产业集聚与产业集群 加快提升江苏中小企业产业集聚水平
中小企业是江苏经济和社会发展的重要力量，创造了全省60％以上的经济总量，提供了80％以上的就业岗位。进入新世纪以来，中小企业集聚化成长的特征相当明显。2010年，全省中小企业产业集聚区503个，实现增加值l万亿元，营业收入4万亿元。在国内外经济格局大调整大变革中，加快中小企业产业集聚，集中优质发展要素，对于新形势下中小企业发展难题，加快转型升级步伐，优化生产力布局，建设生态文明，具有重要现实意义。
一、中小企业产业集聚区的形成与代表性产业集群
江苏中小企业产业集聚发展主要经历了三个阶段。第一阶段(1992-2004年)，由分散办企业到集中办企业。苏南乡镇企业以对外开放为动力，率先承接发达国家(地区)产业转移，参与国际分工，由分散经营逐步走向集中发展，全省形成上百个具有一定规模的乡镇工业集中区，企业集群开始形成。第二阶段(20042009年)，由集中办企业到集中做产业。全省乡镇企业经过转制改革，进一步激发发展活力。在政府引导下，各地围绕主导产业不断延伸产业链，相关中小企业紧密有机集聚，增强产业关联度和协作性，逐步形成具有区域特色的产业集群。第三阶段(2009至今)，以创新为主要驱动力，依靠人才、技术、品牌支撑，向价值链高端攀升，进入产业集聚发展提升阶段。2010年8月，省政府出台《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》，从省级层面对中小企业集聚发展进行总体部署，加快培育一批省级中小企业产业集聚示范区，支持重点特色产业基地和产业集群实施品牌战略，提高特色产业比重，壮大龙头骨干企业，延长产业链，提高专业化协作水平，目前已认定50个省特色产业集群和35个中小企业产业集聚示范区。
我省中小企业产业集聚与产业集群密切相关，总体上看，已形成具有鲜明特色的五大类产业集群：
外资带动型产业集群。近20年来，苏南地区开放型经济快速发展，亮点纷呈，以各类开发区、工业园为载体吸引外资，呈现规模化、集约化、基地化发展态势，形成了LED、笔记本电脑、手机部件等多个外资带动型产业集群。摩托罗拉、飞利浦、明基、华硕等跨国公司和台企在苏州设立研发中心，呈现出研发一体化、技术本土化的趋势。随着跨国企业的进驻，我省中小配套企业和竞争厂商也不断跟进，苏南地区逐渐形成横向、纵向的产业联系，供应链上下游逐步趋于完整。
龙头企业带动型产业集群。通过积极培育关联度大、带动性强的龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的“领头羊”作用。引导龙头企业采用多改蠢种方式，剥离专业化强的零部件和生产工艺，发展专业化配套企业，提高企业间专业化协作水平。中小企业通过为龙头企业配套，形成了熔盛重工、徐工机械等一大批龙头企业带动型产业集群。
市场和资源带动型产业集群。立足发挥地方传统优势，主要通过专业市场的发展形成的产业集群。此类产业集群分布全省各地，各县(市)都培育出一批有较强竞争力的产业集群。
科技驱动型产业粗歼高集群。以创新型企业和人才为主体，以知识或技术密集型产业和品牌产品为主要内容，以创新组织网络和商业模式等为依托，是产业集群升级的重要方向。涌现出无锡新区旺庄太阳能光伏、装备制造产业集群，南京软件产业集群和以常州光伏光电为代表的一批特色产业集群。
跨区域联动产业集群。为促进区域协调发展，2003年起，经省政府批准，江阴、靖江共同设立全国首家跨行政区域的联动工业园区，总体规划面积60平方公里。通过多年努力，该园区已引进各类项目50个，其中超亿美元项目15个，吸引外资32亿美元，初步建成船舶制造、海洋工程、重钢结构、特种车辆等四大产业集群。到目前为止，全省已建设南北共建园区30个，一批新的跨区域联动产业集群正在加岩尺快崛起。
二、中小企业产业集聚发展现状与特点
我省中小企业充分发挥体制机制优势和区位优势，抓住国际产业转移和要素重组的历史机遇，迅速扩大产业规模，产业集聚和产业集群得到极大发展。2010年，全省中小企业产业集聚区503个，入驻企业9.6万户，其中规模以上企业3.3万户，从业人员672万人，实现增加值1万亿元，营业收入4万亿元。产业集聚区中，年营业收入超50亿元的有220个，营业收入超百亿元的110个，营业收入超500亿元的9个。全省形成超百亿元特色产业集群62个。在结构调整和产业转型中，我省中小企业产业集聚呈现出以下特点：
聚焦高新产业。江苏中小企业产业集聚涵盖汽车、钢铁、电子信息、物流、纺织、装备制造、有色金属、轻工、石化、船舶等重点产业，形成较强的竞争优势。“十一五”以来，在产业集聚发展定位上，紧跟世界科技创新步伐，加快培育壮大先进制造、电子信息、光伏发电、生物医药、新材料和节能环保等新兴产业，着力培养新兴产业集群。风电设备制造业在盐城盐都以及阜宁、江阴、无锡惠山都已形成较大产业规模，光伏产业在无锡、常州、扬州、徐州等地已形成产业集聚发展态势，盐城、宜兴、江都等地环保设备制造业发展特色显著。
推动专业集聚。为实现高起点发展，2010年下半年来，我省制定实施集聚示范区标准，共认定35个省级中小企业产业集聚示范区。其中苏南17个，苏中9个，苏北9个，主要分布在IT产业、机械装备制造、电线电缆、轻工、涤纶化纤丝、家纺、硅资源加工、环保装备、精密机械、汽车配件、工程电器、汽摩配件、电子、新材料等行业，目前入驻企业10000余户。
区域竞相发展。2010年，苏南中小企业产业集聚经济总量在全省继续保持领先地位，实现增加值、营业收入、实缴税金总额分别占全省产业集聚的46％、54％、52％；苏中实现增加值、营业收入、实缴税金总额分别占全省总量的38％、28％、26％；苏北地区实现增加值、营业收入、实缴税金总额分别占全省总量的16％、18％、22％。苏中、苏北中小企业产业集聚发挥后发优势，运用土地和资源等方面有利条件，规划布局、发展态势呈现崭新格局和起色，起点高、后劲足特征明显，总量上增长较快，在集聚规划及园区建设上也取得长足进步，一些苏北特色产业园区的规模和总量开始赶超苏南地区。
