将空闲土地置换到园区，实现土地资源的集约利用。不断加强产业园区的基础设施建设，明确工业园区功能定位和产业配套，以龙头企业、核心企业为主导，以产业合理布局和健全完善产业链为主线，实行产业链招商，多渠道吸引资金，形成在生产环节上下游连贯配套的成块、成片、成区的集中投入，培育和建设一批以大企业、大集团为骨干，以中小企业为配套，关联企业高度集中的先进工业园区。
（四）培育特色产业镇。实施特色产业提升计划，培植“一镇一品、一镇多品”，提升特色产业的发展质量、科技含量、品牌知名度、产业集聚能力，促其做大做强。引导经济强乡镇和特色产业镇加强基础设施建设，改善软硬环境和条件，提高吸引力和集聚力。通过对经济强乡镇、特色产业镇重点指导、扶持，建设一批产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强的经济强乡镇和特色产业镇。
（五）提高协作配套水平。积极引导中小配套企业加入集群产业体系，与龙头企业建立产业分工合作关系，形成合理的产业构架。同时，鼓励中小企业按专业化分工的要求，将配套产品做精、做大。围绕主导产业和龙头企业、名优产品和大型项目，积极引导企业按产品上、下游进行纵向专业化分工，延伸产业链，提高产业集中度，促进生产效率提高，形成竞争优势。积极推动企业进行横向分工，带动一批配套项目，提高综合配套能力，拓展集群发展的空间。
（六）发展壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚发展。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业、大集团，充分发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的带动作用。引导各种资源向龙头企业集聚，提高核心竞争力。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。
（七）推进企业技术创新。进一步确立企业研发活动的主体地位，完善企业创新机制，引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，支持有条件、有潜力企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与创新，培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团。坚持原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，加强重点领域自主创新，突破关键技术。与高等学校和科研院所开展多种形式的“产学研”合作，建设一批高水平开放式的公共实验室和区域性、行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。
（八）实施品牌带动战略。大力实施品牌带动战略，提升中小企业产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省质监局省中小企业办关于创建优质产品生产基地的意见的通知》（鲁政办发〔2009〕22号），积极争创一批省级优质产品生产基地、促进品牌企业聚集发展。通过品牌企业聚集效应，培养区域品牌。加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。鼓励企业建立综合品牌，开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，促进名牌产品企业开展多层次、全方位联合协作，实现优势共享。深入开展质量论证工作，不断完善标准体系，全面提升产品质量。积极培育国家、省名牌产品，对评为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名区、名县、名镇，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。
（九）加快市场开拓步伐。加大财政扶持力度，鼓励支持集群内企业积极参加国内外各类展销会和促销会；支持企业组建产业销售联盟，鼓励企业开设产品专卖场所，加强与各类专业市场的合作；推进电子商务进企业，支持企业发展虚拟经营，提高中小企业特别是企业经营者应用电子商务开拓市场的能力和水平。坚持“同等优先”政策，加大政府和企业优先采购本市产品力度。充分发挥专业市场在集群发展中的推动作用，不断健全完善已有的专业市场，规划建设一批新兴专业化市场，形成专业化市场体系。
（十）进一步完善社会化服务体系。按照“政府推动、市场运作”的原则，引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业社会化服务平台，大力发展生产性服务业。加强中小企业公共技术服务平台建设，为中小企业产业集群发展提供坚强有力的技术支撑。
加强构建产业集群创新生态的政策要求和意见？
意见提出，按照“一区一主导产业”布局建设创新型产业集群，要在现有创新型产业集群试点和培育基础上，重点建设100个国家创新型产业集群，形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模，掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的创新型产业集群。
意见同时明确了创新型产业集群的发力方向：为新一代信息技术、生物医药、智能制造、节能环保、新能源汽车、新材料、新能源、生物农业等战略性新兴产业。
在政策服务上，综合运用财政、税收、土地、金融、贸易以及科技项目、基地、人才、评价等政策，协同支持创新型产业集群载体建设、主体培育、科技创新和人才培养与引进。
以土地为例，意见提出，将会围绕创新型产业集群产业发展需求，科学规划空间布局，探索实行差别化产业项目用地供地模式，面向优质科技型集群企业，开展用地弹性出让、土地年租制等方式进行载体建设。
在主体培育上，支持创新型产业集群领军企业的技术研发、技术改造和提档升级，鼓励领军企业提升全产业链专业化协作和配套水平，将集群内有条件的科技型中小企业纳入供应链管理。
并且推动国家重大科技计划成果在创新型产业集群中进行产业化，鼓励集群内优秀科技企业承担各类政府资助项目，鼓励集群企业采取多种形式与高校、科研机构合作建立研发中心、设计中心和工程技术中心，着力提升集群产业创新能力和产业链现代化水平。
意见还提出，要搭建产业联盟，加强平台建设。支持建设创新型产业集群产业链各组成部分积极参与、知识分享、利益共享的产业技术联盟，有效提高和降低联盟成员在技术研发、市场开拓、配套供给等过程中的效率和成本；支持建设多元投入、市场主体、公益目标的创新型产业集群新型协同创新平台。
在金融服务上，鼓励建立集群创业与产业投资基金，建立科技金融服务中心，引导银行加大对集群企业的信贷支持。积极筛选推荐集群企业对接新三板、创业板、科创板，充分利用资本市场做大做强做优。
在人才培养与引进上，意见提出，鼓励集群企业及研发机构建立各类高层次专业技术人才工作平台，探索建立人才柔性工作支持政策，鼓励外地人才通过各种方式为集群建设提供服务，在科研立项、成果转化、表彰奖励等方面与本地人才享受同等待遇，支持在集群中建立青年留学回国人员实习基地，吸引海外留学人员回国参与创新型产业集群建设。
产业创新集群建设是什么意思？
是通过产业集聚、知识外溢和集体行动，把创新链上的创新资源不断植入产业中，或者把企业里的创新资源拿出来共享，寻求更多的产业合作机会，创造更多的价值。
建设产业创新集群应把握好四个维度:
1.要聚焦数字经济发展机遇，加快传统产业数字化智能化改造，推进工业互联网、在线新经济等发展，以数字化蝶变推动创新集群发展壮大；
2.聚焦实体经济这个立身之本，通过建设创新集群锻造制造业长板，形成“搬不走、压不垮、拆不散”的产业集群竞争优势，促进制造业核心竞争力再跃升；
3.聚焦“创新能力提升”目标，更加积极主动融入全国乃至全球科技创新布局，围绕重点领域和产业链关键环节加强科技攻关；
4.聚焦“集群发展”的组织形态，加快集聚创新型企业、新型研发机构、高校院所、科技中介、咨询服务公司、金融和法律机构及行业协会，推动创新资源和产业要素的有机协同性配置，让创新资源更有集聚度、产学研融合更有深度、关键核心技术攻关更有力度。
我为产业创新集群建设做什么？
第一，将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径。
第二，大力引进和培育创新型企业和人才。
创新型企业和人才是创新型产业集群的主体，培育创新型企业和人才是发展创新型产业集群的基础手段。
第三，建立有利于创新型产业集群成长的制度和政策环境。
第四，建立有利于创新型产业集群成长的服务体系。
产业创新集群对实现新旧动能转换的意义？
新旧动能转换有利于推动发展阶段的跨越。2012年以来，中国服务业规模超过第二产业，成为中国经济第一大产业。之后服务业对经济增长的带动作用明显增强，逐渐成为中国经济发展的主动力。
服务业的快速发展主要依赖于居民收入水平的提升，目前中国已进入了上中等收入国家行列，并向着高收入国家行列迈进。要实现由上中等收入国家到高收入国家的跨越并非易事。在当前世界经济深刻调整，保护主义、单边主义抬头的大背景下，对外应保持战略清醒，坦然面对挑战；对内应坚持党的领导，加快实现新旧动能转换，实现发展阶段的平稳跨越。
产业创新集群对实现新旧动能转换的意义？
新旧动能转换有利于推动发展阶段的跨越。2012年以来，中国服务业规模超过第二产业，成为中国经济第一大产业。之后服务业对经济增长的带动作用明显增强，逐渐成为中国经济发展的主动力。
服务业的快速发展主要依赖于居民收入水平的提升，目前中国已进入了上中等收入国家行列，并向着高收入国家行列迈进。要实现由上中等收入国家到高收入国家的跨越并非易事。在当前世界经济深刻调整，保护主义、单边主义抬头的大背景下，对外应保持战略清醒，坦然面对挑战；对内应坚持党的领导，加快实现新旧动能转换，实现发展阶段的平稳跨越。
加强构建产业集群创新生态的政策要求和意见？
意见提出，按照“一区一主导产业”布局建设创新型产业集群，要在现有创新型产业集群试点和培育基础上，重点建设100个国家创新型产业集群，形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模，掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的创新型产业集群。
意见同时明确了创新型产业集群的发力方向：为新一代信息技术、生物医药、智能制造、节能环保、新能源汽车、新材料、新能源、生物农业等战略性新兴产业。
在政策服务上，综合运用财政、税收、土地、金融、贸易以及科技项目、基地、人才、评价等政策，协同支持创新型产业集群载体建设、主体培育、科技创新和人才培养与引进。
以土地为例，意见提出，将会围绕创新型产业集群产业发展需求，科学规划空间布局，探索实行差别化产业项目用地供地模式，面向优质科技型集群企业，开展用地弹性出让、土地年租制等方式进行载体建设。
在主体培育上，支持创新型产业集群领军企业的技术研发、技术改造和提档升级，鼓励领军企业提升全产业链专业化协作和配套水平，将集群内有条件的科技型中小企业纳入供应链管理。
并且推动国家重大科技计划成果在创新型产业集群中进行产业化，鼓励集群内优秀科技企业承担各类政府资助项目，鼓励集群企业采取多种形式与高校、科研机构合作建立研发中心、设计中心和工程技术中心，着力提升集群产业创新能力和产业链现代化水平。
意见还提出，要搭建产业联盟，加强平台建设。支持建设创新型产业集群产业链各组成部分积极参与、知识分享、利益共享的产业技术联盟，有效提高和降低联盟成员在技术研发、市场开拓、配套供给等过程中的效率和成本；支持建设多元投入、市场主体、公益目标的创新型产业集群新型协同创新平台。
在金融服务上，鼓励建立集群创业与产业投资基金，建立科技金融服务中心，引导银行加大对集群企业的信贷支持。积极筛选推荐集群企业对接新三板、创业板、科创板，充分利用资本市场做大做强做优。
在人才培养与引进上，意见提出，鼓励集群企业及研发机构建立各类高层次专业技术人才工作平台，探索建立人才柔性工作支持政策，鼓励外地人才通过各种方式为集群建设提供服务，在科研立项、成果转化、表彰奖励等方面与本地人才享受同等待遇，支持在集群中建立青年留学回国人员实习基地，吸引海外留学人员回国参与创新型产业集群建设。
产业创新集群建设是什么意思？
是通过产业集聚、知识外溢和集体行动，把创新链上的创新资源不断植入产业中，或者把企业里的创新资源拿出来共享，寻求更多的产业合作机会，创造更多的价值。
建设产业创新集群应把握好四个维度:
1.要聚焦数字经济发展机遇，加快传统产业数字化智能化改造，推进工业互联网、在线新经济等发展，以数字化蝶变推动创新集群发展壮大；
2.聚焦实体经济这个立身之本，通过建设创新集群锻造制造业长板，形成“搬不走、压不垮、拆不散”的产业集群竞争优势，促进制造业核心竞争力再跃升；
3.聚焦“创新能力提升”目标，更加积极主动融入全国乃至全球科技创新布局，围绕重点领域和产业链关键环节加强科技攻关；
4.聚焦“集群发展”的组织形态，加快集聚创新型企业、新型研发机构、高校院所、科技中介、咨询服务公司、金融和法律机构及行业协会，推动创新资源和产业要素的有机协同性配置，让创新资源更有集聚度、产学研融合更有深度、关键核心技术攻关更有力度。
产业创新集群对实现新旧动能转换的意义？
新旧动能转换有利于推动发展阶段的跨越。2012年以来，中国服务业规模超过第二产业，成为中国经济第一大产业。之后服务业对经济增长的带动作用明显增强，逐渐成为中国经济发展的主动力。
服务业的快速发展主要依赖于居民收入水平的提升，目前中国已进入了上中等收入国家行列，并向着高收入国家行列迈进。要实现由上中等收入国家到高收入国家的跨越并非易事。在当前世界经济深刻调整，保护主义、单边主义抬头的大背景下，对外应保持战略清醒，坦然面对挑战；对内应坚持党的领导，加快实现新旧动能转换，实现发展阶段的平稳跨越。
加强构建产业集群创新生态的政策要求和意见？
意见提出，按照“一区一主导产业”布局建设创新型产业集群，要在现有创新型产业集群试点和培育基础上，重点建设100个国家创新型产业集群，形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模，掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的创新型产业集群。
意见同时明确了创新型产业集群的发力方向：为新一代信息技术、生物医药、智能制造、节能环保、新能源汽车、新材料、新能源、生物农业等战略性新兴产业。
在政策服务上，综合运用财政、税收、土地、金融、贸易以及科技项目、基地、人才、评价等政策，协同支持创新型产业集群载体建设、主体培育、科技创新和人才培养与引进。
以土地为例，意见提出，将会围绕创新型产业集群产业发展需求，科学规划空间布局，探索实行差别化产业项目用地供地模式，面向优质科技型集群企业，开展用地弹性出让、土地年租制等方式进行载体建设。
在主体培育上，支持创新型产业集群领军企业的技术研发、技术改造和提档升级，鼓励领军企业提升全产业链专业化协作和配套水平，将集群内有条件的科技型中小企业纳入供应链管理。
并且推动国家重大科技计划成果在创新型产业集群中进行产业化，鼓励集群内优秀科技企业承担各类政府资助项目，鼓励集群企业采取多种形式与高校、科研机构合作建立研发中心、设计中心和工程技术中心，着力提升集群产业创新能力和产业链现代化水平。
意见还提出，要搭建产业联盟，加强平台建设。支持建设创新型产业集群产业链各组成部分积极参与、知识分享、利益共享的产业技术联盟，有效提高和降低联盟成员在技术研发、市场开拓、配套供给等过程中的效率和成本；支持建设多元投入、市场主体、公益目标的创新型产业集群新型协同创新平台。
在金融服务上，鼓励建立集群创业与产业投资基金，建立科技金融服务中心，引导银行加大对集群企业的信贷支持。积极筛选推荐集群企业对接新三板、创业板、科创板，充分利用资本市场做大做强做优。
在人才培养与引进上，意见提出，鼓励集群企业及研发机构建立各类高层次专业技术人才工作平台，探索建立人才柔性工作支持政策，鼓励外地人才通过各种方式为集群建设提供服务，在科研立项、成果转化、表彰奖励等方面与本地人才享受同等待遇，支持在集群中建立青年留学回国人员实习基地，吸引海外留学人员回国参与创新型产业集群建设。
产业创新集群建设是什么意思？
是通过产业集聚、知识外溢和集体行动，把创新链上的创新资源不断植入产业中，或者把企业里的创新资源拿出来共享，寻求更多的产业合作机会，创造更多的价值。
建设产业创新集群应把握好四个维度:
1.要聚焦数字经济发展机遇，加快传统产业数字化智能化改造，推进工业互联网、在线新经济等发展，以数字化蝶变推动创新集群发展壮大；
2.聚焦实体经济这个立身之本，通过建设创新集群锻造制造业长板，形成“搬不走、压不垮、拆不散”的产业集群竞争优势，促进制造业核心竞争力再跃升；
3.聚焦“创新能力提升”目标，更加积极主动融入全国乃至全球科技创新布局，围绕重点领域和产业链关键环节加强科技攻关；
4.聚焦“集群发展”的组织形态，加快集聚创新型企业、新型研发机构、高校院所、科技中介、咨询服务公司、金融和法律机构及行业协会，推动创新资源和产业要素的有机协同性配置，让创新资源更有集聚度、产学研融合更有深度、关键核心技术攻关更有力度。
