供热管理条例和实施方案？(供热产能指的是什么？)
1. 供热管理条例和实施方案？
济南市城市集中供热管理条例实施细则最新版
第一章 总 则
第一条为加强城市集中供热管理，节约能源，保护环境，适应生产和人民生活的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市市区内的城市集中供热管理。
第三条本条例所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源通过热网向若干个街区乃至整个城市的热用户供热。
第四条济南市供热管理部门主管本市城市集中供热行政管理工作(以下称供热主管部门)。
市人民政府有关部门应当按照各自的职责，协同供热主管部门做好城市集中供热管理工作。
第五条城市集中供热设施建设应当纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，配套建设，多家经营，统一管理，协调发展。
第六条热电联产的总热效率和热电比应当符合国家规定指标，经济综合部门应当加强热电联产电力管理，提高热电机组利用率，保障热电机组安全经济运行。
第七条鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，限制、改造分散供热燃煤锅炉，推广热、电、冷联供。
第八条鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热设施和从事城市集中供热的生产经营活动。
第二章 规划与建设
第九条规划行政主管部门应当会同供热主管部门依据城市总体规划编制城市集中供热规划，报经市人民政府批准后，由供热主管部门组织实施。
城市集中供热规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关审批。
城市集中供热规划，应当符合城市总体规划确定的城市集中供热发展目标和总体布局，根据城市发展需要合理配置热源、热网，统筹安排，分期实施。
第十条新建、扩建、改建城市道路应当依据城市集中供热规划同时设计和敷设供热管网，其建设资金由市人民政府负责筹集。
第十一条在城市供热主管网到达的地区进行房地产开发的单位，应当配套建设用热设施，并代热用户向供热主管部门缴纳城市供热工程建设资金。已缴纳的城市供热工程建设资金可以纳入开发建设项目总概算。
在城市供热主管网未到达的地区进行房地产开发的单位，应当按照城市集中供热规划配套建设城市供用热设施，城市供用热设施建设资金可以纳入开发建设项目总概算，并免缴城市供热工程建设资金。
2. 供热产能指的是什么？
供热是指一般以热水或蒸汽作为热媒，由一个或多个热源通过城市热网向用户提供生产、生活用热的活动。
中国供热行业所用能源种类繁多，包括煤炭、天然气、燃油、电能等传统能源，以及工业余热、核能、太阳能、地热、生物质能等新能源。虽然我国目前集中供热所用能源仍以煤炭为主料，但在《关于解决“煤改气”、“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知（征求意见稿）（2019）》、《全国安全生产专项整治三年行动计划（2020）》等城镇清洁能源供热规划政策鼓励下，天然气与电能在热源中的占比在未来会进一步提高。
供热方法大致上可以被分为集中供热与分户供热两种模式，而中国绝大部分地区采用集中供热模式进行供暖。在集中供热模式下，供热设施可以分为两大类，即使用燃煤或燃气锅炉系统、以供暖为主要功能的热力站，以及使用热电联产系统、同时供暖供电的热电厂。
3. 黑龙江供热管理条例最新全文？
2021年10月29日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)
黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《黑龙江省城市供热条例》作如下修改：
一、将第五条修改为：“省住房和城乡建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。
“市(地，下同)、县(市，下同)供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。
“县级以上人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。”
二、第六条增加一款，作为第二款：“鼓励应用先进技术，使用清洁能源和可再生能源，促进供热单位实行智慧供热，推进供热行业节能降耗。”
三、将第七条第一款修改为：“市、县供热主管部门应当组织编制供热专项规划，经省住房和城乡建设行政主管部门组织评审，报本级人民政府批准，并纳入国土空间规划，由市、县供热主管部门组织实施。”
四、将第九条第二款修改为：“国土空间规划主管部门依法对涉及供热设施的建设工程进行规划许可审查时，应当征求同级供热主管部门的意见。工程竣工后，建设单位应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。”
删去第三款、第四款。
五、将第十条修改为：“市、县人民政府应当制定、实施非节能建筑和供热设施的改造计划，并明确改造完成时限。”
六、将第十一条第一款修改为：“新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划。”
七、将第十四条中的“应当交纳”修改为“应当缴纳”。
八、将第十六条第一款修改为：“供热基础设施配套费的标准，按照省有关规定执行。”
九、将第十八条第二款、第三款、第四款中的“建设行政主管部门”修改为“住房和城乡建设行政主管部门”。
十、将第二十条中的“已记入弃管记录”修改为“5年内有弃管记录”。
十一、将第二十二条第五项修改为：“根据省住房和城乡建设行政主管部门有关规定对供热单位进行信用评价，实行分级管理，于每年度供热期开始前向社会公布评价结果，并根据评价结果进行激励和惩戒。”
增加一款，作为第二款：“将用户室温满意度测评列为信用评价的重要指标。对于连续2年评价不合格的供热单位，责令退出供热市场。”
十二、删去第二十四条第一款第十项、第十一项。
十三、将第二十五条第二款中的“建设行政主管部门”修改为“住房和城乡建设行政主管部门”，“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。
将第三款修改为：“合同是供用热双方收交热费、投诉维权的法定依据，任何单位和个人不得随意拒签。合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，另一方可以按照合同约定，向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。鼓励合同当事人通过调解化解纠纷。”
删去第五款。
十四、将第三十二条第一款修改为：“在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室(厅)温度全天不低于20℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。”
将第三款修改为：“非居民用户的室内温度应当符合设计规范标准要求，检测方法参照居民室温检测方法。供用热双方在合同中另有约定的，按照其约定。”
十五、删去第三十三条、第三十四条。
十六、将第三十五条改为第三十三条，将第三款第三项修改为：“市、县人民政府确定的可能危害相邻用户用热和室内公共设施安全运行的其他情形”。
增加一款，作为第四款：“用户停止用热，造成相邻用户室内温度持续低于本条例规定的最低温度的，供热单位应当恢复供热。具体办法由市、县人民政府制定。”
十七、将第三十六条改为第三十四条，将第一款中的“供热单位应当自收到告知之日起折算日标准热费退还用户”修改为“供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费”。
将第二款中的“双方对未达标温度有异议的，居民用户可以向供热主管部门投诉”修改为“居民用户可以同时向供热主管部门投诉”；将“供热单位应当自接到用户告知之日按照本条第三款规定向用户退还热费”修改为“供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费”。
将第三款修改为：“居民室内温度低于20℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于16℃的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。”
将第六款修改为：“因供热单位原因，造成居民室内温度低于本条例规定最低温度，供热单位应当在1个月之内向用户退还热费。”
十八、将第三十七条改为第三十五条，将第一款修改为：“供热单位和供热主管部门应当使用经检定、校准、测试合格的测温器具，在10时至14时之外的时段对用户进行现场测温。”
十九、将第四十一条改为第三十九条，删去第一款、第三款。
将第二款改为第一款，修改为：“热价由市、县价格主管部门核定，报当地人民政府批准后公布实施。”
增加一款，作为第二款：“市、县价格主管部门应当会同同级供热主管部门按照国家有关规定，根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制。”
增加一款，作为第三款：“实行热电联产的供热单位，热电联产机组应当合理分摊热、电成本。”
将第四款修改为：“市、县价格主管部门应当定期开展供热成本监审，间隔周期不得少于一年，根据成本监审结果适时调整热价。调整热价时，应当公布热费价格组成，组织召开定价听证会广泛听取社会各界意见。”
二十、将第四十二条改为第四十条，增加一款，作为第二款：“专业商业办公用楼室内温度和热价按照居民用户标准执行。”
二十一、将第四十四条改为第四十二条，删去第二款中“需退还热费的，应当在供热期结束后一个月内退还给用户”。
将第三款修改为：“新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳。租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳；承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。出租人和承租人另有约定的，从其约定。”
二十二、将第五十三条改为第五十一条，将第二款修改为：“用户共用供热设施和居民用户入户管网的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由供热单位负责，其费用计入热费成本，供热单位不得另行收费。”
将第三款中的“应当委托供热单位实施”修改为“委托供热单位实施的”。
将第六款修为：“供热工程保修期满后，供热设施存在质量问题尚未解决的，建设单位应当继续履行保修责任。”
二十三、将第五十八条改为第五十六条，将第一款第一项中的“未按照供热主管部门批准的供热方案进行建设的”修改为“未按照供热专项规划进行建设的”。
删去第二款。
二十四、将第五十九条改为第五十七条，删去第一项中的“和供热方案”。
增加一项，作为第十项：“违反本条例第三十四条规定，未按照规定向居民用户退还热费的，责令退还，并处以应退还热费金额3倍以上5倍以下罚款；”。
将第十项改为第十一项，修改为：“违反本条例第五十一条规定，拒绝接受委托，未对居民室内供热设施进行维修、养护、清洗、除锈的，处以2万元以上10万元以下罚款。”
二十五、将第六十一条改为第五十九条，修改为：“违反本条例第四十七条、第四十八规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施；逾期未改正、补救的，依据《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国城乡规划法》拆除违法建筑物、构筑物，对个人处以5百元以上2千元以下罚款，对单位处以2万元以上5万元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任。”
二十六、将第六十二条改为第六十条，将其中的“由当地人民政府或者上级监察部门查处并追究行政责任”修改为“对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分”。
删去第五项、第七项。
本决定自公布之日起施行。
《黑龙江省城市供热条例》根据本决定作相应修改并对条文顺序予以调整，重新公布。
4. 供热产能指的是什么？
供热是指一般以热水或蒸汽作为热媒，由一个或多个热源通过城市热网向用户提供生产、生活用热的活动。
中国供热行业所用能源种类繁多，包括煤炭、天然气、燃油、电能等传统能源，以及工业余热、核能、太阳能、地热、生物质能等新能源。虽然我国目前集中供热所用能源仍以煤炭为主料，但在《关于解决“煤改气”、“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知（征求意见稿）（2019）》、《全国安全生产专项整治三年行动计划（2020）》等城镇清洁能源供热规划政策鼓励下，天然气与电能在热源中的占比在未来会进一步提高。
供热方法大致上可以被分为集中供热与分户供热两种模式，而中国绝大部分地区采用集中供热模式进行供暖。在集中供热模式下，供热设施可以分为两大类，即使用燃煤或燃气锅炉系统、以供暖为主要功能的热力站，以及使用热电联产系统、同时供暖供电的热电厂。
5. 供热产能指的是什么？
供热是指一般以热水或蒸汽作为热媒，由一个或多个热源通过城市热网向用户提供生产、生活用热的活动。
中国供热行业所用能源种类繁多，包括煤炭、天然气、燃油、电能等传统能源，以及工业余热、核能、太阳能、地热、生物质能等新能源。虽然我国目前集中供热所用能源仍以煤炭为主料，但在《关于解决“煤改气”、“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知（征求意见稿）（2019）》、《全国安全生产专项整治三年行动计划（2020）》等城镇清洁能源供热规划政策鼓励下，天然气与电能在热源中的占比在未来会进一步提高。
供热方法大致上可以被分为集中供热与分户供热两种模式，而中国绝大部分地区采用集中供热模式进行供暖。在集中供热模式下，供热设施可以分为两大类，即使用燃煤或燃气锅炉系统、以供暖为主要功能的热力站，以及使用热电联产系统、同时供暖供电的热电厂。
6. 黑龙江供热管理条例最新全文？
2021年10月29日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)
黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《黑龙江省城市供热条例》作如下修改：
一、将第五条修改为：“省住房和城乡建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。
“市(地，下同)、县(市，下同)供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。
“县级以上人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。”
二、第六条增加一款，作为第二款：“鼓励应用先进技术，使用清洁能源和可再生能源，促进供热单位实行智慧供热，推进供热行业节能降耗。”
三、将第七条第一款修改为：“市、县供热主管部门应当组织编制供热专项规划，经省住房和城乡建设行政主管部门组织评审，报本级人民政府批准，并纳入国土空间规划，由市、县供热主管部门组织实施。”
四、将第九条第二款修改为：“国土空间规划主管部门依法对涉及供热设施的建设工程进行规划许可审查时，应当征求同级供热主管部门的意见。工程竣工后，建设单位应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。”
删去第三款、第四款。
五、将第十条修改为：“市、县人民政府应当制定、实施非节能建筑和供热设施的改造计划，并明确改造完成时限。”
六、将第十一条第一款修改为：“新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划。”
七、将第十四条中的“应当交纳”修改为“应当缴纳”。
八、将第十六条第一款修改为：“供热基础设施配套费的标准，按照省有关规定执行。”
九、将第十八条第二款、第三款、第四款中的“建设行政主管部门”修改为“住房和城乡建设行政主管部门”。
十、将第二十条中的“已记入弃管记录”修改为“5年内有弃管记录”。
十一、将第二十二条第五项修改为：“根据省住房和城乡建设行政主管部门有关规定对供热单位进行信用评价，实行分级管理，于每年度供热期开始前向社会公布评价结果，并根据评价结果进行激励和惩戒。”
增加一款，作为第二款：“将用户室温满意度测评列为信用评价的重要指标。对于连续2年评价不合格的供热单位，责令退出供热市场。”
十二、删去第二十四条第一款第十项、第十一项。
十三、将第二十五条第二款中的“建设行政主管部门”修改为“住房和城乡建设行政主管部门”，“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。
将第三款修改为：“合同是供用热双方收交热费、投诉维权的法定依据，任何单位和个人不得随意拒签。合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，另一方可以按照合同约定，向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。鼓励合同当事人通过调解化解纠纷。”
删去第五款。
十四、将第三十二条第一款修改为：“在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室(厅)温度全天不低于20℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。”
将第三款修改为：“非居民用户的室内温度应当符合设计规范标准要求，检测方法参照居民室温检测方法。供用热双方在合同中另有约定的，按照其约定。”
十五、删去第三十三条、第三十四条。
十六、将第三十五条改为第三十三条，将第三款第三项修改为：“市、县人民政府确定的可能危害相邻用户用热和室内公共设施安全运行的其他情形”。
增加一款，作为第四款：“用户停止用热，造成相邻用户室内温度持续低于本条例规定的最低温度的，供热单位应当恢复供热。具体办法由市、县人民政府制定。”
十七、将第三十六条改为第三十四条，将第一款中的“供热单位应当自收到告知之日起折算日标准热费退还用户”修改为“供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费”。
将第二款中的“双方对未达标温度有异议的，居民用户可以向供热主管部门投诉”修改为“居民用户可以同时向供热主管部门投诉”；将“供热单位应当自接到用户告知之日按照本条第三款规定向用户退还热费”修改为“供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费”。
将第三款修改为：“居民室内温度低于20℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于16℃的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。”
将第六款修改为：“因供热单位原因，造成居民室内温度低于本条例规定最低温度，供热单位应当在1个月之内向用户退还热费。”
十八、将第三十七条改为第三十五条，将第一款修改为：“供热单位和供热主管部门应当使用经检定、校准、测试合格的测温器具，在10时至14时之外的时段对用户进行现场测温。”
十九、将第四十一条改为第三十九条，删去第一款、第三款。
将第二款改为第一款，修改为：“热价由市、县价格主管部门核定，报当地人民政府批准后公布实施。”
增加一款，作为第二款：“市、县价格主管部门应当会同同级供热主管部门按照国家有关规定，根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制。”
增加一款，作为第三款：“实行热电联产的供热单位，热电联产机组应当合理分摊热、电成本。”
将第四款修改为：“市、县价格主管部门应当定期开展供热成本监审，间隔周期不得少于一年，根据成本监审结果适时调整热价。调整热价时，应当公布热费价格组成，组织召开定价听证会广泛听取社会各界意见。”
二十、将第四十二条改为第四十条，增加一款，作为第二款：“专业商业办公用楼室内温度和热价按照居民用户标准执行。”
二十一、将第四十四条改为第四十二条，删去第二款中“需退还热费的，应当在供热期结束后一个月内退还给用户”。
将第三款修改为：“新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳。租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳；承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。出租人和承租人另有约定的，从其约定。”
二十二、将第五十三条改为第五十一条，将第二款修改为：“用户共用供热设施和居民用户入户管网的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由供热单位负责，其费用计入热费成本，供热单位不得另行收费。”
将第三款中的“应当委托供热单位实施”修改为“委托供热单位实施的”。
将第六款修为：“供热工程保修期满后，供热设施存在质量问题尚未解决的，建设单位应当继续履行保修责任。”
二十三、将第五十八条改为第五十六条，将第一款第一项中的“未按照供热主管部门批准的供热方案进行建设的”修改为“未按照供热专项规划进行建设的”。
删去第二款。
二十四、将第五十九条改为第五十七条，删去第一项中的“和供热方案”。
增加一项，作为第十项：“违反本条例第三十四条规定，未按照规定向居民用户退还热费的，责令退还，并处以应退还热费金额3倍以上5倍以下罚款；”。
将第十项改为第十一项，修改为：“违反本条例第五十一条规定，拒绝接受委托，未对居民室内供热设施进行维修、养护、清洗、除锈的，处以2万元以上10万元以下罚款。”
二十五、将第六十一条改为第五十九条，修改为：“违反本条例第四十七条、第四十八规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施；逾期未改正、补救的，依据《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国城乡规划法》拆除违法建筑物、构筑物，对个人处以5百元以上2千元以下罚款，对单位处以2万元以上5万元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任。”
二十六、将第六十二条改为第六十条，将其中的“由当地人民政府或者上级监察部门查处并追究行政责任”修改为“对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分”。
删去第五项、第七项。
本决定自公布之日起施行。
《黑龙江省城市供热条例》根据本决定作相应修改并对条文顺序予以调整，重新公布。
7. 供热产能指的是什么？
供热是指一般以热水或蒸汽作为热媒，由一个或多个热源通过城市热网向用户提供生产、生活用热的活动。
中国供热行业所用能源种类繁多，包括煤炭、天然气、燃油、电能等传统能源，以及工业余热、核能、太阳能、地热、生物质能等新能源。虽然我国目前集中供热所用能源仍以煤炭为主料，但在《关于解决“煤改气”、“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知（征求意见稿）（2019）》、《全国安全生产专项整治三年行动计划（2020）》等城镇清洁能源供热规划政策鼓励下，天然气与电能在热源中的占比在未来会进一步提高。
供热方法大致上可以被分为集中供热与分户供热两种模式，而中国绝大部分地区采用集中供热模式进行供暖。在集中供热模式下，供热设施可以分为两大类，即使用燃煤或燃气锅炉系统、以供暖为主要功能的热力站，以及使用热电联产系统、同时供暖供电的热电厂。
8. 中央对供热改革的规定？
规定一：供热应当遵循统一规划，配套建设，分级管理，属地负责，保证质量，保障民生，节能环保，稳定安全的原则。
规定二：应当加强对供热工作的领导，将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立供热管理协调机制
规定三：热源企业和供热企业应当有计划实施系统节能改造，降低能源消耗，减少污染物排放
规定四：鼓励利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广应用节能方法。
9. 供热管理条例和实施方案？
济南市城市集中供热管理条例实施细则最新版
第一章 总 则
第一条为加强城市集中供热管理，节约能源，保护环境，适应生产和人民生活的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市市区内的城市集中供热管理。
第三条本条例所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源通过热网向若干个街区乃至整个城市的热用户供热。
第四条济南市供热管理部门主管本市城市集中供热行政管理工作(以下称供热主管部门)。
市人民政府有关部门应当按照各自的职责，协同供热主管部门做好城市集中供热管理工作。
第五条城市集中供热设施建设应当纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，配套建设，多家经营，统一管理，协调发展。
第六条热电联产的总热效率和热电比应当符合国家规定指标，经济综合部门应当加强热电联产电力管理，提高热电机组利用率，保障热电机组安全经济运行。
第七条鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，限制、改造分散供热燃煤锅炉，推广热、电、冷联供。
第八条鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热设施和从事城市集中供热的生产经营活动。
第二章 规划与建设
第九条规划行政主管部门应当会同供热主管部门依据城市总体规划编制城市集中供热规划，报经市人民政府批准后，由供热主管部门组织实施。
城市集中供热规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关审批。
城市集中供热规划，应当符合城市总体规划确定的城市集中供热发展目标和总体布局，根据城市发展需要合理配置热源、热网，统筹安排，分期实施。
第十条新建、扩建、改建城市道路应当依据城市集中供热规划同时设计和敷设供热管网，其建设资金由市人民政府负责筹集。
第十一条在城市供热主管网到达的地区进行房地产开发的单位，应当配套建设用热设施，并代热用户向供热主管部门缴纳城市供热工程建设资金。已缴纳的城市供热工程建设资金可以纳入开发建设项目总概算。
在城市供热主管网未到达的地区进行房地产开发的单位，应当按照城市集中供热规划配套建设城市供用热设施，城市供用热设施建设资金可以纳入开发建设项目总概算，并免缴城市供热工程建设资金。
10. 国家供热管理条例办法全文？
第一条 为了有效利用热能资源，节约能源，改善民生，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，推动经济社会高质量发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
第三条 供热用热遵循统筹规划、政府引导、企业经营、用户自愿、保障安全、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府确定的供热行政主管部门负责本行政区域内供热用热的监督管理和综合协调。
县级以上人民政府发展改革、市场监管、规划、应急、生态环境等主管部门在各自的职责范围内，做好供热用热管理相关工作。
村（居）民委员会、物业服务单位和业主委员会应当配合做好所管辖范围的供热用热相关工作。
第五条 鼓励优先发展热电联产集中供热，对于集中供热管道无法覆盖的区域，可以采用分布式供热方式进行供热。
鼓励开展新技术、新设备等新型节能环保供热的研究开发和推广使用。支持利用天然气、火电厂余热等清洁能源和太阳能、风能等可再生能源供热。
第六条 供热专项规划应当由供热行政主管部门会同规划等有关部门依据国土空间规划编制，并与产业规划相衔接，按程序报批后实施。
11. 中央对供热改革的规定？
规定一：供热应当遵循统一规划，配套建设，分级管理，属地负责，保证质量，保障民生，节能环保，稳定安全的原则。
规定二：应当加强对供热工作的领导，将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立供热管理协调机制
规定三：热源企业和供热企业应当有计划实施系统节能改造，降低能源消耗，减少污染物排放
规定四：鼓励利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广应用节能方法。
12. 国家供热管理条例办法全文？
第一条 为了有效利用热能资源，节约能源，改善民生，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，推动经济社会高质量发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
第三条 供热用热遵循统筹规划、政府引导、企业经营、用户自愿、保障安全、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府确定的供热行政主管部门负责本行政区域内供热用热的监督管理和综合协调。
县级以上人民政府发展改革、市场监管、规划、应急、生态环境等主管部门在各自的职责范围内，做好供热用热管理相关工作。
村（居）民委员会、物业服务单位和业主委员会应当配合做好所管辖范围的供热用热相关工作。
第五条 鼓励优先发展热电联产集中供热，对于集中供热管道无法覆盖的区域，可以采用分布式供热方式进行供热。
鼓励开展新技术、新设备等新型节能环保供热的研究开发和推广使用。支持利用天然气、火电厂余热等清洁能源和太阳能、风能等可再生能源供热。
第六条 供热专项规划应当由供热行政主管部门会同规划等有关部门依据国土空间规划编制，并与产业规划相衔接，按程序报批后实施。
13. 国家供暖条例？
第一条 为了有效利用热能资源，节约能源，改善民生，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，推动经济社会高质量发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
第三条 供热用热遵循统筹规划、政府引导、企业经营、用户自愿、保障安全、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府确定的供热行政主管部门负责本行政区域内供热用热的监督管理和综合协调。
县级以上人民政府发展改革、市场监管、规划、应急、生态环境等主管部门在各自的职责范围内，做好供热用热管理相关工作。
村（居）民委员会、物业服务单位和业主委员会应当配合做好所管辖范围的供热用热相关工作。
第五条 鼓励优先发展热电联产集中供热，对于集中供热管道无法覆盖的区域，可以采用分布式供热方式进行供热。
鼓励开展新技术、新设备等新型节能环保供热的研究开发和推广使用。支持利用天然气、火电厂余热等清洁能源和太阳能、风能等可再生能源供热。
第六条 供热专项规划应当由供热行政主管部门会同规划等有关部门依据国土空间规划编制，并与产业规划相衔接，按程序报批后实施。
第七条 新建、改建、扩建专项供热工程以及其他建设项目涉及供热工程的，应当符合供热专项规划的要求。建设项目配套建设的供热设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
有配套供热工程的，建设单位应当制定供热方案。规划主管部门审查建设单位的建设工程设计方案时，应当征求供热行政主管部门的意见，确保建设单位预留符合供热相关标准的配套设施、建设用地。
供热工程竣工后，建设单位应当依法及时组织有关部门和供热单位参加竣工验收，未经验收或者验收不合格的供热工程，不得交付使用。
第八条 集中供热经营活动实行特许经营制度，供热单位应当取得供热特许经营资格，在许可范围内经营。
14. 国家供暖条例？
第一条 为了有效利用热能资源，节约能源，改善民生，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，推动经济社会高质量发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
第三条 供热用热遵循统筹规划、政府引导、企业经营、用户自愿、保障安全、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府确定的供热行政主管部门负责本行政区域内供热用热的监督管理和综合协调。
县级以上人民政府发展改革、市场监管、规划、应急、生态环境等主管部门在各自的职责范围内，做好供热用热管理相关工作。
村（居）民委员会、物业服务单位和业主委员会应当配合做好所管辖范围的供热用热相关工作。
第五条 鼓励优先发展热电联产集中供热，对于集中供热管道无法覆盖的区域，可以采用分布式供热方式进行供热。
鼓励开展新技术、新设备等新型节能环保供热的研究开发和推广使用。支持利用天然气、火电厂余热等清洁能源和太阳能、风能等可再生能源供热。
第六条 供热专项规划应当由供热行政主管部门会同规划等有关部门依据国土空间规划编制，并与产业规划相衔接，按程序报批后实施。
第七条 新建、改建、扩建专项供热工程以及其他建设项目涉及供热工程的，应当符合供热专项规划的要求。建设项目配套建设的供热设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
有配套供热工程的，建设单位应当制定供热方案。规划主管部门审查建设单位的建设工程设计方案时，应当征求供热行政主管部门的意见，确保建设单位预留符合供热相关标准的配套设施、建设用地。
供热工程竣工后，建设单位应当依法及时组织有关部门和供热单位参加竣工验收，未经验收或者验收不合格的供热工程，不得交付使用。
第八条 集中供热经营活动实行特许经营制度，供热单位应当取得供热特许经营资格，在许可范围内经营。
15. 供热管理条例和实施方案？
济南市城市集中供热管理条例实施细则最新版
第一章 总 则
第一条为加强城市集中供热管理，节约能源，保护环境，适应生产和人民生活的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市市区内的城市集中供热管理。
第三条本条例所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源通过热网向若干个街区乃至整个城市的热用户供热。
第四条济南市供热管理部门主管本市城市集中供热行政管理工作(以下称供热主管部门)。
市人民政府有关部门应当按照各自的职责，协同供热主管部门做好城市集中供热管理工作。
第五条城市集中供热设施建设应当纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，配套建设，多家经营，统一管理，协调发展。
第六条热电联产的总热效率和热电比应当符合国家规定指标，经济综合部门应当加强热电联产电力管理，提高热电机组利用率，保障热电机组安全经济运行。
第七条鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，限制、改造分散供热燃煤锅炉，推广热、电、冷联供。
第八条鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热设施和从事城市集中供热的生产经营活动。
第二章 规划与建设
第九条规划行政主管部门应当会同供热主管部门依据城市总体规划编制城市集中供热规划，报经市人民政府批准后，由供热主管部门组织实施。
城市集中供热规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关审批。
城市集中供热规划，应当符合城市总体规划确定的城市集中供热发展目标和总体布局，根据城市发展需要合理配置热源、热网，统筹安排，分期实施。
第十条新建、扩建、改建城市道路应当依据城市集中供热规划同时设计和敷设供热管网，其建设资金由市人民政府负责筹集。
第十一条在城市供热主管网到达的地区进行房地产开发的单位，应当配套建设用热设施，并代热用户向供热主管部门缴纳城市供热工程建设资金。已缴纳的城市供热工程建设资金可以纳入开发建设项目总概算。
在城市供热主管网未到达的地区进行房地产开发的单位，应当按照城市集中供热规划配套建设城市供用热设施，城市供用热设施建设资金可以纳入开发建设项目总概算，并免缴城市供热工程建设资金。
16. 供热管理条例和实施方案？
济南市城市集中供热管理条例实施细则最新版
第一章 总 则
第一条为加强城市集中供热管理，节约能源，保护环境，适应生产和人民生活的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市市区内的城市集中供热管理。
第三条本条例所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源通过热网向若干个街区乃至整个城市的热用户供热。
第四条济南市供热管理部门主管本市城市集中供热行政管理工作(以下称供热主管部门)。
市人民政府有关部门应当按照各自的职责，协同供热主管部门做好城市集中供热管理工作。
第五条城市集中供热设施建设应当纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，配套建设，多家经营，统一管理，协调发展。
第六条热电联产的总热效率和热电比应当符合国家规定指标，经济综合部门应当加强热电联产电力管理，提高热电机组利用率，保障热电机组安全经济运行。
第七条鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，限制、改造分散供热燃煤锅炉，推广热、电、冷联供。
第八条鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热设施和从事城市集中供热的生产经营活动。
第二章 规划与建设
第九条规划行政主管部门应当会同供热主管部门依据城市总体规划编制城市集中供热规划，报经市人民政府批准后，由供热主管部门组织实施。
城市集中供热规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关审批。
城市集中供热规划，应当符合城市总体规划确定的城市集中供热发展目标和总体布局，根据城市发展需要合理配置热源、热网，统筹安排，分期实施。
第十条新建、扩建、改建城市道路应当依据城市集中供热规划同时设计和敷设供热管网，其建设资金由市人民政府负责筹集。
第十一条在城市供热主管网到达的地区进行房地产开发的单位，应当配套建设用热设施，并代热用户向供热主管部门缴纳城市供热工程建设资金。已缴纳的城市供热工程建设资金可以纳入开发建设项目总概算。
在城市供热主管网未到达的地区进行房地产开发的单位，应当按照城市集中供热规划配套建设城市供用热设施，城市供用热设施建设资金可以纳入开发建设项目总概算，并免缴城市供热工程建设资金。
17. 黑龙江供热管理条例最新全文？
2021年10月29日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)
黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《黑龙江省城市供热条例》作如下修改：
一、将第五条修改为：“省住房和城乡建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。
“市(地，下同)、县(市，下同)供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。
“县级以上人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。”
二、第六条增加一款，作为第二款：“鼓励应用先进技术，使用清洁能源和可再生能源，促进供热单位实行智慧供热，推进供热行业节能降耗。”
三、将第七条第一款修改为：“市、县供热主管部门应当组织编制供热专项规划，经省住房和城乡建设行政主管部门组织评审，报本级人民政府批准，并纳入国土空间规划，由市、县供热主管部门组织实施。”
四、将第九条第二款修改为：“国土空间规划主管部门依法对涉及供热设施的建设工程进行规划许可审查时，应当征求同级供热主管部门的意见。工程竣工后，建设单位应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。”
删去第三款、第四款。
五、将第十条修改为：“市、县人民政府应当制定、实施非节能建筑和供热设施的改造计划，并明确改造完成时限。”
六、将第十一条第一款修改为：“新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划。”
七、将第十四条中的“应当交纳”修改为“应当缴纳”。
八、将第十六条第一款修改为：“供热基础设施配套费的标准，按照省有关规定执行。”
九、将第十八条第二款、第三款、第四款中的“建设行政主管部门”修改为“住房和城乡建设行政主管部门”。
十、将第二十条中的“已记入弃管记录”修改为“5年内有弃管记录”。
十一、将第二十二条第五项修改为：“根据省住房和城乡建设行政主管部门有关规定对供热单位进行信用评价，实行分级管理，于每年度供热期开始前向社会公布评价结果，并根据评价结果进行激励和惩戒。”
增加一款，作为第二款：“将用户室温满意度测评列为信用评价的重要指标。对于连续2年评价不合格的供热单位，责令退出供热市场。”
十二、删去第二十四条第一款第十项、第十一项。
十三、将第二十五条第二款中的“建设行政主管部门”修改为“住房和城乡建设行政主管部门”，“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。
将第三款修改为：“合同是供用热双方收交热费、投诉维权的法定依据，任何单位和个人不得随意拒签。合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，另一方可以按照合同约定，向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。鼓励合同当事人通过调解化解纠纷。”
删去第五款。
十四、将第三十二条第一款修改为：“在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室(厅)温度全天不低于20℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。”
将第三款修改为：“非居民用户的室内温度应当符合设计规范标准要求，检测方法参照居民室温检测方法。供用热双方在合同中另有约定的，按照其约定。”
十五、删去第三十三条、第三十四条。
十六、将第三十五条改为第三十三条，将第三款第三项修改为：“市、县人民政府确定的可能危害相邻用户用热和室内公共设施安全运行的其他情形”。
增加一款，作为第四款：“用户停止用热，造成相邻用户室内温度持续低于本条例规定的最低温度的，供热单位应当恢复供热。具体办法由市、县人民政府制定。”
十七、将第三十六条改为第三十四条，将第一款中的“供热单位应当自收到告知之日起折算日标准热费退还用户”修改为“供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费”。
将第二款中的“双方对未达标温度有异议的，居民用户可以向供热主管部门投诉”修改为“居民用户可以同时向供热主管部门投诉”；将“供热单位应当自接到用户告知之日按照本条第三款规定向用户退还热费”修改为“供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费”。
将第三款修改为：“居民室内温度低于20℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于16℃的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。”
将第六款修改为：“因供热单位原因，造成居民室内温度低于本条例规定最低温度，供热单位应当在1个月之内向用户退还热费。”
十八、将第三十七条改为第三十五条，将第一款修改为：“供热单位和供热主管部门应当使用经检定、校准、测试合格的测温器具，在10时至14时之外的时段对用户进行现场测温。”
十九、将第四十一条改为第三十九条，删去第一款、第三款。
将第二款改为第一款，修改为：“热价由市、县价格主管部门核定，报当地人民政府批准后公布实施。”
增加一款，作为第二款：“市、县价格主管部门应当会同同级供热主管部门按照国家有关规定，根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制。”
增加一款，作为第三款：“实行热电联产的供热单位，热电联产机组应当合理分摊热、电成本。”
将第四款修改为：“市、县价格主管部门应当定期开展供热成本监审，间隔周期不得少于一年，根据成本监审结果适时调整热价。调整热价时，应当公布热费价格组成，组织召开定价听证会广泛听取社会各界意见。”
二十、将第四十二条改为第四十条，增加一款，作为第二款：“专业商业办公用楼室内温度和热价按照居民用户标准执行。”
二十一、将第四十四条改为第四十二条，删去第二款中“需退还热费的，应当在供热期结束后一个月内退还给用户”。
将第三款修改为：“新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳。租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳；承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。出租人和承租人另有约定的，从其约定。”
二十二、将第五十三条改为第五十一条，将第二款修改为：“用户共用供热设施和居民用户入户管网的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由供热单位负责，其费用计入热费成本，供热单位不得另行收费。”
将第三款中的“应当委托供热单位实施”修改为“委托供热单位实施的”。
将第六款修为：“供热工程保修期满后，供热设施存在质量问题尚未解决的，建设单位应当继续履行保修责任。”
二十三、将第五十八条改为第五十六条，将第一款第一项中的“未按照供热主管部门批准的供热方案进行建设的”修改为“未按照供热专项规划进行建设的”。
删去第二款。
二十四、将第五十九条改为第五十七条，删去第一项中的“和供热方案”。
增加一项，作为第十项：“违反本条例第三十四条规定，未按照规定向居民用户退还热费的，责令退还，并处以应退还热费金额3倍以上5倍以下罚款；”。
将第十项改为第十一项，修改为：“违反本条例第五十一条规定，拒绝接受委托，未对居民室内供热设施进行维修、养护、清洗、除锈的，处以2万元以上10万元以下罚款。”
二十五、将第六十一条改为第五十九条，修改为：“违反本条例第四十七条、第四十八规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施；逾期未改正、补救的，依据《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国城乡规划法》拆除违法建筑物、构筑物，对个人处以5百元以上2千元以下罚款，对单位处以2万元以上5万元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任。”
二十六、将第六十二条改为第六十条，将其中的“由当地人民政府或者上级监察部门查处并追究行政责任”修改为“对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分”。
删去第五项、第七项。
本决定自公布之日起施行。
《黑龙江省城市供热条例》根据本决定作相应修改并对条文顺序予以调整，重新公布。
18. 中央对供热改革的规定？
规定一：供热应当遵循统一规划，配套建设，分级管理，属地负责，保证质量，保障民生，节能环保，稳定安全的原则。
规定二：应当加强对供热工作的领导，将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立供热管理协调机制
规定三：热源企业和供热企业应当有计划实施系统节能改造，降低能源消耗，减少污染物排放
规定四：鼓励利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广应用节能方法。
19. 黑龙江供热管理条例最新全文？
2021年10月29日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)
黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《黑龙江省城市供热条例》作如下修改：
一、将第五条修改为：“省住房和城乡建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。
“市(地，下同)、县(市，下同)供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。
“县级以上人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。”
二、第六条增加一款，作为第二款：“鼓励应用先进技术，使用清洁能源和可再生能源，促进供热单位实行智慧供热，推进供热行业节能降耗。”
三、将第七条第一款修改为：“市、县供热主管部门应当组织编制供热专项规划，经省住房和城乡建设行政主管部门组织评审，报本级人民政府批准，并纳入国土空间规划，由市、县供热主管部门组织实施。”
四、将第九条第二款修改为：“国土空间规划主管部门依法对涉及供热设施的建设工程进行规划许可审查时，应当征求同级供热主管部门的意见。工程竣工后，建设单位应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。”
删去第三款、第四款。
五、将第十条修改为：“市、县人民政府应当制定、实施非节能建筑和供热设施的改造计划，并明确改造完成时限。”
六、将第十一条第一款修改为：“新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划。”
七、将第十四条中的“应当交纳”修改为“应当缴纳”。
八、将第十六条第一款修改为：“供热基础设施配套费的标准，按照省有关规定执行。”
九、将第十八条第二款、第三款、第四款中的“建设行政主管部门”修改为“住房和城乡建设行政主管部门”。
十、将第二十条中的“已记入弃管记录”修改为“5年内有弃管记录”。
十一、将第二十二条第五项修改为：“根据省住房和城乡建设行政主管部门有关规定对供热单位进行信用评价，实行分级管理，于每年度供热期开始前向社会公布评价结果，并根据评价结果进行激励和惩戒。”
增加一款，作为第二款：“将用户室温满意度测评列为信用评价的重要指标。对于连续2年评价不合格的供热单位，责令退出供热市场。”
十二、删去第二十四条第一款第十项、第十一项。
十三、将第二十五条第二款中的“建设行政主管部门”修改为“住房和城乡建设行政主管部门”，“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。
将第三款修改为：“合同是供用热双方收交热费、投诉维权的法定依据，任何单位和个人不得随意拒签。合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，另一方可以按照合同约定，向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。鼓励合同当事人通过调解化解纠纷。”
删去第五款。
十四、将第三十二条第一款修改为：“在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室(厅)温度全天不低于20℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。”
将第三款修改为：“非居民用户的室内温度应当符合设计规范标准要求，检测方法参照居民室温检测方法。供用热双方在合同中另有约定的，按照其约定。”
十五、删去第三十三条、第三十四条。
十六、将第三十五条改为第三十三条，将第三款第三项修改为：“市、县人民政府确定的可能危害相邻用户用热和室内公共设施安全运行的其他情形”。
增加一款，作为第四款：“用户停止用热，造成相邻用户室内温度持续低于本条例规定的最低温度的，供热单位应当恢复供热。具体办法由市、县人民政府制定。”
十七、将第三十六条改为第三十四条，将第一款中的“供热单位应当自收到告知之日起折算日标准热费退还用户”修改为“供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费”。
将第二款中的“双方对未达标温度有异议的，居民用户可以向供热主管部门投诉”修改为“居民用户可以同时向供热主管部门投诉”；将“供热单位应当自接到用户告知之日按照本条第三款规定向用户退还热费”修改为“供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费”。
将第三款修改为：“居民室内温度低于20℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于16℃的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。”
将第六款修改为：“因供热单位原因，造成居民室内温度低于本条例规定最低温度，供热单位应当在1个月之内向用户退还热费。”
十八、将第三十七条改为第三十五条，将第一款修改为：“供热单位和供热主管部门应当使用经检定、校准、测试合格的测温器具，在10时至14时之外的时段对用户进行现场测温。”
十九、将第四十一条改为第三十九条，删去第一款、第三款。
将第二款改为第一款，修改为：“热价由市、县价格主管部门核定，报当地人民政府批准后公布实施。”
增加一款，作为第二款：“市、县价格主管部门应当会同同级供热主管部门按照国家有关规定，根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制。”
增加一款，作为第三款：“实行热电联产的供热单位，热电联产机组应当合理分摊热、电成本。”
将第四款修改为：“市、县价格主管部门应当定期开展供热成本监审，间隔周期不得少于一年，根据成本监审结果适时调整热价。调整热价时，应当公布热费价格组成，组织召开定价听证会广泛听取社会各界意见。”
二十、将第四十二条改为第四十条，增加一款，作为第二款：“专业商业办公用楼室内温度和热价按照居民用户标准执行。”
二十一、将第四十四条改为第四十二条，删去第二款中“需退还热费的，应当在供热期结束后一个月内退还给用户”。
将第三款修改为：“新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳。租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳；承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。出租人和承租人另有约定的，从其约定。”
二十二、将第五十三条改为第五十一条，将第二款修改为：“用户共用供热设施和居民用户入户管网的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由供热单位负责，其费用计入热费成本，供热单位不得另行收费。”
将第三款中的“应当委托供热单位实施”修改为“委托供热单位实施的”。
将第六款修为：“供热工程保修期满后，供热设施存在质量问题尚未解决的，建设单位应当继续履行保修责任。”
二十三、将第五十八条改为第五十六条，将第一款第一项中的“未按照供热主管部门批准的供热方案进行建设的”修改为“未按照供热专项规划进行建设的”。
删去第二款。
二十四、将第五十九条改为第五十七条，删去第一项中的“和供热方案”。
增加一项，作为第十项：“违反本条例第三十四条规定，未按照规定向居民用户退还热费的，责令退还，并处以应退还热费金额3倍以上5倍以下罚款；”。
将第十项改为第十一项，修改为：“违反本条例第五十一条规定，拒绝接受委托，未对居民室内供热设施进行维修、养护、清洗、除锈的，处以2万元以上10万元以下罚款。”
二十五、将第六十一条改为第五十九条，修改为：“违反本条例第四十七条、第四十八规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施；逾期未改正、补救的，依据《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国城乡规划法》拆除违法建筑物、构筑物，对个人处以5百元以上2千元以下罚款，对单位处以2万元以上5万元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任。”
二十六、将第六十二条改为第六十条，将其中的“由当地人民政府或者上级监察部门查处并追究行政责任”修改为“对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分”。
删去第五项、第七项。
本决定自公布之日起施行。
《黑龙江省城市供热条例》根据本决定作相应修改并对条文顺序予以调整，重新公布。
20. 中央对供热改革的规定？
规定一：供热应当遵循统一规划，配套建设，分级管理，属地负责，保证质量，保障民生，节能环保，稳定安全的原则。
规定二：应当加强对供热工作的领导，将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立供热管理协调机制
规定三：热源企业和供热企业应当有计划实施系统节能改造，降低能源消耗，减少污染物排放
规定四：鼓励利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广应用节能方法。
21. 国家供暖条例？
第一条 为了有效利用热能资源，节约能源，改善民生，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，推动经济社会高质量发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
第三条 供热用热遵循统筹规划、政府引导、企业经营、用户自愿、保障安全、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府确定的供热行政主管部门负责本行政区域内供热用热的监督管理和综合协调。
县级以上人民政府发展改革、市场监管、规划、应急、生态环境等主管部门在各自的职责范围内，做好供热用热管理相关工作。
村（居）民委员会、物业服务单位和业主委员会应当配合做好所管辖范围的供热用热相关工作。
第五条 鼓励优先发展热电联产集中供热，对于集中供热管道无法覆盖的区域，可以采用分布式供热方式进行供热。
鼓励开展新技术、新设备等新型节能环保供热的研究开发和推广使用。支持利用天然气、火电厂余热等清洁能源和太阳能、风能等可再生能源供热。
第六条 供热专项规划应当由供热行政主管部门会同规划等有关部门依据国土空间规划编制，并与产业规划相衔接，按程序报批后实施。
第七条 新建、改建、扩建专项供热工程以及其他建设项目涉及供热工程的，应当符合供热专项规划的要求。建设项目配套建设的供热设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
有配套供热工程的，建设单位应当制定供热方案。规划主管部门审查建设单位的建设工程设计方案时，应当征求供热行政主管部门的意见，确保建设单位预留符合供热相关标准的配套设施、建设用地。
供热工程竣工后，建设单位应当依法及时组织有关部门和供热单位参加竣工验收，未经验收或者验收不合格的供热工程，不得交付使用。
第八条 集中供热经营活动实行特许经营制度，供热单位应当取得供热特许经营资格，在许可范围内经营。
22. 国家供热管理条例办法全文？
第一条 为了有效利用热能资源，节约能源，改善民生，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，推动经济社会高质量发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
第三条 供热用热遵循统筹规划、政府引导、企业经营、用户自愿、保障安全、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府确定的供热行政主管部门负责本行政区域内供热用热的监督管理和综合协调。
县级以上人民政府发展改革、市场监管、规划、应急、生态环境等主管部门在各自的职责范围内，做好供热用热管理相关工作。
村（居）民委员会、物业服务单位和业主委员会应当配合做好所管辖范围的供热用热相关工作。
第五条 鼓励优先发展热电联产集中供热，对于集中供热管道无法覆盖的区域，可以采用分布式供热方式进行供热。
鼓励开展新技术、新设备等新型节能环保供热的研究开发和推广使用。支持利用天然气、火电厂余热等清洁能源和太阳能、风能等可再生能源供热。
第六条 供热专项规划应当由供热行政主管部门会同规划等有关部门依据国土空间规划编制，并与产业规划相衔接，按程序报批后实施。
23. 国家供暖条例？
第一条 为了有效利用热能资源，节约能源，改善民生，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，推动经济社会高质量发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
第三条 供热用热遵循统筹规划、政府引导、企业经营、用户自愿、保障安全、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府确定的供热行政主管部门负责本行政区域内供热用热的监督管理和综合协调。
县级以上人民政府发展改革、市场监管、规划、应急、生态环境等主管部门在各自的职责范围内，做好供热用热管理相关工作。
村（居）民委员会、物业服务单位和业主委员会应当配合做好所管辖范围的供热用热相关工作。
第五条 鼓励优先发展热电联产集中供热，对于集中供热管道无法覆盖的区域，可以采用分布式供热方式进行供热。
鼓励开展新技术、新设备等新型节能环保供热的研究开发和推广使用。支持利用天然气、火电厂余热等清洁能源和太阳能、风能等可再生能源供热。
第六条 供热专项规划应当由供热行政主管部门会同规划等有关部门依据国土空间规划编制，并与产业规划相衔接，按程序报批后实施。
第七条 新建、改建、扩建专项供热工程以及其他建设项目涉及供热工程的，应当符合供热专项规划的要求。建设项目配套建设的供热设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
有配套供热工程的，建设单位应当制定供热方案。规划主管部门审查建设单位的建设工程设计方案时，应当征求供热行政主管部门的意见，确保建设单位预留符合供热相关标准的配套设施、建设用地。
供热工程竣工后，建设单位应当依法及时组织有关部门和供热单位参加竣工验收，未经验收或者验收不合格的供热工程，不得交付使用。
第八条 集中供热经营活动实行特许经营制度，供热单位应当取得供热特许经营资格，在许可范围内经营。
24. 国家供热管理条例办法全文？
第一条 为了有效利用热能资源，节约能源，改善民生，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，推动经济社会高质量发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
第三条 供热用热遵循统筹规划、政府引导、企业经营、用户自愿、保障安全、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府确定的供热行政主管部门负责本行政区域内供热用热的监督管理和综合协调。
县级以上人民政府发展改革、市场监管、规划、应急、生态环境等主管部门在各自的职责范围内，做好供热用热管理相关工作。
村（居）民委员会、物业服务单位和业主委员会应当配合做好所管辖范围的供热用热相关工作。
第五条 鼓励优先发展热电联产集中供热，对于集中供热管道无法覆盖的区域，可以采用分布式供热方式进行供热。
鼓励开展新技术、新设备等新型节能环保供热的研究开发和推广使用。支持利用天然气、火电厂余热等清洁能源和太阳能、风能等可再生能源供热。
第六条 供热专项规划应当由供热行政主管部门会同规划等有关部门依据国土空间规划编制，并与产业规划相衔接，按程序报批后实施。
25. 2021黑龙江省热力条例？
第一章总 则
第一条 为加强城市供用热管理，保障安全稳定供热，规范供热采暖行为，改善民生，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称城市供热(以下简称供热)，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。
本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户(以下简称用户)，是指消费供热单位热能的单位和个人。
第四条 冬季采暖是本省城镇居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业。本条例所称的热是具有不可选择性的公用服务性特殊商品。
供热实行政府主导，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、参与经营。
市、县人民政府应当优先发展热电联产和区域锅炉等集中供热方式，制定取消分散锅炉供热的计划，并按照城市供热专项规划逐年提高集中供热比例。
第五条 省住房和城乡建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。
市(地，下同)、县(市，下同)供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。
第六条 各级人民政府应当按照建筑节能技术和设计规范，推广科学先进、节能环保的供用热方式和技术。加强对供热事业的管理和监督，提高供热科学管理水平，保证供热质量。
鼓励应用先进技术，使用清洁能源和可再生能源，促进供热单位实行智慧供热，推进供热行业节能降耗。
第二章供热规划与建设
第七条 市、县供热主管部门应当组织编制供热专项规划，经省住房和城乡建设行政主管部门组织评审，报本级人民政府批准，并纳入国土空间规划，由市、县供热主管部门组织实施。
编制供热专项规划应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则，重点发展集中供热。
供热专项规划应当包括逐步取消分散锅炉供热的计划和最终取消分散锅炉供热的年限。
第八条 任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划。确需变更的，应当按照本条例第七条第一款规定办理批准手续。
第九条 供热主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。
国土空间规划主管部门依法对涉及供热设施的建设工程进行规划许可审查时，应当征求同级供热主管部门的意见。工程竣工后，建设单位应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十条 市、县人民政府应当制定、实施非节能建筑和供热设施的改造计划，并明确改造完成时限。
第十一条 新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划。
供热工程的设计和施工，应当由具有相应资质的专业单位承担，并执行国家和省有关技术标准和技术规范。
第十二条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网的范围内，不得批准新建、扩建自备热电厂和永久性锅炉。
热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得批准新建分散锅炉供热工程。
市、县人民政府应当对本条第一款和第二款规定范围内已有的分散锅炉，制定计划拆除或者改造后并入集中供热管网。
任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施。确需拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，应当提前向当地供热主管部门报告，并提供替代热源设施，保障用户的用热权益。
第十三条 市、县人民政府应当增加对城市老旧供热管网改造的资金投入，并使城市老旧供热管网改造与城市市政公用设施管网规划建设相协调。具体投入标准与方式由当地人民政府制定。
第十四条 新建、扩建、改建建筑新增供热面积的，建设单位应当缴纳供热基础设施配套费。
第十五条 原有分散锅炉改造后并入集中供热管网的，不得向居民用户收取供热基础设施配套费；部队、学校、大型企业厂区等采用区域锅炉供热的单位申请并入集中供热管网的，供热基础设施配套费可以适当减免。具体办法由市、县人民政府制定。
第十六条 供热基础设施配套费的标准，按照省有关规定执行。
供热基础设施配套费属于城市基础设施配套费的专项组成部分，应当由当地人民政府依法收取并专项用于供热工程建设。
第三章 供热市场准入与退出
第十七条 供热经营实行许可证制度。供热单位未取得供热主管部门核发的《供热许可证》,不得经营供热。
《供热许可证》有效期为三年。
第十八条《供热许可证》由市、县供热主管部门负责审查和发放。
《供热许可证》审查和发放的具体办法，由省住房和城乡建设行政主管部门制定。
市、县供热主管部门应当将本地供热单位的相关信息定期报送省住房和城乡建设行政主管部门。
《供热许可证》由省住房和城乡建设行政主管部门统一监制。
第十九条 申请《供热许可证》的基本条件：
(一)具备法人资格；
(二)具备建设单位或者产权单位提供的热源及供热设施、设备的建设审批手续和委托管理手续；
(三)具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；
(四)具有与其经营规模相适应的资金；
(五)没有擅自停热或者弃管记录；
(六)具备法律、法规规定的其他条件。
第二十条 具备独立法人资格的供热单位，应当以自有规模条件独立申请《供热许可证》。
新成立或者变更法定代表人的供热单位申领《供热许可证》，其法定代表人或者股东不得为5年内有弃管记录的供热单位的法定代表人或者股东。
第二十一条 供热单位应当履行下列义务：
(一)遵守国家、省有关规定及当地供热专项规划，依法经营、自负盈亏，承担相应的经营风险和法律责任；
(二)科学合理地制定供热单位年度生产、供应计划；
(三)按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产；
(四)为用户提供合格的产品和服务；
(五)接受供热主管部门对供热产品和服务质量的监督检查；
(六)依法缴纳有关税金和费用；
(七)按照本条例的规定，对供热设施进行管理、维护和检修，保证设施完好、安全；
(八)当地人民政府依法规定的其他义务。
第二十二条 供热主管部门应当履行下列职责：
(一)监督供热单位履行法定义务和约定义务；
(二)对供热单位经营计划的实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督；
(三)受理用户对供热单位的投诉；
(四)在发生危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，组织符合条件的供热单位临时接管供热经营项目；
(五)根据省住房和城乡建设行政主管部门有关规定对供热单位进行信用评价，实行分级管理，于每年度供热期开始前向社会公布评价结果，并根据评价结果进行激励和惩戒。
将用户室温满意度测评列为信用评价的重要指标。对于连续2年评价不合格的供热单位，责令退出供热市场。
第二十三条 供热单位拟停止供热的，应当在供热期开始120日前向当地供热主管部门提出退出供热市场申请，经当地人民政府同意后方可停止供热经营。当地供热主管部门应当在30日内作出是否批准的决定。超过期限未作出决定的，视为同意。
第二十四条 供热单位有下列情形之一的，主管部门应当责令改正;逾期未改正的，依法吊销其《供热许可证》：
(一)擅自转让、出租供热经营项目的；
(二)擅自将运行的主要供热设施变卖的；
(三)擅自停业、歇业、弃管的；
(四)擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的；
(五)擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域的；
(六)对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务的；
(七)环境保护审批手续不完备或者供热设施达不到环境保护标准的；
(八)锅炉不符合节能或者安全技术标准或者超过报废期限继续使用的；
(九)供热质量不符合本条例规定标准的；
(十)法律、法规规定应当停止经营活动的其他行为。
对于擅自停业、歇业、弃管以及被依法吊销《供热许可证》的，当地人民政府应当组织其他供热单位临时接管。供热单位擅自停业、歇业、弃管，给他人造成损失的，应当予以赔偿。弃管的供热单位的资产由当地人民政府依法处置。
第四章供热与用热
第二十五条 热源单位与供热单位、供热单位与用户之间应当于供热期前分别签订供用热合同(以下简称合同)。
合同文本应当使用由省住房和城乡建设行政主管部门和省市场监督管理部门联合发布的文本。
合同是供用热双方收交热费、投诉维权的法定依据，任何单位和个人不得随意拒签。合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，另一方可以按照合同约定，向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。鼓励合同当事人通过调解化解纠纷。
未签订书面合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上供暖期的，视为用户与供热单位之间存在事实合同关系。
第二十六条 供热单位应当自行建设、管理热源厂区外至住宅小区或者单体建筑用地规划红线以外的供热设施。住宅小区或者单体建筑用地红线内的供热设施由建设单位建设。
热源单位、供热单位的供热设施不得超负荷运行。
第二十七条 电力行政管理部门应当按照以热定电的原则，以满足热负荷为主要目标制定热电厂的电力生产、供应计划，不得以电量指标限制热电厂对外供热。
第二十八条 供热设施发生故障不能正常供热，需停热8小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告当地供热主管部门。
由于供热单位原因造成停热48小时以上未达到本条例规定标准的，应当给用户按日双倍退还热费。
第二十九条 采用分散锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于16小时。
第三十条 市、县人民政府应当规定当地居民年度供热的起止时间，可以根据气象情况要求供热单位提前供热或者延长供热时间，并给予供热单位适当补偿。
未经市、县人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。
供热单位应当直接向终端用户供热，不得截留、倒卖或者转售热能；不得以节能减排、低温长供等为由降低供热温度。
第三十一条 供热单位应当建立用户室内温度定期抽样测温制度，测温记录应当有用户签字。
第三十二条 在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室(厅)温度全天不低于20℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。
检测居民室内温度时，应当以居民卧室、起居室(厅)门进深二分之一处距地面一点四米高点为检测点进行检测。
非居民用户的室内温度应当符合设计规范标准要求，检测方法参照居民室温检测方法。供用热双方在合同中另有约定的，按照其约定。
第三十三条 实行分户供热的用户申请停止供热的，应当在本供热期开始30日前向供热单位提出申请，供热单位应于接到申请后10日内形成书面答复意见。对不同意停止供热的，应当说明理由。
停止用热的用户，应当向供热单位交纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市、县人民政府确定。
有下列情况之一的，不得申请停止用热：
(一)非分户供热用户；
(二)新建建筑在供热设施保修期内；
(三)市、县人民政府确定的可能危害相邻用户用热和室内公共设施安全运行的其他情形。
用户停止用热，造成相邻用户室内温度持续低于本条例规定的最低温度的，供热单位应当恢复供热。具体办法由市、县人民政府制定。
第三十四条 居民用户室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，用户可以告知供热单位。供热单位自被告知之时起10小时内进行现场测温。双方对未达标温度没有异议的，对测温时间和结果应当共同签字确认，供热单位应当在24小时内采取改进措施。自告知时起48小时仍未达到温度标准的，供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费。
居民用户可以同时向供热主管部门投诉。供热主管部门应当自用户投诉之时起24小时内采取现场免费测量的方式，确定室内温度。由于供热单位原因未达到供热标准的，供热主管部门应当责令供热单位采取改正措施，自用户投诉之时起48小时未能改正的，供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费。
居民室内温度低于20℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于16℃的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。
退还热费总额=日标准热费×室内温度不达标天数×室内温度不达标退还热费比例
日标准热费＝用户应交纳热费总额÷年度供热期天数
因供热单位原因，造成居民室内温度低于本条例规定最低温度，供热单位应当在1个月之内向用户退还热费。
非居民用户按合同约定承担相应违约责任。
第三十五条 供热单位和供热主管部门应当使用经检定、校准、测试合格的测温器具，在10时至14时之外的时段对用户进行现场测温。
供热主管部门现场测量温度的，应当将测量的时间、地点、用户名称、设施状况、检测器具编号、检测人员、在场人员等信息记录清晰、完整。记录凭证应为三联形式，由供热主管部门、用户、供热单位各自留存。
供热主管部门应当对供热单位的供热服务质量进行监督检查，设置用户公开投诉电话，及时查处投诉人反映的问题。
第三十六条 未经供热单位同意，用户不得有下列行为：
(一)连接或者隔断供热设施；
(二)改动供热设施，影响供热质量；
(三)安装热水循环装置或者放水装置；
(四)改变热用途；
(五)改动热计量及温控设施；
(六)改变供热采暖方式。
用户违反前款规定或者损害供热设施，给他人造成损失的，应当依法承担责任。
第三十七条 用户未按照规定交纳热费或者有本条例第三十六条规定的行为，导致其室内温度低于本条例规定温度或者合同约定温度的，供热单位不承担责任。给其他用户和供热单位造成损失的，应当依法赔偿。
用户盗用供热系统热水或者由于室内装修影响正常检修和擅自改动室内供热设施，给供热单位和其他用户造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 供热单位的司炉、维修和专业技术人员，应当经有关部门培训合格后，持证上岗。
第五章热费管理
第三十九条 热价由市、县价格主管部门核定，报当地人民政府批准后公布实施。
市、县价格主管部门应当会同同级供热主管部门按照国家有关规定，根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制。
实行热电联产的供热单位，热电联产机组应当合理分摊热、电成本。
市、县价格主管部门应当定期开展供热成本监审，间隔周期不得少于一年，根据成本监审结果适时调整热价。调整热价时，应当公布热费价格组成，组织召开定价听证会广泛听取社会各界意见。
第四十条 已安装供热计量装置和室温调控装置的，应当推行热计量收费；未实行热计量收费的用户，按照面积收费的具体办法由市、县人民政府自行确定。
专业商业办公用楼室内温度和热价按照居民用户标准执行。
第四十一条 实行热计量收费的用户，热费按照基本热价和计量热价相结合的两部制计收，具体标准由市、县人民政府按照国家规定核定。
文化、教育、体育等公益性设施应当实行计量收费。
第四十二条 实行热计量收费的用户应当于每年12月31日前向供热单位按面积预交全额热费，待供热期结束后，按实际计量情况结算热费，多退少补。
未实行热计量收费的用户应当于供热期前向供热单位交纳不少于50%的热费，剩余热费应当于每年12月31日前向供热单位交纳。
新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳。租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳；承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。出租人和承租人另有约定的，从其约定。
第四十三条 用户逾期未交纳热费的，供热单位可以向用户发出催交通知书，用户自收到催交通知书满15日仍未交纳的，供热单位在不损害其他用户用热权益的情况下，可以对其限热或者停止供热，并向供热主管部门备案。
用户拒不交纳热费的，应当按照合同约定支付违约金，供热单位可以向人民法院提起诉讼。
供热单位未向用户公示《供热许可证》的，用户可以拒绝交纳热费，并向供热主管部门举报。
第四十四条 向居民供热的用水价格，按照居民生活用水价格结算。
第四十五条 市、县人民政府应当建立并完善供热保障机制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用户和其他特殊困难群体的用热。
市、县人民政府应当建立供热风险防范机制及供热突发事件应急机制，防范供热风险，保证供热安全。
第六章供热设施管理
第四十六条 供热单位应当建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行检查，并作好记录。发现居民用户供热设施存在隐患的，应当及时消除；发现非居民用户采暖设施存在隐患的，应当书面告知。
第四十七条 城市供热设施地面及地下安全保护范围内，禁止下列行为：
(一)修建建筑物、构筑物；
(二)挖坑、掘土、植树、打桩；
(三)爆破作业；
(四)堆放垃圾、杂物等；
(五)其他影响供热设施安全的行为。
第四十八条 任何单位和个人未经热源单位或者供热单位同意，不得擅自改变、拆卸或者移动共用的供热管网和标志、井盖、阀门、仪表等设施。
第四十九条 工程建设施工应当保证供热设施安全。因施工造成供热设施损坏的，由施工单位负责修复；造成损失的，应当赔偿。
第五十条 热源单位、供热单位应当按照相关规范标准，每年在停热期内，对供热设备进行检修，对供热设施进行疏通、清洗、除锈以及维修养护，保障供热设施安全运行。
供热主管部门应当对供热单位的管理和设施设备维护检修情况进行检查。
第五十一条 非居民用户的供热设施的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由产权人负责。
用户共用供热设施和居民用户入户管网的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由供热单位负责，其费用计入热费成本，供热单位不得另行收费。
居民用户应当对其室内供热设施履行保护义务。居民用户室内供热设施的维修、养护、清洗、除锈委托供热单位实施的，供热单位不得拒绝。其费用已经计入热费成本的，供热单位不得另行收费。
供热单位不得以用户室内装修遮挡散热器、改动室内供热设施为由，拒绝为居民用户维修、养护室内供热设施。
在供热工程保修期内的更新、改造、维修和养护费用由建设单位承担。
供热工程保修期满后，供热设施存在质量问题尚未解决的，建设单位应当继续履行保修责任。
第五十二条 地板辐射采暖方式用户室内分水器等可见部分供热设施的维修和养护由供热单位负责。用户室内隐蔽工程部分供热设施维修、养护以及更新由供热单位实施，费用由房屋所有权人承担。室内隐蔽工程部分供热设施损坏给相邻用户造成损失的，由房屋所有权人承担责任。属于供热设施质量原因的，房屋所有权人有权向责任方追偿。
第五十三条 供热单位检查、维修供热设施时，应当事先告知用户，用户应当予以配合，不得阻挠。
供热单位的工作人员在上门服务时，应当佩带统一标志，文明服务。
第五十四条 城市供热设施发生故障需要紧急抢修时，热源单位或者供热单位可以先行组织施工并向公安交通和路政管理部门报告，有关部门应当允许施工单位后期补办有关占、挖道审批手续。抢修结束后，应当立即将所占场地恢复原状。
任何单位和个人不得阻挠、拒绝抢修供热设施或者按照经人民政府批准的计划改造供热设施。
第五十五条 确因危及公共安全，在情况紧急条件下，用户不能及时赶赴抢修现场的，供热单位应当会同供热主管部门、当地公安机关和居民委员会采取措施入室抢修。抢修后，现场四方负责人应当在抢修单上签字，并共同做好用户相关财产的安全保障工作。因抢修人员故意或者重大过失给用户造成损失的，供热单位承担赔偿责任。
用户室内装修遮挡供热设施影响维修、抢修的，用户应当拆除，不得拒绝。用户未拆除的，由供热单位拆除，损失由用户承担。
第七章法律责任
第五十六条 建设单位或者其他单位违反本条例第九条规定，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)未按照供热专项规划进行建设的，责令停止建设，逾期不改正的，予以拆除，并处10万元以上20万元以下罚款；
(二)未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令限期改正并处以供热工程合同造价10%至15%的罚款。
各类工程施工单位违反本条例第四十九条规定，因施工造成供热设施损坏的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第五十七条 热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)违反本条例第九条规定，未按照供热专项规划确定的管网布局，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(二)违反本条例第十二条第四款规定，擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(三)违反本条例第十七条规定，未取得《供热许可证》擅自从事供热经营的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(四)违反本条例第二十五条规定，拒不与用户签订合同的，处以5千元以上1万元以下罚款；
(五)违反本条例第二十六条第二款规定，供热设施超负荷运行的，处以5万元以上10万元以下罚款；
(六)违反本条例第二十八条规定，停热8小时以上未及时通知用户的，处以5千元罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，处以1万元以上2万元以下罚款；
(七)违反本条例第二十九条规定，分散锅炉间歇式供热运行时间少于16小时的，处以1万元罚款；
(八)违反本条例第三十条第二款规定的，应当按照推迟供热或者提前停热日数退还用户热费，并处以等额罚款；
(九)违反本条例第三十条第三款规定，截留、倒卖或者转售热能的，或者以节能减排、低温长供等为由降低供热温度的，处以10万元以上20万元以下罚款；
(十)违反本条例第三十四条规定，未按照规定向居民用户退还热费的，责令退还，并处以应退还热费金额3倍以上5倍以下罚款；
(十一)违反本条例第五十一条规定，拒绝接受委托，未对居民室内供热设施进行维修、养护、清洗、除锈的，处以2万元以上10万元以下罚款。
第五十八条 用户违反本条例下列规定的，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)违反本条例第三十六条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项的，责令停止违法行为，限期改正；逾期不改的，处以5千元以上1万元以下罚款。
(二)违反本条例第三十六条第六项规定，擅自改变供热采暖方式的，责令限期改正；对其他用户造成损害的，由用户负责赔偿。
(三)违反本条例第三十七条第二款规定，盗用供热系统热水的，处以2万元以上3万元以下罚款。
第五十九条 违反本条例第四十七条、第四十八规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施；逾期未改正、补救的，依据《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国城乡规划法》拆除违法建筑物、构筑物，对个人处以5百元以上2千元以下罚款，对单位处以2万元以上5万元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任。
第六十条 供热主管部门和有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分：
(一)供热主管部门擅自变更经批准的供热专项规划的；
(二)供热主管部门违反本条例第十二条规定擅自批准建设供热工程项目的；
(三)供热主管部门挪用供热基础设施配套费的；
(四)供热主管部门接到举报、投诉不及时受理，或者发现违法行为未及时查处的；
(五)电力行政管理部门以电量指标限制热电厂对外供热的。
第八章附 则
第六十一条 本条例自2011年10月1日起施行。2005年4月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《黑龙江省城市供热条例》同时废止
26. 供热的标准是什么？
供暖标准为十八摄氏度左右，且增加两度或者减少两度都是正常的。
供暖期间要注意
1、勿随意开关供热阀门
在使用暖气片的过程中，一些用户为了可以调节室内的温度，就会随意打开或者关闭暖气的供热阀门了。但是这样的做法并不是正确的。因为暖气片供热管道上的每个阀门都会影响到它的供热效果，一般调好之后就不可随意开关了。
2、供暖设施内的热水不能民用
根据调查，许多家庭都喜欢把暖气片中的热水拿来洗衣服或者冲厕所等等。但是，暖气设备产生的热水是不能使用的。因为暖气片内的水含有许多化学物品，如果拿来洗衣的话，不仅成本高，而且还会对自身的健康产生一定的影响。在此同时，假如暖气片中水量不足的话，就会对整个系统的流量和压力造成影响，最终还会导致暖气片的温度下降。
27. 供热的标准是什么？
供暖标准为十八摄氏度左右，且增加两度或者减少两度都是正常的。
供暖期间要注意
1、勿随意开关供热阀门
在使用暖气片的过程中，一些用户为了可以调节室内的温度，就会随意打开或者关闭暖气的供热阀门了。但是这样的做法并不是正确的。因为暖气片供热管道上的每个阀门都会影响到它的供热效果，一般调好之后就不可随意开关了。
2、供暖设施内的热水不能民用
根据调查，许多家庭都喜欢把暖气片中的热水拿来洗衣服或者冲厕所等等。但是，暖气设备产生的热水是不能使用的。因为暖气片内的水含有许多化学物品，如果拿来洗衣的话，不仅成本高，而且还会对自身的健康产生一定的影响。在此同时，假如暖气片中水量不足的话，就会对整个系统的流量和压力造成影响，最终还会导致暖气片的温度下降。
28. 供热的标准是什么？
供暖标准为十八摄氏度左右，且增加两度或者减少两度都是正常的。
供暖期间要注意
1、勿随意开关供热阀门
在使用暖气片的过程中，一些用户为了可以调节室内的温度，就会随意打开或者关闭暖气的供热阀门了。但是这样的做法并不是正确的。因为暖气片供热管道上的每个阀门都会影响到它的供热效果，一般调好之后就不可随意开关了。
2、供暖设施内的热水不能民用
根据调查，许多家庭都喜欢把暖气片中的热水拿来洗衣服或者冲厕所等等。但是，暖气设备产生的热水是不能使用的。因为暖气片内的水含有许多化学物品，如果拿来洗衣的话，不仅成本高，而且还会对自身的健康产生一定的影响。在此同时，假如暖气片中水量不足的话，就会对整个系统的流量和压力造成影响，最终还会导致暖气片的温度下降。
29. 供热的标准是什么？
供暖标准为十八摄氏度左右，且增加两度或者减少两度都是正常的。
供暖期间要注意
1、勿随意开关供热阀门
在使用暖气片的过程中，一些用户为了可以调节室内的温度，就会随意打开或者关闭暖气的供热阀门了。但是这样的做法并不是正确的。因为暖气片供热管道上的每个阀门都会影响到它的供热效果，一般调好之后就不可随意开关了。
2、供暖设施内的热水不能民用
根据调查，许多家庭都喜欢把暖气片中的热水拿来洗衣服或者冲厕所等等。但是，暖气设备产生的热水是不能使用的。因为暖气片内的水含有许多化学物品，如果拿来洗衣的话，不仅成本高，而且还会对自身的健康产生一定的影响。在此同时，假如暖气片中水量不足的话，就会对整个系统的流量和压力造成影响，最终还会导致暖气片的温度下降。
30. 2021黑龙江省热力条例？
第一章总 则
第一条 为加强城市供用热管理，保障安全稳定供热，规范供热采暖行为，改善民生，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称城市供热(以下简称供热)，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。
本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户(以下简称用户)，是指消费供热单位热能的单位和个人。
第四条 冬季采暖是本省城镇居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业。本条例所称的热是具有不可选择性的公用服务性特殊商品。
供热实行政府主导，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、参与经营。
市、县人民政府应当优先发展热电联产和区域锅炉等集中供热方式，制定取消分散锅炉供热的计划，并按照城市供热专项规划逐年提高集中供热比例。
第五条 省住房和城乡建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。
市(地，下同)、县(市，下同)供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。
第六条 各级人民政府应当按照建筑节能技术和设计规范，推广科学先进、节能环保的供用热方式和技术。加强对供热事业的管理和监督，提高供热科学管理水平，保证供热质量。
鼓励应用先进技术，使用清洁能源和可再生能源，促进供热单位实行智慧供热，推进供热行业节能降耗。
第二章供热规划与建设
第七条 市、县供热主管部门应当组织编制供热专项规划，经省住房和城乡建设行政主管部门组织评审，报本级人民政府批准，并纳入国土空间规划，由市、县供热主管部门组织实施。
编制供热专项规划应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则，重点发展集中供热。
供热专项规划应当包括逐步取消分散锅炉供热的计划和最终取消分散锅炉供热的年限。
第八条 任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划。确需变更的，应当按照本条例第七条第一款规定办理批准手续。
第九条 供热主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。
国土空间规划主管部门依法对涉及供热设施的建设工程进行规划许可审查时，应当征求同级供热主管部门的意见。工程竣工后，建设单位应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十条 市、县人民政府应当制定、实施非节能建筑和供热设施的改造计划，并明确改造完成时限。
第十一条 新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划。
供热工程的设计和施工，应当由具有相应资质的专业单位承担，并执行国家和省有关技术标准和技术规范。
第十二条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网的范围内，不得批准新建、扩建自备热电厂和永久性锅炉。
热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得批准新建分散锅炉供热工程。
市、县人民政府应当对本条第一款和第二款规定范围内已有的分散锅炉，制定计划拆除或者改造后并入集中供热管网。
任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施。确需拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，应当提前向当地供热主管部门报告，并提供替代热源设施，保障用户的用热权益。
第十三条 市、县人民政府应当增加对城市老旧供热管网改造的资金投入，并使城市老旧供热管网改造与城市市政公用设施管网规划建设相协调。具体投入标准与方式由当地人民政府制定。
第十四条 新建、扩建、改建建筑新增供热面积的，建设单位应当缴纳供热基础设施配套费。
第十五条 原有分散锅炉改造后并入集中供热管网的，不得向居民用户收取供热基础设施配套费；部队、学校、大型企业厂区等采用区域锅炉供热的单位申请并入集中供热管网的，供热基础设施配套费可以适当减免。具体办法由市、县人民政府制定。
第十六条 供热基础设施配套费的标准，按照省有关规定执行。
供热基础设施配套费属于城市基础设施配套费的专项组成部分，应当由当地人民政府依法收取并专项用于供热工程建设。
第三章 供热市场准入与退出
第十七条 供热经营实行许可证制度。供热单位未取得供热主管部门核发的《供热许可证》,不得经营供热。
《供热许可证》有效期为三年。
第十八条《供热许可证》由市、县供热主管部门负责审查和发放。
《供热许可证》审查和发放的具体办法，由省住房和城乡建设行政主管部门制定。
市、县供热主管部门应当将本地供热单位的相关信息定期报送省住房和城乡建设行政主管部门。
《供热许可证》由省住房和城乡建设行政主管部门统一监制。
第十九条 申请《供热许可证》的基本条件：
(一)具备法人资格；
(二)具备建设单位或者产权单位提供的热源及供热设施、设备的建设审批手续和委托管理手续；
(三)具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；
(四)具有与其经营规模相适应的资金；
(五)没有擅自停热或者弃管记录；
(六)具备法律、法规规定的其他条件。
第二十条 具备独立法人资格的供热单位，应当以自有规模条件独立申请《供热许可证》。
新成立或者变更法定代表人的供热单位申领《供热许可证》，其法定代表人或者股东不得为5年内有弃管记录的供热单位的法定代表人或者股东。
第二十一条 供热单位应当履行下列义务：
(一)遵守国家、省有关规定及当地供热专项规划，依法经营、自负盈亏，承担相应的经营风险和法律责任；
(二)科学合理地制定供热单位年度生产、供应计划；
(三)按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产；
(四)为用户提供合格的产品和服务；
(五)接受供热主管部门对供热产品和服务质量的监督检查；
(六)依法缴纳有关税金和费用；
(七)按照本条例的规定，对供热设施进行管理、维护和检修，保证设施完好、安全；
(八)当地人民政府依法规定的其他义务。
第二十二条 供热主管部门应当履行下列职责：
(一)监督供热单位履行法定义务和约定义务；
(二)对供热单位经营计划的实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督；
(三)受理用户对供热单位的投诉；
(四)在发生危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，组织符合条件的供热单位临时接管供热经营项目；
(五)根据省住房和城乡建设行政主管部门有关规定对供热单位进行信用评价，实行分级管理，于每年度供热期开始前向社会公布评价结果，并根据评价结果进行激励和惩戒。
将用户室温满意度测评列为信用评价的重要指标。对于连续2年评价不合格的供热单位，责令退出供热市场。
第二十三条 供热单位拟停止供热的，应当在供热期开始120日前向当地供热主管部门提出退出供热市场申请，经当地人民政府同意后方可停止供热经营。当地供热主管部门应当在30日内作出是否批准的决定。超过期限未作出决定的，视为同意。
第二十四条 供热单位有下列情形之一的，主管部门应当责令改正;逾期未改正的，依法吊销其《供热许可证》：
(一)擅自转让、出租供热经营项目的；
(二)擅自将运行的主要供热设施变卖的；
(三)擅自停业、歇业、弃管的；
(四)擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的；
(五)擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域的；
(六)对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务的；
(七)环境保护审批手续不完备或者供热设施达不到环境保护标准的；
(八)锅炉不符合节能或者安全技术标准或者超过报废期限继续使用的；
(九)供热质量不符合本条例规定标准的；
(十)法律、法规规定应当停止经营活动的其他行为。
对于擅自停业、歇业、弃管以及被依法吊销《供热许可证》的，当地人民政府应当组织其他供热单位临时接管。供热单位擅自停业、歇业、弃管，给他人造成损失的，应当予以赔偿。弃管的供热单位的资产由当地人民政府依法处置。
第四章供热与用热
第二十五条 热源单位与供热单位、供热单位与用户之间应当于供热期前分别签订供用热合同(以下简称合同)。
合同文本应当使用由省住房和城乡建设行政主管部门和省市场监督管理部门联合发布的文本。
合同是供用热双方收交热费、投诉维权的法定依据，任何单位和个人不得随意拒签。合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，另一方可以按照合同约定，向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。鼓励合同当事人通过调解化解纠纷。
未签订书面合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上供暖期的，视为用户与供热单位之间存在事实合同关系。
第二十六条 供热单位应当自行建设、管理热源厂区外至住宅小区或者单体建筑用地规划红线以外的供热设施。住宅小区或者单体建筑用地红线内的供热设施由建设单位建设。
热源单位、供热单位的供热设施不得超负荷运行。
第二十七条 电力行政管理部门应当按照以热定电的原则，以满足热负荷为主要目标制定热电厂的电力生产、供应计划，不得以电量指标限制热电厂对外供热。
第二十八条 供热设施发生故障不能正常供热，需停热8小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告当地供热主管部门。
由于供热单位原因造成停热48小时以上未达到本条例规定标准的，应当给用户按日双倍退还热费。
第二十九条 采用分散锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于16小时。
第三十条 市、县人民政府应当规定当地居民年度供热的起止时间，可以根据气象情况要求供热单位提前供热或者延长供热时间，并给予供热单位适当补偿。
未经市、县人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。
供热单位应当直接向终端用户供热，不得截留、倒卖或者转售热能；不得以节能减排、低温长供等为由降低供热温度。
第三十一条 供热单位应当建立用户室内温度定期抽样测温制度，测温记录应当有用户签字。
第三十二条 在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室(厅)温度全天不低于20℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。
检测居民室内温度时，应当以居民卧室、起居室(厅)门进深二分之一处距地面一点四米高点为检测点进行检测。
非居民用户的室内温度应当符合设计规范标准要求，检测方法参照居民室温检测方法。供用热双方在合同中另有约定的，按照其约定。
第三十三条 实行分户供热的用户申请停止供热的，应当在本供热期开始30日前向供热单位提出申请，供热单位应于接到申请后10日内形成书面答复意见。对不同意停止供热的，应当说明理由。
停止用热的用户，应当向供热单位交纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市、县人民政府确定。
有下列情况之一的，不得申请停止用热：
(一)非分户供热用户；
(二)新建建筑在供热设施保修期内；
(三)市、县人民政府确定的可能危害相邻用户用热和室内公共设施安全运行的其他情形。
用户停止用热，造成相邻用户室内温度持续低于本条例规定的最低温度的，供热单位应当恢复供热。具体办法由市、县人民政府制定。
第三十四条 居民用户室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，用户可以告知供热单位。供热单位自被告知之时起10小时内进行现场测温。双方对未达标温度没有异议的，对测温时间和结果应当共同签字确认，供热单位应当在24小时内采取改进措施。自告知时起48小时仍未达到温度标准的，供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费。
居民用户可以同时向供热主管部门投诉。供热主管部门应当自用户投诉之时起24小时内采取现场免费测量的方式，确定室内温度。由于供热单位原因未达到供热标准的，供热主管部门应当责令供热单位采取改正措施，自用户投诉之时起48小时未能改正的，供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费。
居民室内温度低于20℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于16℃的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。
退还热费总额=日标准热费×室内温度不达标天数×室内温度不达标退还热费比例
日标准热费＝用户应交纳热费总额÷年度供热期天数
因供热单位原因，造成居民室内温度低于本条例规定最低温度，供热单位应当在1个月之内向用户退还热费。
非居民用户按合同约定承担相应违约责任。
第三十五条 供热单位和供热主管部门应当使用经检定、校准、测试合格的测温器具，在10时至14时之外的时段对用户进行现场测温。
供热主管部门现场测量温度的，应当将测量的时间、地点、用户名称、设施状况、检测器具编号、检测人员、在场人员等信息记录清晰、完整。记录凭证应为三联形式，由供热主管部门、用户、供热单位各自留存。
供热主管部门应当对供热单位的供热服务质量进行监督检查，设置用户公开投诉电话，及时查处投诉人反映的问题。
第三十六条 未经供热单位同意，用户不得有下列行为：
(一)连接或者隔断供热设施；
(二)改动供热设施，影响供热质量；
(三)安装热水循环装置或者放水装置；
(四)改变热用途；
(五)改动热计量及温控设施；
(六)改变供热采暖方式。
用户违反前款规定或者损害供热设施，给他人造成损失的，应当依法承担责任。
第三十七条 用户未按照规定交纳热费或者有本条例第三十六条规定的行为，导致其室内温度低于本条例规定温度或者合同约定温度的，供热单位不承担责任。给其他用户和供热单位造成损失的，应当依法赔偿。
用户盗用供热系统热水或者由于室内装修影响正常检修和擅自改动室内供热设施，给供热单位和其他用户造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 供热单位的司炉、维修和专业技术人员，应当经有关部门培训合格后，持证上岗。
第五章热费管理
第三十九条 热价由市、县价格主管部门核定，报当地人民政府批准后公布实施。
市、县价格主管部门应当会同同级供热主管部门按照国家有关规定，根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制。
实行热电联产的供热单位，热电联产机组应当合理分摊热、电成本。
市、县价格主管部门应当定期开展供热成本监审，间隔周期不得少于一年，根据成本监审结果适时调整热价。调整热价时，应当公布热费价格组成，组织召开定价听证会广泛听取社会各界意见。
第四十条 已安装供热计量装置和室温调控装置的，应当推行热计量收费；未实行热计量收费的用户，按照面积收费的具体办法由市、县人民政府自行确定。
专业商业办公用楼室内温度和热价按照居民用户标准执行。
第四十一条 实行热计量收费的用户，热费按照基本热价和计量热价相结合的两部制计收，具体标准由市、县人民政府按照国家规定核定。
文化、教育、体育等公益性设施应当实行计量收费。
第四十二条 实行热计量收费的用户应当于每年12月31日前向供热单位按面积预交全额热费，待供热期结束后，按实际计量情况结算热费，多退少补。
未实行热计量收费的用户应当于供热期前向供热单位交纳不少于50%的热费，剩余热费应当于每年12月31日前向供热单位交纳。
新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳。租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳；承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。出租人和承租人另有约定的，从其约定。
第四十三条 用户逾期未交纳热费的，供热单位可以向用户发出催交通知书，用户自收到催交通知书满15日仍未交纳的，供热单位在不损害其他用户用热权益的情况下，可以对其限热或者停止供热，并向供热主管部门备案。
用户拒不交纳热费的，应当按照合同约定支付违约金，供热单位可以向人民法院提起诉讼。
供热单位未向用户公示《供热许可证》的，用户可以拒绝交纳热费，并向供热主管部门举报。
第四十四条 向居民供热的用水价格，按照居民生活用水价格结算。
第四十五条 市、县人民政府应当建立并完善供热保障机制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用户和其他特殊困难群体的用热。
市、县人民政府应当建立供热风险防范机制及供热突发事件应急机制，防范供热风险，保证供热安全。
第六章供热设施管理
第四十六条 供热单位应当建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行检查，并作好记录。发现居民用户供热设施存在隐患的，应当及时消除；发现非居民用户采暖设施存在隐患的，应当书面告知。
第四十七条 城市供热设施地面及地下安全保护范围内，禁止下列行为：
(一)修建建筑物、构筑物；
(二)挖坑、掘土、植树、打桩；
(三)爆破作业；
(四)堆放垃圾、杂物等；
(五)其他影响供热设施安全的行为。
第四十八条 任何单位和个人未经热源单位或者供热单位同意，不得擅自改变、拆卸或者移动共用的供热管网和标志、井盖、阀门、仪表等设施。
第四十九条 工程建设施工应当保证供热设施安全。因施工造成供热设施损坏的，由施工单位负责修复；造成损失的，应当赔偿。
第五十条 热源单位、供热单位应当按照相关规范标准，每年在停热期内，对供热设备进行检修，对供热设施进行疏通、清洗、除锈以及维修养护，保障供热设施安全运行。
供热主管部门应当对供热单位的管理和设施设备维护检修情况进行检查。
第五十一条 非居民用户的供热设施的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由产权人负责。
用户共用供热设施和居民用户入户管网的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由供热单位负责，其费用计入热费成本，供热单位不得另行收费。
居民用户应当对其室内供热设施履行保护义务。居民用户室内供热设施的维修、养护、清洗、除锈委托供热单位实施的，供热单位不得拒绝。其费用已经计入热费成本的，供热单位不得另行收费。
供热单位不得以用户室内装修遮挡散热器、改动室内供热设施为由，拒绝为居民用户维修、养护室内供热设施。
在供热工程保修期内的更新、改造、维修和养护费用由建设单位承担。
供热工程保修期满后，供热设施存在质量问题尚未解决的，建设单位应当继续履行保修责任。
第五十二条 地板辐射采暖方式用户室内分水器等可见部分供热设施的维修和养护由供热单位负责。用户室内隐蔽工程部分供热设施维修、养护以及更新由供热单位实施，费用由房屋所有权人承担。室内隐蔽工程部分供热设施损坏给相邻用户造成损失的，由房屋所有权人承担责任。属于供热设施质量原因的，房屋所有权人有权向责任方追偿。
第五十三条 供热单位检查、维修供热设施时，应当事先告知用户，用户应当予以配合，不得阻挠。
供热单位的工作人员在上门服务时，应当佩带统一标志，文明服务。
第五十四条 城市供热设施发生故障需要紧急抢修时，热源单位或者供热单位可以先行组织施工并向公安交通和路政管理部门报告，有关部门应当允许施工单位后期补办有关占、挖道审批手续。抢修结束后，应当立即将所占场地恢复原状。
任何单位和个人不得阻挠、拒绝抢修供热设施或者按照经人民政府批准的计划改造供热设施。
第五十五条 确因危及公共安全，在情况紧急条件下，用户不能及时赶赴抢修现场的，供热单位应当会同供热主管部门、当地公安机关和居民委员会采取措施入室抢修。抢修后，现场四方负责人应当在抢修单上签字，并共同做好用户相关财产的安全保障工作。因抢修人员故意或者重大过失给用户造成损失的，供热单位承担赔偿责任。
用户室内装修遮挡供热设施影响维修、抢修的，用户应当拆除，不得拒绝。用户未拆除的，由供热单位拆除，损失由用户承担。
第七章法律责任
第五十六条 建设单位或者其他单位违反本条例第九条规定，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)未按照供热专项规划进行建设的，责令停止建设，逾期不改正的，予以拆除，并处10万元以上20万元以下罚款；
(二)未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令限期改正并处以供热工程合同造价10%至15%的罚款。
各类工程施工单位违反本条例第四十九条规定，因施工造成供热设施损坏的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第五十七条 热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)违反本条例第九条规定，未按照供热专项规划确定的管网布局，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(二)违反本条例第十二条第四款规定，擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(三)违反本条例第十七条规定，未取得《供热许可证》擅自从事供热经营的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(四)违反本条例第二十五条规定，拒不与用户签订合同的，处以5千元以上1万元以下罚款；
(五)违反本条例第二十六条第二款规定，供热设施超负荷运行的，处以5万元以上10万元以下罚款；
(六)违反本条例第二十八条规定，停热8小时以上未及时通知用户的，处以5千元罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，处以1万元以上2万元以下罚款；
(七)违反本条例第二十九条规定，分散锅炉间歇式供热运行时间少于16小时的，处以1万元罚款；
(八)违反本条例第三十条第二款规定的，应当按照推迟供热或者提前停热日数退还用户热费，并处以等额罚款；
(九)违反本条例第三十条第三款规定，截留、倒卖或者转售热能的，或者以节能减排、低温长供等为由降低供热温度的，处以10万元以上20万元以下罚款；
(十)违反本条例第三十四条规定，未按照规定向居民用户退还热费的，责令退还，并处以应退还热费金额3倍以上5倍以下罚款；
(十一)违反本条例第五十一条规定，拒绝接受委托，未对居民室内供热设施进行维修、养护、清洗、除锈的，处以2万元以上10万元以下罚款。
第五十八条 用户违反本条例下列规定的，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)违反本条例第三十六条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项的，责令停止违法行为，限期改正；逾期不改的，处以5千元以上1万元以下罚款。
(二)违反本条例第三十六条第六项规定，擅自改变供热采暖方式的，责令限期改正；对其他用户造成损害的，由用户负责赔偿。
(三)违反本条例第三十七条第二款规定，盗用供热系统热水的，处以2万元以上3万元以下罚款。
第五十九条 违反本条例第四十七条、第四十八规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施；逾期未改正、补救的，依据《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国城乡规划法》拆除违法建筑物、构筑物，对个人处以5百元以上2千元以下罚款，对单位处以2万元以上5万元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任。
第六十条 供热主管部门和有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分：
(一)供热主管部门擅自变更经批准的供热专项规划的；
(二)供热主管部门违反本条例第十二条规定擅自批准建设供热工程项目的；
(三)供热主管部门挪用供热基础设施配套费的；
(四)供热主管部门接到举报、投诉不及时受理，或者发现违法行为未及时查处的；
(五)电力行政管理部门以电量指标限制热电厂对外供热的。
第八章附 则
第六十一条 本条例自2011年10月1日起施行。2005年4月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《黑龙江省城市供热条例》同时废止
31. 2021黑龙江省热力条例？
第一章总 则
第一条 为加强城市供用热管理，保障安全稳定供热，规范供热采暖行为，改善民生，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称城市供热(以下简称供热)，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。
本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户(以下简称用户)，是指消费供热单位热能的单位和个人。
第四条 冬季采暖是本省城镇居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业。本条例所称的热是具有不可选择性的公用服务性特殊商品。
供热实行政府主导，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、参与经营。
市、县人民政府应当优先发展热电联产和区域锅炉等集中供热方式，制定取消分散锅炉供热的计划，并按照城市供热专项规划逐年提高集中供热比例。
第五条 省住房和城乡建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。
市(地，下同)、县(市，下同)供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。
第六条 各级人民政府应当按照建筑节能技术和设计规范，推广科学先进、节能环保的供用热方式和技术。加强对供热事业的管理和监督，提高供热科学管理水平，保证供热质量。
鼓励应用先进技术，使用清洁能源和可再生能源，促进供热单位实行智慧供热，推进供热行业节能降耗。
第二章供热规划与建设
第七条 市、县供热主管部门应当组织编制供热专项规划，经省住房和城乡建设行政主管部门组织评审，报本级人民政府批准，并纳入国土空间规划，由市、县供热主管部门组织实施。
编制供热专项规划应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则，重点发展集中供热。
供热专项规划应当包括逐步取消分散锅炉供热的计划和最终取消分散锅炉供热的年限。
第八条 任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划。确需变更的，应当按照本条例第七条第一款规定办理批准手续。
第九条 供热主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。
国土空间规划主管部门依法对涉及供热设施的建设工程进行规划许可审查时，应当征求同级供热主管部门的意见。工程竣工后，建设单位应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十条 市、县人民政府应当制定、实施非节能建筑和供热设施的改造计划，并明确改造完成时限。
第十一条 新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划。
供热工程的设计和施工，应当由具有相应资质的专业单位承担，并执行国家和省有关技术标准和技术规范。
第十二条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网的范围内，不得批准新建、扩建自备热电厂和永久性锅炉。
热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得批准新建分散锅炉供热工程。
市、县人民政府应当对本条第一款和第二款规定范围内已有的分散锅炉，制定计划拆除或者改造后并入集中供热管网。
任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施。确需拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，应当提前向当地供热主管部门报告，并提供替代热源设施，保障用户的用热权益。
第十三条 市、县人民政府应当增加对城市老旧供热管网改造的资金投入，并使城市老旧供热管网改造与城市市政公用设施管网规划建设相协调。具体投入标准与方式由当地人民政府制定。
第十四条 新建、扩建、改建建筑新增供热面积的，建设单位应当缴纳供热基础设施配套费。
第十五条 原有分散锅炉改造后并入集中供热管网的，不得向居民用户收取供热基础设施配套费；部队、学校、大型企业厂区等采用区域锅炉供热的单位申请并入集中供热管网的，供热基础设施配套费可以适当减免。具体办法由市、县人民政府制定。
第十六条 供热基础设施配套费的标准，按照省有关规定执行。
供热基础设施配套费属于城市基础设施配套费的专项组成部分，应当由当地人民政府依法收取并专项用于供热工程建设。
第三章 供热市场准入与退出
第十七条 供热经营实行许可证制度。供热单位未取得供热主管部门核发的《供热许可证》,不得经营供热。
《供热许可证》有效期为三年。
第十八条《供热许可证》由市、县供热主管部门负责审查和发放。
《供热许可证》审查和发放的具体办法，由省住房和城乡建设行政主管部门制定。
市、县供热主管部门应当将本地供热单位的相关信息定期报送省住房和城乡建设行政主管部门。
《供热许可证》由省住房和城乡建设行政主管部门统一监制。
第十九条 申请《供热许可证》的基本条件：
(一)具备法人资格；
(二)具备建设单位或者产权单位提供的热源及供热设施、设备的建设审批手续和委托管理手续；
(三)具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；
(四)具有与其经营规模相适应的资金；
(五)没有擅自停热或者弃管记录；
(六)具备法律、法规规定的其他条件。
第二十条 具备独立法人资格的供热单位，应当以自有规模条件独立申请《供热许可证》。
新成立或者变更法定代表人的供热单位申领《供热许可证》，其法定代表人或者股东不得为5年内有弃管记录的供热单位的法定代表人或者股东。
第二十一条 供热单位应当履行下列义务：
(一)遵守国家、省有关规定及当地供热专项规划，依法经营、自负盈亏，承担相应的经营风险和法律责任；
(二)科学合理地制定供热单位年度生产、供应计划；
(三)按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产；
(四)为用户提供合格的产品和服务；
(五)接受供热主管部门对供热产品和服务质量的监督检查；
(六)依法缴纳有关税金和费用；
(七)按照本条例的规定，对供热设施进行管理、维护和检修，保证设施完好、安全；
(八)当地人民政府依法规定的其他义务。
第二十二条 供热主管部门应当履行下列职责：
(一)监督供热单位履行法定义务和约定义务；
(二)对供热单位经营计划的实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督；
(三)受理用户对供热单位的投诉；
(四)在发生危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，组织符合条件的供热单位临时接管供热经营项目；
(五)根据省住房和城乡建设行政主管部门有关规定对供热单位进行信用评价，实行分级管理，于每年度供热期开始前向社会公布评价结果，并根据评价结果进行激励和惩戒。
将用户室温满意度测评列为信用评价的重要指标。对于连续2年评价不合格的供热单位，责令退出供热市场。
第二十三条 供热单位拟停止供热的，应当在供热期开始120日前向当地供热主管部门提出退出供热市场申请，经当地人民政府同意后方可停止供热经营。当地供热主管部门应当在30日内作出是否批准的决定。超过期限未作出决定的，视为同意。
第二十四条 供热单位有下列情形之一的，主管部门应当责令改正;逾期未改正的，依法吊销其《供热许可证》：
(一)擅自转让、出租供热经营项目的；
(二)擅自将运行的主要供热设施变卖的；
(三)擅自停业、歇业、弃管的；
(四)擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的；
(五)擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域的；
(六)对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务的；
(七)环境保护审批手续不完备或者供热设施达不到环境保护标准的；
(八)锅炉不符合节能或者安全技术标准或者超过报废期限继续使用的；
(九)供热质量不符合本条例规定标准的；
(十)法律、法规规定应当停止经营活动的其他行为。
对于擅自停业、歇业、弃管以及被依法吊销《供热许可证》的，当地人民政府应当组织其他供热单位临时接管。供热单位擅自停业、歇业、弃管，给他人造成损失的，应当予以赔偿。弃管的供热单位的资产由当地人民政府依法处置。
第四章供热与用热
第二十五条 热源单位与供热单位、供热单位与用户之间应当于供热期前分别签订供用热合同(以下简称合同)。
合同文本应当使用由省住房和城乡建设行政主管部门和省市场监督管理部门联合发布的文本。
合同是供用热双方收交热费、投诉维权的法定依据，任何单位和个人不得随意拒签。合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，另一方可以按照合同约定，向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。鼓励合同当事人通过调解化解纠纷。
未签订书面合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上供暖期的，视为用户与供热单位之间存在事实合同关系。
第二十六条 供热单位应当自行建设、管理热源厂区外至住宅小区或者单体建筑用地规划红线以外的供热设施。住宅小区或者单体建筑用地红线内的供热设施由建设单位建设。
热源单位、供热单位的供热设施不得超负荷运行。
第二十七条 电力行政管理部门应当按照以热定电的原则，以满足热负荷为主要目标制定热电厂的电力生产、供应计划，不得以电量指标限制热电厂对外供热。
第二十八条 供热设施发生故障不能正常供热，需停热8小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告当地供热主管部门。
由于供热单位原因造成停热48小时以上未达到本条例规定标准的，应当给用户按日双倍退还热费。
第二十九条 采用分散锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于16小时。
第三十条 市、县人民政府应当规定当地居民年度供热的起止时间，可以根据气象情况要求供热单位提前供热或者延长供热时间，并给予供热单位适当补偿。
未经市、县人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。
供热单位应当直接向终端用户供热，不得截留、倒卖或者转售热能；不得以节能减排、低温长供等为由降低供热温度。
第三十一条 供热单位应当建立用户室内温度定期抽样测温制度，测温记录应当有用户签字。
第三十二条 在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室(厅)温度全天不低于20℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。
检测居民室内温度时，应当以居民卧室、起居室(厅)门进深二分之一处距地面一点四米高点为检测点进行检测。
非居民用户的室内温度应当符合设计规范标准要求，检测方法参照居民室温检测方法。供用热双方在合同中另有约定的，按照其约定。
第三十三条 实行分户供热的用户申请停止供热的，应当在本供热期开始30日前向供热单位提出申请，供热单位应于接到申请后10日内形成书面答复意见。对不同意停止供热的，应当说明理由。
停止用热的用户，应当向供热单位交纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市、县人民政府确定。
有下列情况之一的，不得申请停止用热：
(一)非分户供热用户；
(二)新建建筑在供热设施保修期内；
(三)市、县人民政府确定的可能危害相邻用户用热和室内公共设施安全运行的其他情形。
用户停止用热，造成相邻用户室内温度持续低于本条例规定的最低温度的，供热单位应当恢复供热。具体办法由市、县人民政府制定。
第三十四条 居民用户室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，用户可以告知供热单位。供热单位自被告知之时起10小时内进行现场测温。双方对未达标温度没有异议的，对测温时间和结果应当共同签字确认，供热单位应当在24小时内采取改进措施。自告知时起48小时仍未达到温度标准的，供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费。
居民用户可以同时向供热主管部门投诉。供热主管部门应当自用户投诉之时起24小时内采取现场免费测量的方式，确定室内温度。由于供热单位原因未达到供热标准的，供热主管部门应当责令供热单位采取改正措施，自用户投诉之时起48小时未能改正的，供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费。
居民室内温度低于20℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于16℃的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。
退还热费总额=日标准热费×室内温度不达标天数×室内温度不达标退还热费比例
日标准热费＝用户应交纳热费总额÷年度供热期天数
因供热单位原因，造成居民室内温度低于本条例规定最低温度，供热单位应当在1个月之内向用户退还热费。
非居民用户按合同约定承担相应违约责任。
第三十五条 供热单位和供热主管部门应当使用经检定、校准、测试合格的测温器具，在10时至14时之外的时段对用户进行现场测温。
供热主管部门现场测量温度的，应当将测量的时间、地点、用户名称、设施状况、检测器具编号、检测人员、在场人员等信息记录清晰、完整。记录凭证应为三联形式，由供热主管部门、用户、供热单位各自留存。
供热主管部门应当对供热单位的供热服务质量进行监督检查，设置用户公开投诉电话，及时查处投诉人反映的问题。
第三十六条 未经供热单位同意，用户不得有下列行为：
(一)连接或者隔断供热设施；
(二)改动供热设施，影响供热质量；
(三)安装热水循环装置或者放水装置；
(四)改变热用途；
(五)改动热计量及温控设施；
(六)改变供热采暖方式。
用户违反前款规定或者损害供热设施，给他人造成损失的，应当依法承担责任。
第三十七条 用户未按照规定交纳热费或者有本条例第三十六条规定的行为，导致其室内温度低于本条例规定温度或者合同约定温度的，供热单位不承担责任。给其他用户和供热单位造成损失的，应当依法赔偿。
用户盗用供热系统热水或者由于室内装修影响正常检修和擅自改动室内供热设施，给供热单位和其他用户造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 供热单位的司炉、维修和专业技术人员，应当经有关部门培训合格后，持证上岗。
第五章热费管理
第三十九条 热价由市、县价格主管部门核定，报当地人民政府批准后公布实施。
市、县价格主管部门应当会同同级供热主管部门按照国家有关规定，根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制。
实行热电联产的供热单位，热电联产机组应当合理分摊热、电成本。
市、县价格主管部门应当定期开展供热成本监审，间隔周期不得少于一年，根据成本监审结果适时调整热价。调整热价时，应当公布热费价格组成，组织召开定价听证会广泛听取社会各界意见。
第四十条 已安装供热计量装置和室温调控装置的，应当推行热计量收费；未实行热计量收费的用户，按照面积收费的具体办法由市、县人民政府自行确定。
专业商业办公用楼室内温度和热价按照居民用户标准执行。
第四十一条 实行热计量收费的用户，热费按照基本热价和计量热价相结合的两部制计收，具体标准由市、县人民政府按照国家规定核定。
文化、教育、体育等公益性设施应当实行计量收费。
第四十二条 实行热计量收费的用户应当于每年12月31日前向供热单位按面积预交全额热费，待供热期结束后，按实际计量情况结算热费，多退少补。
未实行热计量收费的用户应当于供热期前向供热单位交纳不少于50%的热费，剩余热费应当于每年12月31日前向供热单位交纳。
新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳。租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳；承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。出租人和承租人另有约定的，从其约定。
第四十三条 用户逾期未交纳热费的，供热单位可以向用户发出催交通知书，用户自收到催交通知书满15日仍未交纳的，供热单位在不损害其他用户用热权益的情况下，可以对其限热或者停止供热，并向供热主管部门备案。
用户拒不交纳热费的，应当按照合同约定支付违约金，供热单位可以向人民法院提起诉讼。
供热单位未向用户公示《供热许可证》的，用户可以拒绝交纳热费，并向供热主管部门举报。
第四十四条 向居民供热的用水价格，按照居民生活用水价格结算。
第四十五条 市、县人民政府应当建立并完善供热保障机制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用户和其他特殊困难群体的用热。
市、县人民政府应当建立供热风险防范机制及供热突发事件应急机制，防范供热风险，保证供热安全。
第六章供热设施管理
第四十六条 供热单位应当建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行检查，并作好记录。发现居民用户供热设施存在隐患的，应当及时消除；发现非居民用户采暖设施存在隐患的，应当书面告知。
第四十七条 城市供热设施地面及地下安全保护范围内，禁止下列行为：
(一)修建建筑物、构筑物；
(二)挖坑、掘土、植树、打桩；
(三)爆破作业；
(四)堆放垃圾、杂物等；
(五)其他影响供热设施安全的行为。
第四十八条 任何单位和个人未经热源单位或者供热单位同意，不得擅自改变、拆卸或者移动共用的供热管网和标志、井盖、阀门、仪表等设施。
第四十九条 工程建设施工应当保证供热设施安全。因施工造成供热设施损坏的，由施工单位负责修复；造成损失的，应当赔偿。
第五十条 热源单位、供热单位应当按照相关规范标准，每年在停热期内，对供热设备进行检修，对供热设施进行疏通、清洗、除锈以及维修养护，保障供热设施安全运行。
供热主管部门应当对供热单位的管理和设施设备维护检修情况进行检查。
第五十一条 非居民用户的供热设施的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由产权人负责。
用户共用供热设施和居民用户入户管网的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由供热单位负责，其费用计入热费成本，供热单位不得另行收费。
居民用户应当对其室内供热设施履行保护义务。居民用户室内供热设施的维修、养护、清洗、除锈委托供热单位实施的，供热单位不得拒绝。其费用已经计入热费成本的，供热单位不得另行收费。
供热单位不得以用户室内装修遮挡散热器、改动室内供热设施为由，拒绝为居民用户维修、养护室内供热设施。
在供热工程保修期内的更新、改造、维修和养护费用由建设单位承担。
供热工程保修期满后，供热设施存在质量问题尚未解决的，建设单位应当继续履行保修责任。
第五十二条 地板辐射采暖方式用户室内分水器等可见部分供热设施的维修和养护由供热单位负责。用户室内隐蔽工程部分供热设施维修、养护以及更新由供热单位实施，费用由房屋所有权人承担。室内隐蔽工程部分供热设施损坏给相邻用户造成损失的，由房屋所有权人承担责任。属于供热设施质量原因的，房屋所有权人有权向责任方追偿。
第五十三条 供热单位检查、维修供热设施时，应当事先告知用户，用户应当予以配合，不得阻挠。
供热单位的工作人员在上门服务时，应当佩带统一标志，文明服务。
第五十四条 城市供热设施发生故障需要紧急抢修时，热源单位或者供热单位可以先行组织施工并向公安交通和路政管理部门报告，有关部门应当允许施工单位后期补办有关占、挖道审批手续。抢修结束后，应当立即将所占场地恢复原状。
任何单位和个人不得阻挠、拒绝抢修供热设施或者按照经人民政府批准的计划改造供热设施。
第五十五条 确因危及公共安全，在情况紧急条件下，用户不能及时赶赴抢修现场的，供热单位应当会同供热主管部门、当地公安机关和居民委员会采取措施入室抢修。抢修后，现场四方负责人应当在抢修单上签字，并共同做好用户相关财产的安全保障工作。因抢修人员故意或者重大过失给用户造成损失的，供热单位承担赔偿责任。
用户室内装修遮挡供热设施影响维修、抢修的，用户应当拆除，不得拒绝。用户未拆除的，由供热单位拆除，损失由用户承担。
第七章法律责任
第五十六条 建设单位或者其他单位违反本条例第九条规定，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)未按照供热专项规划进行建设的，责令停止建设，逾期不改正的，予以拆除，并处10万元以上20万元以下罚款；
(二)未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令限期改正并处以供热工程合同造价10%至15%的罚款。
各类工程施工单位违反本条例第四十九条规定，因施工造成供热设施损坏的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第五十七条 热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)违反本条例第九条规定，未按照供热专项规划确定的管网布局，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(二)违反本条例第十二条第四款规定，擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(三)违反本条例第十七条规定，未取得《供热许可证》擅自从事供热经营的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(四)违反本条例第二十五条规定，拒不与用户签订合同的，处以5千元以上1万元以下罚款；
(五)违反本条例第二十六条第二款规定，供热设施超负荷运行的，处以5万元以上10万元以下罚款；
(六)违反本条例第二十八条规定，停热8小时以上未及时通知用户的，处以5千元罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，处以1万元以上2万元以下罚款；
(七)违反本条例第二十九条规定，分散锅炉间歇式供热运行时间少于16小时的，处以1万元罚款；
(八)违反本条例第三十条第二款规定的，应当按照推迟供热或者提前停热日数退还用户热费，并处以等额罚款；
(九)违反本条例第三十条第三款规定，截留、倒卖或者转售热能的，或者以节能减排、低温长供等为由降低供热温度的，处以10万元以上20万元以下罚款；
(十)违反本条例第三十四条规定，未按照规定向居民用户退还热费的，责令退还，并处以应退还热费金额3倍以上5倍以下罚款；
(十一)违反本条例第五十一条规定，拒绝接受委托，未对居民室内供热设施进行维修、养护、清洗、除锈的，处以2万元以上10万元以下罚款。
第五十八条 用户违反本条例下列规定的，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)违反本条例第三十六条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项的，责令停止违法行为，限期改正；逾期不改的，处以5千元以上1万元以下罚款。
(二)违反本条例第三十六条第六项规定，擅自改变供热采暖方式的，责令限期改正；对其他用户造成损害的，由用户负责赔偿。
(三)违反本条例第三十七条第二款规定，盗用供热系统热水的，处以2万元以上3万元以下罚款。
第五十九条 违反本条例第四十七条、第四十八规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施；逾期未改正、补救的，依据《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国城乡规划法》拆除违法建筑物、构筑物，对个人处以5百元以上2千元以下罚款，对单位处以2万元以上5万元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任。
第六十条 供热主管部门和有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分：
(一)供热主管部门擅自变更经批准的供热专项规划的；
(二)供热主管部门违反本条例第十二条规定擅自批准建设供热工程项目的；
(三)供热主管部门挪用供热基础设施配套费的；
(四)供热主管部门接到举报、投诉不及时受理，或者发现违法行为未及时查处的；
(五)电力行政管理部门以电量指标限制热电厂对外供热的。
第八章附 则
第六十一条 本条例自2011年10月1日起施行。2005年4月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《黑龙江省城市供热条例》同时废止
32. 丹东市供热条例全文？
丹东市城市供热条例
(2018年5月29日丹东市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过；2018年10月11日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了加强城市供热（以下简称供热）管理，提高供热质量，维护热用户（以下简称用户）、供热单位和热源单位的合法权益，根据《辽宁省城市供热条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区及其他实行城市化管理的地区从事供热规划、建设、经营、管理和用热活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 供热管理应当遵循统一规划、权责统一、公众利益优先、保障安全和质量、规范服务和管理、促进节能环保和优化资源配置的原则。
第四条 市、县（含县级市，下同）区（含合作区、高新区，下同）供热行政主管部门负责本行政区域内的供热监督管理工作，其所属的供热管理机构负责供热监督管理工作的具体实施。市供热行政主管部门及其所属的供热管理机构负责指导、协调和监督各县区供热管理工作。
发展改革、城乡规划、水务、财政、民政、人力资源和社会保障、价格、生态环境、市场监督管理等有关部门，应当按照各自职责做好供热管理工作。
第五条 鼓励和扶持利用工业余热、清洁能源发展供热事业，推广使用安全、高效、节能、环保的供热新技术、新工艺、新材料和新设备。
鼓励县、区人民政府在乡镇开展供热许可经营的试点工作。
第二章 规划与建设
第六条 供热行政主管部门应当会同发展改革、城乡规划、生态环境等部门，根据城市总体规划，编制市、县供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。
经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。
规划部门在对建设项目提出规划条件时，涉及热源建设的，应当符合城市总体规划和城市供热专项规划。
第七条 供热行政主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。热源单位和供热单位不得违反供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网。
在已建成和规划建设的集中供热管网范围以外新增的供热区域，供热行政主管部门应当通过招投标确定热源单位或者供热单位。
符合供热专项规划的新建、扩建、改建供热工程，应当经供热行政主管部门审查同意后，按照有关规定办理相关审批手续。工程竣工后，建设单位应当组织供热单位，会同供热行政主管部门按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第八条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。
建设单位委托设计单位编制的供热工程设计文件，应当征求供热单位意见。
对供热工程中使用的产品和技术，应当按照省供热行政主管部门公布的推广、限制和淘汰目录执行。
第九条 新建、改建城市道路，建设单位应当通知供热行政主管部门和有关供热单位，根据城市供热专项规划同时敷设供热管网。
供热管网敷设涉及市政等公共设施的，供热单位应当在施工前向市政工程行政管理部门办理有关手续，按规定缴纳城市道路挖掘修复费等费用。对损坏的公共设施，由相关产权单位或者管理部门予以修复。
供热管网敷设穿越机关、企事业单位或者居民小区的，供热单位应当与涉及的单位和个人签订施工协议，单位和个人应当予以配合。因施工造成设施损坏的，由供热单位承担修复费用；无法修复的，由供热单位予以赔偿。
第十条 新建建筑应当按照有关规定安装供热计量和室温调控装置。未按照规定安装的，不得进行工程竣工验收备案。对既有建筑未安装的，市、县人民政府应当进行供热节能改造，及时组织安装供热计量和室温调控装置。
在保修期内，供热计量装置由保修单位负责维修更换；保修期满后，由供热单位负责维修更换。供用热双方对热计量数据的准确性发生争议时，由法定的计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。
第十一条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网范围内，不得批准新建、扩建永久性锅炉，但符合环保要求的供热调峰锅炉、利用清洁能源供热的热源除外。
热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉集中供热或者利用清洁能源供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得新建分散锅炉供热工程，但利用清洁能源供热的热源除外。
市、县人民政府应当根据有关环保法律、法规及城市供热专项规划的要求，拆除已有的分散燃煤供热锅炉，并入集中供热管网或者经改造后使用清洁能源，并不得向用户收取热费以外的其他费用。任何单位和个人不得阻挠、妨碍拆并网工程。
新建、改建为清洁能源供热的热源，不得再使用非清洁能源进行供热。
第十二条 供热行政主管部门应当建立供热工程档案管理制度。供热工程验收合格后，建设单位应当向热源单位和供热单位移交供热工程档案，同时向供热行政主管部门备案。
第三章 设施管理
第十三条 保修期内的供热设施由供热单位负责维护管理，由建设单位履行保修义务。建设单位未履行或者拖延履行保修责任的，保修期顺延。
保修期满后，供热设施按照下列规定进行改造、维护、管理：
（一）共用供热设施（含住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施）由供热单位负责维护、管理，更换供热设施的费用由供热单位承担；
（二）已经分户供热的住宅用户自用供热设施，已安装热计量表的以热计量表为界，未安装热计量表的以锁闭阀为界，热计量表或者锁闭阀以内（不含热计量表和锁闭阀）的供热设施，由用户负责日常管理，由供热单位负责维护，更换供热设施的费用由用户承担，但因供热事故造成的除外；
（三）未分户供热的住宅用户由供热单位负责进行分户控制供热改造，其自用供热设施，由供热单位负责维护、管理，但用户擅自拆改的部分除外；
（四）住宅用户自行改造、维修自用供热设施的，应当经过供热单位同意，施工结束后由供热单位验收；
（五）非住宅用户供热设施的改造、维护和管理责任，由供用热双方在合同中约定。
第十四条 供热单位应当按照相应的技术标准和供热行政主管部门的要求，制定供热设施更新、改造和维修计划并组织实施，并在每年10月15日前完成年度检修工作，保证供热期内设施完好。
供热单位进行供热设施充水试压应当提前七日通知用户，并在供热期开始五日前进行热态试供热，做好供热系统调试、排气等工作。
供热单位应当对供热设施进行定期巡检、维护和调试，发现共用供热设施存在隐患的，应当及时消除；用户自用供热设施存在隐患的，应当告知用户及时消除。
第十五条 热源单位和供热单位对其管理的重要供热设施，应当设置明显、统一的安全警示标识，并采取相应的安全保障措施。
任何单位和个人不得擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示标识。
第十六条 在共用供热设施保护范围内进行施工的，施工单位在开工前，应当查明有关地下供热设施的情况；影响供热设施运行和安全的，应当与供热单位协商确定相应的保护措施。
因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，施工单位应当与供热单位协商确定方案，并通知供热行政主管部门后方可实施。在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。
第十七条 在共用供热设施保护范围内，任何单位和个人禁止下列行为：
（一）建设建筑物、构筑物或者堆放物料；
（二）利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体；
（三）排放污水、腐蚀性液体或者倾倒垃圾；
（四）进行采砂、取土或者爆破等有害作业；
（五）其他危害共用供热设施安全的行为。
成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。
第十八条 市、县人民政府和供热单位应当增加城市老旧供热管网改造和建筑节能改造的资金投入，确保供热设施正常运行，提高城市供热质量和效率。
第四章 供热与用热
第十九条 供热经营实行许可证制度。供热单位依法取得供热行政主管部门核发的供热许可证后，方可从事供热经营活动。供热许可证实行分级审核、分级核发。供热单位应当按照供热许可证规定的范围供热，不得擅自转让供热许可证。
第二十条 供热单位不得擅自停业、歇业。确需停业或者歇业的，供热单位应当在供热期开始六个月前向供热行政主管部门提出申请。供热行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。准予停业或者歇业的，应当收回供热许可证，并对供热范围内的用户用热作出妥善安排；不准予停业或者歇业的，应当书面说明理由。
第二十一条 供热单位转让供热设施经营权的，应当向供热行政主管部门提出申请，经批准后，方可办理转让手续；受让方应当具备供热经营许可管理有关规定的条件；转让方与受让方应当就热源、管网、档案资料移交等内容签订转让协议，并向供热行政主管部门备案。
第二十二条 供热期为每年11月1日零时起至次年3月31日二十四时止。未经市、县人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。
遇到特殊天气，市、县人民政府可以根据气象变化情况，决定提前或者延长供热，并给予供热单位相应补偿。补偿办法由供热行政主管部门会同财政等相关部门制定，报本级人民政府批准。
第二十三条 热源单位与供热单位、供热单位与用户应当在供热期前依法签订供用热合同。用户发生变更的，应当与供热单位办理合同变更手续。
未签订书面合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上供热期的，视为用户与供热单位之间存在事实合同关系。
第二十四条 在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证用户的卧室、起居室（厅）和卫生间温度全天不低于十八摄氏度，其他部位的温度，应当符合设计规范标准要求。
非住宅供用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，从其约定，但约定应当符合国家标准和规范。
第二十五条 供热单位应当向用户提供质量合格的供热服务，做好热费收缴、咨询服务、设施运行管理等日常工作。
供热单位应当主动接受社会监督，通过网络、媒体、书面等方式向社会公示服务电话、服务内容、服务标准和办事程序，设立用户服务机构并配备受理投诉人员，在供热期内实行二十四小时受理制度，及时处理用户反映的供热问题。
第二十六条 在供热期内，供热单位应当按照供热运行标准确定的供热温度、压力、流量等运行参数，保证安全、稳定、连续、达标供热，实行二十四小时不间断服务，加强巡视检查，及时处理发现的问题。采用锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于十六小时。
因供热设施故障造成暂停供热的，供热单位应当立即组织抢修。供热设施发生故障不能正常供热，需要停热八小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，及时恢复供热，同时向供热行政主管部门报告。连续停热超过二十四小时的，供热单位应当自停热之时起至温度达标之日止，按照已交热费日平均数的两倍向用户退费。
向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当依法保障供应，不得擅自中断。
第二十七条 用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告知之时起十二小时内按照有关规定和操作规范现场测温。供热单位对未达标温度没有异议的，应当及时采取改进措施。
供热单位对未达标温度有异议的，用户可以向供热行政主管部门投诉，供热行政主管部门应当自用户投诉之时起十二小时内组织现场测温。
供热单位拒不入户测温的，视为温度未达标。
因供热单位原因，自被用户告知之时起超过二十四小时温度仍未达标的，供热单位应当自被告知之时起至温度达标之日止，按照已交热费日平均数的两倍向用户退费。
供热单位应当建立用户室温检测档案，设专人登记用户测温申请、测温数据、未达标天数认定等有关信息，并应当向用户出具相关凭证。供热单位应当设立退费窗口，专人负责办理退费工作，在供热期结束后一个月内向室温未达标用户退费。经用户同意，可以将退费金额抵顶下一个供热期热费。
温度的测量和认定按照省有关部门规定执行。
第二十八条 供热管理实行供热质量保证金制度。供热单位应当于供热期前向供热行政主管部门指定的银行存入供热质量保证金。供热质量保证金实行专户管理，专款专用，用于发生供热温度不达标、供热单位违规收费或者未按规定期限供热等情况时，对用户的退费和赔偿。
供热质量保证金由供热行政主管部门监督使用，其储蓄收益归供热单位所有。供热期满或者供热单位退出供热市场时，供热行政主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。供热质量保证金扣缴后，供热单位应当在三十日内补齐。
供热质量保证金的收取及管理办法由市供热行政主管部门另行制定。
第二十九条 实行分户控制供热且供热设施保修期已满的用户，要求停热或者恢复供热的，应当在供热期开始十日前向供热单位提出申请并办理手续。
供热单位应当设立窗口，专人办理停热或者恢复供热手续，登记备查信息。供热单位不得对停热或者恢复供热设定前置条件。
停热用户应当采取保温等措施，确保室内供热及给排水设施正常使用。因用户原因给供热单位或者相邻用户造成损失的，由该用户承担赔偿责任。
对停热的供热设施，供热单位应当采取关闭措施并排放系统用水，用户应当给予配合。恢复供热的供热设施，供热单位应当及时开启系统，保证用户正常用热。
11月1日以后仍未交纳当年热费的用户，供热单位可以采取停热措施。
供热单位应当加强对用户室外供热设施的巡视和检查，因供热单位管理不善，导致停热用户供热设施呈开启状态或者发生渗漏的，由供热单位承担责任。
第三十条 用户不得有下列行为：
（一）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；
（二）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；
（三）擅自安装放水阀、循环泵；
（四）擅自改动、迁移、拆除室内供热设施，确实影响供热质量的；
（五）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；
（六）擅自扩大供热面积；
（七）其他影响供热设施正常运行和供热质量的行为。
用户因上述行为造成温度不达标的，由其自行承担责任，但用户已按照供热单位要求改正的除外；造成其他用户温度不达标的，应当承担相应的民事责任。
第三十一条 供热行政主管部门应当建立城市供热信息平台管理制度，实现供热信息共享和网络化监督管理，对供热设施运行情况实时远程监控，采集供热数据信息，并向社会公开。具备条件的供热单位应当建立供热信息监控平台，并与供热行政主管部门建立的供热信息平台进行联网。
供热行政主管部门应当建立供热质量综合评价制度，对供热单位的供热设施运行、维护服务以及安全管理等情况进行检查和考核，并建立诚信档案。供热期满后三十日内，对供热单位进行供热质量综合评价，并将评价结果向社会公布。
供热行政主管部门应当建立供用热举报和投诉制度，公布举报电话和电子信箱，受理举报和投诉，依法调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。
第三十二条 市、县人民政府应当建立城市居民供热救助资金，专项用于城市低保户、低保边缘户和其他困难居民的热费补贴。
市、县人民政府应当建立供热应急保障资金，专项用于应对供热突发事件，保障城市供热安全稳定运行。
第五章 收费管理
第三十三条 具备热计量收费条件的建筑，供热单位应当实行热计量收费。实行热计量收费的用户，按照国家和省有关规定交纳热费。
未实行热计量收费的用户，按照不动产权证书标明的建筑面积交纳热费；不动产权证书未包含的建筑面积，有供热设施的按照国家有关测量规范测绘的建筑面积交纳热费。未取得不动产权证书的，按照国家有关测量规范测绘的不动产建筑面积交纳热费，待取得不动产权证书后多退少补。
供热价格和计缴费办法由市、县价格主管部门会同供热行政主管等有关部门制定，报本级人民政府批准后公布实施。
第三十四条 供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格和计缴费办法收取热费，并出具税务部门统一印制的专用票据。有条件的供热单位除常规收费窗口外，还应当建立网络收费系统，方便用户交费。
供热单位不得无故拒收用户当年热费，不得向用户收取分户控制供热改造费用和改造前单位拖欠的热费，不得向用户收取热费滞纳金、开（关）阀费等费用，不得将物业费等费用与热费强制合并收取。
供热单位违规收取用户有关费用的，由价格主管部门或者市场监督管理部门依法查处。
第三十五条 用户应当在供热期开始前向供热单位一次性全额交纳当年供热期的热费，双方另有约定的，从其约定。未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实供用热关系的，应当按照规定交纳热费。未按规定办理停热手续，供热期开始后也未交纳热费被采取停热措施的，期间已供热天数的热费由用户承担，但最高收取天数不得超过十五天。
第三十六条 新建建筑供热设施保修期为两个供热期。在保修期内，不得暂停供热。未办理入住手续的房屋，热费由开发建设单位承担；已办理入住手续的房屋，热费由房屋购买人承担。建设单位或者供热单位不得要求房屋购买人一次性交纳两个供热期（保修期）的热费。
第三十七条 市人民政府根据实际情况，可以决定对暂停供热的用户收取供热设施运行基础费，但不得超过按照供热面积交纳热费总额的百分之十五。
第三十八条 市、县价格主管部门应当建立供热定价成本监审机制，每年对供热行业的财务数据及其他资料进行审查、核定，并将监审结果向市、县人民政府报告。供热单位应当配合价格主管部门开展供热成本监审工作。
制定和调整供热价格，应当以近三个年度供热成本监审结果为依据举行听证会，听取用户、供热单位、热源单位等方面的意见。在作出定价决定后，应当通过新闻媒体向社会公布定价决定，并说明对听证会各方面主要意见采纳情况及其理由。
第六章 应急管理
第三十九条 供热行政主管部门、热源单位和供热单位应当制定供热突发事件应急预案，组建应急抢险队伍，备齐抢修设备、备件和材料。因热源、换热站、管网故障以及储煤不足等原因导致的大面积停热故障，符合下列情况之一的，应当启动应急预案：
（一）集中供热区域停热四十八小时以上，用户室温不达标面积达到总供热面积百分之二十以上；
（二）分散供热锅炉房所辖供热区域停热四十八小时以上；
（三）有可能延后开栓供热七十二小时以上；
（四）供热单位擅自放弃供热。
第四十条 供热期间供热设施发生突发故障，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他设施，供热单位可以采取合理的应急处置和现场保护措施，并及时通知用户和有关单位。应急处置期间，公安、交通、城乡建设、水务等有关部门应当予以配合。
第四十一条 住宅用户室内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他用户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用户；需要入户抢修而用户不能及时到达现场的，供热单位应当会同公安、社区或者居民委员会人员到达现场入户抢修，有物业服务的，物业服务企业应当予以配合。抢修后，现场人员应当在抢修单上签字，并共同做好用户财产安全保障工作。
供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用户原因造成损失的，由用户承担责任。
第四十二条 供热单位无法保障安全稳定连续供热、严重影响公共利益，供热行政主管部门协调、督促无效的，经本级人民政府批准，供热行政主管部门可以委托符合条件的供热单位实施应急接管，组织接管方与被接管方签订供热设施应急接管协议。因被接管方原因无法签订供热设施应急接管协议的，可以直接实施应急接管。接管期间发生的保障供热正常运行的费用，由被接管方承担，接管方单独记账，接受有关部门的监督。
实施应急接管的，应当听取被接管方的陈述与申辩，并在其供热范围内公告。所在地街道办事处、乡（镇）人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。
第四十三条 供热单位有下列情形之一，供热行政主管部门应当实施应急接管：
（一）供热设施存在重大安全隐患，经有关部门催告，拒不消除的；
（二）供热设施发生重大故障或者事故，无法在规定期限内恢复供热的；
（三）擅自停业或者歇业的；
（四）无故中断供热持续四十八小时，或者缩短供热运行期的；
（五）用户投诉量大，反映问题集中且属实，不能保证安全、稳定、连续供热的；
（六）供热单位申请被接管的；
（七）其他严重影响供热公共利益的。
第七章 法律责任
第四十四条 建设单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）未按照供热行政主管部门确定的供热方案进行建设的，责令限期改正；逾期不改正的，处二十万元罚款；
（二）未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令停止使用，限期改正，处供热工程合同价款的百分之十五罚款；
（三）新建建筑未按照规定安装符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置的，责令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面积处每平方米二十五元罚款，非住宅建筑处安装供热计量和室温调控装置所需价款的两倍罚款。
第四十五条 热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处十万元罚款；
（二）未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处十万元罚款；
（三）擅自转让供热许可证或者供热设施经营权的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证；
（四）未经批准擅自停业或者歇业的，责令限期改正，处十万元罚款；
（五）擅自推迟供热或者提前停热的，责令按照推迟供热或者提前停热日数退还用户两倍热费，并处以等额罚款；
（六）在供热期内擅自停止供热的，责令限期改正，处十万元罚款；
（七）锅炉间歇式供热每天运行时间少于十六小时的，处一万元罚款；
（八）在供热期内供热设施发生故障，需要停热八小时以上未及时通知用户的，处五千元罚款；未立即组织抢修恢复供热的，责令限期改正，处二万元罚款；逾期不改正的，处十万元罚款；
（九）对具备热计量收费条件未实行热计量收费的，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元罚款；
（十）违反本条例第十一条之规定，将清洁能源供热的热源再改为非清洁能源进行供热的，责令限期改正；逾期不改正的，吊销供热经营许可证；
（十一）连续两个供热期供热质量综合评价不合格的，吊销供热经营许可证。
第四十六条 用户违反本条例第三十条之规定的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 违反本条例规定，擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示标识的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处一千元罚款，对单位处二万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十八条 违反本条例规定，在共用供热设施保护范围内，从事建设建筑物、构筑物或者堆放物料，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体，排放腐蚀性液体以及爆破作业等危害共用供热设施安全活动的，由供热行政主管部门责令停止危害行为，未造成共用供热设施损坏但拒不停止危害行为的，可处二千元罚款；造成共用供热设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处赔偿费五倍的罚款，但最高不得超过二万元；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 供热行政主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自变更经批准的供热专项规划；
（二）未依法审批供热工程项目和供热许可证；
（三）未依法审批供热单位停业、歇业；
（四）贪污、挪用供热建设资金、供热质量保证金、供热救助资金；
（五）未依法履行对供热单位的监督检查职责；
（六）接到供用热举报和投诉拒不受理或者不及时处理，以及发现违法行为拒不查处；
（七）出现供热突发事件，未及时采取应急措施，造成严重后果；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第五十条 对拒绝、阻碍供热行政主管部门的行政执法人员执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》应当予以处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十一条 本条例所称热源单位，是指利用自行生产的热能为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指取得供热经营许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户，是指消费供热单位热能的单位和个人。
本条例所称供热设施，包括热源厂和锅炉房、换热站、管网及室内管道、管道井、泵站、阀门室、计量表具、散热器以及其他有关设施。
第五十二条 市人民政府及其相关部门可以依据本条例制定实施意见并负责解释。
第五十三条 本条例自2018年11月1日起施行。
33. 丹东市供热条例全文？
丹东市城市供热条例
(2018年5月29日丹东市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过；2018年10月11日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了加强城市供热（以下简称供热）管理，提高供热质量，维护热用户（以下简称用户）、供热单位和热源单位的合法权益，根据《辽宁省城市供热条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区及其他实行城市化管理的地区从事供热规划、建设、经营、管理和用热活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 供热管理应当遵循统一规划、权责统一、公众利益优先、保障安全和质量、规范服务和管理、促进节能环保和优化资源配置的原则。
第四条 市、县（含县级市，下同）区（含合作区、高新区，下同）供热行政主管部门负责本行政区域内的供热监督管理工作，其所属的供热管理机构负责供热监督管理工作的具体实施。市供热行政主管部门及其所属的供热管理机构负责指导、协调和监督各县区供热管理工作。
发展改革、城乡规划、水务、财政、民政、人力资源和社会保障、价格、生态环境、市场监督管理等有关部门，应当按照各自职责做好供热管理工作。
第五条 鼓励和扶持利用工业余热、清洁能源发展供热事业，推广使用安全、高效、节能、环保的供热新技术、新工艺、新材料和新设备。
鼓励县、区人民政府在乡镇开展供热许可经营的试点工作。
第二章 规划与建设
第六条 供热行政主管部门应当会同发展改革、城乡规划、生态环境等部门，根据城市总体规划，编制市、县供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。
经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。
规划部门在对建设项目提出规划条件时，涉及热源建设的，应当符合城市总体规划和城市供热专项规划。
第七条 供热行政主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。热源单位和供热单位不得违反供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网。
在已建成和规划建设的集中供热管网范围以外新增的供热区域，供热行政主管部门应当通过招投标确定热源单位或者供热单位。
符合供热专项规划的新建、扩建、改建供热工程，应当经供热行政主管部门审查同意后，按照有关规定办理相关审批手续。工程竣工后，建设单位应当组织供热单位，会同供热行政主管部门按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第八条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。
建设单位委托设计单位编制的供热工程设计文件，应当征求供热单位意见。
对供热工程中使用的产品和技术，应当按照省供热行政主管部门公布的推广、限制和淘汰目录执行。
第九条 新建、改建城市道路，建设单位应当通知供热行政主管部门和有关供热单位，根据城市供热专项规划同时敷设供热管网。
供热管网敷设涉及市政等公共设施的，供热单位应当在施工前向市政工程行政管理部门办理有关手续，按规定缴纳城市道路挖掘修复费等费用。对损坏的公共设施，由相关产权单位或者管理部门予以修复。
供热管网敷设穿越机关、企事业单位或者居民小区的，供热单位应当与涉及的单位和个人签订施工协议，单位和个人应当予以配合。因施工造成设施损坏的，由供热单位承担修复费用；无法修复的，由供热单位予以赔偿。
第十条 新建建筑应当按照有关规定安装供热计量和室温调控装置。未按照规定安装的，不得进行工程竣工验收备案。对既有建筑未安装的，市、县人民政府应当进行供热节能改造，及时组织安装供热计量和室温调控装置。
在保修期内，供热计量装置由保修单位负责维修更换；保修期满后，由供热单位负责维修更换。供用热双方对热计量数据的准确性发生争议时，由法定的计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。
第十一条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网范围内，不得批准新建、扩建永久性锅炉，但符合环保要求的供热调峰锅炉、利用清洁能源供热的热源除外。
热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉集中供热或者利用清洁能源供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得新建分散锅炉供热工程，但利用清洁能源供热的热源除外。
市、县人民政府应当根据有关环保法律、法规及城市供热专项规划的要求，拆除已有的分散燃煤供热锅炉，并入集中供热管网或者经改造后使用清洁能源，并不得向用户收取热费以外的其他费用。任何单位和个人不得阻挠、妨碍拆并网工程。
新建、改建为清洁能源供热的热源，不得再使用非清洁能源进行供热。
第十二条 供热行政主管部门应当建立供热工程档案管理制度。供热工程验收合格后，建设单位应当向热源单位和供热单位移交供热工程档案，同时向供热行政主管部门备案。
第三章 设施管理
第十三条 保修期内的供热设施由供热单位负责维护管理，由建设单位履行保修义务。建设单位未履行或者拖延履行保修责任的，保修期顺延。
保修期满后，供热设施按照下列规定进行改造、维护、管理：
（一）共用供热设施（含住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施）由供热单位负责维护、管理，更换供热设施的费用由供热单位承担；
（二）已经分户供热的住宅用户自用供热设施，已安装热计量表的以热计量表为界，未安装热计量表的以锁闭阀为界，热计量表或者锁闭阀以内（不含热计量表和锁闭阀）的供热设施，由用户负责日常管理，由供热单位负责维护，更换供热设施的费用由用户承担，但因供热事故造成的除外；
（三）未分户供热的住宅用户由供热单位负责进行分户控制供热改造，其自用供热设施，由供热单位负责维护、管理，但用户擅自拆改的部分除外；
（四）住宅用户自行改造、维修自用供热设施的，应当经过供热单位同意，施工结束后由供热单位验收；
（五）非住宅用户供热设施的改造、维护和管理责任，由供用热双方在合同中约定。
第十四条 供热单位应当按照相应的技术标准和供热行政主管部门的要求，制定供热设施更新、改造和维修计划并组织实施，并在每年10月15日前完成年度检修工作，保证供热期内设施完好。
供热单位进行供热设施充水试压应当提前七日通知用户，并在供热期开始五日前进行热态试供热，做好供热系统调试、排气等工作。
供热单位应当对供热设施进行定期巡检、维护和调试，发现共用供热设施存在隐患的，应当及时消除；用户自用供热设施存在隐患的，应当告知用户及时消除。
第十五条 热源单位和供热单位对其管理的重要供热设施，应当设置明显、统一的安全警示标识，并采取相应的安全保障措施。
任何单位和个人不得擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示标识。
第十六条 在共用供热设施保护范围内进行施工的，施工单位在开工前，应当查明有关地下供热设施的情况；影响供热设施运行和安全的，应当与供热单位协商确定相应的保护措施。
因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，施工单位应当与供热单位协商确定方案，并通知供热行政主管部门后方可实施。在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。
第十七条 在共用供热设施保护范围内，任何单位和个人禁止下列行为：
（一）建设建筑物、构筑物或者堆放物料；
（二）利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体；
（三）排放污水、腐蚀性液体或者倾倒垃圾；
（四）进行采砂、取土或者爆破等有害作业；
（五）其他危害共用供热设施安全的行为。
成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。
第十八条 市、县人民政府和供热单位应当增加城市老旧供热管网改造和建筑节能改造的资金投入，确保供热设施正常运行，提高城市供热质量和效率。
第四章 供热与用热
第十九条 供热经营实行许可证制度。供热单位依法取得供热行政主管部门核发的供热许可证后，方可从事供热经营活动。供热许可证实行分级审核、分级核发。供热单位应当按照供热许可证规定的范围供热，不得擅自转让供热许可证。
第二十条 供热单位不得擅自停业、歇业。确需停业或者歇业的，供热单位应当在供热期开始六个月前向供热行政主管部门提出申请。供热行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。准予停业或者歇业的，应当收回供热许可证，并对供热范围内的用户用热作出妥善安排；不准予停业或者歇业的，应当书面说明理由。
第二十一条 供热单位转让供热设施经营权的，应当向供热行政主管部门提出申请，经批准后，方可办理转让手续；受让方应当具备供热经营许可管理有关规定的条件；转让方与受让方应当就热源、管网、档案资料移交等内容签订转让协议，并向供热行政主管部门备案。
第二十二条 供热期为每年11月1日零时起至次年3月31日二十四时止。未经市、县人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。
遇到特殊天气，市、县人民政府可以根据气象变化情况，决定提前或者延长供热，并给予供热单位相应补偿。补偿办法由供热行政主管部门会同财政等相关部门制定，报本级人民政府批准。
第二十三条 热源单位与供热单位、供热单位与用户应当在供热期前依法签订供用热合同。用户发生变更的，应当与供热单位办理合同变更手续。
未签订书面合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上供热期的，视为用户与供热单位之间存在事实合同关系。
第二十四条 在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证用户的卧室、起居室（厅）和卫生间温度全天不低于十八摄氏度，其他部位的温度，应当符合设计规范标准要求。
非住宅供用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，从其约定，但约定应当符合国家标准和规范。
第二十五条 供热单位应当向用户提供质量合格的供热服务，做好热费收缴、咨询服务、设施运行管理等日常工作。
供热单位应当主动接受社会监督，通过网络、媒体、书面等方式向社会公示服务电话、服务内容、服务标准和办事程序，设立用户服务机构并配备受理投诉人员，在供热期内实行二十四小时受理制度，及时处理用户反映的供热问题。
第二十六条 在供热期内，供热单位应当按照供热运行标准确定的供热温度、压力、流量等运行参数，保证安全、稳定、连续、达标供热，实行二十四小时不间断服务，加强巡视检查，及时处理发现的问题。采用锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于十六小时。
因供热设施故障造成暂停供热的，供热单位应当立即组织抢修。供热设施发生故障不能正常供热，需要停热八小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，及时恢复供热，同时向供热行政主管部门报告。连续停热超过二十四小时的，供热单位应当自停热之时起至温度达标之日止，按照已交热费日平均数的两倍向用户退费。
向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当依法保障供应，不得擅自中断。
第二十七条 用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告知之时起十二小时内按照有关规定和操作规范现场测温。供热单位对未达标温度没有异议的，应当及时采取改进措施。
供热单位对未达标温度有异议的，用户可以向供热行政主管部门投诉，供热行政主管部门应当自用户投诉之时起十二小时内组织现场测温。
供热单位拒不入户测温的，视为温度未达标。
因供热单位原因，自被用户告知之时起超过二十四小时温度仍未达标的，供热单位应当自被告知之时起至温度达标之日止，按照已交热费日平均数的两倍向用户退费。
供热单位应当建立用户室温检测档案，设专人登记用户测温申请、测温数据、未达标天数认定等有关信息，并应当向用户出具相关凭证。供热单位应当设立退费窗口，专人负责办理退费工作，在供热期结束后一个月内向室温未达标用户退费。经用户同意，可以将退费金额抵顶下一个供热期热费。
温度的测量和认定按照省有关部门规定执行。
第二十八条 供热管理实行供热质量保证金制度。供热单位应当于供热期前向供热行政主管部门指定的银行存入供热质量保证金。供热质量保证金实行专户管理，专款专用，用于发生供热温度不达标、供热单位违规收费或者未按规定期限供热等情况时，对用户的退费和赔偿。
供热质量保证金由供热行政主管部门监督使用，其储蓄收益归供热单位所有。供热期满或者供热单位退出供热市场时，供热行政主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。供热质量保证金扣缴后，供热单位应当在三十日内补齐。
供热质量保证金的收取及管理办法由市供热行政主管部门另行制定。
第二十九条 实行分户控制供热且供热设施保修期已满的用户，要求停热或者恢复供热的，应当在供热期开始十日前向供热单位提出申请并办理手续。
供热单位应当设立窗口，专人办理停热或者恢复供热手续，登记备查信息。供热单位不得对停热或者恢复供热设定前置条件。
停热用户应当采取保温等措施，确保室内供热及给排水设施正常使用。因用户原因给供热单位或者相邻用户造成损失的，由该用户承担赔偿责任。
对停热的供热设施，供热单位应当采取关闭措施并排放系统用水，用户应当给予配合。恢复供热的供热设施，供热单位应当及时开启系统，保证用户正常用热。
11月1日以后仍未交纳当年热费的用户，供热单位可以采取停热措施。
供热单位应当加强对用户室外供热设施的巡视和检查，因供热单位管理不善，导致停热用户供热设施呈开启状态或者发生渗漏的，由供热单位承担责任。
第三十条 用户不得有下列行为：
（一）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；
（二）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；
（三）擅自安装放水阀、循环泵；
（四）擅自改动、迁移、拆除室内供热设施，确实影响供热质量的；
（五）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；
（六）擅自扩大供热面积；
（七）其他影响供热设施正常运行和供热质量的行为。
用户因上述行为造成温度不达标的，由其自行承担责任，但用户已按照供热单位要求改正的除外；造成其他用户温度不达标的，应当承担相应的民事责任。
第三十一条 供热行政主管部门应当建立城市供热信息平台管理制度，实现供热信息共享和网络化监督管理，对供热设施运行情况实时远程监控，采集供热数据信息，并向社会公开。具备条件的供热单位应当建立供热信息监控平台，并与供热行政主管部门建立的供热信息平台进行联网。
供热行政主管部门应当建立供热质量综合评价制度，对供热单位的供热设施运行、维护服务以及安全管理等情况进行检查和考核，并建立诚信档案。供热期满后三十日内，对供热单位进行供热质量综合评价，并将评价结果向社会公布。
供热行政主管部门应当建立供用热举报和投诉制度，公布举报电话和电子信箱，受理举报和投诉，依法调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。
第三十二条 市、县人民政府应当建立城市居民供热救助资金，专项用于城市低保户、低保边缘户和其他困难居民的热费补贴。
市、县人民政府应当建立供热应急保障资金，专项用于应对供热突发事件，保障城市供热安全稳定运行。
第五章 收费管理
第三十三条 具备热计量收费条件的建筑，供热单位应当实行热计量收费。实行热计量收费的用户，按照国家和省有关规定交纳热费。
未实行热计量收费的用户，按照不动产权证书标明的建筑面积交纳热费；不动产权证书未包含的建筑面积，有供热设施的按照国家有关测量规范测绘的建筑面积交纳热费。未取得不动产权证书的，按照国家有关测量规范测绘的不动产建筑面积交纳热费，待取得不动产权证书后多退少补。
供热价格和计缴费办法由市、县价格主管部门会同供热行政主管等有关部门制定，报本级人民政府批准后公布实施。
第三十四条 供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格和计缴费办法收取热费，并出具税务部门统一印制的专用票据。有条件的供热单位除常规收费窗口外，还应当建立网络收费系统，方便用户交费。
供热单位不得无故拒收用户当年热费，不得向用户收取分户控制供热改造费用和改造前单位拖欠的热费，不得向用户收取热费滞纳金、开（关）阀费等费用，不得将物业费等费用与热费强制合并收取。
供热单位违规收取用户有关费用的，由价格主管部门或者市场监督管理部门依法查处。
第三十五条 用户应当在供热期开始前向供热单位一次性全额交纳当年供热期的热费，双方另有约定的，从其约定。未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实供用热关系的，应当按照规定交纳热费。未按规定办理停热手续，供热期开始后也未交纳热费被采取停热措施的，期间已供热天数的热费由用户承担，但最高收取天数不得超过十五天。
第三十六条 新建建筑供热设施保修期为两个供热期。在保修期内，不得暂停供热。未办理入住手续的房屋，热费由开发建设单位承担；已办理入住手续的房屋，热费由房屋购买人承担。建设单位或者供热单位不得要求房屋购买人一次性交纳两个供热期（保修期）的热费。
第三十七条 市人民政府根据实际情况，可以决定对暂停供热的用户收取供热设施运行基础费，但不得超过按照供热面积交纳热费总额的百分之十五。
第三十八条 市、县价格主管部门应当建立供热定价成本监审机制，每年对供热行业的财务数据及其他资料进行审查、核定，并将监审结果向市、县人民政府报告。供热单位应当配合价格主管部门开展供热成本监审工作。
制定和调整供热价格，应当以近三个年度供热成本监审结果为依据举行听证会，听取用户、供热单位、热源单位等方面的意见。在作出定价决定后，应当通过新闻媒体向社会公布定价决定，并说明对听证会各方面主要意见采纳情况及其理由。
第六章 应急管理
第三十九条 供热行政主管部门、热源单位和供热单位应当制定供热突发事件应急预案，组建应急抢险队伍，备齐抢修设备、备件和材料。因热源、换热站、管网故障以及储煤不足等原因导致的大面积停热故障，符合下列情况之一的，应当启动应急预案：
（一）集中供热区域停热四十八小时以上，用户室温不达标面积达到总供热面积百分之二十以上；
（二）分散供热锅炉房所辖供热区域停热四十八小时以上；
（三）有可能延后开栓供热七十二小时以上；
（四）供热单位擅自放弃供热。
第四十条 供热期间供热设施发生突发故障，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他设施，供热单位可以采取合理的应急处置和现场保护措施，并及时通知用户和有关单位。应急处置期间，公安、交通、城乡建设、水务等有关部门应当予以配合。
第四十一条 住宅用户室内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他用户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用户；需要入户抢修而用户不能及时到达现场的，供热单位应当会同公安、社区或者居民委员会人员到达现场入户抢修，有物业服务的，物业服务企业应当予以配合。抢修后，现场人员应当在抢修单上签字，并共同做好用户财产安全保障工作。
供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用户原因造成损失的，由用户承担责任。
第四十二条 供热单位无法保障安全稳定连续供热、严重影响公共利益，供热行政主管部门协调、督促无效的，经本级人民政府批准，供热行政主管部门可以委托符合条件的供热单位实施应急接管，组织接管方与被接管方签订供热设施应急接管协议。因被接管方原因无法签订供热设施应急接管协议的，可以直接实施应急接管。接管期间发生的保障供热正常运行的费用，由被接管方承担，接管方单独记账，接受有关部门的监督。
实施应急接管的，应当听取被接管方的陈述与申辩，并在其供热范围内公告。所在地街道办事处、乡（镇）人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。
第四十三条 供热单位有下列情形之一，供热行政主管部门应当实施应急接管：
（一）供热设施存在重大安全隐患，经有关部门催告，拒不消除的；
（二）供热设施发生重大故障或者事故，无法在规定期限内恢复供热的；
（三）擅自停业或者歇业的；
（四）无故中断供热持续四十八小时，或者缩短供热运行期的；
（五）用户投诉量大，反映问题集中且属实，不能保证安全、稳定、连续供热的；
（六）供热单位申请被接管的；
（七）其他严重影响供热公共利益的。
第七章 法律责任
第四十四条 建设单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）未按照供热行政主管部门确定的供热方案进行建设的，责令限期改正；逾期不改正的，处二十万元罚款；
（二）未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令停止使用，限期改正，处供热工程合同价款的百分之十五罚款；
（三）新建建筑未按照规定安装符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置的，责令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面积处每平方米二十五元罚款，非住宅建筑处安装供热计量和室温调控装置所需价款的两倍罚款。
第四十五条 热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处十万元罚款；
（二）未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处十万元罚款；
（三）擅自转让供热许可证或者供热设施经营权的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证；
（四）未经批准擅自停业或者歇业的，责令限期改正，处十万元罚款；
（五）擅自推迟供热或者提前停热的，责令按照推迟供热或者提前停热日数退还用户两倍热费，并处以等额罚款；
（六）在供热期内擅自停止供热的，责令限期改正，处十万元罚款；
（七）锅炉间歇式供热每天运行时间少于十六小时的，处一万元罚款；
（八）在供热期内供热设施发生故障，需要停热八小时以上未及时通知用户的，处五千元罚款；未立即组织抢修恢复供热的，责令限期改正，处二万元罚款；逾期不改正的，处十万元罚款；
（九）对具备热计量收费条件未实行热计量收费的，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元罚款；
（十）违反本条例第十一条之规定，将清洁能源供热的热源再改为非清洁能源进行供热的，责令限期改正；逾期不改正的，吊销供热经营许可证；
（十一）连续两个供热期供热质量综合评价不合格的，吊销供热经营许可证。
第四十六条 用户违反本条例第三十条之规定的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 违反本条例规定，擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示标识的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处一千元罚款，对单位处二万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十八条 违反本条例规定，在共用供热设施保护范围内，从事建设建筑物、构筑物或者堆放物料，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体，排放腐蚀性液体以及爆破作业等危害共用供热设施安全活动的，由供热行政主管部门责令停止危害行为，未造成共用供热设施损坏但拒不停止危害行为的，可处二千元罚款；造成共用供热设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处赔偿费五倍的罚款，但最高不得超过二万元；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 供热行政主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自变更经批准的供热专项规划；
（二）未依法审批供热工程项目和供热许可证；
（三）未依法审批供热单位停业、歇业；
（四）贪污、挪用供热建设资金、供热质量保证金、供热救助资金；
（五）未依法履行对供热单位的监督检查职责；
（六）接到供用热举报和投诉拒不受理或者不及时处理，以及发现违法行为拒不查处；
（七）出现供热突发事件，未及时采取应急措施，造成严重后果；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第五十条 对拒绝、阻碍供热行政主管部门的行政执法人员执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》应当予以处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十一条 本条例所称热源单位，是指利用自行生产的热能为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指取得供热经营许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户，是指消费供热单位热能的单位和个人。
本条例所称供热设施，包括热源厂和锅炉房、换热站、管网及室内管道、管道井、泵站、阀门室、计量表具、散热器以及其他有关设施。
第五十二条 市人民政府及其相关部门可以依据本条例制定实施意见并负责解释。
第五十三条 本条例自2018年11月1日起施行。
34. 丹东市供热条例全文？
丹东市城市供热条例
(2018年5月29日丹东市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过；2018年10月11日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了加强城市供热（以下简称供热）管理，提高供热质量，维护热用户（以下简称用户）、供热单位和热源单位的合法权益，根据《辽宁省城市供热条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区及其他实行城市化管理的地区从事供热规划、建设、经营、管理和用热活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 供热管理应当遵循统一规划、权责统一、公众利益优先、保障安全和质量、规范服务和管理、促进节能环保和优化资源配置的原则。
第四条 市、县（含县级市，下同）区（含合作区、高新区，下同）供热行政主管部门负责本行政区域内的供热监督管理工作，其所属的供热管理机构负责供热监督管理工作的具体实施。市供热行政主管部门及其所属的供热管理机构负责指导、协调和监督各县区供热管理工作。
发展改革、城乡规划、水务、财政、民政、人力资源和社会保障、价格、生态环境、市场监督管理等有关部门，应当按照各自职责做好供热管理工作。
第五条 鼓励和扶持利用工业余热、清洁能源发展供热事业，推广使用安全、高效、节能、环保的供热新技术、新工艺、新材料和新设备。
鼓励县、区人民政府在乡镇开展供热许可经营的试点工作。
第二章 规划与建设
第六条 供热行政主管部门应当会同发展改革、城乡规划、生态环境等部门，根据城市总体规划，编制市、县供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。
经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。
规划部门在对建设项目提出规划条件时，涉及热源建设的，应当符合城市总体规划和城市供热专项规划。
第七条 供热行政主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。热源单位和供热单位不得违反供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网。
在已建成和规划建设的集中供热管网范围以外新增的供热区域，供热行政主管部门应当通过招投标确定热源单位或者供热单位。
符合供热专项规划的新建、扩建、改建供热工程，应当经供热行政主管部门审查同意后，按照有关规定办理相关审批手续。工程竣工后，建设单位应当组织供热单位，会同供热行政主管部门按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第八条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。
建设单位委托设计单位编制的供热工程设计文件，应当征求供热单位意见。
对供热工程中使用的产品和技术，应当按照省供热行政主管部门公布的推广、限制和淘汰目录执行。
第九条 新建、改建城市道路，建设单位应当通知供热行政主管部门和有关供热单位，根据城市供热专项规划同时敷设供热管网。
供热管网敷设涉及市政等公共设施的，供热单位应当在施工前向市政工程行政管理部门办理有关手续，按规定缴纳城市道路挖掘修复费等费用。对损坏的公共设施，由相关产权单位或者管理部门予以修复。
供热管网敷设穿越机关、企事业单位或者居民小区的，供热单位应当与涉及的单位和个人签订施工协议，单位和个人应当予以配合。因施工造成设施损坏的，由供热单位承担修复费用；无法修复的，由供热单位予以赔偿。
第十条 新建建筑应当按照有关规定安装供热计量和室温调控装置。未按照规定安装的，不得进行工程竣工验收备案。对既有建筑未安装的，市、县人民政府应当进行供热节能改造，及时组织安装供热计量和室温调控装置。
在保修期内，供热计量装置由保修单位负责维修更换；保修期满后，由供热单位负责维修更换。供用热双方对热计量数据的准确性发生争议时，由法定的计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。
第十一条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网范围内，不得批准新建、扩建永久性锅炉，但符合环保要求的供热调峰锅炉、利用清洁能源供热的热源除外。
热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉集中供热或者利用清洁能源供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得新建分散锅炉供热工程，但利用清洁能源供热的热源除外。
市、县人民政府应当根据有关环保法律、法规及城市供热专项规划的要求，拆除已有的分散燃煤供热锅炉，并入集中供热管网或者经改造后使用清洁能源，并不得向用户收取热费以外的其他费用。任何单位和个人不得阻挠、妨碍拆并网工程。
新建、改建为清洁能源供热的热源，不得再使用非清洁能源进行供热。
第十二条 供热行政主管部门应当建立供热工程档案管理制度。供热工程验收合格后，建设单位应当向热源单位和供热单位移交供热工程档案，同时向供热行政主管部门备案。
第三章 设施管理
第十三条 保修期内的供热设施由供热单位负责维护管理，由建设单位履行保修义务。建设单位未履行或者拖延履行保修责任的，保修期顺延。
保修期满后，供热设施按照下列规定进行改造、维护、管理：
（一）共用供热设施（含住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施）由供热单位负责维护、管理，更换供热设施的费用由供热单位承担；
（二）已经分户供热的住宅用户自用供热设施，已安装热计量表的以热计量表为界，未安装热计量表的以锁闭阀为界，热计量表或者锁闭阀以内（不含热计量表和锁闭阀）的供热设施，由用户负责日常管理，由供热单位负责维护，更换供热设施的费用由用户承担，但因供热事故造成的除外；
（三）未分户供热的住宅用户由供热单位负责进行分户控制供热改造，其自用供热设施，由供热单位负责维护、管理，但用户擅自拆改的部分除外；
（四）住宅用户自行改造、维修自用供热设施的，应当经过供热单位同意，施工结束后由供热单位验收；
（五）非住宅用户供热设施的改造、维护和管理责任，由供用热双方在合同中约定。
第十四条 供热单位应当按照相应的技术标准和供热行政主管部门的要求，制定供热设施更新、改造和维修计划并组织实施，并在每年10月15日前完成年度检修工作，保证供热期内设施完好。
供热单位进行供热设施充水试压应当提前七日通知用户，并在供热期开始五日前进行热态试供热，做好供热系统调试、排气等工作。
供热单位应当对供热设施进行定期巡检、维护和调试，发现共用供热设施存在隐患的，应当及时消除；用户自用供热设施存在隐患的，应当告知用户及时消除。
第十五条 热源单位和供热单位对其管理的重要供热设施，应当设置明显、统一的安全警示标识，并采取相应的安全保障措施。
任何单位和个人不得擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示标识。
第十六条 在共用供热设施保护范围内进行施工的，施工单位在开工前，应当查明有关地下供热设施的情况；影响供热设施运行和安全的，应当与供热单位协商确定相应的保护措施。
因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，施工单位应当与供热单位协商确定方案，并通知供热行政主管部门后方可实施。在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。
第十七条 在共用供热设施保护范围内，任何单位和个人禁止下列行为：
（一）建设建筑物、构筑物或者堆放物料；
（二）利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体；
（三）排放污水、腐蚀性液体或者倾倒垃圾；
（四）进行采砂、取土或者爆破等有害作业；
（五）其他危害共用供热设施安全的行为。
成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。
第十八条 市、县人民政府和供热单位应当增加城市老旧供热管网改造和建筑节能改造的资金投入，确保供热设施正常运行，提高城市供热质量和效率。
第四章 供热与用热
第十九条 供热经营实行许可证制度。供热单位依法取得供热行政主管部门核发的供热许可证后，方可从事供热经营活动。供热许可证实行分级审核、分级核发。供热单位应当按照供热许可证规定的范围供热，不得擅自转让供热许可证。
第二十条 供热单位不得擅自停业、歇业。确需停业或者歇业的，供热单位应当在供热期开始六个月前向供热行政主管部门提出申请。供热行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。准予停业或者歇业的，应当收回供热许可证，并对供热范围内的用户用热作出妥善安排；不准予停业或者歇业的，应当书面说明理由。
第二十一条 供热单位转让供热设施经营权的，应当向供热行政主管部门提出申请，经批准后，方可办理转让手续；受让方应当具备供热经营许可管理有关规定的条件；转让方与受让方应当就热源、管网、档案资料移交等内容签订转让协议，并向供热行政主管部门备案。
第二十二条 供热期为每年11月1日零时起至次年3月31日二十四时止。未经市、县人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。
遇到特殊天气，市、县人民政府可以根据气象变化情况，决定提前或者延长供热，并给予供热单位相应补偿。补偿办法由供热行政主管部门会同财政等相关部门制定，报本级人民政府批准。
第二十三条 热源单位与供热单位、供热单位与用户应当在供热期前依法签订供用热合同。用户发生变更的，应当与供热单位办理合同变更手续。
未签订书面合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上供热期的，视为用户与供热单位之间存在事实合同关系。
第二十四条 在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证用户的卧室、起居室（厅）和卫生间温度全天不低于十八摄氏度，其他部位的温度，应当符合设计规范标准要求。
非住宅供用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，从其约定，但约定应当符合国家标准和规范。
第二十五条 供热单位应当向用户提供质量合格的供热服务，做好热费收缴、咨询服务、设施运行管理等日常工作。
供热单位应当主动接受社会监督，通过网络、媒体、书面等方式向社会公示服务电话、服务内容、服务标准和办事程序，设立用户服务机构并配备受理投诉人员，在供热期内实行二十四小时受理制度，及时处理用户反映的供热问题。
第二十六条 在供热期内，供热单位应当按照供热运行标准确定的供热温度、压力、流量等运行参数，保证安全、稳定、连续、达标供热，实行二十四小时不间断服务，加强巡视检查，及时处理发现的问题。采用锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于十六小时。
因供热设施故障造成暂停供热的，供热单位应当立即组织抢修。供热设施发生故障不能正常供热，需要停热八小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，及时恢复供热，同时向供热行政主管部门报告。连续停热超过二十四小时的，供热单位应当自停热之时起至温度达标之日止，按照已交热费日平均数的两倍向用户退费。
向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当依法保障供应，不得擅自中断。
第二十七条 用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告知之时起十二小时内按照有关规定和操作规范现场测温。供热单位对未达标温度没有异议的，应当及时采取改进措施。
供热单位对未达标温度有异议的，用户可以向供热行政主管部门投诉，供热行政主管部门应当自用户投诉之时起十二小时内组织现场测温。
供热单位拒不入户测温的，视为温度未达标。
因供热单位原因，自被用户告知之时起超过二十四小时温度仍未达标的，供热单位应当自被告知之时起至温度达标之日止，按照已交热费日平均数的两倍向用户退费。
供热单位应当建立用户室温检测档案，设专人登记用户测温申请、测温数据、未达标天数认定等有关信息，并应当向用户出具相关凭证。供热单位应当设立退费窗口，专人负责办理退费工作，在供热期结束后一个月内向室温未达标用户退费。经用户同意，可以将退费金额抵顶下一个供热期热费。
温度的测量和认定按照省有关部门规定执行。
第二十八条 供热管理实行供热质量保证金制度。供热单位应当于供热期前向供热行政主管部门指定的银行存入供热质量保证金。供热质量保证金实行专户管理，专款专用，用于发生供热温度不达标、供热单位违规收费或者未按规定期限供热等情况时，对用户的退费和赔偿。
供热质量保证金由供热行政主管部门监督使用，其储蓄收益归供热单位所有。供热期满或者供热单位退出供热市场时，供热行政主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。供热质量保证金扣缴后，供热单位应当在三十日内补齐。
供热质量保证金的收取及管理办法由市供热行政主管部门另行制定。
第二十九条 实行分户控制供热且供热设施保修期已满的用户，要求停热或者恢复供热的，应当在供热期开始十日前向供热单位提出申请并办理手续。
供热单位应当设立窗口，专人办理停热或者恢复供热手续，登记备查信息。供热单位不得对停热或者恢复供热设定前置条件。
停热用户应当采取保温等措施，确保室内供热及给排水设施正常使用。因用户原因给供热单位或者相邻用户造成损失的，由该用户承担赔偿责任。
对停热的供热设施，供热单位应当采取关闭措施并排放系统用水，用户应当给予配合。恢复供热的供热设施，供热单位应当及时开启系统，保证用户正常用热。
11月1日以后仍未交纳当年热费的用户，供热单位可以采取停热措施。
供热单位应当加强对用户室外供热设施的巡视和检查，因供热单位管理不善，导致停热用户供热设施呈开启状态或者发生渗漏的，由供热单位承担责任。
第三十条 用户不得有下列行为：
（一）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；
（二）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；
（三）擅自安装放水阀、循环泵；
（四）擅自改动、迁移、拆除室内供热设施，确实影响供热质量的；
（五）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；
（六）擅自扩大供热面积；
（七）其他影响供热设施正常运行和供热质量的行为。
用户因上述行为造成温度不达标的，由其自行承担责任，但用户已按照供热单位要求改正的除外；造成其他用户温度不达标的，应当承担相应的民事责任。
第三十一条 供热行政主管部门应当建立城市供热信息平台管理制度，实现供热信息共享和网络化监督管理，对供热设施运行情况实时远程监控，采集供热数据信息，并向社会公开。具备条件的供热单位应当建立供热信息监控平台，并与供热行政主管部门建立的供热信息平台进行联网。
供热行政主管部门应当建立供热质量综合评价制度，对供热单位的供热设施运行、维护服务以及安全管理等情况进行检查和考核，并建立诚信档案。供热期满后三十日内，对供热单位进行供热质量综合评价，并将评价结果向社会公布。
供热行政主管部门应当建立供用热举报和投诉制度，公布举报电话和电子信箱，受理举报和投诉，依法调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。
第三十二条 市、县人民政府应当建立城市居民供热救助资金，专项用于城市低保户、低保边缘户和其他困难居民的热费补贴。
市、县人民政府应当建立供热应急保障资金，专项用于应对供热突发事件，保障城市供热安全稳定运行。
第五章 收费管理
第三十三条 具备热计量收费条件的建筑，供热单位应当实行热计量收费。实行热计量收费的用户，按照国家和省有关规定交纳热费。
未实行热计量收费的用户，按照不动产权证书标明的建筑面积交纳热费；不动产权证书未包含的建筑面积，有供热设施的按照国家有关测量规范测绘的建筑面积交纳热费。未取得不动产权证书的，按照国家有关测量规范测绘的不动产建筑面积交纳热费，待取得不动产权证书后多退少补。
供热价格和计缴费办法由市、县价格主管部门会同供热行政主管等有关部门制定，报本级人民政府批准后公布实施。
第三十四条 供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格和计缴费办法收取热费，并出具税务部门统一印制的专用票据。有条件的供热单位除常规收费窗口外，还应当建立网络收费系统，方便用户交费。
供热单位不得无故拒收用户当年热费，不得向用户收取分户控制供热改造费用和改造前单位拖欠的热费，不得向用户收取热费滞纳金、开（关）阀费等费用，不得将物业费等费用与热费强制合并收取。
供热单位违规收取用户有关费用的，由价格主管部门或者市场监督管理部门依法查处。
第三十五条 用户应当在供热期开始前向供热单位一次性全额交纳当年供热期的热费，双方另有约定的，从其约定。未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实供用热关系的，应当按照规定交纳热费。未按规定办理停热手续，供热期开始后也未交纳热费被采取停热措施的，期间已供热天数的热费由用户承担，但最高收取天数不得超过十五天。
第三十六条 新建建筑供热设施保修期为两个供热期。在保修期内，不得暂停供热。未办理入住手续的房屋，热费由开发建设单位承担；已办理入住手续的房屋，热费由房屋购买人承担。建设单位或者供热单位不得要求房屋购买人一次性交纳两个供热期（保修期）的热费。
第三十七条 市人民政府根据实际情况，可以决定对暂停供热的用户收取供热设施运行基础费，但不得超过按照供热面积交纳热费总额的百分之十五。
第三十八条 市、县价格主管部门应当建立供热定价成本监审机制，每年对供热行业的财务数据及其他资料进行审查、核定，并将监审结果向市、县人民政府报告。供热单位应当配合价格主管部门开展供热成本监审工作。
制定和调整供热价格，应当以近三个年度供热成本监审结果为依据举行听证会，听取用户、供热单位、热源单位等方面的意见。在作出定价决定后，应当通过新闻媒体向社会公布定价决定，并说明对听证会各方面主要意见采纳情况及其理由。
第六章 应急管理
第三十九条 供热行政主管部门、热源单位和供热单位应当制定供热突发事件应急预案，组建应急抢险队伍，备齐抢修设备、备件和材料。因热源、换热站、管网故障以及储煤不足等原因导致的大面积停热故障，符合下列情况之一的，应当启动应急预案：
（一）集中供热区域停热四十八小时以上，用户室温不达标面积达到总供热面积百分之二十以上；
（二）分散供热锅炉房所辖供热区域停热四十八小时以上；
（三）有可能延后开栓供热七十二小时以上；
（四）供热单位擅自放弃供热。
第四十条 供热期间供热设施发生突发故障，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他设施，供热单位可以采取合理的应急处置和现场保护措施，并及时通知用户和有关单位。应急处置期间，公安、交通、城乡建设、水务等有关部门应当予以配合。
第四十一条 住宅用户室内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他用户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用户；需要入户抢修而用户不能及时到达现场的，供热单位应当会同公安、社区或者居民委员会人员到达现场入户抢修，有物业服务的，物业服务企业应当予以配合。抢修后，现场人员应当在抢修单上签字，并共同做好用户财产安全保障工作。
供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用户原因造成损失的，由用户承担责任。
第四十二条 供热单位无法保障安全稳定连续供热、严重影响公共利益，供热行政主管部门协调、督促无效的，经本级人民政府批准，供热行政主管部门可以委托符合条件的供热单位实施应急接管，组织接管方与被接管方签订供热设施应急接管协议。因被接管方原因无法签订供热设施应急接管协议的，可以直接实施应急接管。接管期间发生的保障供热正常运行的费用，由被接管方承担，接管方单独记账，接受有关部门的监督。
实施应急接管的，应当听取被接管方的陈述与申辩，并在其供热范围内公告。所在地街道办事处、乡（镇）人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。
第四十三条 供热单位有下列情形之一，供热行政主管部门应当实施应急接管：
（一）供热设施存在重大安全隐患，经有关部门催告，拒不消除的；
（二）供热设施发生重大故障或者事故，无法在规定期限内恢复供热的；
（三）擅自停业或者歇业的；
（四）无故中断供热持续四十八小时，或者缩短供热运行期的；
（五）用户投诉量大，反映问题集中且属实，不能保证安全、稳定、连续供热的；
（六）供热单位申请被接管的；
（七）其他严重影响供热公共利益的。
第七章 法律责任
第四十四条 建设单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）未按照供热行政主管部门确定的供热方案进行建设的，责令限期改正；逾期不改正的，处二十万元罚款；
（二）未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令停止使用，限期改正，处供热工程合同价款的百分之十五罚款；
（三）新建建筑未按照规定安装符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置的，责令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面积处每平方米二十五元罚款，非住宅建筑处安装供热计量和室温调控装置所需价款的两倍罚款。
第四十五条 热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处十万元罚款；
（二）未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处十万元罚款；
（三）擅自转让供热许可证或者供热设施经营权的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证；
（四）未经批准擅自停业或者歇业的，责令限期改正，处十万元罚款；
（五）擅自推迟供热或者提前停热的，责令按照推迟供热或者提前停热日数退还用户两倍热费，并处以等额罚款；
（六）在供热期内擅自停止供热的，责令限期改正，处十万元罚款；
（七）锅炉间歇式供热每天运行时间少于十六小时的，处一万元罚款；
（八）在供热期内供热设施发生故障，需要停热八小时以上未及时通知用户的，处五千元罚款；未立即组织抢修恢复供热的，责令限期改正，处二万元罚款；逾期不改正的，处十万元罚款；
（九）对具备热计量收费条件未实行热计量收费的，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元罚款；
（十）违反本条例第十一条之规定，将清洁能源供热的热源再改为非清洁能源进行供热的，责令限期改正；逾期不改正的，吊销供热经营许可证；
（十一）连续两个供热期供热质量综合评价不合格的，吊销供热经营许可证。
第四十六条 用户违反本条例第三十条之规定的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 违反本条例规定，擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示标识的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处一千元罚款，对单位处二万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十八条 违反本条例规定，在共用供热设施保护范围内，从事建设建筑物、构筑物或者堆放物料，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体，排放腐蚀性液体以及爆破作业等危害共用供热设施安全活动的，由供热行政主管部门责令停止危害行为，未造成共用供热设施损坏但拒不停止危害行为的，可处二千元罚款；造成共用供热设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处赔偿费五倍的罚款，但最高不得超过二万元；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 供热行政主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自变更经批准的供热专项规划；
（二）未依法审批供热工程项目和供热许可证；
（三）未依法审批供热单位停业、歇业；
（四）贪污、挪用供热建设资金、供热质量保证金、供热救助资金；
（五）未依法履行对供热单位的监督检查职责；
（六）接到供用热举报和投诉拒不受理或者不及时处理，以及发现违法行为拒不查处；
（七）出现供热突发事件，未及时采取应急措施，造成严重后果；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第五十条 对拒绝、阻碍供热行政主管部门的行政执法人员执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》应当予以处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十一条 本条例所称热源单位，是指利用自行生产的热能为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指取得供热经营许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户，是指消费供热单位热能的单位和个人。
本条例所称供热设施，包括热源厂和锅炉房、换热站、管网及室内管道、管道井、泵站、阀门室、计量表具、散热器以及其他有关设施。
第五十二条 市人民政府及其相关部门可以依据本条例制定实施意见并负责解释。
第五十三条 本条例自2018年11月1日起施行。
35. 2021黑龙江省热力条例？
第一章总 则
第一条 为加强城市供用热管理，保障安全稳定供热，规范供热采暖行为，改善民生，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称城市供热(以下简称供热)，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。
本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户(以下简称用户)，是指消费供热单位热能的单位和个人。
第四条 冬季采暖是本省城镇居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业。本条例所称的热是具有不可选择性的公用服务性特殊商品。
供热实行政府主导，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、参与经营。
市、县人民政府应当优先发展热电联产和区域锅炉等集中供热方式，制定取消分散锅炉供热的计划，并按照城市供热专项规划逐年提高集中供热比例。
第五条 省住房和城乡建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。
市(地，下同)、县(市，下同)供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。
第六条 各级人民政府应当按照建筑节能技术和设计规范，推广科学先进、节能环保的供用热方式和技术。加强对供热事业的管理和监督，提高供热科学管理水平，保证供热质量。
鼓励应用先进技术，使用清洁能源和可再生能源，促进供热单位实行智慧供热，推进供热行业节能降耗。
第二章供热规划与建设
第七条 市、县供热主管部门应当组织编制供热专项规划，经省住房和城乡建设行政主管部门组织评审，报本级人民政府批准，并纳入国土空间规划，由市、县供热主管部门组织实施。
编制供热专项规划应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则，重点发展集中供热。
供热专项规划应当包括逐步取消分散锅炉供热的计划和最终取消分散锅炉供热的年限。
第八条 任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划。确需变更的，应当按照本条例第七条第一款规定办理批准手续。
第九条 供热主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。
国土空间规划主管部门依法对涉及供热设施的建设工程进行规划许可审查时，应当征求同级供热主管部门的意见。工程竣工后，建设单位应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十条 市、县人民政府应当制定、实施非节能建筑和供热设施的改造计划，并明确改造完成时限。
第十一条 新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划。
供热工程的设计和施工，应当由具有相应资质的专业单位承担，并执行国家和省有关技术标准和技术规范。
第十二条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网的范围内，不得批准新建、扩建自备热电厂和永久性锅炉。
热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得批准新建分散锅炉供热工程。
市、县人民政府应当对本条第一款和第二款规定范围内已有的分散锅炉，制定计划拆除或者改造后并入集中供热管网。
任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施。确需拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，应当提前向当地供热主管部门报告，并提供替代热源设施，保障用户的用热权益。
第十三条 市、县人民政府应当增加对城市老旧供热管网改造的资金投入，并使城市老旧供热管网改造与城市市政公用设施管网规划建设相协调。具体投入标准与方式由当地人民政府制定。
第十四条 新建、扩建、改建建筑新增供热面积的，建设单位应当缴纳供热基础设施配套费。
第十五条 原有分散锅炉改造后并入集中供热管网的，不得向居民用户收取供热基础设施配套费；部队、学校、大型企业厂区等采用区域锅炉供热的单位申请并入集中供热管网的，供热基础设施配套费可以适当减免。具体办法由市、县人民政府制定。
第十六条 供热基础设施配套费的标准，按照省有关规定执行。
供热基础设施配套费属于城市基础设施配套费的专项组成部分，应当由当地人民政府依法收取并专项用于供热工程建设。
第三章 供热市场准入与退出
第十七条 供热经营实行许可证制度。供热单位未取得供热主管部门核发的《供热许可证》,不得经营供热。
《供热许可证》有效期为三年。
第十八条《供热许可证》由市、县供热主管部门负责审查和发放。
《供热许可证》审查和发放的具体办法，由省住房和城乡建设行政主管部门制定。
市、县供热主管部门应当将本地供热单位的相关信息定期报送省住房和城乡建设行政主管部门。
《供热许可证》由省住房和城乡建设行政主管部门统一监制。
第十九条 申请《供热许可证》的基本条件：
(一)具备法人资格；
(二)具备建设单位或者产权单位提供的热源及供热设施、设备的建设审批手续和委托管理手续；
(三)具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；
(四)具有与其经营规模相适应的资金；
(五)没有擅自停热或者弃管记录；
(六)具备法律、法规规定的其他条件。
第二十条 具备独立法人资格的供热单位，应当以自有规模条件独立申请《供热许可证》。
新成立或者变更法定代表人的供热单位申领《供热许可证》，其法定代表人或者股东不得为5年内有弃管记录的供热单位的法定代表人或者股东。
第二十一条 供热单位应当履行下列义务：
(一)遵守国家、省有关规定及当地供热专项规划，依法经营、自负盈亏，承担相应的经营风险和法律责任；
(二)科学合理地制定供热单位年度生产、供应计划；
(三)按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产；
(四)为用户提供合格的产品和服务；
(五)接受供热主管部门对供热产品和服务质量的监督检查；
(六)依法缴纳有关税金和费用；
(七)按照本条例的规定，对供热设施进行管理、维护和检修，保证设施完好、安全；
(八)当地人民政府依法规定的其他义务。
第二十二条 供热主管部门应当履行下列职责：
(一)监督供热单位履行法定义务和约定义务；
(二)对供热单位经营计划的实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督；
(三)受理用户对供热单位的投诉；
(四)在发生危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，组织符合条件的供热单位临时接管供热经营项目；
(五)根据省住房和城乡建设行政主管部门有关规定对供热单位进行信用评价，实行分级管理，于每年度供热期开始前向社会公布评价结果，并根据评价结果进行激励和惩戒。
将用户室温满意度测评列为信用评价的重要指标。对于连续2年评价不合格的供热单位，责令退出供热市场。
第二十三条 供热单位拟停止供热的，应当在供热期开始120日前向当地供热主管部门提出退出供热市场申请，经当地人民政府同意后方可停止供热经营。当地供热主管部门应当在30日内作出是否批准的决定。超过期限未作出决定的，视为同意。
第二十四条 供热单位有下列情形之一的，主管部门应当责令改正;逾期未改正的，依法吊销其《供热许可证》：
(一)擅自转让、出租供热经营项目的；
(二)擅自将运行的主要供热设施变卖的；
(三)擅自停业、歇业、弃管的；
(四)擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的；
(五)擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域的；
(六)对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务的；
(七)环境保护审批手续不完备或者供热设施达不到环境保护标准的；
(八)锅炉不符合节能或者安全技术标准或者超过报废期限继续使用的；
(九)供热质量不符合本条例规定标准的；
(十)法律、法规规定应当停止经营活动的其他行为。
对于擅自停业、歇业、弃管以及被依法吊销《供热许可证》的，当地人民政府应当组织其他供热单位临时接管。供热单位擅自停业、歇业、弃管，给他人造成损失的，应当予以赔偿。弃管的供热单位的资产由当地人民政府依法处置。
第四章供热与用热
第二十五条 热源单位与供热单位、供热单位与用户之间应当于供热期前分别签订供用热合同(以下简称合同)。
合同文本应当使用由省住房和城乡建设行政主管部门和省市场监督管理部门联合发布的文本。
合同是供用热双方收交热费、投诉维权的法定依据，任何单位和个人不得随意拒签。合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，另一方可以按照合同约定，向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。鼓励合同当事人通过调解化解纠纷。
未签订书面合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上供暖期的，视为用户与供热单位之间存在事实合同关系。
第二十六条 供热单位应当自行建设、管理热源厂区外至住宅小区或者单体建筑用地规划红线以外的供热设施。住宅小区或者单体建筑用地红线内的供热设施由建设单位建设。
热源单位、供热单位的供热设施不得超负荷运行。
第二十七条 电力行政管理部门应当按照以热定电的原则，以满足热负荷为主要目标制定热电厂的电力生产、供应计划，不得以电量指标限制热电厂对外供热。
第二十八条 供热设施发生故障不能正常供热，需停热8小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告当地供热主管部门。
由于供热单位原因造成停热48小时以上未达到本条例规定标准的，应当给用户按日双倍退还热费。
第二十九条 采用分散锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于16小时。
第三十条 市、县人民政府应当规定当地居民年度供热的起止时间，可以根据气象情况要求供热单位提前供热或者延长供热时间，并给予供热单位适当补偿。
未经市、县人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。
供热单位应当直接向终端用户供热，不得截留、倒卖或者转售热能；不得以节能减排、低温长供等为由降低供热温度。
第三十一条 供热单位应当建立用户室内温度定期抽样测温制度，测温记录应当有用户签字。
第三十二条 在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室(厅)温度全天不低于20℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。
检测居民室内温度时，应当以居民卧室、起居室(厅)门进深二分之一处距地面一点四米高点为检测点进行检测。
非居民用户的室内温度应当符合设计规范标准要求，检测方法参照居民室温检测方法。供用热双方在合同中另有约定的，按照其约定。
第三十三条 实行分户供热的用户申请停止供热的，应当在本供热期开始30日前向供热单位提出申请，供热单位应于接到申请后10日内形成书面答复意见。对不同意停止供热的，应当说明理由。
停止用热的用户，应当向供热单位交纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市、县人民政府确定。
有下列情况之一的，不得申请停止用热：
(一)非分户供热用户；
(二)新建建筑在供热设施保修期内；
(三)市、县人民政府确定的可能危害相邻用户用热和室内公共设施安全运行的其他情形。
用户停止用热，造成相邻用户室内温度持续低于本条例规定的最低温度的，供热单位应当恢复供热。具体办法由市、县人民政府制定。
第三十四条 居民用户室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，用户可以告知供热单位。供热单位自被告知之时起10小时内进行现场测温。双方对未达标温度没有异议的，对测温时间和结果应当共同签字确认，供热单位应当在24小时内采取改进措施。自告知时起48小时仍未达到温度标准的，供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费。
居民用户可以同时向供热主管部门投诉。供热主管部门应当自用户投诉之时起24小时内采取现场免费测量的方式，确定室内温度。由于供热单位原因未达到供热标准的，供热主管部门应当责令供热单位采取改正措施，自用户投诉之时起48小时未能改正的，供热单位应当自收到用户告知之日起至测温达标之日，按照本条第三款、第四款、第五款规定向用户退还热费。
居民室内温度低于20℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于16℃的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。
退还热费总额=日标准热费×室内温度不达标天数×室内温度不达标退还热费比例
日标准热费＝用户应交纳热费总额÷年度供热期天数
因供热单位原因，造成居民室内温度低于本条例规定最低温度，供热单位应当在1个月之内向用户退还热费。
非居民用户按合同约定承担相应违约责任。
第三十五条 供热单位和供热主管部门应当使用经检定、校准、测试合格的测温器具，在10时至14时之外的时段对用户进行现场测温。
供热主管部门现场测量温度的，应当将测量的时间、地点、用户名称、设施状况、检测器具编号、检测人员、在场人员等信息记录清晰、完整。记录凭证应为三联形式，由供热主管部门、用户、供热单位各自留存。
供热主管部门应当对供热单位的供热服务质量进行监督检查，设置用户公开投诉电话，及时查处投诉人反映的问题。
第三十六条 未经供热单位同意，用户不得有下列行为：
(一)连接或者隔断供热设施；
(二)改动供热设施，影响供热质量；
(三)安装热水循环装置或者放水装置；
(四)改变热用途；
(五)改动热计量及温控设施；
(六)改变供热采暖方式。
用户违反前款规定或者损害供热设施，给他人造成损失的，应当依法承担责任。
第三十七条 用户未按照规定交纳热费或者有本条例第三十六条规定的行为，导致其室内温度低于本条例规定温度或者合同约定温度的，供热单位不承担责任。给其他用户和供热单位造成损失的，应当依法赔偿。
用户盗用供热系统热水或者由于室内装修影响正常检修和擅自改动室内供热设施，给供热单位和其他用户造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 供热单位的司炉、维修和专业技术人员，应当经有关部门培训合格后，持证上岗。
第五章热费管理
第三十九条 热价由市、县价格主管部门核定，报当地人民政府批准后公布实施。
市、县价格主管部门应当会同同级供热主管部门按照国家有关规定，根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制。
实行热电联产的供热单位，热电联产机组应当合理分摊热、电成本。
市、县价格主管部门应当定期开展供热成本监审，间隔周期不得少于一年，根据成本监审结果适时调整热价。调整热价时，应当公布热费价格组成，组织召开定价听证会广泛听取社会各界意见。
第四十条 已安装供热计量装置和室温调控装置的，应当推行热计量收费；未实行热计量收费的用户，按照面积收费的具体办法由市、县人民政府自行确定。
专业商业办公用楼室内温度和热价按照居民用户标准执行。
第四十一条 实行热计量收费的用户，热费按照基本热价和计量热价相结合的两部制计收，具体标准由市、县人民政府按照国家规定核定。
文化、教育、体育等公益性设施应当实行计量收费。
第四十二条 实行热计量收费的用户应当于每年12月31日前向供热单位按面积预交全额热费，待供热期结束后，按实际计量情况结算热费，多退少补。
未实行热计量收费的用户应当于供热期前向供热单位交纳不少于50%的热费，剩余热费应当于每年12月31日前向供热单位交纳。
新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳。租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳；承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。出租人和承租人另有约定的，从其约定。
第四十三条 用户逾期未交纳热费的，供热单位可以向用户发出催交通知书，用户自收到催交通知书满15日仍未交纳的，供热单位在不损害其他用户用热权益的情况下，可以对其限热或者停止供热，并向供热主管部门备案。
用户拒不交纳热费的，应当按照合同约定支付违约金，供热单位可以向人民法院提起诉讼。
供热单位未向用户公示《供热许可证》的，用户可以拒绝交纳热费，并向供热主管部门举报。
第四十四条 向居民供热的用水价格，按照居民生活用水价格结算。
第四十五条 市、县人民政府应当建立并完善供热保障机制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用户和其他特殊困难群体的用热。
市、县人民政府应当建立供热风险防范机制及供热突发事件应急机制，防范供热风险，保证供热安全。
第六章供热设施管理
第四十六条 供热单位应当建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行检查，并作好记录。发现居民用户供热设施存在隐患的，应当及时消除；发现非居民用户采暖设施存在隐患的，应当书面告知。
第四十七条 城市供热设施地面及地下安全保护范围内，禁止下列行为：
(一)修建建筑物、构筑物；
(二)挖坑、掘土、植树、打桩；
(三)爆破作业；
(四)堆放垃圾、杂物等；
(五)其他影响供热设施安全的行为。
第四十八条 任何单位和个人未经热源单位或者供热单位同意，不得擅自改变、拆卸或者移动共用的供热管网和标志、井盖、阀门、仪表等设施。
第四十九条 工程建设施工应当保证供热设施安全。因施工造成供热设施损坏的，由施工单位负责修复；造成损失的，应当赔偿。
第五十条 热源单位、供热单位应当按照相关规范标准，每年在停热期内，对供热设备进行检修，对供热设施进行疏通、清洗、除锈以及维修养护，保障供热设施安全运行。
供热主管部门应当对供热单位的管理和设施设备维护检修情况进行检查。
第五十一条 非居民用户的供热设施的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由产权人负责。
用户共用供热设施和居民用户入户管网的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由供热单位负责，其费用计入热费成本，供热单位不得另行收费。
居民用户应当对其室内供热设施履行保护义务。居民用户室内供热设施的维修、养护、清洗、除锈委托供热单位实施的，供热单位不得拒绝。其费用已经计入热费成本的，供热单位不得另行收费。
供热单位不得以用户室内装修遮挡散热器、改动室内供热设施为由，拒绝为居民用户维修、养护室内供热设施。
在供热工程保修期内的更新、改造、维修和养护费用由建设单位承担。
供热工程保修期满后，供热设施存在质量问题尚未解决的，建设单位应当继续履行保修责任。
第五十二条 地板辐射采暖方式用户室内分水器等可见部分供热设施的维修和养护由供热单位负责。用户室内隐蔽工程部分供热设施维修、养护以及更新由供热单位实施，费用由房屋所有权人承担。室内隐蔽工程部分供热设施损坏给相邻用户造成损失的，由房屋所有权人承担责任。属于供热设施质量原因的，房屋所有权人有权向责任方追偿。
第五十三条 供热单位检查、维修供热设施时，应当事先告知用户，用户应当予以配合，不得阻挠。
供热单位的工作人员在上门服务时，应当佩带统一标志，文明服务。
第五十四条 城市供热设施发生故障需要紧急抢修时，热源单位或者供热单位可以先行组织施工并向公安交通和路政管理部门报告，有关部门应当允许施工单位后期补办有关占、挖道审批手续。抢修结束后，应当立即将所占场地恢复原状。
任何单位和个人不得阻挠、拒绝抢修供热设施或者按照经人民政府批准的计划改造供热设施。
第五十五条 确因危及公共安全，在情况紧急条件下，用户不能及时赶赴抢修现场的，供热单位应当会同供热主管部门、当地公安机关和居民委员会采取措施入室抢修。抢修后，现场四方负责人应当在抢修单上签字，并共同做好用户相关财产的安全保障工作。因抢修人员故意或者重大过失给用户造成损失的，供热单位承担赔偿责任。
用户室内装修遮挡供热设施影响维修、抢修的，用户应当拆除，不得拒绝。用户未拆除的，由供热单位拆除，损失由用户承担。
第七章法律责任
第五十六条 建设单位或者其他单位违反本条例第九条规定，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)未按照供热专项规划进行建设的，责令停止建设，逾期不改正的，予以拆除，并处10万元以上20万元以下罚款；
(二)未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令限期改正并处以供热工程合同造价10%至15%的罚款。
各类工程施工单位违反本条例第四十九条规定，因施工造成供热设施损坏的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第五十七条 热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)违反本条例第九条规定，未按照供热专项规划确定的管网布局，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(二)违反本条例第十二条第四款规定，擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(三)违反本条例第十七条规定，未取得《供热许可证》擅自从事供热经营的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；
(四)违反本条例第二十五条规定，拒不与用户签订合同的，处以5千元以上1万元以下罚款；
(五)违反本条例第二十六条第二款规定，供热设施超负荷运行的，处以5万元以上10万元以下罚款；
(六)违反本条例第二十八条规定，停热8小时以上未及时通知用户的，处以5千元罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，处以1万元以上2万元以下罚款；
(七)违反本条例第二十九条规定，分散锅炉间歇式供热运行时间少于16小时的，处以1万元罚款；
(八)违反本条例第三十条第二款规定的，应当按照推迟供热或者提前停热日数退还用户热费，并处以等额罚款；
(九)违反本条例第三十条第三款规定，截留、倒卖或者转售热能的，或者以节能减排、低温长供等为由降低供热温度的，处以10万元以上20万元以下罚款；
(十)违反本条例第三十四条规定，未按照规定向居民用户退还热费的，责令退还，并处以应退还热费金额3倍以上5倍以下罚款；
(十一)违反本条例第五十一条规定，拒绝接受委托，未对居民室内供热设施进行维修、养护、清洗、除锈的，处以2万元以上10万元以下罚款。
第五十八条 用户违反本条例下列规定的，由供热主管部门给予以下处罚：
(一)违反本条例第三十六条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项的，责令停止违法行为，限期改正；逾期不改的，处以5千元以上1万元以下罚款。
(二)违反本条例第三十六条第六项规定，擅自改变供热采暖方式的，责令限期改正；对其他用户造成损害的，由用户负责赔偿。
(三)违反本条例第三十七条第二款规定，盗用供热系统热水的，处以2万元以上3万元以下罚款。
第五十九条 违反本条例第四十七条、第四十八规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施；逾期未改正、补救的，依据《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国城乡规划法》拆除违法建筑物、构筑物，对个人处以5百元以上2千元以下罚款，对单位处以2万元以上5万元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任。
第六十条 供热主管部门和有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分：
(一)供热主管部门擅自变更经批准的供热专项规划的；
(二)供热主管部门违反本条例第十二条规定擅自批准建设供热工程项目的；
(三)供热主管部门挪用供热基础设施配套费的；
(四)供热主管部门接到举报、投诉不及时受理，或者发现违法行为未及时查处的；
(五)电力行政管理部门以电量指标限制热电厂对外供热的。
第八章附 则
第六十一条 本条例自2011年10月1日起施行。2005年4月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《黑龙江省城市供热条例》同时废止
36. 丹东市供热条例全文？
丹东市城市供热条例
(2018年5月29日丹东市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过；2018年10月11日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了加强城市供热（以下简称供热）管理，提高供热质量，维护热用户（以下简称用户）、供热单位和热源单位的合法权益，根据《辽宁省城市供热条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区及其他实行城市化管理的地区从事供热规划、建设、经营、管理和用热活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 供热管理应当遵循统一规划、权责统一、公众利益优先、保障安全和质量、规范服务和管理、促进节能环保和优化资源配置的原则。
第四条 市、县（含县级市，下同）区（含合作区、高新区，下同）供热行政主管部门负责本行政区域内的供热监督管理工作，其所属的供热管理机构负责供热监督管理工作的具体实施。市供热行政主管部门及其所属的供热管理机构负责指导、协调和监督各县区供热管理工作。
发展改革、城乡规划、水务、财政、民政、人力资源和社会保障、价格、生态环境、市场监督管理等有关部门，应当按照各自职责做好供热管理工作。
第五条 鼓励和扶持利用工业余热、清洁能源发展供热事业，推广使用安全、高效、节能、环保的供热新技术、新工艺、新材料和新设备。
鼓励县、区人民政府在乡镇开展供热许可经营的试点工作。
第二章 规划与建设
第六条 供热行政主管部门应当会同发展改革、城乡规划、生态环境等部门，根据城市总体规划，编制市、县供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。
经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。
规划部门在对建设项目提出规划条件时，涉及热源建设的，应当符合城市总体规划和城市供热专项规划。
第七条 供热行政主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。热源单位和供热单位不得违反供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网。
在已建成和规划建设的集中供热管网范围以外新增的供热区域，供热行政主管部门应当通过招投标确定热源单位或者供热单位。
符合供热专项规划的新建、扩建、改建供热工程，应当经供热行政主管部门审查同意后，按照有关规定办理相关审批手续。工程竣工后，建设单位应当组织供热单位，会同供热行政主管部门按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第八条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。
建设单位委托设计单位编制的供热工程设计文件，应当征求供热单位意见。
对供热工程中使用的产品和技术，应当按照省供热行政主管部门公布的推广、限制和淘汰目录执行。
第九条 新建、改建城市道路，建设单位应当通知供热行政主管部门和有关供热单位，根据城市供热专项规划同时敷设供热管网。
供热管网敷设涉及市政等公共设施的，供热单位应当在施工前向市政工程行政管理部门办理有关手续，按规定缴纳城市道路挖掘修复费等费用。对损坏的公共设施，由相关产权单位或者管理部门予以修复。
供热管网敷设穿越机关、企事业单位或者居民小区的，供热单位应当与涉及的单位和个人签订施工协议，单位和个人应当予以配合。因施工造成设施损坏的，由供热单位承担修复费用；无法修复的，由供热单位予以赔偿。
第十条 新建建筑应当按照有关规定安装供热计量和室温调控装置。未按照规定安装的，不得进行工程竣工验收备案。对既有建筑未安装的，市、县人民政府应当进行供热节能改造，及时组织安装供热计量和室温调控装置。
在保修期内，供热计量装置由保修单位负责维修更换；保修期满后，由供热单位负责维修更换。供用热双方对热计量数据的准确性发生争议时，由法定的计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。
第十一条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网范围内，不得批准新建、扩建永久性锅炉，但符合环保要求的供热调峰锅炉、利用清洁能源供热的热源除外。
热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉集中供热或者利用清洁能源供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得新建分散锅炉供热工程，但利用清洁能源供热的热源除外。
市、县人民政府应当根据有关环保法律、法规及城市供热专项规划的要求，拆除已有的分散燃煤供热锅炉，并入集中供热管网或者经改造后使用清洁能源，并不得向用户收取热费以外的其他费用。任何单位和个人不得阻挠、妨碍拆并网工程。
新建、改建为清洁能源供热的热源，不得再使用非清洁能源进行供热。
第十二条 供热行政主管部门应当建立供热工程档案管理制度。供热工程验收合格后，建设单位应当向热源单位和供热单位移交供热工程档案，同时向供热行政主管部门备案。
第三章 设施管理
第十三条 保修期内的供热设施由供热单位负责维护管理，由建设单位履行保修义务。建设单位未履行或者拖延履行保修责任的，保修期顺延。
保修期满后，供热设施按照下列规定进行改造、维护、管理：
（一）共用供热设施（含住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施）由供热单位负责维护、管理，更换供热设施的费用由供热单位承担；
（二）已经分户供热的住宅用户自用供热设施，已安装热计量表的以热计量表为界，未安装热计量表的以锁闭阀为界，热计量表或者锁闭阀以内（不含热计量表和锁闭阀）的供热设施，由用户负责日常管理，由供热单位负责维护，更换供热设施的费用由用户承担，但因供热事故造成的除外；
（三）未分户供热的住宅用户由供热单位负责进行分户控制供热改造，其自用供热设施，由供热单位负责维护、管理，但用户擅自拆改的部分除外；
（四）住宅用户自行改造、维修自用供热设施的，应当经过供热单位同意，施工结束后由供热单位验收；
（五）非住宅用户供热设施的改造、维护和管理责任，由供用热双方在合同中约定。
第十四条 供热单位应当按照相应的技术标准和供热行政主管部门的要求，制定供热设施更新、改造和维修计划并组织实施，并在每年10月15日前完成年度检修工作，保证供热期内设施完好。
供热单位进行供热设施充水试压应当提前七日通知用户，并在供热期开始五日前进行热态试供热，做好供热系统调试、排气等工作。
供热单位应当对供热设施进行定期巡检、维护和调试，发现共用供热设施存在隐患的，应当及时消除；用户自用供热设施存在隐患的，应当告知用户及时消除。
第十五条 热源单位和供热单位对其管理的重要供热设施，应当设置明显、统一的安全警示标识，并采取相应的安全保障措施。
任何单位和个人不得擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示标识。
第十六条 在共用供热设施保护范围内进行施工的，施工单位在开工前，应当查明有关地下供热设施的情况；影响供热设施运行和安全的，应当与供热单位协商确定相应的保护措施。
因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，施工单位应当与供热单位协商确定方案，并通知供热行政主管部门后方可实施。在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。
第十七条 在共用供热设施保护范围内，任何单位和个人禁止下列行为：
（一）建设建筑物、构筑物或者堆放物料；
（二）利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体；
（三）排放污水、腐蚀性液体或者倾倒垃圾；
（四）进行采砂、取土或者爆破等有害作业；
（五）其他危害共用供热设施安全的行为。
成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。
第十八条 市、县人民政府和供热单位应当增加城市老旧供热管网改造和建筑节能改造的资金投入，确保供热设施正常运行，提高城市供热质量和效率。
第四章 供热与用热
第十九条 供热经营实行许可证制度。供热单位依法取得供热行政主管部门核发的供热许可证后，方可从事供热经营活动。供热许可证实行分级审核、分级核发。供热单位应当按照供热许可证规定的范围供热，不得擅自转让供热许可证。
第二十条 供热单位不得擅自停业、歇业。确需停业或者歇业的，供热单位应当在供热期开始六个月前向供热行政主管部门提出申请。供热行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。准予停业或者歇业的，应当收回供热许可证，并对供热范围内的用户用热作出妥善安排；不准予停业或者歇业的，应当书面说明理由。
第二十一条 供热单位转让供热设施经营权的，应当向供热行政主管部门提出申请，经批准后，方可办理转让手续；受让方应当具备供热经营许可管理有关规定的条件；转让方与受让方应当就热源、管网、档案资料移交等内容签订转让协议，并向供热行政主管部门备案。
第二十二条 供热期为每年11月1日零时起至次年3月31日二十四时止。未经市、县人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。
遇到特殊天气，市、县人民政府可以根据气象变化情况，决定提前或者延长供热，并给予供热单位相应补偿。补偿办法由供热行政主管部门会同财政等相关部门制定，报本级人民政府批准。
第二十三条 热源单位与供热单位、供热单位与用户应当在供热期前依法签订供用热合同。用户发生变更的，应当与供热单位办理合同变更手续。
未签订书面合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上供热期的，视为用户与供热单位之间存在事实合同关系。
第二十四条 在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证用户的卧室、起居室（厅）和卫生间温度全天不低于十八摄氏度，其他部位的温度，应当符合设计规范标准要求。
非住宅供用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，从其约定，但约定应当符合国家标准和规范。
第二十五条 供热单位应当向用户提供质量合格的供热服务，做好热费收缴、咨询服务、设施运行管理等日常工作。
供热单位应当主动接受社会监督，通过网络、媒体、书面等方式向社会公示服务电话、服务内容、服务标准和办事程序，设立用户服务机构并配备受理投诉人员，在供热期内实行二十四小时受理制度，及时处理用户反映的供热问题。
第二十六条 在供热期内，供热单位应当按照供热运行标准确定的供热温度、压力、流量等运行参数，保证安全、稳定、连续、达标供热，实行二十四小时不间断服务，加强巡视检查，及时处理发现的问题。采用锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于十六小时。
因供热设施故障造成暂停供热的，供热单位应当立即组织抢修。供热设施发生故障不能正常供热，需要停热八小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，及时恢复供热，同时向供热行政主管部门报告。连续停热超过二十四小时的，供热单位应当自停热之时起至温度达标之日止，按照已交热费日平均数的两倍向用户退费。
向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当依法保障供应，不得擅自中断。
第二十七条 用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告知之时起十二小时内按照有关规定和操作规范现场测温。供热单位对未达标温度没有异议的，应当及时采取改进措施。
供热单位对未达标温度有异议的，用户可以向供热行政主管部门投诉，供热行政主管部门应当自用户投诉之时起十二小时内组织现场测温。
供热单位拒不入户测温的，视为温度未达标。
因供热单位原因，自被用户告知之时起超过二十四小时温度仍未达标的，供热单位应当自被告知之时起至温度达标之日止，按照已交热费日平均数的两倍向用户退费。
供热单位应当建立用户室温检测档案，设专人登记用户测温申请、测温数据、未达标天数认定等有关信息，并应当向用户出具相关凭证。供热单位应当设立退费窗口，专人负责办理退费工作，在供热期结束后一个月内向室温未达标用户退费。经用户同意，可以将退费金额抵顶下一个供热期热费。
温度的测量和认定按照省有关部门规定执行。
第二十八条 供热管理实行供热质量保证金制度。供热单位应当于供热期前向供热行政主管部门指定的银行存入供热质量保证金。供热质量保证金实行专户管理，专款专用，用于发生供热温度不达标、供热单位违规收费或者未按规定期限供热等情况时，对用户的退费和赔偿。
供热质量保证金由供热行政主管部门监督使用，其储蓄收益归供热单位所有。供热期满或者供热单位退出供热市场时，供热行政主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。供热质量保证金扣缴后，供热单位应当在三十日内补齐。
供热质量保证金的收取及管理办法由市供热行政主管部门另行制定。
第二十九条 实行分户控制供热且供热设施保修期已满的用户，要求停热或者恢复供热的，应当在供热期开始十日前向供热单位提出申请并办理手续。
供热单位应当设立窗口，专人办理停热或者恢复供热手续，登记备查信息。供热单位不得对停热或者恢复供热设定前置条件。
停热用户应当采取保温等措施，确保室内供热及给排水设施正常使用。因用户原因给供热单位或者相邻用户造成损失的，由该用户承担赔偿责任。
对停热的供热设施，供热单位应当采取关闭措施并排放系统用水，用户应当给予配合。恢复供热的供热设施，供热单位应当及时开启系统，保证用户正常用热。
11月1日以后仍未交纳当年热费的用户，供热单位可以采取停热措施。
供热单位应当加强对用户室外供热设施的巡视和检查，因供热单位管理不善，导致停热用户供热设施呈开启状态或者发生渗漏的，由供热单位承担责任。
第三十条 用户不得有下列行为：
（一）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；
（二）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；
（三）擅自安装放水阀、循环泵；
（四）擅自改动、迁移、拆除室内供热设施，确实影响供热质量的；
（五）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；
（六）擅自扩大供热面积；
（七）其他影响供热设施正常运行和供热质量的行为。
用户因上述行为造成温度不达标的，由其自行承担责任，但用户已按照供热单位要求改正的除外；造成其他用户温度不达标的，应当承担相应的民事责任。
第三十一条 供热行政主管部门应当建立城市供热信息平台管理制度，实现供热信息共享和网络化监督管理，对供热设施运行情况实时远程监控，采集供热数据信息，并向社会公开。具备条件的供热单位应当建立供热信息监控平台，并与供热行政主管部门建立的供热信息平台进行联网。
供热行政主管部门应当建立供热质量综合评价制度，对供热单位的供热设施运行、维护服务以及安全管理等情况进行检查和考核，并建立诚信档案。供热期满后三十日内，对供热单位进行供热质量综合评价，并将评价结果向社会公布。
供热行政主管部门应当建立供用热举报和投诉制度，公布举报电话和电子信箱，受理举报和投诉，依法调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。
第三十二条 市、县人民政府应当建立城市居民供热救助资金，专项用于城市低保户、低保边缘户和其他困难居民的热费补贴。
市、县人民政府应当建立供热应急保障资金，专项用于应对供热突发事件，保障城市供热安全稳定运行。
第五章 收费管理
第三十三条 具备热计量收费条件的建筑，供热单位应当实行热计量收费。实行热计量收费的用户，按照国家和省有关规定交纳热费。
未实行热计量收费的用户，按照不动产权证书标明的建筑面积交纳热费；不动产权证书未包含的建筑面积，有供热设施的按照国家有关测量规范测绘的建筑面积交纳热费。未取得不动产权证书的，按照国家有关测量规范测绘的不动产建筑面积交纳热费，待取得不动产权证书后多退少补。
供热价格和计缴费办法由市、县价格主管部门会同供热行政主管等有关部门制定，报本级人民政府批准后公布实施。
第三十四条 供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格和计缴费办法收取热费，并出具税务部门统一印制的专用票据。有条件的供热单位除常规收费窗口外，还应当建立网络收费系统，方便用户交费。
供热单位不得无故拒收用户当年热费，不得向用户收取分户控制供热改造费用和改造前单位拖欠的热费，不得向用户收取热费滞纳金、开（关）阀费等费用，不得将物业费等费用与热费强制合并收取。
供热单位违规收取用户有关费用的，由价格主管部门或者市场监督管理部门依法查处。
第三十五条 用户应当在供热期开始前向供热单位一次性全额交纳当年供热期的热费，双方另有约定的，从其约定。未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实供用热关系的，应当按照规定交纳热费。未按规定办理停热手续，供热期开始后也未交纳热费被采取停热措施的，期间已供热天数的热费由用户承担，但最高收取天数不得超过十五天。
第三十六条 新建建筑供热设施保修期为两个供热期。在保修期内，不得暂停供热。未办理入住手续的房屋，热费由开发建设单位承担；已办理入住手续的房屋，热费由房屋购买人承担。建设单位或者供热单位不得要求房屋购买人一次性交纳两个供热期（保修期）的热费。
第三十七条 市人民政府根据实际情况，可以决定对暂停供热的用户收取供热设施运行基础费，但不得超过按照供热面积交纳热费总额的百分之十五。
第三十八条 市、县价格主管部门应当建立供热定价成本监审机制，每年对供热行业的财务数据及其他资料进行审查、核定，并将监审结果向市、县人民政府报告。供热单位应当配合价格主管部门开展供热成本监审工作。
制定和调整供热价格，应当以近三个年度供热成本监审结果为依据举行听证会，听取用户、供热单位、热源单位等方面的意见。在作出定价决定后，应当通过新闻媒体向社会公布定价决定，并说明对听证会各方面主要意见采纳情况及其理由。
第六章 应急管理
第三十九条 供热行政主管部门、热源单位和供热单位应当制定供热突发事件应急预案，组建应急抢险队伍，备齐抢修设备、备件和材料。因热源、换热站、管网故障以及储煤不足等原因导致的大面积停热故障，符合下列情况之一的，应当启动应急预案：
（一）集中供热区域停热四十八小时以上，用户室温不达标面积达到总供热面积百分之二十以上；
（二）分散供热锅炉房所辖供热区域停热四十八小时以上；
（三）有可能延后开栓供热七十二小时以上；
（四）供热单位擅自放弃供热。
第四十条 供热期间供热设施发生突发故障，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他设施，供热单位可以采取合理的应急处置和现场保护措施，并及时通知用户和有关单位。应急处置期间，公安、交通、城乡建设、水务等有关部门应当予以配合。
第四十一条 住宅用户室内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他用户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用户；需要入户抢修而用户不能及时到达现场的，供热单位应当会同公安、社区或者居民委员会人员到达现场入户抢修，有物业服务的，物业服务企业应当予以配合。抢修后，现场人员应当在抢修单上签字，并共同做好用户财产安全保障工作。
供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用户原因造成损失的，由用户承担责任。
第四十二条 供热单位无法保障安全稳定连续供热、严重影响公共利益，供热行政主管部门协调、督促无效的，经本级人民政府批准，供热行政主管部门可以委托符合条件的供热单位实施应急接管，组织接管方与被接管方签订供热设施应急接管协议。因被接管方原因无法签订供热设施应急接管协议的，可以直接实施应急接管。接管期间发生的保障供热正常运行的费用，由被接管方承担，接管方单独记账，接受有关部门的监督。
实施应急接管的，应当听取被接管方的陈述与申辩，并在其供热范围内公告。所在地街道办事处、乡（镇）人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。
第四十三条 供热单位有下列情形之一，供热行政主管部门应当实施应急接管：
（一）供热设施存在重大安全隐患，经有关部门催告，拒不消除的；
（二）供热设施发生重大故障或者事故，无法在规定期限内恢复供热的；
（三）擅自停业或者歇业的；
（四）无故中断供热持续四十八小时，或者缩短供热运行期的；
（五）用户投诉量大，反映问题集中且属实，不能保证安全、稳定、连续供热的；
（六）供热单位申请被接管的；
（七）其他严重影响供热公共利益的。
第七章 法律责任
第四十四条 建设单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）未按照供热行政主管部门确定的供热方案进行建设的，责令限期改正；逾期不改正的，处二十万元罚款；
（二）未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令停止使用，限期改正，处供热工程合同价款的百分之十五罚款；
（三）新建建筑未按照规定安装符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置的，责令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面积处每平方米二十五元罚款，非住宅建筑处安装供热计量和室温调控装置所需价款的两倍罚款。
第四十五条 热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处十万元罚款；
（二）未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处十万元罚款；
（三）擅自转让供热许可证或者供热设施经营权的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证；
（四）未经批准擅自停业或者歇业的，责令限期改正，处十万元罚款；
（五）擅自推迟供热或者提前停热的，责令按照推迟供热或者提前停热日数退还用户两倍热费，并处以等额罚款；
（六）在供热期内擅自停止供热的，责令限期改正，处十万元罚款；
（七）锅炉间歇式供热每天运行时间少于十六小时的，处一万元罚款；
（八）在供热期内供热设施发生故障，需要停热八小时以上未及时通知用户的，处五千元罚款；未立即组织抢修恢复供热的，责令限期改正，处二万元罚款；逾期不改正的，处十万元罚款；
（九）对具备热计量收费条件未实行热计量收费的，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元罚款；
（十）违反本条例第十一条之规定，将清洁能源供热的热源再改为非清洁能源进行供热的，责令限期改正；逾期不改正的，吊销供热经营许可证；
（十一）连续两个供热期供热质量综合评价不合格的，吊销供热经营许可证。
第四十六条 用户违反本条例第三十条之规定的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 违反本条例规定，擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示标识的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处一千元罚款，对单位处二万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十八条 违反本条例规定，在共用供热设施保护范围内，从事建设建筑物、构筑物或者堆放物料，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体，排放腐蚀性液体以及爆破作业等危害共用供热设施安全活动的，由供热行政主管部门责令停止危害行为，未造成共用供热设施损坏但拒不停止危害行为的，可处二千元罚款；造成共用供热设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处赔偿费五倍的罚款，但最高不得超过二万元；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 供热行政主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自变更经批准的供热专项规划；
（二）未依法审批供热工程项目和供热许可证；
（三）未依法审批供热单位停业、歇业；
（四）贪污、挪用供热建设资金、供热质量保证金、供热救助资金；
（五）未依法履行对供热单位的监督检查职责；
（六）接到供用热举报和投诉拒不受理或者不及时处理，以及发现违法行为拒不查处；
（七）出现供热突发事件，未及时采取应急措施，造成严重后果；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第五十条 对拒绝、阻碍供热行政主管部门的行政执法人员执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》应当予以处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十一条 本条例所称热源单位，是指利用自行生产的热能为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指取得供热经营许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户，是指消费供热单位热能的单位和个人。
本条例所称供热设施，包括热源厂和锅炉房、换热站、管网及室内管道、管道井、泵站、阀门室、计量表具、散热器以及其他有关设施。
第五十二条 市人民政府及其相关部门可以依据本条例制定实施意见并负责解释。
第五十三条 本条例自2018年11月1日起施行。
