产业扶贫意义作用?(2021年产业扶贫存在的问题及对策?)
1. 产业扶贫意义作用?
产业扶贫的意义
1、促进资源整合。在产业扶贫过程中,能够促进政府将党政部门、企业、高校等组织机构面向贫困人口的扶贫资源进行有机整合,经过充分论证和科学规划,分别投入技术、信息、资本、土地、劳动等要素来共同发展扶贫产业,并充分发挥各自优势来促进产业健康发展,同时通过利益联结机制,强化扶贫主体与贫困户的合作关系,保障各方都能达到各自利益目标。
2、增强脱贫内生动力。所谓“扶贫先扶志,脱贫靠自己”。产业扶贫可以给到贫困户一定的就业岗位和工作培训,获得成就感,从而激发其脱贫的内生动力。实现从原来的“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。
3、加速特色农业品牌的打造。产业扶贫中,会因地制宜将特色资源打造成特色产业,推动形成特色品牌,将“特色”转变为市场优势、经济优势。比如,通过打造“一村一品”“一县一业”,将特色种养业、农产品加工流通业、消费型商业、文化型旅游业等依托乡村资源衍生的新业态形成一个大产业链,促使一二三产业融合发展,进而打响区域品牌知名度。
4、带动乡村人口回流。产业扶贫会产生更多的就业岗位,这也相当于是农村发展的一次“人口支援”,农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创业,有利于激活农村资源要素,培育发展新动能,促进农民就业增收,是发展县域经济的重要力量,是实施乡村振兴战略的重要内容,也是脱贫攻坚的重要力量。
2. 2021年产业扶贫存在的问题及对策?
产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。
习近平总书记指出:“产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来,各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策,不断创新产业扶贫思路和办法,积极发挥主体作用,激活内在动力,探索带动模式,找准脱贫路径,提高产业精准扶贫实效。但是,产业扶贫不是一蹴而就的,当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
(一)产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨,地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周,农业产业化链条短,加工流通转化层次低,科技含量和附加值不高,难以形成规范化的产业链,经济收益不稳定。
(二)产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业,消费替代性较强,市场竞争力不足,很大程度上依靠地方宣传和价格优势,难以抵御市场风险。一旦市场不景气,就会出现亏损经营,甚至无法缴纳土地租金,造成项目不能持续发展。
(三)产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势,产业项目运营好,贫困户增收效果明显;而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因,产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力,产业扶贫带动较好;部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力,不能成为产业扶贫的受益者。
(四)产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目,但县(区)农业产业化龙头企业少,带贫益贫能力不强,同时,产业组织化程度低,新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强,主动参与社会扶贫的意愿不高。
(五)部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志,只有通过贫困户自身努力,才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中,为了满足市场需求和产业项目发展需要,要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后,注重眼前利益,缺乏长远思考,不能积极主动参与产业扶贫,缺失改变贫困现状机会。
(六)村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上,能力不强、办法不多,有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性,一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时,部分贫困村产业科技含量低,技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏,影响了科学技术的推广应用,制约了扶贫产业的长效发展。
二、对策及建议
产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程,面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题,提出如下对策及建议。
(一)依托资源禀赋,科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际,充分利用本地和贫困村资源优势,结合乡村振兴战略,在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫,树立一二三产业融合发展理念,科学制定产业扶贫发展规划,形成具有地方特色的产业优势。
(二)强化科技支撑,培育特色品牌。要立足本地实际,大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作,促进科技要素向贫困村集聚,提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划,精心谋划产业项目,坚持长短结合、以长补短,在发展好现有种植养殖业的基础上,优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌,加大品牌宣传推介、市场衔接,逐步形成品牌效应,提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。
(三)优化产业结构,促进融合发展。聚焦重点产业,带动融合发展,创建一批农村产业融合发展示范村,形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式,就近发展农产品加工业,建立“种养业+加工业+销售业”“龙头企业+基地+农户”和“龙头企业+合作社+基地+农户”的市场生产经营模式,形成产销一体化,发展休闲观光、旅游农业,支持贫困村发展农家乐和田园综合体,延长产业链、提升价值链、打造供应链,助推一二三产业融合发展。
(四)推进农村产权制度改革,激活资源要素。要把贫困村资源变资产,资金变股金,村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设,培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体,发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势,把基地建立在贫困村上,带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体,推动贫困户直接就业,入股收益分红,形成利益联结机制。
(五)努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司,探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式,发展壮大村集体经济,提高贫困村群众财产性收入。
(六)聚力破解发展难题,补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究,指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜,加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制,为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务,解决企业发展中的困难,帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度,加快扶贫小额信贷扩面增量,深化“扶贫保”保障层次,用活扶贫产业担保基金,解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。
(七)树立先进典型,带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展,扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况,分类扶持,建立健全激励机制,集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户,为其寻找“短、平、快”的增收产业项目,树立典型,带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。
(八)加强基层组织建设,激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人,发挥好基层党组织和“两个带头人”作用,帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设,及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型,引导贫困户转变观念,激发内生动力。广泛开展专业化技能培训,让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能,提升自我发展能力。
3. 产业扶贫意义作用?
产业扶贫的意义
1、促进资源整合。在产业扶贫过程中,能够促进政府将党政部门、企业、高校等组织机构面向贫困人口的扶贫资源进行有机整合,经过充分论证和科学规划,分别投入技术、信息、资本、土地、劳动等要素来共同发展扶贫产业,并充分发挥各自优势来促进产业健康发展,同时通过利益联结机制,强化扶贫主体与贫困户的合作关系,保障各方都能达到各自利益目标。
2、增强脱贫内生动力。所谓“扶贫先扶志,脱贫靠自己”。产业扶贫可以给到贫困户一定的就业岗位和工作培训,获得成就感,从而激发其脱贫的内生动力。实现从原来的“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。
3、加速特色农业品牌的打造。产业扶贫中,会因地制宜将特色资源打造成特色产业,推动形成特色品牌,将“特色”转变为市场优势、经济优势。比如,通过打造“一村一品”“一县一业”,将特色种养业、农产品加工流通业、消费型商业、文化型旅游业等依托乡村资源衍生的新业态形成一个大产业链,促使一二三产业融合发展,进而打响区域品牌知名度。
4、带动乡村人口回流。产业扶贫会产生更多的就业岗位,这也相当于是农村发展的一次“人口支援”,农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创业,有利于激活农村资源要素,培育发展新动能,促进农民就业增收,是发展县域经济的重要力量,是实施乡村振兴战略的重要内容,也是脱贫攻坚的重要力量。
4. 乡村振兴5个一百是哪五个一百?
一是百产助农。充分动员社会力量,发动一百个特色产业投身乡村产业发展,支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。
二是百校联培。组织一百所职业院校开展联合培训,为乡村振兴提供人才支撑。
三是百院同治。充分发挥健康专业委员会作用,整合一百所医院推进“健康中国”建设,助力乡村振兴。
四是百馆助销。打造一百个消费扶贫生活馆,解决农产品的上行难题,实现增收增产。
五是百博驻村。动员一百名博士,筛选一百项科技成果,落地乡村一线,发挥科技引擎带动乡村振兴的作用。
实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。[7] 巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
产业振兴的重要性在于:
第一,产业振兴是乡村振兴战略中一个很重要的实质性内容之一,有了产业兴旺,乡村振兴才可能有保障,才有可能持续发展,离开产业,乡村振兴可能是无从谈起。
第二,产业振兴是乡村振兴的重要基础,只有产业振兴实现了,乡村振兴才可能全面展开。
第三,产业振兴是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要措施。脱贫攻坚的实践证明,要靠产业,巩固脱贫攻坚的成果自然也要依靠产业,如果乡村振兴没有产业的巩固和稳定,那么前期取得的成果也可能出现返贫现象,后期的振兴也难以继续。
5. 乡村振兴5个一百是哪五个一百?
一是百产助农。充分动员社会力量,发动一百个特色产业投身乡村产业发展,支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。
二是百校联培。组织一百所职业院校开展联合培训,为乡村振兴提供人才支撑。
三是百院同治。充分发挥健康专业委员会作用,整合一百所医院推进“健康中国”建设,助力乡村振兴。
四是百馆助销。打造一百个消费扶贫生活馆,解决农产品的上行难题,实现增收增产。
五是百博驻村。动员一百名博士,筛选一百项科技成果,落地乡村一线,发挥科技引擎带动乡村振兴的作用。
实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。[7] 巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
产业振兴的重要性在于:
第一,产业振兴是乡村振兴战略中一个很重要的实质性内容之一,有了产业兴旺,乡村振兴才可能有保障,才有可能持续发展,离开产业,乡村振兴可能是无从谈起。
第二,产业振兴是乡村振兴的重要基础,只有产业振兴实现了,乡村振兴才可能全面展开。
第三,产业振兴是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要措施。脱贫攻坚的实践证明,要靠产业,巩固脱贫攻坚的成果自然也要依靠产业,如果乡村振兴没有产业的巩固和稳定,那么前期取得的成果也可能出现返贫现象,后期的振兴也难以继续。
6. 产业扶贫意义作用?
产业扶贫的意义
1、促进资源整合。在产业扶贫过程中,能够促进政府将党政部门、企业、高校等组织机构面向贫困人口的扶贫资源进行有机整合,经过充分论证和科学规划,分别投入技术、信息、资本、土地、劳动等要素来共同发展扶贫产业,并充分发挥各自优势来促进产业健康发展,同时通过利益联结机制,强化扶贫主体与贫困户的合作关系,保障各方都能达到各自利益目标。
2、增强脱贫内生动力。所谓“扶贫先扶志,脱贫靠自己”。产业扶贫可以给到贫困户一定的就业岗位和工作培训,获得成就感,从而激发其脱贫的内生动力。实现从原来的“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。
3、加速特色农业品牌的打造。产业扶贫中,会因地制宜将特色资源打造成特色产业,推动形成特色品牌,将“特色”转变为市场优势、经济优势。比如,通过打造“一村一品”“一县一业”,将特色种养业、农产品加工流通业、消费型商业、文化型旅游业等依托乡村资源衍生的新业态形成一个大产业链,促使一二三产业融合发展,进而打响区域品牌知名度。
4、带动乡村人口回流。产业扶贫会产生更多的就业岗位,这也相当于是农村发展的一次“人口支援”,农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创业,有利于激活农村资源要素,培育发展新动能,促进农民就业增收,是发展县域经济的重要力量,是实施乡村振兴战略的重要内容,也是脱贫攻坚的重要力量。
7. 促进乡村产业振兴要打造什么上持续发力推动产业化?
乡村振兴,产业振兴是关键。当前,无论是巩固拓展脱贫攻坚成果,还是全面推进乡村振兴,都需要产业发展再提速、质量再提升。但应注意的是,乡村产业发展有其客观规律,不可能一蹴而就。如果急于求成,难免会出现片面追求规模、产业发展后劲不足等问题。
只有保持定力,久久为功,一张蓝图干到底,才能让乡村产业持续健康发展。
8. 促进乡村产业振兴要打造什么上持续发力推动产业化?
乡村振兴,产业振兴是关键。当前,无论是巩固拓展脱贫攻坚成果,还是全面推进乡村振兴,都需要产业发展再提速、质量再提升。但应注意的是,乡村产业发展有其客观规律,不可能一蹴而就。如果急于求成,难免会出现片面追求规模、产业发展后劲不足等问题。
只有保持定力,久久为功,一张蓝图干到底,才能让乡村产业持续健康发展。
9. 产业扶贫与产业振兴如何衔接?
专业技术性人才,特色经济农特产品的出口,引进资金,引进民营资本
10. 2021年产业扶贫存在的问题及对策?
产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。
习近平总书记指出:“产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来,各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策,不断创新产业扶贫思路和办法,积极发挥主体作用,激活内在动力,探索带动模式,找准脱贫路径,提高产业精准扶贫实效。但是,产业扶贫不是一蹴而就的,当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
(一)产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨,地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周,农业产业化链条短,加工流通转化层次低,科技含量和附加值不高,难以形成规范化的产业链,经济收益不稳定。
(二)产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业,消费替代性较强,市场竞争力不足,很大程度上依靠地方宣传和价格优势,难以抵御市场风险。一旦市场不景气,就会出现亏损经营,甚至无法缴纳土地租金,造成项目不能持续发展。
(三)产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势,产业项目运营好,贫困户增收效果明显;而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因,产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力,产业扶贫带动较好;部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力,不能成为产业扶贫的受益者。
(四)产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目,但县(区)农业产业化龙头企业少,带贫益贫能力不强,同时,产业组织化程度低,新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强,主动参与社会扶贫的意愿不高。
(五)部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志,只有通过贫困户自身努力,才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中,为了满足市场需求和产业项目发展需要,要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后,注重眼前利益,缺乏长远思考,不能积极主动参与产业扶贫,缺失改变贫困现状机会。
(六)村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上,能力不强、办法不多,有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性,一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时,部分贫困村产业科技含量低,技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏,影响了科学技术的推广应用,制约了扶贫产业的长效发展。
二、对策及建议
产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程,面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题,提出如下对策及建议。
(一)依托资源禀赋,科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际,充分利用本地和贫困村资源优势,结合乡村振兴战略,在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫,树立一二三产业融合发展理念,科学制定产业扶贫发展规划,形成具有地方特色的产业优势。
(二)强化科技支撑,培育特色品牌。要立足本地实际,大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作,促进科技要素向贫困村集聚,提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划,精心谋划产业项目,坚持长短结合、以长补短,在发展好现有种植养殖业的基础上,优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌,加大品牌宣传推介、市场衔接,逐步形成品牌效应,提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。
(三)优化产业结构,促进融合发展。聚焦重点产业,带动融合发展,创建一批农村产业融合发展示范村,形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式,就近发展农产品加工业,建立“种养业+加工业+销售业”“龙头企业+基地+农户”和“龙头企业+合作社+基地+农户”的市场生产经营模式,形成产销一体化,发展休闲观光、旅游农业,支持贫困村发展农家乐和田园综合体,延长产业链、提升价值链、打造供应链,助推一二三产业融合发展。
(四)推进农村产权制度改革,激活资源要素。要把贫困村资源变资产,资金变股金,村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设,培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体,发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势,把基地建立在贫困村上,带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体,推动贫困户直接就业,入股收益分红,形成利益联结机制。
(五)努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司,探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式,发展壮大村集体经济,提高贫困村群众财产性收入。
(六)聚力破解发展难题,补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究,指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜,加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制,为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务,解决企业发展中的困难,帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度,加快扶贫小额信贷扩面增量,深化“扶贫保”保障层次,用活扶贫产业担保基金,解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。
(七)树立先进典型,带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展,扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况,分类扶持,建立健全激励机制,集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户,为其寻找“短、平、快”的增收产业项目,树立典型,带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。
(八)加强基层组织建设,激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人,发挥好基层党组织和“两个带头人”作用,帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设,及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型,引导贫困户转变观念,激发内生动力。广泛开展专业化技能培训,让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能,提升自我发展能力。
11. 产业扶贫意义作用?
产业扶贫的意义
1、促进资源整合。在产业扶贫过程中,能够促进政府将党政部门、企业、高校等组织机构面向贫困人口的扶贫资源进行有机整合,经过充分论证和科学规划,分别投入技术、信息、资本、土地、劳动等要素来共同发展扶贫产业,并充分发挥各自优势来促进产业健康发展,同时通过利益联结机制,强化扶贫主体与贫困户的合作关系,保障各方都能达到各自利益目标。
2、增强脱贫内生动力。所谓“扶贫先扶志,脱贫靠自己”。产业扶贫可以给到贫困户一定的就业岗位和工作培训,获得成就感,从而激发其脱贫的内生动力。实现从原来的“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。
3、加速特色农业品牌的打造。产业扶贫中,会因地制宜将特色资源打造成特色产业,推动形成特色品牌,将“特色”转变为市场优势、经济优势。比如,通过打造“一村一品”“一县一业”,将特色种养业、农产品加工流通业、消费型商业、文化型旅游业等依托乡村资源衍生的新业态形成一个大产业链,促使一二三产业融合发展,进而打响区域品牌知名度。
4、带动乡村人口回流。产业扶贫会产生更多的就业岗位,这也相当于是农村发展的一次“人口支援”,农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创业,有利于激活农村资源要素,培育发展新动能,促进农民就业增收,是发展县域经济的重要力量,是实施乡村振兴战略的重要内容,也是脱贫攻坚的重要力量。
12. 乡村振兴5个一百是哪五个一百?
一是百产助农。充分动员社会力量,发动一百个特色产业投身乡村产业发展,支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。
二是百校联培。组织一百所职业院校开展联合培训,为乡村振兴提供人才支撑。
三是百院同治。充分发挥健康专业委员会作用,整合一百所医院推进“健康中国”建设,助力乡村振兴。
四是百馆助销。打造一百个消费扶贫生活馆,解决农产品的上行难题,实现增收增产。
五是百博驻村。动员一百名博士,筛选一百项科技成果,落地乡村一线,发挥科技引擎带动乡村振兴的作用。
实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。[7] 巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
产业振兴的重要性在于:
第一,产业振兴是乡村振兴战略中一个很重要的实质性内容之一,有了产业兴旺,乡村振兴才可能有保障,才有可能持续发展,离开产业,乡村振兴可能是无从谈起。
第二,产业振兴是乡村振兴的重要基础,只有产业振兴实现了,乡村振兴才可能全面展开。
第三,产业振兴是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要措施。脱贫攻坚的实践证明,要靠产业,巩固脱贫攻坚的成果自然也要依靠产业,如果乡村振兴没有产业的巩固和稳定,那么前期取得的成果也可能出现返贫现象,后期的振兴也难以继续。
13. 2021年产业扶贫存在的问题及对策?
产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。
习近平总书记指出:“产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来,各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策,不断创新产业扶贫思路和办法,积极发挥主体作用,激活内在动力,探索带动模式,找准脱贫路径,提高产业精准扶贫实效。但是,产业扶贫不是一蹴而就的,当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
(一)产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨,地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周,农业产业化链条短,加工流通转化层次低,科技含量和附加值不高,难以形成规范化的产业链,经济收益不稳定。
(二)产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业,消费替代性较强,市场竞争力不足,很大程度上依靠地方宣传和价格优势,难以抵御市场风险。一旦市场不景气,就会出现亏损经营,甚至无法缴纳土地租金,造成项目不能持续发展。
(三)产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势,产业项目运营好,贫困户增收效果明显;而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因,产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力,产业扶贫带动较好;部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力,不能成为产业扶贫的受益者。
(四)产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目,但县(区)农业产业化龙头企业少,带贫益贫能力不强,同时,产业组织化程度低,新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强,主动参与社会扶贫的意愿不高。
(五)部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志,只有通过贫困户自身努力,才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中,为了满足市场需求和产业项目发展需要,要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后,注重眼前利益,缺乏长远思考,不能积极主动参与产业扶贫,缺失改变贫困现状机会。
(六)村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上,能力不强、办法不多,有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性,一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时,部分贫困村产业科技含量低,技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏,影响了科学技术的推广应用,制约了扶贫产业的长效发展。
二、对策及建议
产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程,面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题,提出如下对策及建议。
(一)依托资源禀赋,科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际,充分利用本地和贫困村资源优势,结合乡村振兴战略,在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫,树立一二三产业融合发展理念,科学制定产业扶贫发展规划,形成具有地方特色的产业优势。
(二)强化科技支撑,培育特色品牌。要立足本地实际,大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作,促进科技要素向贫困村集聚,提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划,精心谋划产业项目,坚持长短结合、以长补短,在发展好现有种植养殖业的基础上,优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌,加大品牌宣传推介、市场衔接,逐步形成品牌效应,提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。
(三)优化产业结构,促进融合发展。聚焦重点产业,带动融合发展,创建一批农村产业融合发展示范村,形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式,就近发展农产品加工业,建立“种养业+加工业+销售业”“龙头企业+基地+农户”和“龙头企业+合作社+基地+农户”的市场生产经营模式,形成产销一体化,发展休闲观光、旅游农业,支持贫困村发展农家乐和田园综合体,延长产业链、提升价值链、打造供应链,助推一二三产业融合发展。
(四)推进农村产权制度改革,激活资源要素。要把贫困村资源变资产,资金变股金,村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设,培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体,发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势,把基地建立在贫困村上,带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体,推动贫困户直接就业,入股收益分红,形成利益联结机制。
(五)努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司,探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式,发展壮大村集体经济,提高贫困村群众财产性收入。
(六)聚力破解发展难题,补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究,指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜,加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制,为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务,解决企业发展中的困难,帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度,加快扶贫小额信贷扩面增量,深化“扶贫保”保障层次,用活扶贫产业担保基金,解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。
(七)树立先进典型,带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展,扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况,分类扶持,建立健全激励机制,集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户,为其寻找“短、平、快”的增收产业项目,树立典型,带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。
(八)加强基层组织建设,激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人,发挥好基层党组织和“两个带头人”作用,帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设,及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型,引导贫困户转变观念,激发内生动力。广泛开展专业化技能培训,让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能,提升自我发展能力。
14. 乡村产业振兴第一资源是?
乡村振兴要牢牢抓住人才这个 “第一资源”
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴战略的20字方针。这是新时代党中央的重大决策,也是全国人民对美好生活的向往的新目标!宏伟目标已经确立,乡村振兴战略需要人才去打,目标需要人去实现。人才是发展的核心竞争力。人才是先进生产力和先进文化的主要创造者和传播者,人才是社会发展的宝贵资源,离开人才培养,社会都不会进步。
今天,乡村振兴的号角已经吹响我们比历史上任何时期都更接近实现民族伟大复兴的宏伟目标,我们也比历史上任何时期都更加渴求人才;没有一支能打胜仗的高素质人才队伍,全面打赢乡村振兴战略的奋斗目标和社会主义现代化国家就难以顺利实现。这些重要论述,将人才作为我们的关键资源,深刻揭示了人才对于民族振兴、国家富强的重大现实意义和深远历史意义,吹响了全面推进人才强国战略的战斗号角。切实增强人才工作的机遇意识和忧患意识,加快确立人才优先发展的战略布局,更好发挥人才乡村振兴的基础性、战略性、决定性作用。
乡村振兴人才是关键。当前我们需要大量的熟悉农村、热爱农村,能帮助农村发展的基层干部、科技人才、乡贤志士。要突出德才兼备、以德为先用人导向,把敢于啃“硬骨头”、善于打硬仗的干部推上前台、推上重要岗位。继续大力抓好村支两委换届筹备工作,进一步强化村一级后备干部的储备培养,特别是支部书记候选人的培养,将一批熟悉农村、热爱农村工作的能人志士换届选举到村支两委干部队伍中来,选优配强村两委干部,保证人才振兴,为全乡储备优质的人才资源。
人才是第一资源创新是第一动力。随着我国国家教育事业的迅速发展每年数百万大学毕业生、退役军人、致富能手、返乡经商务工者都是我们应该抓住资源。这些群体大多有能力有干劲,我们需要引导返乡创业或者动员进入基层干部群体里来参与基层治理和助力基层发展。要利用好他们的知识、个人魅力、致富经验和工作能力,在推动农村产业发展、基础设施建设、人居环境优化等方面发挥关键作用,以人才的振兴助力乡村振兴。
15. 巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的总体目标和核心目标是什么?
,确保贫困人口不再返贫,实现稳定脱贫。核心目标是通过发展农业、乡村产业、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的总体目标是在脱贫攻坚的基础上,农村基础设施和公共服务,进一步推动农村全面振兴,提高农村居民的生产生活条件,实现农村经济社会持续发展和农民群众全面发展。
促进农村经济的持续增长和农民收入的增加,核心目标包括:
1.实现乡村振兴。 实现农村经济持续增长:通过发展现代农业、具体措施包括加强农村基础设施建设、促进农村产业升级和创新,推动农村产业发展、改善农民生活条件、提高农民收入水平等。
16. 乡村产业振兴第一资源是?
乡村振兴要牢牢抓住人才这个 “第一资源”
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴战略的20字方针。这是新时代党中央的重大决策,也是全国人民对美好生活的向往的新目标!宏伟目标已经确立,乡村振兴战略需要人才去打,目标需要人去实现。人才是发展的核心竞争力。人才是先进生产力和先进文化的主要创造者和传播者,人才是社会发展的宝贵资源,离开人才培养,社会都不会进步。
今天,乡村振兴的号角已经吹响我们比历史上任何时期都更接近实现民族伟大复兴的宏伟目标,我们也比历史上任何时期都更加渴求人才;没有一支能打胜仗的高素质人才队伍,全面打赢乡村振兴战略的奋斗目标和社会主义现代化国家就难以顺利实现。这些重要论述,将人才作为我们的关键资源,深刻揭示了人才对于民族振兴、国家富强的重大现实意义和深远历史意义,吹响了全面推进人才强国战略的战斗号角。切实增强人才工作的机遇意识和忧患意识,加快确立人才优先发展的战略布局,更好发挥人才乡村振兴的基础性、战略性、决定性作用。
乡村振兴人才是关键。当前我们需要大量的熟悉农村、热爱农村,能帮助农村发展的基层干部、科技人才、乡贤志士。要突出德才兼备、以德为先用人导向,把敢于啃“硬骨头”、善于打硬仗的干部推上前台、推上重要岗位。继续大力抓好村支两委换届筹备工作,进一步强化村一级后备干部的储备培养,特别是支部书记候选人的培养,将一批熟悉农村、热爱农村工作的能人志士换届选举到村支两委干部队伍中来,选优配强村两委干部,保证人才振兴,为全乡储备优质的人才资源。
人才是第一资源创新是第一动力。随着我国国家教育事业的迅速发展每年数百万大学毕业生、退役军人、致富能手、返乡经商务工者都是我们应该抓住资源。这些群体大多有能力有干劲,我们需要引导返乡创业或者动员进入基层干部群体里来参与基层治理和助力基层发展。要利用好他们的知识、个人魅力、致富经验和工作能力,在推动农村产业发展、基础设施建设、人居环境优化等方面发挥关键作用,以人才的振兴助力乡村振兴。
17. 产业扶贫与产业振兴如何衔接?
专业技术性人才,特色经济农特产品的出口,引进资金,引进民营资本
18. 产业扶贫与产业振兴如何衔接?
专业技术性人才,特色经济农特产品的出口,引进资金,引进民营资本
19. 巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的总体目标和核心目标是什么?
,确保贫困人口不再返贫,实现稳定脱贫。核心目标是通过发展农业、乡村产业、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的总体目标是在脱贫攻坚的基础上,农村基础设施和公共服务,进一步推动农村全面振兴,提高农村居民的生产生活条件,实现农村经济社会持续发展和农民群众全面发展。
促进农村经济的持续增长和农民收入的增加,核心目标包括:
1.实现乡村振兴。 实现农村经济持续增长:通过发展现代农业、具体措施包括加强农村基础设施建设、促进农村产业升级和创新,推动农村产业发展、改善农民生活条件、提高农民收入水平等。
20. 促进乡村产业振兴要打造什么上持续发力推动产业化?
乡村振兴,产业振兴是关键。当前,无论是巩固拓展脱贫攻坚成果,还是全面推进乡村振兴,都需要产业发展再提速、质量再提升。但应注意的是,乡村产业发展有其客观规律,不可能一蹴而就。如果急于求成,难免会出现片面追求规模、产业发展后劲不足等问题。
只有保持定力,久久为功,一张蓝图干到底,才能让乡村产业持续健康发展。
21. 产业振兴二十字方针标准?
乡村振兴战略一经提出,就受到了社会各界的极大反响,实施后取得了巨大成就,农村经济也迅速发展。2021年,中央一号文件出台,主题是全面推进乡村振兴加快农业和农村现代化。其实乡村振兴战略是中共十九大报告中提出的战略。一起来看看乡村振兴战略20字方针内容是什么,以及乡村振兴战略的总要求。
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一、乡村振兴战略20字方针内容是什么?
乡村振兴战略20字方针内容是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,这是实施乡村振兴战略的总要求。
1.产业兴旺是基石
发展现代农业是产业兴旺的最重要内容。重点是通过产品、技术、制度、组织和管理创新,提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化、制度化和组织化水平,促进农林牧渔业和农产品加工业转型升级。一方面,大力发展以新型专业农民、适度经营规模、外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业;另一方面,促进农村三大产业融合发展,促进农业产业链延伸,为农民创造更多就业和收入机会。
2.生态宜居是保证
生态宜居是提高农村发展质量的保证。其内容包括整洁的村庄,完善的水、电、路等基础设施,纠正单纯用人工生态系统代替自然生态系统的错误做法,以保护、顺应、尊重自然的生态文明理念等。它倡导保存地方风味,保存农村特色,保护农村生态系统,控制农村环境污染,实现人与自然的和谐共处,使农村人民的环境更加美好。
3.乡风文明是灵魂
乡风文明建设包括促进农村文化、教育、医疗等事业的发展,改善农村地区的基本公共服务;还包括大力弘扬社会主义核心价值观,继承遵纪守法、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优良农村习俗,努力实现农村传统文化与现代文明的结合;还包括充分借鉴国内外农村文明的优秀成果,实现乡风文明与时俱进。
4.治理有效是核心
治理越有效,农村振兴战略的实施效果就越好。因此,要建立和完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与和法治保障的当代农村社会治理体系,完善自治、法治和德治相结合的农村治理体系,加强农村基层基础工作,加强农村基层党组织建设,推进村民自治实践,建设安全农村。进一步密切党群关系,有效协调农民利益和集体利益、短期利益和长期利益,确保农村社会充满活力、和谐有序。
5.生活富裕是目标
乡村振兴该战略的实施效果应由农民的富裕水平来评估。因此,要努力保持农民收入快速增长,不断降低农村居民恩格尔系数,不断缩小城乡居民贫富差距,使广大农民和全国人民全面进入小康社会,朝着共同富裕的目标稳步前进。
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二、乡村振兴战略总要求是什么?
实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。
巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
三、乡村振兴战略的实施方案:
1、推进农业供给侧的结构改革。推进农林牧渔业和种业创新发展,加快建设现代农业产业园区和特色农产品优势区域,稳定优化粮食生产。新增高标准农田8000多万亩,高效节水灌溉面积2000多万亩。
2、全面深化农村改革。实行第二轮土地承包期满后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格和使用权的分割改革。完善耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标和储蓄指标与城乡建设用地增减挂钩的省际调整机制,收益全部用于扶贫和解困扶持乡村振兴。
3、促进农村事业全面发展。完善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。我们将稳步开展为期三年的改善农村生活环境和促进“厕所革命”的运动。促进农村习俗的改变。完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系。
22. 产业振兴二十字方针标准?
乡村振兴战略一经提出,就受到了社会各界的极大反响,实施后取得了巨大成就,农村经济也迅速发展。2021年,中央一号文件出台,主题是全面推进乡村振兴加快农业和农村现代化。其实乡村振兴战略是中共十九大报告中提出的战略。一起来看看乡村振兴战略20字方针内容是什么,以及乡村振兴战略的总要求。
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一、乡村振兴战略20字方针内容是什么?
乡村振兴战略20字方针内容是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,这是实施乡村振兴战略的总要求。
1.产业兴旺是基石
发展现代农业是产业兴旺的最重要内容。重点是通过产品、技术、制度、组织和管理创新,提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化、制度化和组织化水平,促进农林牧渔业和农产品加工业转型升级。一方面,大力发展以新型专业农民、适度经营规模、外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业;另一方面,促进农村三大产业融合发展,促进农业产业链延伸,为农民创造更多就业和收入机会。
2.生态宜居是保证
生态宜居是提高农村发展质量的保证。其内容包括整洁的村庄,完善的水、电、路等基础设施,纠正单纯用人工生态系统代替自然生态系统的错误做法,以保护、顺应、尊重自然的生态文明理念等。它倡导保存地方风味,保存农村特色,保护农村生态系统,控制农村环境污染,实现人与自然的和谐共处,使农村人民的环境更加美好。
3.乡风文明是灵魂
乡风文明建设包括促进农村文化、教育、医疗等事业的发展,改善农村地区的基本公共服务;还包括大力弘扬社会主义核心价值观,继承遵纪守法、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优良农村习俗,努力实现农村传统文化与现代文明的结合;还包括充分借鉴国内外农村文明的优秀成果,实现乡风文明与时俱进。
4.治理有效是核心
治理越有效,农村振兴战略的实施效果就越好。因此,要建立和完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与和法治保障的当代农村社会治理体系,完善自治、法治和德治相结合的农村治理体系,加强农村基层基础工作,加强农村基层党组织建设,推进村民自治实践,建设安全农村。进一步密切党群关系,有效协调农民利益和集体利益、短期利益和长期利益,确保农村社会充满活力、和谐有序。
5.生活富裕是目标
乡村振兴该战略的实施效果应由农民的富裕水平来评估。因此,要努力保持农民收入快速增长,不断降低农村居民恩格尔系数,不断缩小城乡居民贫富差距,使广大农民和全国人民全面进入小康社会,朝着共同富裕的目标稳步前进。
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二、乡村振兴战略总要求是什么?
实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。
巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
三、乡村振兴战略的实施方案:
1、推进农业供给侧的结构改革。推进农林牧渔业和种业创新发展,加快建设现代农业产业园区和特色农产品优势区域,稳定优化粮食生产。新增高标准农田8000多万亩,高效节水灌溉面积2000多万亩。
2、全面深化农村改革。实行第二轮土地承包期满后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格和使用权的分割改革。完善耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标和储蓄指标与城乡建设用地增减挂钩的省际调整机制,收益全部用于扶贫和解困扶持乡村振兴。
3、促进农村事业全面发展。完善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。我们将稳步开展为期三年的改善农村生活环境和促进“厕所革命”的运动。促进农村习俗的改变。完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系。
23. 乡村振兴5个一百是哪五个一百?
一是百产助农。充分动员社会力量,发动一百个特色产业投身乡村产业发展,支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。
二是百校联培。组织一百所职业院校开展联合培训,为乡村振兴提供人才支撑。
三是百院同治。充分发挥健康专业委员会作用,整合一百所医院推进“健康中国”建设,助力乡村振兴。
四是百馆助销。打造一百个消费扶贫生活馆,解决农产品的上行难题,实现增收增产。
五是百博驻村。动员一百名博士,筛选一百项科技成果,落地乡村一线,发挥科技引擎带动乡村振兴的作用。
实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。[7] 巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
产业振兴的重要性在于:
第一,产业振兴是乡村振兴战略中一个很重要的实质性内容之一,有了产业兴旺,乡村振兴才可能有保障,才有可能持续发展,离开产业,乡村振兴可能是无从谈起。
第二,产业振兴是乡村振兴的重要基础,只有产业振兴实现了,乡村振兴才可能全面展开。
第三,产业振兴是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要措施。脱贫攻坚的实践证明,要靠产业,巩固脱贫攻坚的成果自然也要依靠产业,如果乡村振兴没有产业的巩固和稳定,那么前期取得的成果也可能出现返贫现象,后期的振兴也难以继续。
24. 产业振兴二十字方针标准?
乡村振兴战略一经提出,就受到了社会各界的极大反响,实施后取得了巨大成就,农村经济也迅速发展。2021年,中央一号文件出台,主题是全面推进乡村振兴加快农业和农村现代化。其实乡村振兴战略是中共十九大报告中提出的战略。一起来看看乡村振兴战略20字方针内容是什么,以及乡村振兴战略的总要求。
晟景文旅:九寨沟天府旅游名县
一、乡村振兴战略20字方针内容是什么?
乡村振兴战略20字方针内容是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,这是实施乡村振兴战略的总要求。
1.产业兴旺是基石
发展现代农业是产业兴旺的最重要内容。重点是通过产品、技术、制度、组织和管理创新,提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化、制度化和组织化水平,促进农林牧渔业和农产品加工业转型升级。一方面,大力发展以新型专业农民、适度经营规模、外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业;另一方面,促进农村三大产业融合发展,促进农业产业链延伸,为农民创造更多就业和收入机会。
2.生态宜居是保证
生态宜居是提高农村发展质量的保证。其内容包括整洁的村庄,完善的水、电、路等基础设施,纠正单纯用人工生态系统代替自然生态系统的错误做法,以保护、顺应、尊重自然的生态文明理念等。它倡导保存地方风味,保存农村特色,保护农村生态系统,控制农村环境污染,实现人与自然的和谐共处,使农村人民的环境更加美好。
3.乡风文明是灵魂
乡风文明建设包括促进农村文化、教育、医疗等事业的发展,改善农村地区的基本公共服务;还包括大力弘扬社会主义核心价值观,继承遵纪守法、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优良农村习俗,努力实现农村传统文化与现代文明的结合;还包括充分借鉴国内外农村文明的优秀成果,实现乡风文明与时俱进。
4.治理有效是核心
治理越有效,农村振兴战略的实施效果就越好。因此,要建立和完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与和法治保障的当代农村社会治理体系,完善自治、法治和德治相结合的农村治理体系,加强农村基层基础工作,加强农村基层党组织建设,推进村民自治实践,建设安全农村。进一步密切党群关系,有效协调农民利益和集体利益、短期利益和长期利益,确保农村社会充满活力、和谐有序。
5.生活富裕是目标
乡村振兴该战略的实施效果应由农民的富裕水平来评估。因此,要努力保持农民收入快速增长,不断降低农村居民恩格尔系数,不断缩小城乡居民贫富差距,使广大农民和全国人民全面进入小康社会,朝着共同富裕的目标稳步前进。
晟景文旅:九寨沟爱情海景区
二、乡村振兴战略总要求是什么?
实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。
巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
三、乡村振兴战略的实施方案:
1、推进农业供给侧的结构改革。推进农林牧渔业和种业创新发展,加快建设现代农业产业园区和特色农产品优势区域,稳定优化粮食生产。新增高标准农田8000多万亩,高效节水灌溉面积2000多万亩。
2、全面深化农村改革。实行第二轮土地承包期满后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格和使用权的分割改革。完善耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标和储蓄指标与城乡建设用地增减挂钩的省际调整机制,收益全部用于扶贫和解困扶持乡村振兴。
3、促进农村事业全面发展。完善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。我们将稳步开展为期三年的改善农村生活环境和促进“厕所革命”的运动。促进农村习俗的改变。完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系。
25. 乡村产业振兴第一资源是?
乡村振兴要牢牢抓住人才这个 “第一资源”
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴战略的20字方针。这是新时代党中央的重大决策,也是全国人民对美好生活的向往的新目标!宏伟目标已经确立,乡村振兴战略需要人才去打,目标需要人去实现。人才是发展的核心竞争力。人才是先进生产力和先进文化的主要创造者和传播者,人才是社会发展的宝贵资源,离开人才培养,社会都不会进步。
今天,乡村振兴的号角已经吹响我们比历史上任何时期都更接近实现民族伟大复兴的宏伟目标,我们也比历史上任何时期都更加渴求人才;没有一支能打胜仗的高素质人才队伍,全面打赢乡村振兴战略的奋斗目标和社会主义现代化国家就难以顺利实现。这些重要论述,将人才作为我们的关键资源,深刻揭示了人才对于民族振兴、国家富强的重大现实意义和深远历史意义,吹响了全面推进人才强国战略的战斗号角。切实增强人才工作的机遇意识和忧患意识,加快确立人才优先发展的战略布局,更好发挥人才乡村振兴的基础性、战略性、决定性作用。
乡村振兴人才是关键。当前我们需要大量的熟悉农村、热爱农村,能帮助农村发展的基层干部、科技人才、乡贤志士。要突出德才兼备、以德为先用人导向,把敢于啃“硬骨头”、善于打硬仗的干部推上前台、推上重要岗位。继续大力抓好村支两委换届筹备工作,进一步强化村一级后备干部的储备培养,特别是支部书记候选人的培养,将一批熟悉农村、热爱农村工作的能人志士换届选举到村支两委干部队伍中来,选优配强村两委干部,保证人才振兴,为全乡储备优质的人才资源。
人才是第一资源创新是第一动力。随着我国国家教育事业的迅速发展每年数百万大学毕业生、退役军人、致富能手、返乡经商务工者都是我们应该抓住资源。这些群体大多有能力有干劲,我们需要引导返乡创业或者动员进入基层干部群体里来参与基层治理和助力基层发展。要利用好他们的知识、个人魅力、致富经验和工作能力,在推动农村产业发展、基础设施建设、人居环境优化等方面发挥关键作用,以人才的振兴助力乡村振兴。
26. 精准扶贫振兴乡镇的意义?
在全面促进乡村振兴的背景下,乡村治理创新引领乡村振兴,从乡村治理创新角度解读一下乡村治理创新对村村振兴战略中精准扶贫是有何重要意义。乡村治理创新思考可以从改善改良、精准扶贫、新思维新动力等几个方面进行。
改善改良:有助于乡村治理变得更加从容和智慧。精准扶贫:助推精准脱贫。新思维新动力:降低乡村治理成本、优化乡村治理结构、创新乡村治理方式。1、传统乡村治理扶贫模式的整改1)现在的扶贫计划本质上就是集中采购扶贫资金、征地拆迁补偿款给贫困户或农户等等,用于改善现有扶贫和脱贫问题、完善村民自治制度。这个事要是不想做,只能做绝对正确而完全零容忍的违反规律和法律法规的破坏性行为,才能改变落后的乡村治理状况,倒逼村庄、村民、镇的主动整改和产业升级。
比如去年扶贫成功的部分县,随着互联网、物联网等的发展和普及,村里基础设施和市、镇对接,传统的智慧无人核心设施已经在村里补充完善,尤其是公共空间的物联、核心市、镇中心等,消息一出村民整个核心圈层都觉得不是问题,村民群众和有条件的智慧家庭通过自己的网络和收集的线索,已经可以在村庄实现微信探访、电话确认,智慧基站数据已经被翻译传输到村民群众手机,完成了村民群众直观感受到这个“微信上的村”是可信的。
同时,传统的村里能动核心设施基本已经实现了运转自如、门无虚发,村民群众通过对核心设施信息流和资金流的分析,他们有了对接村子中心感知村子中村民是可信任的,这个核心设施有利于村庄中心的改进升级。在高速公路、市政公用、电力核心设施、电缆、光缆、建材、安全用电的基础上加强村民安全防范。
扶贫带有扩大集权的走势,导致治理不公平化,资源共享不畅。经济来源全面“享受”贫困户的资源而不交税金,而向地位上峰阶层的人和财团倾斜,倒逼普通群众其实是贫困的,原因之一是没得选择,而贫困状态必然导致生态系统其实是恶劣的,但是大家不作为,不敢作为,不敢换位思考,于是整个村庄的治理水平极为低下。
扶贫的目的是脱贫,脱贫脱的是什么?脱的是地位上峰阶层的阶级贫穷、民生困苦、资源匮乏的平民阶层的群众,脱贫倒逼单极化,必然导致整个村庄普遍地位贫穷、民生困苦。正是由于如此,贫困村和贫困人口大部分的造血功能都保存在上峰阶层的手中,整个贫困村落从根本上说和发达县是脱节的,上峰阶层对贫困村的富裕持有严重的自卑感。
27. 精准扶贫振兴乡镇的意义?
在全面促进乡村振兴的背景下,乡村治理创新引领乡村振兴,从乡村治理创新角度解读一下乡村治理创新对村村振兴战略中精准扶贫是有何重要意义。乡村治理创新思考可以从改善改良、精准扶贫、新思维新动力等几个方面进行。
改善改良:有助于乡村治理变得更加从容和智慧。精准扶贫:助推精准脱贫。新思维新动力:降低乡村治理成本、优化乡村治理结构、创新乡村治理方式。1、传统乡村治理扶贫模式的整改1)现在的扶贫计划本质上就是集中采购扶贫资金、征地拆迁补偿款给贫困户或农户等等,用于改善现有扶贫和脱贫问题、完善村民自治制度。这个事要是不想做,只能做绝对正确而完全零容忍的违反规律和法律法规的破坏性行为,才能改变落后的乡村治理状况,倒逼村庄、村民、镇的主动整改和产业升级。
比如去年扶贫成功的部分县,随着互联网、物联网等的发展和普及,村里基础设施和市、镇对接,传统的智慧无人核心设施已经在村里补充完善,尤其是公共空间的物联、核心市、镇中心等,消息一出村民整个核心圈层都觉得不是问题,村民群众和有条件的智慧家庭通过自己的网络和收集的线索,已经可以在村庄实现微信探访、电话确认,智慧基站数据已经被翻译传输到村民群众手机,完成了村民群众直观感受到这个“微信上的村”是可信的。
同时,传统的村里能动核心设施基本已经实现了运转自如、门无虚发,村民群众通过对核心设施信息流和资金流的分析,他们有了对接村子中心感知村子中村民是可信任的,这个核心设施有利于村庄中心的改进升级。在高速公路、市政公用、电力核心设施、电缆、光缆、建材、安全用电的基础上加强村民安全防范。
扶贫带有扩大集权的走势,导致治理不公平化,资源共享不畅。经济来源全面“享受”贫困户的资源而不交税金,而向地位上峰阶层的人和财团倾斜,倒逼普通群众其实是贫困的,原因之一是没得选择,而贫困状态必然导致生态系统其实是恶劣的,但是大家不作为,不敢作为,不敢换位思考,于是整个村庄的治理水平极为低下。
扶贫的目的是脱贫,脱贫脱的是什么?脱的是地位上峰阶层的阶级贫穷、民生困苦、资源匮乏的平民阶层的群众,脱贫倒逼单极化,必然导致整个村庄普遍地位贫穷、民生困苦。正是由于如此,贫困村和贫困人口大部分的造血功能都保存在上峰阶层的手中,整个贫困村落从根本上说和发达县是脱节的,上峰阶层对贫困村的富裕持有严重的自卑感。
28. 精准扶贫振兴乡镇的意义?
在全面促进乡村振兴的背景下,乡村治理创新引领乡村振兴,从乡村治理创新角度解读一下乡村治理创新对村村振兴战略中精准扶贫是有何重要意义。乡村治理创新思考可以从改善改良、精准扶贫、新思维新动力等几个方面进行。
改善改良:有助于乡村治理变得更加从容和智慧。精准扶贫:助推精准脱贫。新思维新动力:降低乡村治理成本、优化乡村治理结构、创新乡村治理方式。1、传统乡村治理扶贫模式的整改1)现在的扶贫计划本质上就是集中采购扶贫资金、征地拆迁补偿款给贫困户或农户等等,用于改善现有扶贫和脱贫问题、完善村民自治制度。这个事要是不想做,只能做绝对正确而完全零容忍的违反规律和法律法规的破坏性行为,才能改变落后的乡村治理状况,倒逼村庄、村民、镇的主动整改和产业升级。
比如去年扶贫成功的部分县,随着互联网、物联网等的发展和普及,村里基础设施和市、镇对接,传统的智慧无人核心设施已经在村里补充完善,尤其是公共空间的物联、核心市、镇中心等,消息一出村民整个核心圈层都觉得不是问题,村民群众和有条件的智慧家庭通过自己的网络和收集的线索,已经可以在村庄实现微信探访、电话确认,智慧基站数据已经被翻译传输到村民群众手机,完成了村民群众直观感受到这个“微信上的村”是可信的。
同时,传统的村里能动核心设施基本已经实现了运转自如、门无虚发,村民群众通过对核心设施信息流和资金流的分析,他们有了对接村子中心感知村子中村民是可信任的,这个核心设施有利于村庄中心的改进升级。在高速公路、市政公用、电力核心设施、电缆、光缆、建材、安全用电的基础上加强村民安全防范。
扶贫带有扩大集权的走势,导致治理不公平化,资源共享不畅。经济来源全面“享受”贫困户的资源而不交税金,而向地位上峰阶层的人和财团倾斜,倒逼普通群众其实是贫困的,原因之一是没得选择,而贫困状态必然导致生态系统其实是恶劣的,但是大家不作为,不敢作为,不敢换位思考,于是整个村庄的治理水平极为低下。
扶贫的目的是脱贫,脱贫脱的是什么?脱的是地位上峰阶层的阶级贫穷、民生困苦、资源匮乏的平民阶层的群众,脱贫倒逼单极化,必然导致整个村庄普遍地位贫穷、民生困苦。正是由于如此,贫困村和贫困人口大部分的造血功能都保存在上峰阶层的手中,整个贫困村落从根本上说和发达县是脱节的,上峰阶层对贫困村的富裕持有严重的自卑感。
29. 产业振兴二十字方针标准?
乡村振兴战略一经提出,就受到了社会各界的极大反响,实施后取得了巨大成就,农村经济也迅速发展。2021年,中央一号文件出台,主题是全面推进乡村振兴加快农业和农村现代化。其实乡村振兴战略是中共十九大报告中提出的战略。一起来看看乡村振兴战略20字方针内容是什么,以及乡村振兴战略的总要求。
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一、乡村振兴战略20字方针内容是什么?
乡村振兴战略20字方针内容是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,这是实施乡村振兴战略的总要求。
1.产业兴旺是基石
发展现代农业是产业兴旺的最重要内容。重点是通过产品、技术、制度、组织和管理创新,提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化、制度化和组织化水平,促进农林牧渔业和农产品加工业转型升级。一方面,大力发展以新型专业农民、适度经营规模、外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业;另一方面,促进农村三大产业融合发展,促进农业产业链延伸,为农民创造更多就业和收入机会。
2.生态宜居是保证
生态宜居是提高农村发展质量的保证。其内容包括整洁的村庄,完善的水、电、路等基础设施,纠正单纯用人工生态系统代替自然生态系统的错误做法,以保护、顺应、尊重自然的生态文明理念等。它倡导保存地方风味,保存农村特色,保护农村生态系统,控制农村环境污染,实现人与自然的和谐共处,使农村人民的环境更加美好。
3.乡风文明是灵魂
乡风文明建设包括促进农村文化、教育、医疗等事业的发展,改善农村地区的基本公共服务;还包括大力弘扬社会主义核心价值观,继承遵纪守法、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优良农村习俗,努力实现农村传统文化与现代文明的结合;还包括充分借鉴国内外农村文明的优秀成果,实现乡风文明与时俱进。
4.治理有效是核心
治理越有效,农村振兴战略的实施效果就越好。因此,要建立和完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与和法治保障的当代农村社会治理体系,完善自治、法治和德治相结合的农村治理体系,加强农村基层基础工作,加强农村基层党组织建设,推进村民自治实践,建设安全农村。进一步密切党群关系,有效协调农民利益和集体利益、短期利益和长期利益,确保农村社会充满活力、和谐有序。
5.生活富裕是目标
乡村振兴该战略的实施效果应由农民的富裕水平来评估。因此,要努力保持农民收入快速增长,不断降低农村居民恩格尔系数,不断缩小城乡居民贫富差距,使广大农民和全国人民全面进入小康社会,朝着共同富裕的目标稳步前进。
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二、乡村振兴战略总要求是什么?
实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。
巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
三、乡村振兴战略的实施方案:
1、推进农业供给侧的结构改革。推进农林牧渔业和种业创新发展,加快建设现代农业产业园区和特色农产品优势区域,稳定优化粮食生产。新增高标准农田8000多万亩,高效节水灌溉面积2000多万亩。
2、全面深化农村改革。实行第二轮土地承包期满后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格和使用权的分割改革。完善耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标和储蓄指标与城乡建设用地增减挂钩的省际调整机制,收益全部用于扶贫和解困扶持乡村振兴。
3、促进农村事业全面发展。完善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。我们将稳步开展为期三年的改善农村生活环境和促进“厕所革命”的运动。促进农村习俗的改变。完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系。
30. 精准扶贫振兴乡镇的意义?
在全面促进乡村振兴的背景下,乡村治理创新引领乡村振兴,从乡村治理创新角度解读一下乡村治理创新对村村振兴战略中精准扶贫是有何重要意义。乡村治理创新思考可以从改善改良、精准扶贫、新思维新动力等几个方面进行。
改善改良:有助于乡村治理变得更加从容和智慧。精准扶贫:助推精准脱贫。新思维新动力:降低乡村治理成本、优化乡村治理结构、创新乡村治理方式。1、传统乡村治理扶贫模式的整改1)现在的扶贫计划本质上就是集中采购扶贫资金、征地拆迁补偿款给贫困户或农户等等,用于改善现有扶贫和脱贫问题、完善村民自治制度。这个事要是不想做,只能做绝对正确而完全零容忍的违反规律和法律法规的破坏性行为,才能改变落后的乡村治理状况,倒逼村庄、村民、镇的主动整改和产业升级。
比如去年扶贫成功的部分县,随着互联网、物联网等的发展和普及,村里基础设施和市、镇对接,传统的智慧无人核心设施已经在村里补充完善,尤其是公共空间的物联、核心市、镇中心等,消息一出村民整个核心圈层都觉得不是问题,村民群众和有条件的智慧家庭通过自己的网络和收集的线索,已经可以在村庄实现微信探访、电话确认,智慧基站数据已经被翻译传输到村民群众手机,完成了村民群众直观感受到这个“微信上的村”是可信的。
同时,传统的村里能动核心设施基本已经实现了运转自如、门无虚发,村民群众通过对核心设施信息流和资金流的分析,他们有了对接村子中心感知村子中村民是可信任的,这个核心设施有利于村庄中心的改进升级。在高速公路、市政公用、电力核心设施、电缆、光缆、建材、安全用电的基础上加强村民安全防范。
扶贫带有扩大集权的走势,导致治理不公平化,资源共享不畅。经济来源全面“享受”贫困户的资源而不交税金,而向地位上峰阶层的人和财团倾斜,倒逼普通群众其实是贫困的,原因之一是没得选择,而贫困状态必然导致生态系统其实是恶劣的,但是大家不作为,不敢作为,不敢换位思考,于是整个村庄的治理水平极为低下。
扶贫的目的是脱贫,脱贫脱的是什么?脱的是地位上峰阶层的阶级贫穷、民生困苦、资源匮乏的平民阶层的群众,脱贫倒逼单极化,必然导致整个村庄普遍地位贫穷、民生困苦。正是由于如此,贫困村和贫困人口大部分的造血功能都保存在上峰阶层的手中,整个贫困村落从根本上说和发达县是脱节的,上峰阶层对贫困村的富裕持有严重的自卑感。
31. 巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的总体目标和核心目标是什么?
,确保贫困人口不再返贫,实现稳定脱贫。核心目标是通过发展农业、乡村产业、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的总体目标是在脱贫攻坚的基础上,农村基础设施和公共服务,进一步推动农村全面振兴,提高农村居民的生产生活条件,实现农村经济社会持续发展和农民群众全面发展。
促进农村经济的持续增长和农民收入的增加,核心目标包括:
1.实现乡村振兴。 实现农村经济持续增长:通过发展现代农业、具体措施包括加强农村基础设施建设、促进农村产业升级和创新,推动农村产业发展、改善农民生活条件、提高农民收入水平等。
32. 乡村产业振兴第一资源是?
乡村振兴要牢牢抓住人才这个 “第一资源”
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴战略的20字方针。这是新时代党中央的重大决策,也是全国人民对美好生活的向往的新目标!宏伟目标已经确立,乡村振兴战略需要人才去打,目标需要人去实现。人才是发展的核心竞争力。人才是先进生产力和先进文化的主要创造者和传播者,人才是社会发展的宝贵资源,离开人才培养,社会都不会进步。
今天,乡村振兴的号角已经吹响我们比历史上任何时期都更接近实现民族伟大复兴的宏伟目标,我们也比历史上任何时期都更加渴求人才;没有一支能打胜仗的高素质人才队伍,全面打赢乡村振兴战略的奋斗目标和社会主义现代化国家就难以顺利实现。这些重要论述,将人才作为我们的关键资源,深刻揭示了人才对于民族振兴、国家富强的重大现实意义和深远历史意义,吹响了全面推进人才强国战略的战斗号角。切实增强人才工作的机遇意识和忧患意识,加快确立人才优先发展的战略布局,更好发挥人才乡村振兴的基础性、战略性、决定性作用。
乡村振兴人才是关键。当前我们需要大量的熟悉农村、热爱农村,能帮助农村发展的基层干部、科技人才、乡贤志士。要突出德才兼备、以德为先用人导向,把敢于啃“硬骨头”、善于打硬仗的干部推上前台、推上重要岗位。继续大力抓好村支两委换届筹备工作,进一步强化村一级后备干部的储备培养,特别是支部书记候选人的培养,将一批熟悉农村、热爱农村工作的能人志士换届选举到村支两委干部队伍中来,选优配强村两委干部,保证人才振兴,为全乡储备优质的人才资源。
人才是第一资源创新是第一动力。随着我国国家教育事业的迅速发展每年数百万大学毕业生、退役军人、致富能手、返乡经商务工者都是我们应该抓住资源。这些群体大多有能力有干劲,我们需要引导返乡创业或者动员进入基层干部群体里来参与基层治理和助力基层发展。要利用好他们的知识、个人魅力、致富经验和工作能力,在推动农村产业发展、基础设施建设、人居环境优化等方面发挥关键作用,以人才的振兴助力乡村振兴。
33. 2021年产业扶贫存在的问题及对策?
产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。
习近平总书记指出:“产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来,各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策,不断创新产业扶贫思路和办法,积极发挥主体作用,激活内在动力,探索带动模式,找准脱贫路径,提高产业精准扶贫实效。但是,产业扶贫不是一蹴而就的,当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
(一)产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨,地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周,农业产业化链条短,加工流通转化层次低,科技含量和附加值不高,难以形成规范化的产业链,经济收益不稳定。
(二)产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业,消费替代性较强,市场竞争力不足,很大程度上依靠地方宣传和价格优势,难以抵御市场风险。一旦市场不景气,就会出现亏损经营,甚至无法缴纳土地租金,造成项目不能持续发展。
(三)产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势,产业项目运营好,贫困户增收效果明显;而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因,产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力,产业扶贫带动较好;部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力,不能成为产业扶贫的受益者。
(四)产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目,但县(区)农业产业化龙头企业少,带贫益贫能力不强,同时,产业组织化程度低,新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强,主动参与社会扶贫的意愿不高。
(五)部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志,只有通过贫困户自身努力,才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中,为了满足市场需求和产业项目发展需要,要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后,注重眼前利益,缺乏长远思考,不能积极主动参与产业扶贫,缺失改变贫困现状机会。
(六)村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上,能力不强、办法不多,有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性,一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时,部分贫困村产业科技含量低,技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏,影响了科学技术的推广应用,制约了扶贫产业的长效发展。
二、对策及建议
产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程,面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题,提出如下对策及建议。
(一)依托资源禀赋,科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际,充分利用本地和贫困村资源优势,结合乡村振兴战略,在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫,树立一二三产业融合发展理念,科学制定产业扶贫发展规划,形成具有地方特色的产业优势。
(二)强化科技支撑,培育特色品牌。要立足本地实际,大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作,促进科技要素向贫困村集聚,提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划,精心谋划产业项目,坚持长短结合、以长补短,在发展好现有种植养殖业的基础上,优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌,加大品牌宣传推介、市场衔接,逐步形成品牌效应,提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。
(三)优化产业结构,促进融合发展。聚焦重点产业,带动融合发展,创建一批农村产业融合发展示范村,形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式,就近发展农产品加工业,建立“种养业+加工业+销售业”“龙头企业+基地+农户”和“龙头企业+合作社+基地+农户”的市场生产经营模式,形成产销一体化,发展休闲观光、旅游农业,支持贫困村发展农家乐和田园综合体,延长产业链、提升价值链、打造供应链,助推一二三产业融合发展。
(四)推进农村产权制度改革,激活资源要素。要把贫困村资源变资产,资金变股金,村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设,培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体,发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势,把基地建立在贫困村上,带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体,推动贫困户直接就业,入股收益分红,形成利益联结机制。
(五)努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司,探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式,发展壮大村集体经济,提高贫困村群众财产性收入。
(六)聚力破解发展难题,补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究,指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜,加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制,为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务,解决企业发展中的困难,帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度,加快扶贫小额信贷扩面增量,深化“扶贫保”保障层次,用活扶贫产业担保基金,解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。
(七)树立先进典型,带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展,扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况,分类扶持,建立健全激励机制,集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户,为其寻找“短、平、快”的增收产业项目,树立典型,带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。
(八)加强基层组织建设,激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人,发挥好基层党组织和“两个带头人”作用,帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设,及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型,引导贫困户转变观念,激发内生动力。广泛开展专业化技能培训,让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能,提升自我发展能力。
34. 产业扶贫与产业振兴如何衔接?
专业技术性人才,特色经济农特产品的出口,引进资金,引进民营资本
35. 促进乡村产业振兴要打造什么上持续发力推动产业化?
乡村振兴,产业振兴是关键。当前,无论是巩固拓展脱贫攻坚成果,还是全面推进乡村振兴,都需要产业发展再提速、质量再提升。但应注意的是,乡村产业发展有其客观规律,不可能一蹴而就。如果急于求成,难免会出现片面追求规模、产业发展后劲不足等问题。
只有保持定力,久久为功,一张蓝图干到底,才能让乡村产业持续健康发展。
36. 巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的总体目标和核心目标是什么?
,确保贫困人口不再返贫,实现稳定脱贫。核心目标是通过发展农业、乡村产业、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的总体目标是在脱贫攻坚的基础上,农村基础设施和公共服务,进一步推动农村全面振兴,提高农村居民的生产生活条件,实现农村经济社会持续发展和农民群众全面发展。
促进农村经济的持续增长和农民收入的增加,核心目标包括:
1.实现乡村振兴。 实现农村经济持续增长:通过发展现代农业、具体措施包括加强农村基础设施建设、促进农村产业升级和创新,推动农村产业发展、改善农民生活条件、提高农民收入水平等。