产业政策包括(产业政策的本质？)

1. 产业政策的本质？

产业政策是国家制定的，引导国家产业发展方向、引导推动产业结构升级、协调国家产业结构、使国民经济健康可持续发展的政策。NaQ中亿财经网财经门户

产业政策主要通过制定国民经济计划（包括指令性计划和指导性计划）、产业结构调整计划、产业扶持计划、财政投融资、货币手段、项目审批来实现。NaQ中亿财经网财经门户

2. 国家限制或不鼓励发展的产业是什么？

限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。NaQ中亿财经网财经门户

一、农林业NaQ中亿财经网财经门户

1、天然草场超载放牧NaQ中亿财经网财经门户

2、单线 5 万立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纤维板生产装置NaQ中亿财经网财经门户

3、单线 3 万立方米/年以下的木质刨花板生产装置NaQ中亿财经网财经门户

4、1000 吨/年以下的松香生产项目NaQ中亿财经网财经门户

5、兽用粉剂/散剂/预混剂生产线项目（持有新兽药证书的品种和自动化密闭式高效率混合生产工艺除外）NaQ中亿财经网财经门户

6、转瓶培养生产方式的兽用细胞苗生产线项目（持有新兽药证书的品种和采用新技术的除外）NaQ中亿财经网财经门户

7、松脂初加工项目NaQ中亿财经网财经门户

8、以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目NaQ中亿财经网财经门户

9、1 万立方米/年以下的胶合板和细木工板生产线NaQ中亿财经网财经门户

10、珍稀植物和古树的根雕制造业NaQ中亿财经网财经门户

11、以野外资源为原料的珍贵濒危野生动植物加工NaQ中亿财经网财经门户

12、不符合生态养殖要求的湖泊、水库投饵网箱养殖NaQ中亿财经网财经门户

13、不利于生态环境保护的开荒性农业开发项目NaQ中亿财经网财经门户

14、缺水地区、国家生态脆弱区纸浆原料林基地建设NaQ中亿财经网财经门户

15、不符合国家规划及产业政策的粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料项目NaQ中亿财经网财经门户

16、破坏林地、湿地、草地的开发项目NaQ中亿财经网财经门户

四、石化化工NaQ中亿财经网财经门户

8、新建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药（包括氧乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵、肉毒素、杀虫双、灭线磷、磷化铝，有机氯类、有机锡类杀虫剂，福美类杀菌剂，复硝酚钠（钾）、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆等）生产装置NaQ中亿财经网财经门户

9、新建草甘膦、毒死蜱（水相法工艺除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿维菌素、吡虫啉、乙草胺（甲叉法工艺除外）、氯化苦生产装置NaQ中亿财经网财经门户

八、黄金NaQ中亿财经网财经门户

7、在林区、基本农田、河道中开采砂金项目NaQ中亿财经网财经门户

十二、轻工NaQ中亿财经网财经门户

2、年加工生皮能力 20 万标张牛皮以下的生产线，年加工蓝湿皮能力 10 万标张牛皮以下的生产线NaQ中亿财经网财经门户

16、100 万吨/年以下北方海盐项目；南方海盐盐场项目；60 万 吨/年以下矿（井）盐项目NaQ中亿财经网财经门户

19、原糖加工项目及日处理甘蔗 5000 吨（云南地区 3000 吨）、日处理甜菜 3000 吨以下的项目NaQ中亿财经网财经门户

22、大豆压榨及浸出项目（黑龙江、吉林、内蒙古大豆主产区除外）；东、中部地区单线日处理油菜籽、棉籽 200 吨及以下，花 生 100 吨及以下的油料加工项目；西部地区单线日处理油菜籽、棉籽、花生等油料 100 吨及以下的加工项目NaQ中亿财经网财经门户

23、年加工玉米 45 万吨以下、绝干收率在 98% 以下玉米淀粉（蜡质玉米、高直链玉米等特种玉米年加工规模 1 万吨以下）NaQ中亿财经网财经门户

24、年屠宰生猪 15 万头及以下、肉牛 1 万头及以下、肉羊 15 万只及以下、活禽 1000 万只及以下的屠宰建设项目（少数民族地区除外）NaQ中亿财经网财经门户

25、3000 吨/年及以下的西式肉制品加工项目NaQ中亿财经网财经门户

26、年产 2000 吨（折干）及以下酵母制品NaQ中亿财经网财经门户

27、冷冻海水鱼糜生产线NaQ中亿财经网财经门户

十四、烟草NaQ中亿财经网财经门户

1、烟草制品加工项目NaQ中亿财经网财经门户

3. 2021国家产业政策目录？

答：《目录》确定了10个重点产业，细化为62项细分领域，明确了国家重点发展和亟需知识产权支持的重点产业，有利于各部门、地区找准知识产权支撑产业发展中的发力点、高效配置知识产权资源、协同推进产业转型升级和创新发展。NaQ中亿财经网财经门户

4. 什么是产业政策？

产业政策是颇具争议的理论与实践相结合、又相悖的经济学研究体系。NaQ中亿财经网财经门户

一说是介于宏观与微观之间，相当于有独属于其特征和研究价值的“中观”经济学。那么相对应的，产业政策应该有其约束框架和作用边界，越界就会造成不同层面政策之间的溢出效应，形成资源浪费和效率低下的尴尬（产业政策既不能代替宏观政策进行国策的调理与思考，也不能替换市场和企业家才能，而自己去作战）。NaQ中亿财经网财经门户

一说是上接（乃至包括部分）宏观，下犁（乃至囊括大部分）微观，魏巍广阔且深入。这一套理论集合及认知，极其操作思维范式，可分为上下两个部分，上为“产业结构”（新古典主义），认为绝大部分发展问题即为结构型问题，好的产业结构必将令产业比较优势转为产业竞争胜势，那么动这个“手术”的人，必然来自国家层面；下为“产业组织”，则更为强调细耕优产，认为不断进行的社会分工和技术推演，使产业间的界限总是越来越模糊，或者不停诞生新的细分市场，严格的产业结构将不复存在，取而代之的是强优组织（企业、集团）发挥的集经济效益（高效率、低成本）与社会效益（对人才类型的塑造、对市场的开创性）于一体的可以任由其在所谓产业间“游动”的优势。NaQ中亿财经网财经门户

两者相距甚大，无论是定义、思想、观察着力点、侧重维度等等，都大相径庭。NaQ中亿财经网财经门户

第三种类看法则是由在两者间各有所取的理论、假定和操作条件所构成。NaQ中亿财经网财经门户

总而言之，面对市场——这样一个“暗箱”，关于其内生因素与外部性的因果研究，更多的都是理论上的猜想，实务上的徒劳。争议之大，没有一家之言领先的现象。NaQ中亿财经网财经门户

而我个人则认为，关于产业政策体系化的认知尚不统一和完备，最大的问题在于：认真做实验的（思想准备）太少，大多是只看不做（流于学术），或一做就做的太投入、过度参与（执行问题）。没有几人敢真正把一个地区或一个产业当成“完整”的实验品去进行“充要”的实验，因为一旦执行产业政策后，就会因各种考量（担责任、短视、举绩、过度自信或缺乏信心等等）而扭曲执行行为，并匮乏观察、反省手段。因此，每每执行产业政策之始，即为不实“先验”的登场（认知有误），每每执行之过程，即为不实“手段”的介入（随意），而每每执行之末，即为不实“后验”的捕捉（片面）。NaQ中亿财经网财经门户

实际上，产业政策并非是一套自上而下的、由政府主导产业动向的经济学体系中的方法论，而是政府与市场之间的一场广泛的交互和博弈。直白地讲，产业政策过度，即为政府职能发挥过度，政府规模扩张过度，政府认知偏执；产业政策无为，即为政府职能思考的无为，政府规模的紧致，政府认知的另一类偏执；产业政策适中，即为政府职能的刚性，政府规模的适当，政府认知的守正。NaQ中亿财经网财经门户

换句话更通俗地理解：把政府作为众多产业中的一种，把政府职能作为诸多社会生产、调度、分工、流通环节中的一环，把政府认知作为一个国家依据其禀赋特性而进行循序、交替、反复发展的一个结合组成部分，那么过度发挥政府作用，就相当于使政府与其他产业的总和效益受到溢出效应的侵蚀；过于看重市场而看轻政府作用，亦是如此；适中的政府作用和市场作用，就会带来更大的成效。NaQ中亿财经网财经门户

所以，明确政府职能、规模、认知结构的边界，尤为重要，且应成为研究产业政策的指导先验之一。NaQ中亿财经网财经门户

没有将此类问题搞懂，而专门研究产业政策的，缘木求鱼。NaQ中亿财经网财经门户

同时，制定、实施、总结一系列产业政策的整个过程，要有实验的思想准备、实验配套手段的介入、合理归因后验的程式，否则永远是在面对一个庞大而复杂的“暗箱”，何来解释的信服？NaQ中亿财经网财经门户

5. 产业政策和产业结构有什么异同点？

产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。NaQ中亿财经网财经门户

各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同，对经济增长的贡献大小也不同。NaQ中亿财经网财经门户

因此，把包括产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征概括为产业结构。NaQ中亿财经网财经门户

产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。NaQ中亿财经网财经门户

产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力.也就是说产业结构是一种比例关系，而产业政策可以理解为政府为达到一定的产业结构而制定的经济政策。NaQ中亿财经网财经门户

联系我国现实情况来说，以前是工农业比例较重，服务业较轻。NaQ中亿财经网财经门户

那么在改革开放的这个进程中，国家为了改变产业结构，优化调整，为服务业的发展制定出台了一系列优惠政策，拉动服务业的发展，扩大比重，适当使工农业等重工业的比重在产业机构中产的比重降下来。NaQ中亿财经网财经门户