大学期间社会实践包括什么?(大学生社会实践共有哪几种类型?)

中亿财经网 gengxing 2023-10-30 01:00:13

1. 大学期间社会实践包括什么?

1.学工学农,学农是由学校统一组织青少年学生集体下乡体验农耕、农种的农村社会实践活动,并在活动中体验农村生活的酸、甜、苦、辣,真正认识‘三农’。UGR中亿财经网财经门户

2.开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假,而且正是夏收农忙时节,中小学生处于无人管理的状态之中,大学生们将这些学生集中起来,对他们进行文化辅导。UGR中亿财经网财经门户

3.开展社会调查活动。如电计系赴荔浦县社会实践小组对荔浦县部分镇、村产业现状进行了调查,来分析农村产业结构的调整,并写出几分调查报告。UGR中亿财经网财经门户

4.开展义务劳动,帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间,正值夏收时节,许多军烈属和五保户因家里缺少劳力,庄稼熟在地里而无人收割,同学们积极帮助这类家庭,为他们解决了燃眉之急。UGR中亿财经网财经门户

5.支教,大学生利用寒暑假,毕业前的实习时间、或其他有知识有能力的志愿者去西部参加支教活动,或者应届毕业大学生毕业直接参加国家支持西部教育计划,到西部贫困地区的支援教育的行为。UGR中亿财经网财经门户

6.开展便民服务。各小分队利用当地的圩日在市场上设立家电维修、单车修理、理发等便民服务点,尽己所能,不怕脏、不怕累,以优质的服务赢得当地群众的称赞和好评,同时也努力实践着青年志愿者的精神。UGR中亿财经网财经门户

7.开展大学生科技活动。大学生可以通过科技活动,提高科技学术水平,在推动经济社会发展等方面发挥了积极作用,在广大高校乃至社会上产生了广泛而良好的影响。UGR中亿财经网财经门户

8.考察实践。我院集中部分学生党员(干部)、入党积极分子组成"三个代表"服务团,赴河池地区开展考察实践活动,加强对党史、革命史的学习和教育,牢固树立跟党走的信心和决心。UGR中亿财经网财经门户

9.环境保护。组织学生积极参与"保护母亲河"行动,进行生态环境调查,宣传倡导环抱观念,治理环境污染,装扮母亲河。 UGR中亿财经网财经门户

2. 大学生社会实践共有哪几种类型?

1.学工学农,学农是由学校统一组织青少年学生集体下乡体验农耕、农种的农村社会实践活动,并在活动中体验农村生活的酸、甜、苦、辣,真正认识‘三农’。UGR中亿财经网财经门户

2.开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假,而且正是夏收农忙时节,中小学生处于无人管理的状态之中,大学生们将这些学生集中起来,对他们进行文化辅导。UGR中亿财经网财经门户

3.开展社会调查活动。如电计系赴荔浦县社会实践小组对荔浦县部分镇、村产业现状进行了调查,来分析农村产业结构的调整,并写出几分调查报告。UGR中亿财经网财经门户

4.开展义务劳动,帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间,正值夏收时节,许多军烈属和五保户因家里缺少劳力,庄稼熟在地里而无人收割,同学们积极帮助这类家庭,为他们解决了燃眉之急。UGR中亿财经网财经门户

5.支教,大学生利用寒暑假,毕业前的实习时间、或其他有知识有能力的志愿者去西部参加支教活动,或者应届毕业大学生毕业直接参加国家支持西部教育计划,到西部贫困地区的支援教育的行为。UGR中亿财经网财经门户

6.开展大学生勤工俭学活动。不少假期未回家的同学在学院的组织下开展各种各样的勤工助学活动,一方面了解社会,另一方面也解决了自身的生活需要。UGR中亿财经网财经门户

7.环境保护。组织学生积极参与"保护母亲河"行动,进行生态环境调查,宣传倡导环抱观念,治理环境污染,装扮母亲河。UGR中亿财经网财经门户

8.考察实践。我院集中部分学生党员(干部)、入党积极分子组成"三个代表"服务团,赴河池地区开展考察实践活动,加强对党史、革命史的学习和教育,牢固树立跟党走的信心和决心。UGR中亿财经网财经门户

9.开展大学生科技活动。今年全院共确定了大学生科研课题一百多项,为迎接11月份我院的科技活动周,提高我院科技学术水平,各个课题小组纷纷利用假期时间收集数据,抓紧实验。 UGR中亿财经网财经门户

3. 简述农村文化产业的功能有哪些?

1.文化功能。农村文化产业在发展的过程中,首先应该对农村的文化资源充分挖掘,结合市场机制,实现农村传统文化的复兴,使得这些文化能够朝着成熟化、现代化的方向发展,使得农村文化能够在现代文明发展的大环境下得到认可,并增加农民的自豪感。目前来看,我国城乡一体化的脚步不断加快,传统文明同现代文明有着非常明显的冲突,无论是文化还是价值观都呈现出多样性、多元性的特征,农村文化在很大程度上受到城市文化的冲击,并表现出明显的弱势,甚至出现被侵蚀的现象,加上市场经济一味追求利益,直接导致那些同社会发展节奏不相适应的农村文化面临挑战。所以,如何保护农村文化是我们不得不思考的问题。在城乡一体化建设过程中,不仅仅要对农村进行重建和改造,还应该注重农村文化的传承和发展,对于传统文化我们不应该抱着摒弃的态度,而应该抱着发展和创新的态度,使其能够符合社会发展的大环境,发展农村文化产业正是能够对这些传统文化进行整合与创新,使得农村原有的价值观能够继续生存下来并得到发展。因此,在城乡一体化与新农村建设的道路上,农村文化产业有着非常强大的文化功能。UGR中亿财经网财经门户

2.社会性、经济性功能。 除了文化功能外,农村文化产业还体现出社会性、经济性功能,主要表现在能够发展农村生产力,加快新型城镇化与农村现代化建设。发展农村文化产业需要关注文化产品所属的产业性质,调查文化产品的经济效益,积极的汲取城市的发展理念、技术及资金,扩大农村产业规模,寻找全新的增长点,增加农民收入,繁荣农村经济,通过文化产业的发展为新农村建设提供资金支持,让农民能够身在乡土却脱离于农耕,真正实现产业转型,加速农村现代化发展进程,合理分配农村劳动力,解决农村劳动力在第一产业、第二产业和第三产业分配不均的问题,全力解决“三农”问题UGR中亿财经网财经门户

4. 简述农村文化产业的功能有哪些?

1.文化功能。农村文化产业在发展的过程中,首先应该对农村的文化资源充分挖掘,结合市场机制,实现农村传统文化的复兴,使得这些文化能够朝着成熟化、现代化的方向发展,使得农村文化能够在现代文明发展的大环境下得到认可,并增加农民的自豪感。目前来看,我国城乡一体化的脚步不断加快,传统文明同现代文明有着非常明显的冲突,无论是文化还是价值观都呈现出多样性、多元性的特征,农村文化在很大程度上受到城市文化的冲击,并表现出明显的弱势,甚至出现被侵蚀的现象,加上市场经济一味追求利益,直接导致那些同社会发展节奏不相适应的农村文化面临挑战。所以,如何保护农村文化是我们不得不思考的问题。在城乡一体化建设过程中,不仅仅要对农村进行重建和改造,还应该注重农村文化的传承和发展,对于传统文化我们不应该抱着摒弃的态度,而应该抱着发展和创新的态度,使其能够符合社会发展的大环境,发展农村文化产业正是能够对这些传统文化进行整合与创新,使得农村原有的价值观能够继续生存下来并得到发展。因此,在城乡一体化与新农村建设的道路上,农村文化产业有着非常强大的文化功能。UGR中亿财经网财经门户

2.社会性、经济性功能。 除了文化功能外,农村文化产业还体现出社会性、经济性功能,主要表现在能够发展农村生产力,加快新型城镇化与农村现代化建设。发展农村文化产业需要关注文化产品所属的产业性质,调查文化产品的经济效益,积极的汲取城市的发展理念、技术及资金,扩大农村产业规模,寻找全新的增长点,增加农民收入,繁荣农村经济,通过文化产业的发展为新农村建设提供资金支持,让农民能够身在乡土却脱离于农耕,真正实现产业转型,加速农村现代化发展进程,合理分配农村劳动力,解决农村劳动力在第一产业、第二产业和第三产业分配不均的问题,全力解决“三农”问题UGR中亿财经网财经门户

5. 大学期间社会实践包括什么?

1.学工学农,学农是由学校统一组织青少年学生集体下乡体验农耕、农种的农村社会实践活动,并在活动中体验农村生活的酸、甜、苦、辣,真正认识‘三农’。UGR中亿财经网财经门户

2.开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假,而且正是夏收农忙时节,中小学生处于无人管理的状态之中,大学生们将这些学生集中起来,对他们进行文化辅导。UGR中亿财经网财经门户

3.开展社会调查活动。如电计系赴荔浦县社会实践小组对荔浦县部分镇、村产业现状进行了调查,来分析农村产业结构的调整,并写出几分调查报告。UGR中亿财经网财经门户

4.开展义务劳动,帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间,正值夏收时节,许多军烈属和五保户因家里缺少劳力,庄稼熟在地里而无人收割,同学们积极帮助这类家庭,为他们解决了燃眉之急。UGR中亿财经网财经门户

5.支教,大学生利用寒暑假,毕业前的实习时间、或其他有知识有能力的志愿者去西部参加支教活动,或者应届毕业大学生毕业直接参加国家支持西部教育计划,到西部贫困地区的支援教育的行为。UGR中亿财经网财经门户

6.开展便民服务。各小分队利用当地的圩日在市场上设立家电维修、单车修理、理发等便民服务点,尽己所能,不怕脏、不怕累,以优质的服务赢得当地群众的称赞和好评,同时也努力实践着青年志愿者的精神。UGR中亿财经网财经门户

7.开展大学生科技活动。大学生可以通过科技活动,提高科技学术水平,在推动经济社会发展等方面发挥了积极作用,在广大高校乃至社会上产生了广泛而良好的影响。UGR中亿财经网财经门户

8.考察实践。我院集中部分学生党员(干部)、入党积极分子组成"三个代表"服务团,赴河池地区开展考察实践活动,加强对党史、革命史的学习和教育,牢固树立跟党走的信心和决心。UGR中亿财经网财经门户

9.环境保护。组织学生积极参与"保护母亲河"行动,进行生态环境调查,宣传倡导环抱观念,治理环境污染,装扮母亲河。 UGR中亿财经网财经门户

6. 大学生社会实践共有哪几种类型?

1.学工学农,学农是由学校统一组织青少年学生集体下乡体验农耕、农种的农村社会实践活动,并在活动中体验农村生活的酸、甜、苦、辣,真正认识‘三农’。UGR中亿财经网财经门户

2.开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假,而且正是夏收农忙时节,中小学生处于无人管理的状态之中,大学生们将这些学生集中起来,对他们进行文化辅导。UGR中亿财经网财经门户

3.开展社会调查活动。如电计系赴荔浦县社会实践小组对荔浦县部分镇、村产业现状进行了调查,来分析农村产业结构的调整,并写出几分调查报告。UGR中亿财经网财经门户

4.开展义务劳动,帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间,正值夏收时节,许多军烈属和五保户因家里缺少劳力,庄稼熟在地里而无人收割,同学们积极帮助这类家庭,为他们解决了燃眉之急。UGR中亿财经网财经门户

5.支教,大学生利用寒暑假,毕业前的实习时间、或其他有知识有能力的志愿者去西部参加支教活动,或者应届毕业大学生毕业直接参加国家支持西部教育计划,到西部贫困地区的支援教育的行为。UGR中亿财经网财经门户

6.开展大学生勤工俭学活动。不少假期未回家的同学在学院的组织下开展各种各样的勤工助学活动,一方面了解社会,另一方面也解决了自身的生活需要。UGR中亿财经网财经门户

7.环境保护。组织学生积极参与"保护母亲河"行动,进行生态环境调查,宣传倡导环抱观念,治理环境污染,装扮母亲河。UGR中亿财经网财经门户

8.考察实践。我院集中部分学生党员(干部)、入党积极分子组成"三个代表"服务团,赴河池地区开展考察实践活动,加强对党史、革命史的学习和教育,牢固树立跟党走的信心和决心。UGR中亿财经网财经门户

9.开展大学生科技活动。今年全院共确定了大学生科研课题一百多项,为迎接11月份我院的科技活动周,提高我院科技学术水平,各个课题小组纷纷利用假期时间收集数据,抓紧实验。 UGR中亿财经网财经门户

7. 实践应用是什么意思?

“实践应用”的意思是把所学到的应用知识与实际运用结合到一起。工程实践应用表明,带有抗滑层的保温板能够满足机械化衬砌混凝土施工的要求。在产业集群的理论体系逐步完善的同时,实践应用也逐步走向成熟。实践应用证明,该统筹规划合理可行,现场实践达到了快速安装的目的。量子力学中,对谐振子的研究,无论在理论上还是在实践应用中都很重要。UGR中亿财经网财经门户

8. 实践应用是什么意思?

“实践应用”的意思是把所学到的应用知识与实际运用结合到一起。工程实践应用表明,带有抗滑层的保温板能够满足机械化衬砌混凝土施工的要求。在产业集群的理论体系逐步完善的同时,实践应用也逐步走向成熟。实践应用证明,该统筹规划合理可行,现场实践达到了快速安装的目的。量子力学中,对谐振子的研究,无论在理论上还是在实践应用中都很重要。UGR中亿财经网财经门户

9. 大学生社会实践共有哪几种类型?

1.学工学农,学农是由学校统一组织青少年学生集体下乡体验农耕、农种的农村社会实践活动,并在活动中体验农村生活的酸、甜、苦、辣,真正认识‘三农’。UGR中亿财经网财经门户

2.开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假,而且正是夏收农忙时节,中小学生处于无人管理的状态之中,大学生们将这些学生集中起来,对他们进行文化辅导。UGR中亿财经网财经门户

3.开展社会调查活动。如电计系赴荔浦县社会实践小组对荔浦县部分镇、村产业现状进行了调查,来分析农村产业结构的调整,并写出几分调查报告。UGR中亿财经网财经门户

4.开展义务劳动,帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间,正值夏收时节,许多军烈属和五保户因家里缺少劳力,庄稼熟在地里而无人收割,同学们积极帮助这类家庭,为他们解决了燃眉之急。UGR中亿财经网财经门户

5.支教,大学生利用寒暑假,毕业前的实习时间、或其他有知识有能力的志愿者去西部参加支教活动,或者应届毕业大学生毕业直接参加国家支持西部教育计划,到西部贫困地区的支援教育的行为。UGR中亿财经网财经门户

6.开展大学生勤工俭学活动。不少假期未回家的同学在学院的组织下开展各种各样的勤工助学活动,一方面了解社会,另一方面也解决了自身的生活需要。UGR中亿财经网财经门户

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10. 简述农村文化产业的功能有哪些?

1.文化功能。农村文化产业在发展的过程中,首先应该对农村的文化资源充分挖掘,结合市场机制,实现农村传统文化的复兴,使得这些文化能够朝着成熟化、现代化的方向发展,使得农村文化能够在现代文明发展的大环境下得到认可,并增加农民的自豪感。目前来看,我国城乡一体化的脚步不断加快,传统文明同现代文明有着非常明显的冲突,无论是文化还是价值观都呈现出多样性、多元性的特征,农村文化在很大程度上受到城市文化的冲击,并表现出明显的弱势,甚至出现被侵蚀的现象,加上市场经济一味追求利益,直接导致那些同社会发展节奏不相适应的农村文化面临挑战。所以,如何保护农村文化是我们不得不思考的问题。在城乡一体化建设过程中,不仅仅要对农村进行重建和改造,还应该注重农村文化的传承和发展,对于传统文化我们不应该抱着摒弃的态度,而应该抱着发展和创新的态度,使其能够符合社会发展的大环境,发展农村文化产业正是能够对这些传统文化进行整合与创新,使得农村原有的价值观能够继续生存下来并得到发展。因此,在城乡一体化与新农村建设的道路上,农村文化产业有着非常强大的文化功能。UGR中亿财经网财经门户

2.社会性、经济性功能。 除了文化功能外,农村文化产业还体现出社会性、经济性功能,主要表现在能够发展农村生产力,加快新型城镇化与农村现代化建设。发展农村文化产业需要关注文化产品所属的产业性质,调查文化产品的经济效益,积极的汲取城市的发展理念、技术及资金,扩大农村产业规模,寻找全新的增长点,增加农民收入,繁荣农村经济,通过文化产业的发展为新农村建设提供资金支持,让农民能够身在乡土却脱离于农耕,真正实现产业转型,加速农村现代化发展进程,合理分配农村劳动力,解决农村劳动力在第一产业、第二产业和第三产业分配不均的问题,全力解决“三农”问题UGR中亿财经网财经门户

11. 大学期间社会实践包括什么?

1.学工学农,学农是由学校统一组织青少年学生集体下乡体验农耕、农种的农村社会实践活动,并在活动中体验农村生活的酸、甜、苦、辣,真正认识‘三农’。UGR中亿财经网财经门户

2.开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假,而且正是夏收农忙时节,中小学生处于无人管理的状态之中,大学生们将这些学生集中起来,对他们进行文化辅导。UGR中亿财经网财经门户

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4.开展义务劳动,帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间,正值夏收时节,许多军烈属和五保户因家里缺少劳力,庄稼熟在地里而无人收割,同学们积极帮助这类家庭,为他们解决了燃眉之急。UGR中亿财经网财经门户

5.支教,大学生利用寒暑假,毕业前的实习时间、或其他有知识有能力的志愿者去西部参加支教活动,或者应届毕业大学生毕业直接参加国家支持西部教育计划,到西部贫困地区的支援教育的行为。UGR中亿财经网财经门户

6.开展便民服务。各小分队利用当地的圩日在市场上设立家电维修、单车修理、理发等便民服务点,尽己所能,不怕脏、不怕累,以优质的服务赢得当地群众的称赞和好评,同时也努力实践着青年志愿者的精神。UGR中亿财经网财经门户

7.开展大学生科技活动。大学生可以通过科技活动,提高科技学术水平,在推动经济社会发展等方面发挥了积极作用,在广大高校乃至社会上产生了广泛而良好的影响。UGR中亿财经网财经门户

8.考察实践。我院集中部分学生党员(干部)、入党积极分子组成"三个代表"服务团,赴河池地区开展考察实践活动,加强对党史、革命史的学习和教育,牢固树立跟党走的信心和决心。UGR中亿财经网财经门户

9.环境保护。组织学生积极参与"保护母亲河"行动,进行生态环境调查,宣传倡导环抱观念,治理环境污染,装扮母亲河。 UGR中亿财经网财经门户

12. 简述农村文化产业的功能有哪些?

1.文化功能。农村文化产业在发展的过程中,首先应该对农村的文化资源充分挖掘,结合市场机制,实现农村传统文化的复兴,使得这些文化能够朝着成熟化、现代化的方向发展,使得农村文化能够在现代文明发展的大环境下得到认可,并增加农民的自豪感。目前来看,我国城乡一体化的脚步不断加快,传统文明同现代文明有着非常明显的冲突,无论是文化还是价值观都呈现出多样性、多元性的特征,农村文化在很大程度上受到城市文化的冲击,并表现出明显的弱势,甚至出现被侵蚀的现象,加上市场经济一味追求利益,直接导致那些同社会发展节奏不相适应的农村文化面临挑战。所以,如何保护农村文化是我们不得不思考的问题。在城乡一体化建设过程中,不仅仅要对农村进行重建和改造,还应该注重农村文化的传承和发展,对于传统文化我们不应该抱着摒弃的态度,而应该抱着发展和创新的态度,使其能够符合社会发展的大环境,发展农村文化产业正是能够对这些传统文化进行整合与创新,使得农村原有的价值观能够继续生存下来并得到发展。因此,在城乡一体化与新农村建设的道路上,农村文化产业有着非常强大的文化功能。UGR中亿财经网财经门户

2.社会性、经济性功能。 除了文化功能外,农村文化产业还体现出社会性、经济性功能,主要表现在能够发展农村生产力,加快新型城镇化与农村现代化建设。发展农村文化产业需要关注文化产品所属的产业性质,调查文化产品的经济效益,积极的汲取城市的发展理念、技术及资金,扩大农村产业规模,寻找全新的增长点,增加农民收入,繁荣农村经济,通过文化产业的发展为新农村建设提供资金支持,让农民能够身在乡土却脱离于农耕,真正实现产业转型,加速农村现代化发展进程,合理分配农村劳动力,解决农村劳动力在第一产业、第二产业和第三产业分配不均的问题,全力解决“三农”问题UGR中亿财经网财经门户

13. 实践应用是什么意思?

“实践应用”的意思是把所学到的应用知识与实际运用结合到一起。工程实践应用表明,带有抗滑层的保温板能够满足机械化衬砌混凝土施工的要求。在产业集群的理论体系逐步完善的同时,实践应用也逐步走向成熟。实践应用证明,该统筹规划合理可行,现场实践达到了快速安装的目的。量子力学中,对谐振子的研究,无论在理论上还是在实践应用中都很重要。UGR中亿财经网财经门户

14. 新实践是指什么?

新实践指的是在特定时期或特定情境下涌现出的新的做法、方法或活动。这些新实践通常是为了应对新的问题、需求或挑战而出现的,具有创新性和实践性的特点。UGR中亿财经网财经门户

新实践可以是针对某一特定领域或行业的创新实践,也可以是针对某一具体问题或现象的创新实践。它可以是针对工作、学习、社会活动等各个领域的新的做事方式、教学模式、组织形式、经营策略等,也可以是新的科学研究方法、技术应用、艺术表达形式等。UGR中亿财经网财经门户

新实践的出现通常与社会、经济、科技等因素的变化密切相关,它可以带来新的思维方式、新的工作方法、新的产业模式等。新实践的积极运用可以推动社会、组织和个人的发展,促进社会进步和创新。UGR中亿财经网财经门户

总之,新实践是指在新的情境下涌现出的创新做法和行动,具有解决问题、应对挑战和推动发展的功能。UGR中亿财经网财经门户

15. 梁启超康有为维新主张如何实践?

梁启超康有为提出的维新主张主要包括政治、经济、文化等方面的改革。在政治方面,他们主张实行君主立宪制度,赋予人民更多的权利,限制皇帝的权力;在经济方面,他们主张推行自强经济政策,发展国内产业,摆脱对外依赖;在文化方面,主张倡导科学、民主、平等、自由的思想,推动教育、文化等领域的改革。UGR中亿财经网财经门户

实践上,他们提出了很多具体的政策和方案,如创办新式学堂、出版报刊、制定宪法等,以落实维新主张。UGR中亿财经网财经门户

16. 大学生社会实践共有哪几种类型?

1.学工学农,学农是由学校统一组织青少年学生集体下乡体验农耕、农种的农村社会实践活动,并在活动中体验农村生活的酸、甜、苦、辣,真正认识‘三农’。UGR中亿财经网财经门户

2.开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假,而且正是夏收农忙时节,中小学生处于无人管理的状态之中,大学生们将这些学生集中起来,对他们进行文化辅导。UGR中亿财经网财经门户

3.开展社会调查活动。如电计系赴荔浦县社会实践小组对荔浦县部分镇、村产业现状进行了调查,来分析农村产业结构的调整,并写出几分调查报告。UGR中亿财经网财经门户

4.开展义务劳动,帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间,正值夏收时节,许多军烈属和五保户因家里缺少劳力,庄稼熟在地里而无人收割,同学们积极帮助这类家庭,为他们解决了燃眉之急。UGR中亿财经网财经门户

5.支教,大学生利用寒暑假,毕业前的实习时间、或其他有知识有能力的志愿者去西部参加支教活动,或者应届毕业大学生毕业直接参加国家支持西部教育计划,到西部贫困地区的支援教育的行为。UGR中亿财经网财经门户

6.开展大学生勤工俭学活动。不少假期未回家的同学在学院的组织下开展各种各样的勤工助学活动,一方面了解社会,另一方面也解决了自身的生活需要。UGR中亿财经网财经门户

7.环境保护。组织学生积极参与"保护母亲河"行动,进行生态环境调查,宣传倡导环抱观念,治理环境污染,装扮母亲河。UGR中亿财经网财经门户

8.考察实践。我院集中部分学生党员(干部)、入党积极分子组成"三个代表"服务团,赴河池地区开展考察实践活动,加强对党史、革命史的学习和教育,牢固树立跟党走的信心和决心。UGR中亿财经网财经门户

9.开展大学生科技活动。今年全院共确定了大学生科研课题一百多项,为迎接11月份我院的科技活动周,提高我院科技学术水平,各个课题小组纷纷利用假期时间收集数据,抓紧实验。 UGR中亿财经网财经门户

17. 梁启超康有为维新主张如何实践?

梁启超康有为提出的维新主张主要包括政治、经济、文化等方面的改革。在政治方面,他们主张实行君主立宪制度,赋予人民更多的权利,限制皇帝的权力;在经济方面,他们主张推行自强经济政策,发展国内产业,摆脱对外依赖;在文化方面,主张倡导科学、民主、平等、自由的思想,推动教育、文化等领域的改革。UGR中亿财经网财经门户

实践上,他们提出了很多具体的政策和方案,如创办新式学堂、出版报刊、制定宪法等,以落实维新主张。UGR中亿财经网财经门户

18. 实践应用是什么意思?

“实践应用”的意思是把所学到的应用知识与实际运用结合到一起。工程实践应用表明,带有抗滑层的保温板能够满足机械化衬砌混凝土施工的要求。在产业集群的理论体系逐步完善的同时,实践应用也逐步走向成熟。实践应用证明,该统筹规划合理可行,现场实践达到了快速安装的目的。量子力学中,对谐振子的研究,无论在理论上还是在实践应用中都很重要。UGR中亿财经网财经门户

19. 新实践是指什么?

新实践指的是在特定时期或特定情境下涌现出的新的做法、方法或活动。这些新实践通常是为了应对新的问题、需求或挑战而出现的,具有创新性和实践性的特点。UGR中亿财经网财经门户

新实践可以是针对某一特定领域或行业的创新实践,也可以是针对某一具体问题或现象的创新实践。它可以是针对工作、学习、社会活动等各个领域的新的做事方式、教学模式、组织形式、经营策略等,也可以是新的科学研究方法、技术应用、艺术表达形式等。UGR中亿财经网财经门户

新实践的出现通常与社会、经济、科技等因素的变化密切相关,它可以带来新的思维方式、新的工作方法、新的产业模式等。新实践的积极运用可以推动社会、组织和个人的发展,促进社会进步和创新。UGR中亿财经网财经门户

总之,新实践是指在新的情境下涌现出的创新做法和行动,具有解决问题、应对挑战和推动发展的功能。UGR中亿财经网财经门户

20. 梁启超康有为维新主张如何实践?

梁启超康有为提出的维新主张主要包括政治、经济、文化等方面的改革。在政治方面,他们主张实行君主立宪制度,赋予人民更多的权利,限制皇帝的权力;在经济方面,他们主张推行自强经济政策,发展国内产业,摆脱对外依赖;在文化方面,主张倡导科学、民主、平等、自由的思想,推动教育、文化等领域的改革。UGR中亿财经网财经门户

实践上,他们提出了很多具体的政策和方案,如创办新式学堂、出版报刊、制定宪法等,以落实维新主张。UGR中亿财经网财经门户

21. 新实践是指什么?

新实践指的是在特定时期或特定情境下涌现出的新的做法、方法或活动。这些新实践通常是为了应对新的问题、需求或挑战而出现的,具有创新性和实践性的特点。UGR中亿财经网财经门户

新实践可以是针对某一特定领域或行业的创新实践,也可以是针对某一具体问题或现象的创新实践。它可以是针对工作、学习、社会活动等各个领域的新的做事方式、教学模式、组织形式、经营策略等,也可以是新的科学研究方法、技术应用、艺术表达形式等。UGR中亿财经网财经门户

新实践的出现通常与社会、经济、科技等因素的变化密切相关,它可以带来新的思维方式、新的工作方法、新的产业模式等。新实践的积极运用可以推动社会、组织和个人的发展,促进社会进步和创新。UGR中亿财经网财经门户

总之,新实践是指在新的情境下涌现出的创新做法和行动,具有解决问题、应对挑战和推动发展的功能。UGR中亿财经网财经门户

22. 产业园区体制模式有多少种?

1,上海漕河泾模式UGR中亿财经网财经门户

上海漕河泾开发区是中国最优秀的园区之一,作为中国最早一批国家级开发区中的佼佼者,是中国开发区领域“管运分离”体制机制创新的一个标杆式的存在。UGR中亿财经网财经门户

,1984年成立、规划面积14.28平方公里(包括地跨徐汇、闵行两区的本部园区5.98平方公里以及2004年经国务院批准向浦东扩区的8.3平方公里)的漕河泾开发区,是国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区和出口加工区,是全国唯一具有双重性质的开发区(享有国家经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区双重优惠政策)。UGR中亿财经网财经门户

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开发区最早的名字叫“上海漕河泾微电子工业区”,也是中国第一个微电子工业区,最初以上海市财政无息专项贷款投入开发建设,直到1988年更名为漕河泾开发区。UGR中亿财经网财经门户

它最大的特色就是采用法定公司制(“人大立法、政府管理、公司运作”)的独特操盘与管理模式,也就是由漕河泾开发总公司进行开发运营。没有管委会、市场化运作、公司制经营,漕河泾总公司的不同业务部门对接当地政府的不同管理部门,在众多国家级开发区中,是一个具有鲜明特色的另类。UGR中亿财经网财经门户

因此漕河泾也被称为“没有管委会的开发区”——“面对政府是企业,面对企业是政府”。这种高度市场化的模式,让漕河泾(也就是上海临港集团的前身)得以全身心投入到科技园区的开发运营当中,取得了相当优异的运营成绩。UGR中亿财经网财经门户

目前,漕河泾开发区拥有以3M、ARM、飞利浦、思科、腾讯、星巴克、字节跳动、商汤科技、默沙东、强生、雅培、捷普、嘉吉投资、长安标致雪铁龙、伟世通汽车电子、浦胜信息、中国电子系统工程、宝格丽、绿叶医疗、赵涌在线、大众点评等等知名企业为代表的中外高科技企业及研发、服务机构3600多家,其中86家世界500强跨国公司设立141家高科技企业。UGR中亿财经网财经门户

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现在,漕河泾已经形成了以电子信息为支柱产业(约占开发区营收和产值的80%以上),新材料、生物医药、高端装备、环保新能源、汽车研发配套为重点产业,高附加值现代服务业为支撑产业的“1+5+1”产业集群框架,是上海中心城区高新技术企业最密集、最具规模的区域,上海企业都以能在漕河泾开发区落户为相当之荣耀。UGR中亿财经网财经门户

漕河泾模式也成为国内为数不多的在产业和园区两个方面都表现出色,相当有竞争力的产业地产开发运营管理模式,可谓“叫好又叫座”:UGR中亿财经网财经门户

开发区内企业2020年销售收入达到4450亿元,同比增长6.2%。其以上海市2.25‰的土地面积,创造了全市3.9%的GDP和4.7%的第三产业增加值,位居全国开发区首位,堪称“亩产冠军”,地区就业人口超过27.5万人,每万人发明专利术420件,综合发展指数也位居全市开发区中型园区的首位;漕河泾公司资产从创始之初的投资1亿元,到2019年注入临港集团下属上市平台时,评估价值已达231亿元。UGR中亿财经网财经门户

在政府的支持下,这种模式用得好会比较出彩,尤其也更方便进行对外的品牌输出,漕河泾也一直是上海国资园区开发商中对外复制扩张最成规模和体系的——上海是出了名的不许政府平台公司到外面“搞事情”的典型。目前,漕河泾模式已经在上海各处复制,包括在上海闵行浦江、松江新桥、奉贤南桥、普陀桃浦、金山枫泾、青浦赵巷、浦东临港、康桥外高桥,以及浙江海宁、江苏盐城、贵州遵义都设立了分园区,形成了“一区九园三分区”的发展格局,基本也都具有鲜明的“管运分离”特征。UGR中亿财经网财经门户

调研了解到,尤其是浦江科技城,管委会是虚设的,主任由上海闵行区领导兼任,不属于政府行政序列,是临时性非常设机构,日常运营维护完全交给园区公司。这个浦江科技城管委会实质上相当于一个财政通道——区政府给园区公司一定的预算授权范围,管委会是预算单位的二级单位,单独有财政账户,园区公司总经理在管委会有职务,方便走决策,走流程,走资金,这是上海闵行区与漕河泾模式之间一个非常大胆的创新改革。UGR中亿财经网财经门户

2,无锡新加坡工业园模式UGR中亿财经网财经门户

无锡新加坡工业园(WSIP)是与苏州工业园区齐名的中新两国合作园区样板,如此高规格、重量级的园区,虽然是由政府推动,但并未设置管委会,而是由中新两个股东方合资的平台公司星洲股份来完全按照市场化原则进行开发建设、招商引资、运营管理,自1993年至今已经运营了28年时间,成绩非常突出。UGR中亿财经网财经门户

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俯瞰无锡新加坡工业园UGR中亿财经网财经门户

截止2019年底,园区已高起点完成开发面积3.5平方公里,集聚了外商投资企业115家,合同利用外资39亿美元,到位外资31亿美元,并实现4.4万人就业。UGR中亿财经网财经门户

进区企业中超千万美元以上的项目30多家,包括美国希捷、高通、新美亚、唐纳森、泛达通讯、捷普电子,日本松下、村田、住友电工、阿尔卑斯、日立麦克赛尔、三井物产、KYB、横新软件,德国英飞凌、欧司朗、纽豹,意大利阿里斯顿等世界著名大公司,也包括隆基股份、先导智能等国内知名高科技企业,初步形成了半导体电子零部件产业、精密机械产业和光伏新能源产业三大支柱产业。UGR中亿财经网财经门户

2019年,园区客户实现工业总产值623.2亿元,利税总额达到48.3亿元。其中,作为园区的第一大支柱产业,半导体电子零部件产业产值为410.8亿元,占园区工业总产值65.92%;精密机械产业产值为86.9亿元,占园区工业总产值13.94%;光伏新能源产业产值为82.6亿元,占园区工业总产值13.25%。园区单位土地工业总产值达到177亿元/平方公里,单位土地利税达到10亿元/平方公里,可谓国内工业园中的“亩产英雄”,同时也是一个非常成功“管运分离”的园区典范。UGR中亿财经网财经门户

3,中新集团(CSSD)为代表的片区综合开发“管运分离”模式UGR中亿财经网财经门户

中新集团(CSSD)、中交城投(以宁波奉化中交未来城为代表)、华夏幸福、宏泰发展这一类欠发达县域经济政企合作片区综合开发模式,本身就是“管运分离”,或曰之“大公司、小管委会”的最佳体现:UGR中亿财经网财经门户

在这些产业新城、产业市镇、新型片区当中,园区管委会履行政府职能,负责决策重大事项、制定规范标准、提供决策支持等;华夏幸福、宏泰发展、中新集团(CSSD)、中交城投等这些外来企业作为社会资本代行政府经济发展职能,为区域提供区域规划和产业发展规划咨询、投融资与金融服务、土地整理服务、基础设施和公共设施建设与运营、产业发展等服务。UGR中亿财经网财经门户

通过政企通力合作,合理分工,全力提升整个园区的竞争力,对重大产业项目产生了较强的吸附力,成功解决了产城割裂问题,形成了“产城融合”的整体开发建设机制,提供了园区开发建设和区域经济发展的综合解决方案。UGR中亿财经网财经门户

以中新集团开发运营的中新苏滁高新区为例,政企合作片区综合开发模式极大促进了当地社会经济发展。10年时间,园区累计完成固定资产投资近300亿元,签约引进项目276个,注册各类企业超600家,协议引进资金超720亿元,已投产运营项目150多家,其中,来自11个国家和地区的外资项目51个,成为滁州市乃至安徽省外资集聚区。UGR中亿财经网财经门户

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园区形成了新能源新材料、高端装备制造、电子信息、营养健康等主导产业,拥有苏州星恒电源、台湾达亮电子、美国普立万新材料、美国安特普新材料、新加坡欣阳科技、京东物流、胜华波汽车电器、长久专用车、寒锐钴业、日泰紧固件等一批国内外知名企业,主要经济指标增速连续多年在滁州市保持领先。UGR中亿财经网财经门户

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2020年,中新苏滁高新区规上工业增加值、高新技术产业增加值、战新产业产值、社消零、财政收入分别增长78%、80%、83%、47%、10.2%,数据十分抢眼。在2020年度安徽省省级以上开发区综合考核评价中,中新苏滁高新区蝉联TOP10,并且比上一年提升两个身位,排名第八。UGR中亿财经网财经门户

4,河南产业集聚区“管委会+公司”创新模式UGR中亿财经网财经门户

,“管委会+公司”创新模式是河南省在县域经济高质量发展战略背景下,发展产业补短板,机制创新培育新动能的重大实践。在总结部分先进产业集聚区多年发展经验的基础上,省内学武陟县,省外学习苏州工业园关于产业开发区、产业集聚区、产业新城从管理机制架构、投融资模式、招商模式、和运营管理模式的重大创新。UGR中亿财经网财经门户

相关文件包括2019-2020年发布的《河南省委、省政府办公厅关于开发区体制机制改革创新的意见》《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》《2020年河南省推进产业集聚区高质量发展工作方案》《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法》。UGR中亿财经网财经门户

内容包括贯彻落实“管委会(工委)十公司”改革,优化产业集聚区管委会(工委)职能,剥离开发建设及运营等适宜企业化运作的职能,由产业集聚区产业投资发展公司负责。UGR中亿财经网财经门户

将管委会的定位为:作为产业集聚区的行政管理机构,承担产业集聚区政策制定、发展规划、行政审批、社会事务管理等行政管理职;加强落实发展规划、推动政策落地、协调服务企业、 促进产业发展等经济管理职能,并根据产业集聚区管理的实际需要,承担必要的行政管理服务职能,包括相关行政审批、审批前置等事项,实现其职能回归。UGR中亿财经网财经门户

产业集聚区产业投资发展公司定位为:作为产业集聚区投资建设运营发展的市场主体,在不增加政府债务和隐性债务的前提下实行市场化运作,从“立项、融投、建设、管理运营、还款”五位一体负责产业集聚区的建设和产业发展、园区运营。UGR中亿财经网财经门户

公司主要承担产业集聚区的土地整理、公共基础设施建设、资产管理运营、项目管理、招商引资、园区运营服务等职责。公司利用市场化手段,引进或联合社会资本参与产业集聚区投资建设,支持产业集聚区引进境内外有实力、有经验的管理团队或公司机构等参与产业集聚区运营。UGR中亿财经网财经门户

产业集聚区投资发展公司可独立或合作运营产业集聚区科技企业孵化器、创新工场、众创空间、加速器等创新创业载体。运营公司与管委会实行政企分开、政资分开。UGR中亿财经网财经门户

产业发展投资公司通过招标采购或履行国资审批程序引资引进央企、省属功能性国有企业或社会资本,双方通过股权合作与其在产业集聚区成立具有独立法人资格的合资公司:“产业投资发展公司”,履行法定程序后依法合规授权合资公司作为产业集聚区项目建设业主和法人单位。UGR中亿财经网财经门户

鉴于目前河南省发改委和金融机构都有针对新型产业发展的金融专项政策,在充分利用中央预算内投资、地方政府专项债券、国开、农发项目贷款、合作建设、EPC+O、特许经营、PPP模式等多种资金来源打组合拳的方式实施。UGR中亿财经网财经门户

投融资规划及投资与收益自求平衡再平衡资金来源:UGR中亿财经网财经门户

一、采取引入投资人股权合作成立合资公司的模式:由产业发展投资公司通过招标与央企国企社会资本成立合资公司(也可以把央企国企社会资本的战略合作单位如基金公司、建设施工企业拉进来共同出资入股合资公司)各方共同出资在产业集聚区成立合资公司,由县政府出具授权文件授予合资公司产业集聚区开发建设和产业招商管理运营的特许经营权。UGR中亿财经网财经门户

二、充分利用多种资金来源打组合拳:UGR中亿财经网财经门户

(1)中央预算内投资;UGR中亿财经网财经门户

(2)政府专项债券资金;UGR中亿财经网财经门户

(3)产业集聚区工业及配套商住土地出让金收益;UGR中亿财经网财经门户

(4)产业投资发展公司承接金融机构专项政策中长期项目贷款。UGR中亿财经网财经门户

(5)PPP项目政府绩效付费与可行性缺口补助。UGR中亿财经网财经门户

(6)产业集聚区产业二级开发如标准化厂房、配套商业、服务销售运营产业发展收入等二级开发收益。UGR中亿财经网财经门户

由此实现了实现“管委会”和“产业公司”两大主体两大职能的回归:一是剥离管委会开发建设及运营等适宜企业化运作的职能;二是剥离产业集聚区政府融资平台的融资管道和通道职能,实现市场化转型发展。UGR中亿财经网财经门户

将政府投融资平台转型成为市场化投资运营公司,或者新设市场化产业投资发展公司,将产业集聚区的闲置、低效、僵尸土地、房产、资产、资源盘活,注入准经营、可经营资产,在将产业集聚区资产依法合规装入产业发展投资公司的前提下,实现其从事产业集聚区从“立项、融投、建设、管理运营、还款”“五位一体”。在不增加政府债务和隐性债务的前提下,既能实现产业集聚区存量资产、资源的盘活利用;又有效解决了产业集聚区公共基础设施和公共服务投融资建设补短板。UGR中亿财经网财经门户

同时,公司化招商引资实现产业导入更加灵活。通过产业投资发展公司通过合资、合作、混合所有制改革的方式,招财因智导产业。通过核心企业和龙头企业带动,实现区域或跨区域飞地经济发展和产业竞争,承接产业转移。在各区县自身区位、生态、产业、环境、资源、人力等优势的基础上有针对性的补链、强链、固链、延链,实现产业高质量链式发展。将产业集聚区打造成为“十四五”期间县域经济发展增长极与新引擎。UGR中亿财经网财经门户

5,新加坡裕廊“法定机构+市场主体”模式UGR中亿财经网财经门户

裕廊集团是新加坡九大法定机构之一,业务为“开发工业基础设施+促进产业发展+催化企业转型”,相当于新加坡的“央企”,虽然承担着政府发展产业和工业地产开发的政治职能,却是完全的市场化运作,实行集团总裁负责制,按企业经营方式实施管理,也属于典型的“管运分离”,UGR中亿财经网财经门户

由于顶层设计得当,管理模式先进,政企配合默契,截至2019年底,裕廊集团开发工业用地8400公顷,建成并运营着90个房地产项目,提供工业厂房、商务园区及办公楼宇达940万平方米,吸纳了约14000家本地和外国企业,其中包括众多世界一流的跨国公司。尤其是它所开发的裕廊工业区,用占整个新加坡国土面积不到十分之一的土地,贡献了新加坡超过20%的GDP,吸收了全国1/3以上的劳动人口,工业产值一度占全国2/3以上。UGR中亿财经网财经门户

特别值得借鉴的是,在裕廊模式中,具有天然的政府血缘关系和极强市场敏锐度的裕廊集团,同时对政府和市场两个客户负责,“面对政府时是市场,面对市场时是政府”,保证高效率、快节奏、低成本,最大化的达成规模效应和资源集中,并在政府与市场之间形成一个有效的“缓冲垫”,从而极大降低了体制机制的各类冲突成本和推进阻力,也有效衔接和平衡了政治诉求和市场需求,后期更能够进行轻资产的对外输出,成为整个亚洲首屈一指的产城融合发展方案提供商与综合服务商。UGR中亿财经网财经门户

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目前,国内的前海(前海管理局)、陆家嘴金融城(陆家嘴金融城发展局有限公司)以及海南自贸港10大重点园区(一般是“XX管理局有限公司”)等模仿的都是这一类“法定机构+市场主体”模式,园区管理机构依法具有机关法人资格,实行企业化、市场化的制度,获得上级政府授权履行相应行政管理、公共服务职责、园区综合协调等工作,下设负责投融资与建设开发运营的相应子公司。UGR中亿财经网财经门户

这种模式最大的意义在于打破政府条框和繁琐程序,提高各种决策和审批效率,让园区说了算,有权能定事。UGR中亿财经网财经门户

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6,小管委会大平台:南京开发区“去行政化”改革UGR中亿财经网财经门户

南京市出台了《关于优化开发园区管理运行机制的若干指导意见》,从2019开始试点、2020年全面推开(出台南京高新区深化管理体制改革实施方案》,明确构建“小管委会、大平台”模式,按照市场化、专业化的要求,推进全市开发区去行政化改革:UGR中亿财经网财经门户

,开发区实行党工委领导下的“管委会+平台公司”管理模式,管委会负责承担推动经济发展主体职能,平台建设运营公司具体负责园区开发建设、资本运营、招商引资等建设发展职能,市场主体作用更加凸显,进一步聚焦主责主业。UGR中亿财经网财经门户

以南京玄武区为例,区委区政府专门出台了《徐庄高新区体制机制改革方案》,本次改革赋予高新区全部的经济管理权限,加强市、区经济管理权力下放;赋予高新区管委会委托监管玄武高新集团职能,支持高新集团做大做强。政企分开,委企联动。坚持“小管委会、大平台”的改革方向,管委会负责统筹抓总,下设6个部门,总员额不超过30人,确保最大限度减员增效;高新集团下设六个中心,全面承接高新区各项重点指标、项目建设和经济发展工作。UGR中亿财经网财经门户

7,闵行金地威新科创园的“服务型小管委会”模式UGR中亿财经网财经门户

由香港上市公司金地商置(0535.HK)旗下的产业地产平台金地威新产业公司和闵行区颛桥镇政府在2018年11月共同成立管委会,由颛桥镇镇长出任主任,负责经济的副镇长和金地威新副总经理担任副主任,颛桥镇将所有服务企业的职能部门在项目上开办一站式的服务窗口,包括城管、工商、市场等等。管委会成立后,明确每年将从园区入驻企业税收中拿出一定比例(约为留存部分的60%)作为扶持资金用于园区运营管理,其中50%返还给企业,剩余10%给金地用于园区的改造更新,扶持资金需要管委会共同讨论决定。UGR中亿财经网财经门户

,UGR中亿财经网财经门户

8,成都产业功能区“管委会+平台公司+运营公司”模式UGR中亿财经网财经门户

目前成都在全市产业功能区以及东部新区片区综合开发等的管理模式上,探索的是“产业功能区管委会+平台公司+运营公司”的管理构架,建立和完善以协同化为导向的工作推进机制、以专业化为导向的管理运营机制、以市场化为导向的扶持机制:UGR中亿财经网财经门户

,管委会承担功能区经济建设职能;平台公司承担功能区基础设施建设、产业开发运营等职能;功能区内各街道立足于服务产业功能区、打造宜居宜业产业社区等重点工作,主要承担辖区内社会管理和公共服务等工作,全方位提升服务重大产业项目水平。UGR中亿财经网财经门户

9,国家级开发区“管运分离”探索UGR中亿财经网财经门户

2019年,山西晋城国家级开发区出台《晋城经济技术开发区关于实施管理和运营分离改革的总体方案》,实行的就是“管运分离”:UGR中亿财经网财经门户

把管委会做精,不摊大求全,不面面俱到,把该放的坚决放活,把该管的坚决管好,集中精力谋全局、定方向、做决策、拿政策、促落实,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;UGR中亿财经网财经门户

运营机构就是平台公司(非开发区独自控股,而是包括其他国有股东方的混合型平台公司)晋城市园区开发公司,进一步做大做强,通过与管委会建立契约型政企合作关系,实行市场化运作,成为一个区域内综合业务的主要提供者。UGR中亿财经网财经门户

2020年9月15日,武汉市出台《关于推进全市开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》,提出按照“大部制、扁平化、市场化”原则推进开发区内设机构改革,以市场化运作为基础,优化管委会职能,建立去行政化的管理模式,加强开发区经济发展职能,剥离社会事务管理职能和开发运营职能;支持开发区建立市场化开发运营机制,由专业运营主体负责区域开发、基础设施建设、招商引资、投融资、专业服务等工作。鼓励开发区运营主体根据发展需要实施开放性市场化重组,积极引进外来资本开发运营特色产业园区。UGR中亿财经网财经门户

2020年,《沈阳市推进开发区高质量发展实施方案》发布,方案明确,推进体制机制改革、推进市场化运营改革、创新运行管理模式是推进开发区高质量发展的重点任务,开发区要成立国有控股的运营公司,实行市场化运作,与管委会政企分开、政资分开,承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能。UGR中亿财经网财经门户

以沈阳永安经开区为例,其基于落实《方案》关于“推进市场化运营改革”的工作要求,切实履行好“统筹全区项目引进与建设”工作职能,充分发挥辽宁永安建设发展有限公司(永安经开区平台公司)企业化、市场化运营优势,沈阳永安经开区全面推行“管委会+平台公司”运营模式:UGR中亿财经网财经门户

一是明确管委会与平台公司关系。永安发展主要围绕永安经开区的开发建设开展招商引资、基础设施配套、投资融资、项目建设等业务,接受管委会的业务指导和绩效考核。管委会代表区政府以购买社会服务的方式向永安发展下达招商引资及基础设施配套等工作任务。UGR中亿财经网财经门户

二是完善体制机制架构。管委会对照履行“统筹全区项目引进与建设”工作职能,调整内设机构设置,增加招商引资、项目服务科室,增设专业招商局,缩减非核心职能机构,在全区选聘优秀体制内人员进入开发区,增强工作力量,为全面承接工作任务打好基础,并成立智能制造产业研究院有限公司和投资建设有限公司两个子公司全面承接招商引资和项目建设业务。UGR中亿财经网财经门户

10,山东开发区“党工委(管委会)+”体制UGR中亿财经网财经门户

,2019年《中共山东省委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》印发,开始积极推行“党工委(管委会)+”体制:开发区实行“党工委(管委会)+公司(基金、行业协会、理事会等)”的管理体制,以及积极探索公司化或法定机构的市场化运作模式。UGR中亿财经网财经门户

《意见》提出,推动管委会瘦身强体,管委会聚焦主责主业,积极稳妥推进“两剥离、一加强”:剥离社会事务管理职能,实行属地管理;剥离开发运营职能,交由市场主体承担;加强落实发展规划、推动政策落地、协调服务企业、促进产业发展等经济管理职能。UGR中亿财经网财经门户

此外,开发区管委会按照精简高效的原则,整合归并内设机构,实行“大部门、扁平化”管理,建立更加符合开发区发展需要的组织架构。UGR中亿财经网财经门户

23. 大学期间社会实践包括什么?

1.学工学农,学农是由学校统一组织青少年学生集体下乡体验农耕、农种的农村社会实践活动,并在活动中体验农村生活的酸、甜、苦、辣,真正认识‘三农’。UGR中亿财经网财经门户

2.开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假,而且正是夏收农忙时节,中小学生处于无人管理的状态之中,大学生们将这些学生集中起来,对他们进行文化辅导。UGR中亿财经网财经门户

3.开展社会调查活动。如电计系赴荔浦县社会实践小组对荔浦县部分镇、村产业现状进行了调查,来分析农村产业结构的调整,并写出几分调查报告。UGR中亿财经网财经门户

4.开展义务劳动,帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间,正值夏收时节,许多军烈属和五保户因家里缺少劳力,庄稼熟在地里而无人收割,同学们积极帮助这类家庭,为他们解决了燃眉之急。UGR中亿财经网财经门户

5.支教,大学生利用寒暑假,毕业前的实习时间、或其他有知识有能力的志愿者去西部参加支教活动,或者应届毕业大学生毕业直接参加国家支持西部教育计划,到西部贫困地区的支援教育的行为。UGR中亿财经网财经门户

6.开展便民服务。各小分队利用当地的圩日在市场上设立家电维修、单车修理、理发等便民服务点,尽己所能,不怕脏、不怕累,以优质的服务赢得当地群众的称赞和好评,同时也努力实践着青年志愿者的精神。UGR中亿财经网财经门户

7.开展大学生科技活动。大学生可以通过科技活动,提高科技学术水平,在推动经济社会发展等方面发挥了积极作用,在广大高校乃至社会上产生了广泛而良好的影响。UGR中亿财经网财经门户

8.考察实践。我院集中部分学生党员(干部)、入党积极分子组成"三个代表"服务团,赴河池地区开展考察实践活动,加强对党史、革命史的学习和教育,牢固树立跟党走的信心和决心。UGR中亿财经网财经门户

9.环境保护。组织学生积极参与"保护母亲河"行动,进行生态环境调查,宣传倡导环抱观念,治理环境污染,装扮母亲河。 UGR中亿财经网财经门户

24. 产业园区体制模式有多少种?

1,上海漕河泾模式UGR中亿财经网财经门户

上海漕河泾开发区是中国最优秀的园区之一,作为中国最早一批国家级开发区中的佼佼者,是中国开发区领域“管运分离”体制机制创新的一个标杆式的存在。UGR中亿财经网财经门户

,1984年成立、规划面积14.28平方公里(包括地跨徐汇、闵行两区的本部园区5.98平方公里以及2004年经国务院批准向浦东扩区的8.3平方公里)的漕河泾开发区,是国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区和出口加工区,是全国唯一具有双重性质的开发区(享有国家经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区双重优惠政策)。UGR中亿财经网财经门户

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开发区最早的名字叫“上海漕河泾微电子工业区”,也是中国第一个微电子工业区,最初以上海市财政无息专项贷款投入开发建设,直到1988年更名为漕河泾开发区。UGR中亿财经网财经门户

它最大的特色就是采用法定公司制(“人大立法、政府管理、公司运作”)的独特操盘与管理模式,也就是由漕河泾开发总公司进行开发运营。没有管委会、市场化运作、公司制经营,漕河泾总公司的不同业务部门对接当地政府的不同管理部门,在众多国家级开发区中,是一个具有鲜明特色的另类。UGR中亿财经网财经门户

因此漕河泾也被称为“没有管委会的开发区”——“面对政府是企业,面对企业是政府”。这种高度市场化的模式,让漕河泾(也就是上海临港集团的前身)得以全身心投入到科技园区的开发运营当中,取得了相当优异的运营成绩。UGR中亿财经网财经门户

目前,漕河泾开发区拥有以3M、ARM、飞利浦、思科、腾讯、星巴克、字节跳动、商汤科技、默沙东、强生、雅培、捷普、嘉吉投资、长安标致雪铁龙、伟世通汽车电子、浦胜信息、中国电子系统工程、宝格丽、绿叶医疗、赵涌在线、大众点评等等知名企业为代表的中外高科技企业及研发、服务机构3600多家,其中86家世界500强跨国公司设立141家高科技企业。UGR中亿财经网财经门户

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现在,漕河泾已经形成了以电子信息为支柱产业(约占开发区营收和产值的80%以上),新材料、生物医药、高端装备、环保新能源、汽车研发配套为重点产业,高附加值现代服务业为支撑产业的“1+5+1”产业集群框架,是上海中心城区高新技术企业最密集、最具规模的区域,上海企业都以能在漕河泾开发区落户为相当之荣耀。UGR中亿财经网财经门户

漕河泾模式也成为国内为数不多的在产业和园区两个方面都表现出色,相当有竞争力的产业地产开发运营管理模式,可谓“叫好又叫座”:UGR中亿财经网财经门户

开发区内企业2020年销售收入达到4450亿元,同比增长6.2%。其以上海市2.25‰的土地面积,创造了全市3.9%的GDP和4.7%的第三产业增加值,位居全国开发区首位,堪称“亩产冠军”,地区就业人口超过27.5万人,每万人发明专利术420件,综合发展指数也位居全市开发区中型园区的首位;漕河泾公司资产从创始之初的投资1亿元,到2019年注入临港集团下属上市平台时,评估价值已达231亿元。UGR中亿财经网财经门户

在政府的支持下,这种模式用得好会比较出彩,尤其也更方便进行对外的品牌输出,漕河泾也一直是上海国资园区开发商中对外复制扩张最成规模和体系的——上海是出了名的不许政府平台公司到外面“搞事情”的典型。目前,漕河泾模式已经在上海各处复制,包括在上海闵行浦江、松江新桥、奉贤南桥、普陀桃浦、金山枫泾、青浦赵巷、浦东临港、康桥外高桥,以及浙江海宁、江苏盐城、贵州遵义都设立了分园区,形成了“一区九园三分区”的发展格局,基本也都具有鲜明的“管运分离”特征。UGR中亿财经网财经门户

调研了解到,尤其是浦江科技城,管委会是虚设的,主任由上海闵行区领导兼任,不属于政府行政序列,是临时性非常设机构,日常运营维护完全交给园区公司。这个浦江科技城管委会实质上相当于一个财政通道——区政府给园区公司一定的预算授权范围,管委会是预算单位的二级单位,单独有财政账户,园区公司总经理在管委会有职务,方便走决策,走流程,走资金,这是上海闵行区与漕河泾模式之间一个非常大胆的创新改革。UGR中亿财经网财经门户

2,无锡新加坡工业园模式UGR中亿财经网财经门户

无锡新加坡工业园(WSIP)是与苏州工业园区齐名的中新两国合作园区样板,如此高规格、重量级的园区,虽然是由政府推动,但并未设置管委会,而是由中新两个股东方合资的平台公司星洲股份来完全按照市场化原则进行开发建设、招商引资、运营管理,自1993年至今已经运营了28年时间,成绩非常突出。UGR中亿财经网财经门户

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俯瞰无锡新加坡工业园UGR中亿财经网财经门户

截止2019年底,园区已高起点完成开发面积3.5平方公里,集聚了外商投资企业115家,合同利用外资39亿美元,到位外资31亿美元,并实现4.4万人就业。UGR中亿财经网财经门户

进区企业中超千万美元以上的项目30多家,包括美国希捷、高通、新美亚、唐纳森、泛达通讯、捷普电子,日本松下、村田、住友电工、阿尔卑斯、日立麦克赛尔、三井物产、KYB、横新软件,德国英飞凌、欧司朗、纽豹,意大利阿里斯顿等世界著名大公司,也包括隆基股份、先导智能等国内知名高科技企业,初步形成了半导体电子零部件产业、精密机械产业和光伏新能源产业三大支柱产业。UGR中亿财经网财经门户

2019年,园区客户实现工业总产值623.2亿元,利税总额达到48.3亿元。其中,作为园区的第一大支柱产业,半导体电子零部件产业产值为410.8亿元,占园区工业总产值65.92%;精密机械产业产值为86.9亿元,占园区工业总产值13.94%;光伏新能源产业产值为82.6亿元,占园区工业总产值13.25%。园区单位土地工业总产值达到177亿元/平方公里,单位土地利税达到10亿元/平方公里,可谓国内工业园中的“亩产英雄”,同时也是一个非常成功“管运分离”的园区典范。UGR中亿财经网财经门户

3,中新集团(CSSD)为代表的片区综合开发“管运分离”模式UGR中亿财经网财经门户

中新集团(CSSD)、中交城投(以宁波奉化中交未来城为代表)、华夏幸福、宏泰发展这一类欠发达县域经济政企合作片区综合开发模式,本身就是“管运分离”,或曰之“大公司、小管委会”的最佳体现:UGR中亿财经网财经门户

在这些产业新城、产业市镇、新型片区当中,园区管委会履行政府职能,负责决策重大事项、制定规范标准、提供决策支持等;华夏幸福、宏泰发展、中新集团(CSSD)、中交城投等这些外来企业作为社会资本代行政府经济发展职能,为区域提供区域规划和产业发展规划咨询、投融资与金融服务、土地整理服务、基础设施和公共设施建设与运营、产业发展等服务。UGR中亿财经网财经门户

通过政企通力合作,合理分工,全力提升整个园区的竞争力,对重大产业项目产生了较强的吸附力,成功解决了产城割裂问题,形成了“产城融合”的整体开发建设机制,提供了园区开发建设和区域经济发展的综合解决方案。UGR中亿财经网财经门户

以中新集团开发运营的中新苏滁高新区为例,政企合作片区综合开发模式极大促进了当地社会经济发展。10年时间,园区累计完成固定资产投资近300亿元,签约引进项目276个,注册各类企业超600家,协议引进资金超720亿元,已投产运营项目150多家,其中,来自11个国家和地区的外资项目51个,成为滁州市乃至安徽省外资集聚区。UGR中亿财经网财经门户

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园区形成了新能源新材料、高端装备制造、电子信息、营养健康等主导产业,拥有苏州星恒电源、台湾达亮电子、美国普立万新材料、美国安特普新材料、新加坡欣阳科技、京东物流、胜华波汽车电器、长久专用车、寒锐钴业、日泰紧固件等一批国内外知名企业,主要经济指标增速连续多年在滁州市保持领先。UGR中亿财经网财经门户

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2020年,中新苏滁高新区规上工业增加值、高新技术产业增加值、战新产业产值、社消零、财政收入分别增长78%、80%、83%、47%、10.2%,数据十分抢眼。在2020年度安徽省省级以上开发区综合考核评价中,中新苏滁高新区蝉联TOP10,并且比上一年提升两个身位,排名第八。UGR中亿财经网财经门户

4,河南产业集聚区“管委会+公司”创新模式UGR中亿财经网财经门户

,“管委会+公司”创新模式是河南省在县域经济高质量发展战略背景下,发展产业补短板,机制创新培育新动能的重大实践。在总结部分先进产业集聚区多年发展经验的基础上,省内学武陟县,省外学习苏州工业园关于产业开发区、产业集聚区、产业新城从管理机制架构、投融资模式、招商模式、和运营管理模式的重大创新。UGR中亿财经网财经门户

相关文件包括2019-2020年发布的《河南省委、省政府办公厅关于开发区体制机制改革创新的意见》《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》《2020年河南省推进产业集聚区高质量发展工作方案》《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法》。UGR中亿财经网财经门户

内容包括贯彻落实“管委会(工委)十公司”改革,优化产业集聚区管委会(工委)职能,剥离开发建设及运营等适宜企业化运作的职能,由产业集聚区产业投资发展公司负责。UGR中亿财经网财经门户

将管委会的定位为:作为产业集聚区的行政管理机构,承担产业集聚区政策制定、发展规划、行政审批、社会事务管理等行政管理职;加强落实发展规划、推动政策落地、协调服务企业、 促进产业发展等经济管理职能,并根据产业集聚区管理的实际需要,承担必要的行政管理服务职能,包括相关行政审批、审批前置等事项,实现其职能回归。UGR中亿财经网财经门户

产业集聚区产业投资发展公司定位为:作为产业集聚区投资建设运营发展的市场主体,在不增加政府债务和隐性债务的前提下实行市场化运作,从“立项、融投、建设、管理运营、还款”五位一体负责产业集聚区的建设和产业发展、园区运营。UGR中亿财经网财经门户

公司主要承担产业集聚区的土地整理、公共基础设施建设、资产管理运营、项目管理、招商引资、园区运营服务等职责。公司利用市场化手段,引进或联合社会资本参与产业集聚区投资建设,支持产业集聚区引进境内外有实力、有经验的管理团队或公司机构等参与产业集聚区运营。UGR中亿财经网财经门户

产业集聚区投资发展公司可独立或合作运营产业集聚区科技企业孵化器、创新工场、众创空间、加速器等创新创业载体。运营公司与管委会实行政企分开、政资分开。UGR中亿财经网财经门户

产业发展投资公司通过招标采购或履行国资审批程序引资引进央企、省属功能性国有企业或社会资本,双方通过股权合作与其在产业集聚区成立具有独立法人资格的合资公司:“产业投资发展公司”,履行法定程序后依法合规授权合资公司作为产业集聚区项目建设业主和法人单位。UGR中亿财经网财经门户

鉴于目前河南省发改委和金融机构都有针对新型产业发展的金融专项政策,在充分利用中央预算内投资、地方政府专项债券、国开、农发项目贷款、合作建设、EPC+O、特许经营、PPP模式等多种资金来源打组合拳的方式实施。UGR中亿财经网财经门户

投融资规划及投资与收益自求平衡再平衡资金来源:UGR中亿财经网财经门户

一、采取引入投资人股权合作成立合资公司的模式:由产业发展投资公司通过招标与央企国企社会资本成立合资公司(也可以把央企国企社会资本的战略合作单位如基金公司、建设施工企业拉进来共同出资入股合资公司)各方共同出资在产业集聚区成立合资公司,由县政府出具授权文件授予合资公司产业集聚区开发建设和产业招商管理运营的特许经营权。UGR中亿财经网财经门户

二、充分利用多种资金来源打组合拳:UGR中亿财经网财经门户

(1)中央预算内投资;UGR中亿财经网财经门户

(2)政府专项债券资金;UGR中亿财经网财经门户

(3)产业集聚区工业及配套商住土地出让金收益;UGR中亿财经网财经门户

(4)产业投资发展公司承接金融机构专项政策中长期项目贷款。UGR中亿财经网财经门户

(5)PPP项目政府绩效付费与可行性缺口补助。UGR中亿财经网财经门户

(6)产业集聚区产业二级开发如标准化厂房、配套商业、服务销售运营产业发展收入等二级开发收益。UGR中亿财经网财经门户

由此实现了实现“管委会”和“产业公司”两大主体两大职能的回归:一是剥离管委会开发建设及运营等适宜企业化运作的职能;二是剥离产业集聚区政府融资平台的融资管道和通道职能,实现市场化转型发展。UGR中亿财经网财经门户

将政府投融资平台转型成为市场化投资运营公司,或者新设市场化产业投资发展公司,将产业集聚区的闲置、低效、僵尸土地、房产、资产、资源盘活,注入准经营、可经营资产,在将产业集聚区资产依法合规装入产业发展投资公司的前提下,实现其从事产业集聚区从“立项、融投、建设、管理运营、还款”“五位一体”。在不增加政府债务和隐性债务的前提下,既能实现产业集聚区存量资产、资源的盘活利用;又有效解决了产业集聚区公共基础设施和公共服务投融资建设补短板。UGR中亿财经网财经门户

同时,公司化招商引资实现产业导入更加灵活。通过产业投资发展公司通过合资、合作、混合所有制改革的方式,招财因智导产业。通过核心企业和龙头企业带动,实现区域或跨区域飞地经济发展和产业竞争,承接产业转移。在各区县自身区位、生态、产业、环境、资源、人力等优势的基础上有针对性的补链、强链、固链、延链,实现产业高质量链式发展。将产业集聚区打造成为“十四五”期间县域经济发展增长极与新引擎。UGR中亿财经网财经门户

5,新加坡裕廊“法定机构+市场主体”模式UGR中亿财经网财经门户

裕廊集团是新加坡九大法定机构之一,业务为“开发工业基础设施+促进产业发展+催化企业转型”,相当于新加坡的“央企”,虽然承担着政府发展产业和工业地产开发的政治职能,却是完全的市场化运作,实行集团总裁负责制,按企业经营方式实施管理,也属于典型的“管运分离”,UGR中亿财经网财经门户

由于顶层设计得当,管理模式先进,政企配合默契,截至2019年底,裕廊集团开发工业用地8400公顷,建成并运营着90个房地产项目,提供工业厂房、商务园区及办公楼宇达940万平方米,吸纳了约14000家本地和外国企业,其中包括众多世界一流的跨国公司。尤其是它所开发的裕廊工业区,用占整个新加坡国土面积不到十分之一的土地,贡献了新加坡超过20%的GDP,吸收了全国1/3以上的劳动人口,工业产值一度占全国2/3以上。UGR中亿财经网财经门户

特别值得借鉴的是,在裕廊模式中,具有天然的政府血缘关系和极强市场敏锐度的裕廊集团,同时对政府和市场两个客户负责,“面对政府时是市场,面对市场时是政府”,保证高效率、快节奏、低成本,最大化的达成规模效应和资源集中,并在政府与市场之间形成一个有效的“缓冲垫”,从而极大降低了体制机制的各类冲突成本和推进阻力,也有效衔接和平衡了政治诉求和市场需求,后期更能够进行轻资产的对外输出,成为整个亚洲首屈一指的产城融合发展方案提供商与综合服务商。UGR中亿财经网财经门户

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目前,国内的前海(前海管理局)、陆家嘴金融城(陆家嘴金融城发展局有限公司)以及海南自贸港10大重点园区(一般是“XX管理局有限公司”)等模仿的都是这一类“法定机构+市场主体”模式,园区管理机构依法具有机关法人资格,实行企业化、市场化的制度,获得上级政府授权履行相应行政管理、公共服务职责、园区综合协调等工作,下设负责投融资与建设开发运营的相应子公司。UGR中亿财经网财经门户

这种模式最大的意义在于打破政府条框和繁琐程序,提高各种决策和审批效率,让园区说了算,有权能定事。UGR中亿财经网财经门户

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6,小管委会大平台:南京开发区“去行政化”改革UGR中亿财经网财经门户

南京市出台了《关于优化开发园区管理运行机制的若干指导意见》,从2019开始试点、2020年全面推开(出台南京高新区深化管理体制改革实施方案》,明确构建“小管委会、大平台”模式,按照市场化、专业化的要求,推进全市开发区去行政化改革:UGR中亿财经网财经门户

,开发区实行党工委领导下的“管委会+平台公司”管理模式,管委会负责承担推动经济发展主体职能,平台建设运营公司具体负责园区开发建设、资本运营、招商引资等建设发展职能,市场主体作用更加凸显,进一步聚焦主责主业。UGR中亿财经网财经门户

以南京玄武区为例,区委区政府专门出台了《徐庄高新区体制机制改革方案》,本次改革赋予高新区全部的经济管理权限,加强市、区经济管理权力下放;赋予高新区管委会委托监管玄武高新集团职能,支持高新集团做大做强。政企分开,委企联动。坚持“小管委会、大平台”的改革方向,管委会负责统筹抓总,下设6个部门,总员额不超过30人,确保最大限度减员增效;高新集团下设六个中心,全面承接高新区各项重点指标、项目建设和经济发展工作。UGR中亿财经网财经门户

7,闵行金地威新科创园的“服务型小管委会”模式UGR中亿财经网财经门户

由香港上市公司金地商置(0535.HK)旗下的产业地产平台金地威新产业公司和闵行区颛桥镇政府在2018年11月共同成立管委会,由颛桥镇镇长出任主任,负责经济的副镇长和金地威新副总经理担任副主任,颛桥镇将所有服务企业的职能部门在项目上开办一站式的服务窗口,包括城管、工商、市场等等。管委会成立后,明确每年将从园区入驻企业税收中拿出一定比例(约为留存部分的60%)作为扶持资金用于园区运营管理,其中50%返还给企业,剩余10%给金地用于园区的改造更新,扶持资金需要管委会共同讨论决定。UGR中亿财经网财经门户

,UGR中亿财经网财经门户

8,成都产业功能区“管委会+平台公司+运营公司”模式UGR中亿财经网财经门户

目前成都在全市产业功能区以及东部新区片区综合开发等的管理模式上,探索的是“产业功能区管委会+平台公司+运营公司”的管理构架,建立和完善以协同化为导向的工作推进机制、以专业化为导向的管理运营机制、以市场化为导向的扶持机制:UGR中亿财经网财经门户

,管委会承担功能区经济建设职能;平台公司承担功能区基础设施建设、产业开发运营等职能;功能区内各街道立足于服务产业功能区、打造宜居宜业产业社区等重点工作,主要承担辖区内社会管理和公共服务等工作,全方位提升服务重大产业项目水平。UGR中亿财经网财经门户

9,国家级开发区“管运分离”探索UGR中亿财经网财经门户

2019年,山西晋城国家级开发区出台《晋城经济技术开发区关于实施管理和运营分离改革的总体方案》,实行的就是“管运分离”:UGR中亿财经网财经门户

把管委会做精,不摊大求全,不面面俱到,把该放的坚决放活,把该管的坚决管好,集中精力谋全局、定方向、做决策、拿政策、促落实,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;UGR中亿财经网财经门户

运营机构就是平台公司(非开发区独自控股,而是包括其他国有股东方的混合型平台公司)晋城市园区开发公司,进一步做大做强,通过与管委会建立契约型政企合作关系,实行市场化运作,成为一个区域内综合业务的主要提供者。UGR中亿财经网财经门户

2020年9月15日,武汉市出台《关于推进全市开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》,提出按照“大部制、扁平化、市场化”原则推进开发区内设机构改革,以市场化运作为基础,优化管委会职能,建立去行政化的管理模式,加强开发区经济发展职能,剥离社会事务管理职能和开发运营职能;支持开发区建立市场化开发运营机制,由专业运营主体负责区域开发、基础设施建设、招商引资、投融资、专业服务等工作。鼓励开发区运营主体根据发展需要实施开放性市场化重组,积极引进外来资本开发运营特色产业园区。UGR中亿财经网财经门户

2020年,《沈阳市推进开发区高质量发展实施方案》发布,方案明确,推进体制机制改革、推进市场化运营改革、创新运行管理模式是推进开发区高质量发展的重点任务,开发区要成立国有控股的运营公司,实行市场化运作,与管委会政企分开、政资分开,承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能。UGR中亿财经网财经门户

以沈阳永安经开区为例,其基于落实《方案》关于“推进市场化运营改革”的工作要求,切实履行好“统筹全区项目引进与建设”工作职能,充分发挥辽宁永安建设发展有限公司(永安经开区平台公司)企业化、市场化运营优势,沈阳永安经开区全面推行“管委会+平台公司”运营模式:UGR中亿财经网财经门户

一是明确管委会与平台公司关系。永安发展主要围绕永安经开区的开发建设开展招商引资、基础设施配套、投资融资、项目建设等业务,接受管委会的业务指导和绩效考核。管委会代表区政府以购买社会服务的方式向永安发展下达招商引资及基础设施配套等工作任务。UGR中亿财经网财经门户

二是完善体制机制架构。管委会对照履行“统筹全区项目引进与建设”工作职能,调整内设机构设置,增加招商引资、项目服务科室,增设专业招商局,缩减非核心职能机构,在全区选聘优秀体制内人员进入开发区,增强工作力量,为全面承接工作任务打好基础,并成立智能制造产业研究院有限公司和投资建设有限公司两个子公司全面承接招商引资和项目建设业务。UGR中亿财经网财经门户

10,山东开发区“党工委(管委会)+”体制UGR中亿财经网财经门户

,2019年《中共山东省委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》印发,开始积极推行“党工委(管委会)+”体制:开发区实行“党工委(管委会)+公司(基金、行业协会、理事会等)”的管理体制,以及积极探索公司化或法定机构的市场化运作模式。UGR中亿财经网财经门户

《意见》提出,推动管委会瘦身强体,管委会聚焦主责主业,积极稳妥推进“两剥离、一加强”:剥离社会事务管理职能,实行属地管理;剥离开发运营职能,交由市场主体承担;加强落实发展规划、推动政策落地、协调服务企业、促进产业发展等经济管理职能。UGR中亿财经网财经门户

此外,开发区管委会按照精简高效的原则,整合归并内设机构,实行“大部门、扁平化”管理,建立更加符合开发区发展需要的组织架构。UGR中亿财经网财经门户

25. 新实践是指什么?

新实践指的是在特定时期或特定情境下涌现出的新的做法、方法或活动。这些新实践通常是为了应对新的问题、需求或挑战而出现的,具有创新性和实践性的特点。UGR中亿财经网财经门户

新实践可以是针对某一特定领域或行业的创新实践,也可以是针对某一具体问题或现象的创新实践。它可以是针对工作、学习、社会活动等各个领域的新的做事方式、教学模式、组织形式、经营策略等,也可以是新的科学研究方法、技术应用、艺术表达形式等。UGR中亿财经网财经门户

新实践的出现通常与社会、经济、科技等因素的变化密切相关,它可以带来新的思维方式、新的工作方法、新的产业模式等。新实践的积极运用可以推动社会、组织和个人的发展,促进社会进步和创新。UGR中亿财经网财经门户

总之,新实践是指在新的情境下涌现出的创新做法和行动,具有解决问题、应对挑战和推动发展的功能。UGR中亿财经网财经门户

26. 乡村产业振兴的五大核心内容是什么?

1、文化振兴。文化振兴是实现乡村振兴的思想保障,以社会主义核心价值观为引领,采取符合农村、农民特点的有效方式,深化中国特色社会主义与中国梦宣传教育,大力弘扬民族精神与时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深化民族团结进步教育。UGR中亿财经网财经门户

2、产业振兴。推进农业的高质量发展。产业兴百业兴,实现乡村振兴要把农业发展摆在突出的位置,把产业发展摆在突出的位置。主要包括两个方面,首先要深入推进农业供给侧结构改革,质量兴农、绿色兴农、品牌兴农的主旋律,推动农业由增产导向转向提质导向。另一方面,晟景文旅觉得,要加快培育乡村产业、乡土产业,促进农村一二三产业融合发展,实现农民增收富裕农村经济繁荣。UGR中亿财经网财经门户

3、生态振兴。生态振兴重在构建乡村振兴的环境基础,关键是在农业发展观上开展一场深刻革命,一方面是形成绿色的生产方式和产业结构,推动农业投入品减量、农业废弃物资源化运用和农业资源养护;而另一方面是形成绿色的生活方式和人居空间,从厨房洗手间垃圾箱改起,贯彻落实农村人居环境治理3年行动计划。UGR中亿财经网财经门户

4、人才振兴。乡村人才振兴要运用政策、机制、机会等多种方式,鼓励社会各类人才能够看到乡村希望、看好乡村未来、看见乡村生活,实现真正的“吸引人才到农村”。UGR中亿财经网财经门户

5、组织振兴。组织振兴重在保证乡村振兴的政治基础,农村基层党组织是实施乡村振兴战略的战斗堡垒。晟景文旅的理解是,组织振兴就是要以成千上万名优秀的农村基层党组织书记为抓手,把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来,形成“三治合一”的现代乡村社会治理体系,保证乡村振兴健康稳步推进。UGR中亿财经网财经门户

27. 梁启超康有为维新主张如何实践?

梁启超康有为提出的维新主张主要包括政治、经济、文化等方面的改革。在政治方面,他们主张实行君主立宪制度,赋予人民更多的权利,限制皇帝的权力;在经济方面,他们主张推行自强经济政策,发展国内产业,摆脱对外依赖;在文化方面,主张倡导科学、民主、平等、自由的思想,推动教育、文化等领域的改革。UGR中亿财经网财经门户

实践上,他们提出了很多具体的政策和方案,如创办新式学堂、出版报刊、制定宪法等,以落实维新主张。UGR中亿财经网财经门户

28. 乡村产业振兴的五大核心内容是什么?

1、文化振兴。文化振兴是实现乡村振兴的思想保障,以社会主义核心价值观为引领,采取符合农村、农民特点的有效方式,深化中国特色社会主义与中国梦宣传教育,大力弘扬民族精神与时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深化民族团结进步教育。UGR中亿财经网财经门户

2、产业振兴。推进农业的高质量发展。产业兴百业兴,实现乡村振兴要把农业发展摆在突出的位置,把产业发展摆在突出的位置。主要包括两个方面,首先要深入推进农业供给侧结构改革,质量兴农、绿色兴农、品牌兴农的主旋律,推动农业由增产导向转向提质导向。另一方面,晟景文旅觉得,要加快培育乡村产业、乡土产业,促进农村一二三产业融合发展,实现农民增收富裕农村经济繁荣。UGR中亿财经网财经门户

3、生态振兴。生态振兴重在构建乡村振兴的环境基础,关键是在农业发展观上开展一场深刻革命,一方面是形成绿色的生产方式和产业结构,推动农业投入品减量、农业废弃物资源化运用和农业资源养护;而另一方面是形成绿色的生活方式和人居空间,从厨房洗手间垃圾箱改起,贯彻落实农村人居环境治理3年行动计划。UGR中亿财经网财经门户

4、人才振兴。乡村人才振兴要运用政策、机制、机会等多种方式,鼓励社会各类人才能够看到乡村希望、看好乡村未来、看见乡村生活,实现真正的“吸引人才到农村”。UGR中亿财经网财经门户

5、组织振兴。组织振兴重在保证乡村振兴的政治基础,农村基层党组织是实施乡村振兴战略的战斗堡垒。晟景文旅的理解是,组织振兴就是要以成千上万名优秀的农村基层党组织书记为抓手,把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来,形成“三治合一”的现代乡村社会治理体系,保证乡村振兴健康稳步推进。UGR中亿财经网财经门户

29. 乡村产业振兴的五大核心内容是什么?

1、文化振兴。文化振兴是实现乡村振兴的思想保障,以社会主义核心价值观为引领,采取符合农村、农民特点的有效方式,深化中国特色社会主义与中国梦宣传教育,大力弘扬民族精神与时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深化民族团结进步教育。UGR中亿财经网财经门户

2、产业振兴。推进农业的高质量发展。产业兴百业兴,实现乡村振兴要把农业发展摆在突出的位置,把产业发展摆在突出的位置。主要包括两个方面,首先要深入推进农业供给侧结构改革,质量兴农、绿色兴农、品牌兴农的主旋律,推动农业由增产导向转向提质导向。另一方面,晟景文旅觉得,要加快培育乡村产业、乡土产业,促进农村一二三产业融合发展,实现农民增收富裕农村经济繁荣。UGR中亿财经网财经门户

3、生态振兴。生态振兴重在构建乡村振兴的环境基础,关键是在农业发展观上开展一场深刻革命,一方面是形成绿色的生产方式和产业结构,推动农业投入品减量、农业废弃物资源化运用和农业资源养护;而另一方面是形成绿色的生活方式和人居空间,从厨房洗手间垃圾箱改起,贯彻落实农村人居环境治理3年行动计划。UGR中亿财经网财经门户

4、人才振兴。乡村人才振兴要运用政策、机制、机会等多种方式,鼓励社会各类人才能够看到乡村希望、看好乡村未来、看见乡村生活,实现真正的“吸引人才到农村”。UGR中亿财经网财经门户

5、组织振兴。组织振兴重在保证乡村振兴的政治基础,农村基层党组织是实施乡村振兴战略的战斗堡垒。晟景文旅的理解是,组织振兴就是要以成千上万名优秀的农村基层党组织书记为抓手,把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来,形成“三治合一”的现代乡村社会治理体系,保证乡村振兴健康稳步推进。UGR中亿财经网财经门户

30. 产业园区体制模式有多少种?

1,上海漕河泾模式UGR中亿财经网财经门户

上海漕河泾开发区是中国最优秀的园区之一,作为中国最早一批国家级开发区中的佼佼者,是中国开发区领域“管运分离”体制机制创新的一个标杆式的存在。UGR中亿财经网财经门户

,1984年成立、规划面积14.28平方公里(包括地跨徐汇、闵行两区的本部园区5.98平方公里以及2004年经国务院批准向浦东扩区的8.3平方公里)的漕河泾开发区,是国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区和出口加工区,是全国唯一具有双重性质的开发区(享有国家经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区双重优惠政策)。UGR中亿财经网财经门户

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开发区最早的名字叫“上海漕河泾微电子工业区”,也是中国第一个微电子工业区,最初以上海市财政无息专项贷款投入开发建设,直到1988年更名为漕河泾开发区。UGR中亿财经网财经门户

它最大的特色就是采用法定公司制(“人大立法、政府管理、公司运作”)的独特操盘与管理模式,也就是由漕河泾开发总公司进行开发运营。没有管委会、市场化运作、公司制经营,漕河泾总公司的不同业务部门对接当地政府的不同管理部门,在众多国家级开发区中,是一个具有鲜明特色的另类。UGR中亿财经网财经门户

因此漕河泾也被称为“没有管委会的开发区”——“面对政府是企业,面对企业是政府”。这种高度市场化的模式,让漕河泾(也就是上海临港集团的前身)得以全身心投入到科技园区的开发运营当中,取得了相当优异的运营成绩。UGR中亿财经网财经门户

目前,漕河泾开发区拥有以3M、ARM、飞利浦、思科、腾讯、星巴克、字节跳动、商汤科技、默沙东、强生、雅培、捷普、嘉吉投资、长安标致雪铁龙、伟世通汽车电子、浦胜信息、中国电子系统工程、宝格丽、绿叶医疗、赵涌在线、大众点评等等知名企业为代表的中外高科技企业及研发、服务机构3600多家,其中86家世界500强跨国公司设立141家高科技企业。UGR中亿财经网财经门户

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现在,漕河泾已经形成了以电子信息为支柱产业(约占开发区营收和产值的80%以上),新材料、生物医药、高端装备、环保新能源、汽车研发配套为重点产业,高附加值现代服务业为支撑产业的“1+5+1”产业集群框架,是上海中心城区高新技术企业最密集、最具规模的区域,上海企业都以能在漕河泾开发区落户为相当之荣耀。UGR中亿财经网财经门户

漕河泾模式也成为国内为数不多的在产业和园区两个方面都表现出色,相当有竞争力的产业地产开发运营管理模式,可谓“叫好又叫座”:UGR中亿财经网财经门户

开发区内企业2020年销售收入达到4450亿元,同比增长6.2%。其以上海市2.25‰的土地面积,创造了全市3.9%的GDP和4.7%的第三产业增加值,位居全国开发区首位,堪称“亩产冠军”,地区就业人口超过27.5万人,每万人发明专利术420件,综合发展指数也位居全市开发区中型园区的首位;漕河泾公司资产从创始之初的投资1亿元,到2019年注入临港集团下属上市平台时,评估价值已达231亿元。UGR中亿财经网财经门户

在政府的支持下,这种模式用得好会比较出彩,尤其也更方便进行对外的品牌输出,漕河泾也一直是上海国资园区开发商中对外复制扩张最成规模和体系的——上海是出了名的不许政府平台公司到外面“搞事情”的典型。目前,漕河泾模式已经在上海各处复制,包括在上海闵行浦江、松江新桥、奉贤南桥、普陀桃浦、金山枫泾、青浦赵巷、浦东临港、康桥外高桥,以及浙江海宁、江苏盐城、贵州遵义都设立了分园区,形成了“一区九园三分区”的发展格局,基本也都具有鲜明的“管运分离”特征。UGR中亿财经网财经门户

调研了解到,尤其是浦江科技城,管委会是虚设的,主任由上海闵行区领导兼任,不属于政府行政序列,是临时性非常设机构,日常运营维护完全交给园区公司。这个浦江科技城管委会实质上相当于一个财政通道——区政府给园区公司一定的预算授权范围,管委会是预算单位的二级单位,单独有财政账户,园区公司总经理在管委会有职务,方便走决策,走流程,走资金,这是上海闵行区与漕河泾模式之间一个非常大胆的创新改革。UGR中亿财经网财经门户

2,无锡新加坡工业园模式UGR中亿财经网财经门户

无锡新加坡工业园(WSIP)是与苏州工业园区齐名的中新两国合作园区样板,如此高规格、重量级的园区,虽然是由政府推动,但并未设置管委会,而是由中新两个股东方合资的平台公司星洲股份来完全按照市场化原则进行开发建设、招商引资、运营管理,自1993年至今已经运营了28年时间,成绩非常突出。UGR中亿财经网财经门户

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俯瞰无锡新加坡工业园UGR中亿财经网财经门户

截止2019年底,园区已高起点完成开发面积3.5平方公里,集聚了外商投资企业115家,合同利用外资39亿美元,到位外资31亿美元,并实现4.4万人就业。UGR中亿财经网财经门户

进区企业中超千万美元以上的项目30多家,包括美国希捷、高通、新美亚、唐纳森、泛达通讯、捷普电子,日本松下、村田、住友电工、阿尔卑斯、日立麦克赛尔、三井物产、KYB、横新软件,德国英飞凌、欧司朗、纽豹,意大利阿里斯顿等世界著名大公司,也包括隆基股份、先导智能等国内知名高科技企业,初步形成了半导体电子零部件产业、精密机械产业和光伏新能源产业三大支柱产业。UGR中亿财经网财经门户

2019年,园区客户实现工业总产值623.2亿元,利税总额达到48.3亿元。其中,作为园区的第一大支柱产业,半导体电子零部件产业产值为410.8亿元,占园区工业总产值65.92%;精密机械产业产值为86.9亿元,占园区工业总产值13.94%;光伏新能源产业产值为82.6亿元,占园区工业总产值13.25%。园区单位土地工业总产值达到177亿元/平方公里,单位土地利税达到10亿元/平方公里,可谓国内工业园中的“亩产英雄”,同时也是一个非常成功“管运分离”的园区典范。UGR中亿财经网财经门户

3,中新集团(CSSD)为代表的片区综合开发“管运分离”模式UGR中亿财经网财经门户

中新集团(CSSD)、中交城投(以宁波奉化中交未来城为代表)、华夏幸福、宏泰发展这一类欠发达县域经济政企合作片区综合开发模式,本身就是“管运分离”,或曰之“大公司、小管委会”的最佳体现:UGR中亿财经网财经门户

在这些产业新城、产业市镇、新型片区当中,园区管委会履行政府职能,负责决策重大事项、制定规范标准、提供决策支持等;华夏幸福、宏泰发展、中新集团(CSSD)、中交城投等这些外来企业作为社会资本代行政府经济发展职能,为区域提供区域规划和产业发展规划咨询、投融资与金融服务、土地整理服务、基础设施和公共设施建设与运营、产业发展等服务。UGR中亿财经网财经门户

通过政企通力合作,合理分工,全力提升整个园区的竞争力,对重大产业项目产生了较强的吸附力,成功解决了产城割裂问题,形成了“产城融合”的整体开发建设机制,提供了园区开发建设和区域经济发展的综合解决方案。UGR中亿财经网财经门户

以中新集团开发运营的中新苏滁高新区为例,政企合作片区综合开发模式极大促进了当地社会经济发展。10年时间,园区累计完成固定资产投资近300亿元,签约引进项目276个,注册各类企业超600家,协议引进资金超720亿元,已投产运营项目150多家,其中,来自11个国家和地区的外资项目51个,成为滁州市乃至安徽省外资集聚区。UGR中亿财经网财经门户

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园区形成了新能源新材料、高端装备制造、电子信息、营养健康等主导产业,拥有苏州星恒电源、台湾达亮电子、美国普立万新材料、美国安特普新材料、新加坡欣阳科技、京东物流、胜华波汽车电器、长久专用车、寒锐钴业、日泰紧固件等一批国内外知名企业,主要经济指标增速连续多年在滁州市保持领先。UGR中亿财经网财经门户

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2020年,中新苏滁高新区规上工业增加值、高新技术产业增加值、战新产业产值、社消零、财政收入分别增长78%、80%、83%、47%、10.2%,数据十分抢眼。在2020年度安徽省省级以上开发区综合考核评价中,中新苏滁高新区蝉联TOP10,并且比上一年提升两个身位,排名第八。UGR中亿财经网财经门户

4,河南产业集聚区“管委会+公司”创新模式UGR中亿财经网财经门户

,“管委会+公司”创新模式是河南省在县域经济高质量发展战略背景下,发展产业补短板,机制创新培育新动能的重大实践。在总结部分先进产业集聚区多年发展经验的基础上,省内学武陟县,省外学习苏州工业园关于产业开发区、产业集聚区、产业新城从管理机制架构、投融资模式、招商模式、和运营管理模式的重大创新。UGR中亿财经网财经门户

相关文件包括2019-2020年发布的《河南省委、省政府办公厅关于开发区体制机制改革创新的意见》《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》《2020年河南省推进产业集聚区高质量发展工作方案》《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法》。UGR中亿财经网财经门户

内容包括贯彻落实“管委会(工委)十公司”改革,优化产业集聚区管委会(工委)职能,剥离开发建设及运营等适宜企业化运作的职能,由产业集聚区产业投资发展公司负责。UGR中亿财经网财经门户

将管委会的定位为:作为产业集聚区的行政管理机构,承担产业集聚区政策制定、发展规划、行政审批、社会事务管理等行政管理职;加强落实发展规划、推动政策落地、协调服务企业、 促进产业发展等经济管理职能,并根据产业集聚区管理的实际需要,承担必要的行政管理服务职能,包括相关行政审批、审批前置等事项,实现其职能回归。UGR中亿财经网财经门户

产业集聚区产业投资发展公司定位为:作为产业集聚区投资建设运营发展的市场主体,在不增加政府债务和隐性债务的前提下实行市场化运作,从“立项、融投、建设、管理运营、还款”五位一体负责产业集聚区的建设和产业发展、园区运营。UGR中亿财经网财经门户

公司主要承担产业集聚区的土地整理、公共基础设施建设、资产管理运营、项目管理、招商引资、园区运营服务等职责。公司利用市场化手段,引进或联合社会资本参与产业集聚区投资建设,支持产业集聚区引进境内外有实力、有经验的管理团队或公司机构等参与产业集聚区运营。UGR中亿财经网财经门户

产业集聚区投资发展公司可独立或合作运营产业集聚区科技企业孵化器、创新工场、众创空间、加速器等创新创业载体。运营公司与管委会实行政企分开、政资分开。UGR中亿财经网财经门户

产业发展投资公司通过招标采购或履行国资审批程序引资引进央企、省属功能性国有企业或社会资本,双方通过股权合作与其在产业集聚区成立具有独立法人资格的合资公司:“产业投资发展公司”,履行法定程序后依法合规授权合资公司作为产业集聚区项目建设业主和法人单位。UGR中亿财经网财经门户

鉴于目前河南省发改委和金融机构都有针对新型产业发展的金融专项政策,在充分利用中央预算内投资、地方政府专项债券、国开、农发项目贷款、合作建设、EPC+O、特许经营、PPP模式等多种资金来源打组合拳的方式实施。UGR中亿财经网财经门户

投融资规划及投资与收益自求平衡再平衡资金来源:UGR中亿财经网财经门户

一、采取引入投资人股权合作成立合资公司的模式:由产业发展投资公司通过招标与央企国企社会资本成立合资公司(也可以把央企国企社会资本的战略合作单位如基金公司、建设施工企业拉进来共同出资入股合资公司)各方共同出资在产业集聚区成立合资公司,由县政府出具授权文件授予合资公司产业集聚区开发建设和产业招商管理运营的特许经营权。UGR中亿财经网财经门户

二、充分利用多种资金来源打组合拳:UGR中亿财经网财经门户

(1)中央预算内投资;UGR中亿财经网财经门户

(2)政府专项债券资金;UGR中亿财经网财经门户

(3)产业集聚区工业及配套商住土地出让金收益;UGR中亿财经网财经门户

(4)产业投资发展公司承接金融机构专项政策中长期项目贷款。UGR中亿财经网财经门户

(5)PPP项目政府绩效付费与可行性缺口补助。UGR中亿财经网财经门户

(6)产业集聚区产业二级开发如标准化厂房、配套商业、服务销售运营产业发展收入等二级开发收益。UGR中亿财经网财经门户

由此实现了实现“管委会”和“产业公司”两大主体两大职能的回归:一是剥离管委会开发建设及运营等适宜企业化运作的职能;二是剥离产业集聚区政府融资平台的融资管道和通道职能,实现市场化转型发展。UGR中亿财经网财经门户

将政府投融资平台转型成为市场化投资运营公司,或者新设市场化产业投资发展公司,将产业集聚区的闲置、低效、僵尸土地、房产、资产、资源盘活,注入准经营、可经营资产,在将产业集聚区资产依法合规装入产业发展投资公司的前提下,实现其从事产业集聚区从“立项、融投、建设、管理运营、还款”“五位一体”。在不增加政府债务和隐性债务的前提下,既能实现产业集聚区存量资产、资源的盘活利用;又有效解决了产业集聚区公共基础设施和公共服务投融资建设补短板。UGR中亿财经网财经门户

同时,公司化招商引资实现产业导入更加灵活。通过产业投资发展公司通过合资、合作、混合所有制改革的方式,招财因智导产业。通过核心企业和龙头企业带动,实现区域或跨区域飞地经济发展和产业竞争,承接产业转移。在各区县自身区位、生态、产业、环境、资源、人力等优势的基础上有针对性的补链、强链、固链、延链,实现产业高质量链式发展。将产业集聚区打造成为“十四五”期间县域经济发展增长极与新引擎。UGR中亿财经网财经门户

5,新加坡裕廊“法定机构+市场主体”模式UGR中亿财经网财经门户

裕廊集团是新加坡九大法定机构之一,业务为“开发工业基础设施+促进产业发展+催化企业转型”,相当于新加坡的“央企”,虽然承担着政府发展产业和工业地产开发的政治职能,却是完全的市场化运作,实行集团总裁负责制,按企业经营方式实施管理,也属于典型的“管运分离”,UGR中亿财经网财经门户

由于顶层设计得当,管理模式先进,政企配合默契,截至2019年底,裕廊集团开发工业用地8400公顷,建成并运营着90个房地产项目,提供工业厂房、商务园区及办公楼宇达940万平方米,吸纳了约14000家本地和外国企业,其中包括众多世界一流的跨国公司。尤其是它所开发的裕廊工业区,用占整个新加坡国土面积不到十分之一的土地,贡献了新加坡超过20%的GDP,吸收了全国1/3以上的劳动人口,工业产值一度占全国2/3以上。UGR中亿财经网财经门户

特别值得借鉴的是,在裕廊模式中,具有天然的政府血缘关系和极强市场敏锐度的裕廊集团,同时对政府和市场两个客户负责,“面对政府时是市场,面对市场时是政府”,保证高效率、快节奏、低成本,最大化的达成规模效应和资源集中,并在政府与市场之间形成一个有效的“缓冲垫”,从而极大降低了体制机制的各类冲突成本和推进阻力,也有效衔接和平衡了政治诉求和市场需求,后期更能够进行轻资产的对外输出,成为整个亚洲首屈一指的产城融合发展方案提供商与综合服务商。UGR中亿财经网财经门户

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目前,国内的前海(前海管理局)、陆家嘴金融城(陆家嘴金融城发展局有限公司)以及海南自贸港10大重点园区(一般是“XX管理局有限公司”)等模仿的都是这一类“法定机构+市场主体”模式,园区管理机构依法具有机关法人资格,实行企业化、市场化的制度,获得上级政府授权履行相应行政管理、公共服务职责、园区综合协调等工作,下设负责投融资与建设开发运营的相应子公司。UGR中亿财经网财经门户

这种模式最大的意义在于打破政府条框和繁琐程序,提高各种决策和审批效率,让园区说了算,有权能定事。UGR中亿财经网财经门户

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6,小管委会大平台:南京开发区“去行政化”改革UGR中亿财经网财经门户

南京市出台了《关于优化开发园区管理运行机制的若干指导意见》,从2019开始试点、2020年全面推开(出台南京高新区深化管理体制改革实施方案》,明确构建“小管委会、大平台”模式,按照市场化、专业化的要求,推进全市开发区去行政化改革:UGR中亿财经网财经门户

,开发区实行党工委领导下的“管委会+平台公司”管理模式,管委会负责承担推动经济发展主体职能,平台建设运营公司具体负责园区开发建设、资本运营、招商引资等建设发展职能,市场主体作用更加凸显,进一步聚焦主责主业。UGR中亿财经网财经门户

以南京玄武区为例,区委区政府专门出台了《徐庄高新区体制机制改革方案》,本次改革赋予高新区全部的经济管理权限,加强市、区经济管理权力下放;赋予高新区管委会委托监管玄武高新集团职能,支持高新集团做大做强。政企分开,委企联动。坚持“小管委会、大平台”的改革方向,管委会负责统筹抓总,下设6个部门,总员额不超过30人,确保最大限度减员增效;高新集团下设六个中心,全面承接高新区各项重点指标、项目建设和经济发展工作。UGR中亿财经网财经门户

7,闵行金地威新科创园的“服务型小管委会”模式UGR中亿财经网财经门户

由香港上市公司金地商置(0535.HK)旗下的产业地产平台金地威新产业公司和闵行区颛桥镇政府在2018年11月共同成立管委会,由颛桥镇镇长出任主任,负责经济的副镇长和金地威新副总经理担任副主任,颛桥镇将所有服务企业的职能部门在项目上开办一站式的服务窗口,包括城管、工商、市场等等。管委会成立后,明确每年将从园区入驻企业税收中拿出一定比例(约为留存部分的60%)作为扶持资金用于园区运营管理,其中50%返还给企业,剩余10%给金地用于园区的改造更新,扶持资金需要管委会共同讨论决定。UGR中亿财经网财经门户

,UGR中亿财经网财经门户

8,成都产业功能区“管委会+平台公司+运营公司”模式UGR中亿财经网财经门户

目前成都在全市产业功能区以及东部新区片区综合开发等的管理模式上,探索的是“产业功能区管委会+平台公司+运营公司”的管理构架,建立和完善以协同化为导向的工作推进机制、以专业化为导向的管理运营机制、以市场化为导向的扶持机制:UGR中亿财经网财经门户

,管委会承担功能区经济建设职能;平台公司承担功能区基础设施建设、产业开发运营等职能;功能区内各街道立足于服务产业功能区、打造宜居宜业产业社区等重点工作,主要承担辖区内社会管理和公共服务等工作,全方位提升服务重大产业项目水平。UGR中亿财经网财经门户

9,国家级开发区“管运分离”探索UGR中亿财经网财经门户

2019年,山西晋城国家级开发区出台《晋城经济技术开发区关于实施管理和运营分离改革的总体方案》,实行的就是“管运分离”:UGR中亿财经网财经门户

把管委会做精,不摊大求全,不面面俱到,把该放的坚决放活,把该管的坚决管好,集中精力谋全局、定方向、做决策、拿政策、促落实,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;UGR中亿财经网财经门户

运营机构就是平台公司(非开发区独自控股,而是包括其他国有股东方的混合型平台公司)晋城市园区开发公司,进一步做大做强,通过与管委会建立契约型政企合作关系,实行市场化运作,成为一个区域内综合业务的主要提供者。UGR中亿财经网财经门户

2020年9月15日,武汉市出台《关于推进全市开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》,提出按照“大部制、扁平化、市场化”原则推进开发区内设机构改革,以市场化运作为基础,优化管委会职能,建立去行政化的管理模式,加强开发区经济发展职能,剥离社会事务管理职能和开发运营职能;支持开发区建立市场化开发运营机制,由专业运营主体负责区域开发、基础设施建设、招商引资、投融资、专业服务等工作。鼓励开发区运营主体根据发展需要实施开放性市场化重组,积极引进外来资本开发运营特色产业园区。UGR中亿财经网财经门户

2020年,《沈阳市推进开发区高质量发展实施方案》发布,方案明确,推进体制机制改革、推进市场化运营改革、创新运行管理模式是推进开发区高质量发展的重点任务,开发区要成立国有控股的运营公司,实行市场化运作,与管委会政企分开、政资分开,承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能。UGR中亿财经网财经门户

以沈阳永安经开区为例,其基于落实《方案》关于“推进市场化运营改革”的工作要求,切实履行好“统筹全区项目引进与建设”工作职能,充分发挥辽宁永安建设发展有限公司(永安经开区平台公司)企业化、市场化运营优势,沈阳永安经开区全面推行“管委会+平台公司”运营模式:UGR中亿财经网财经门户

一是明确管委会与平台公司关系。永安发展主要围绕永安经开区的开发建设开展招商引资、基础设施配套、投资融资、项目建设等业务,接受管委会的业务指导和绩效考核。管委会代表区政府以购买社会服务的方式向永安发展下达招商引资及基础设施配套等工作任务。UGR中亿财经网财经门户

二是完善体制机制架构。管委会对照履行“统筹全区项目引进与建设”工作职能,调整内设机构设置,增加招商引资、项目服务科室,增设专业招商局,缩减非核心职能机构,在全区选聘优秀体制内人员进入开发区,增强工作力量,为全面承接工作任务打好基础,并成立智能制造产业研究院有限公司和投资建设有限公司两个子公司全面承接招商引资和项目建设业务。UGR中亿财经网财经门户

10,山东开发区“党工委(管委会)+”体制UGR中亿财经网财经门户

,2019年《中共山东省委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》印发,开始积极推行“党工委(管委会)+”体制:开发区实行“党工委(管委会)+公司(基金、行业协会、理事会等)”的管理体制,以及积极探索公司化或法定机构的市场化运作模式。UGR中亿财经网财经门户

《意见》提出,推动管委会瘦身强体,管委会聚焦主责主业,积极稳妥推进“两剥离、一加强”:剥离社会事务管理职能,实行属地管理;剥离开发运营职能,交由市场主体承担;加强落实发展规划、推动政策落地、协调服务企业、促进产业发展等经济管理职能。UGR中亿财经网财经门户

此外,开发区管委会按照精简高效的原则,整合归并内设机构,实行“大部门、扁平化”管理,建立更加符合开发区发展需要的组织架构。UGR中亿财经网财经门户

31. 乡村产业振兴的五大核心内容是什么?

1、文化振兴。文化振兴是实现乡村振兴的思想保障,以社会主义核心价值观为引领,采取符合农村、农民特点的有效方式,深化中国特色社会主义与中国梦宣传教育,大力弘扬民族精神与时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深化民族团结进步教育。UGR中亿财经网财经门户

2、产业振兴。推进农业的高质量发展。产业兴百业兴,实现乡村振兴要把农业发展摆在突出的位置,把产业发展摆在突出的位置。主要包括两个方面,首先要深入推进农业供给侧结构改革,质量兴农、绿色兴农、品牌兴农的主旋律,推动农业由增产导向转向提质导向。另一方面,晟景文旅觉得,要加快培育乡村产业、乡土产业,促进农村一二三产业融合发展,实现农民增收富裕农村经济繁荣。UGR中亿财经网财经门户

3、生态振兴。生态振兴重在构建乡村振兴的环境基础,关键是在农业发展观上开展一场深刻革命,一方面是形成绿色的生产方式和产业结构,推动农业投入品减量、农业废弃物资源化运用和农业资源养护;而另一方面是形成绿色的生活方式和人居空间,从厨房洗手间垃圾箱改起,贯彻落实农村人居环境治理3年行动计划。UGR中亿财经网财经门户

4、人才振兴。乡村人才振兴要运用政策、机制、机会等多种方式,鼓励社会各类人才能够看到乡村希望、看好乡村未来、看见乡村生活,实现真正的“吸引人才到农村”。UGR中亿财经网财经门户

5、组织振兴。组织振兴重在保证乡村振兴的政治基础,农村基层党组织是实施乡村振兴战略的战斗堡垒。晟景文旅的理解是,组织振兴就是要以成千上万名优秀的农村基层党组织书记为抓手,把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来,形成“三治合一”的现代乡村社会治理体系,保证乡村振兴健康稳步推进。UGR中亿财经网财经门户

32. 产业园区体制模式有多少种?

1,上海漕河泾模式UGR中亿财经网财经门户

上海漕河泾开发区是中国最优秀的园区之一,作为中国最早一批国家级开发区中的佼佼者,是中国开发区领域“管运分离”体制机制创新的一个标杆式的存在。UGR中亿财经网财经门户

,1984年成立、规划面积14.28平方公里(包括地跨徐汇、闵行两区的本部园区5.98平方公里以及2004年经国务院批准向浦东扩区的8.3平方公里)的漕河泾开发区,是国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区和出口加工区,是全国唯一具有双重性质的开发区(享有国家经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区双重优惠政策)。UGR中亿财经网财经门户

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开发区最早的名字叫“上海漕河泾微电子工业区”,也是中国第一个微电子工业区,最初以上海市财政无息专项贷款投入开发建设,直到1988年更名为漕河泾开发区。UGR中亿财经网财经门户

它最大的特色就是采用法定公司制(“人大立法、政府管理、公司运作”)的独特操盘与管理模式,也就是由漕河泾开发总公司进行开发运营。没有管委会、市场化运作、公司制经营,漕河泾总公司的不同业务部门对接当地政府的不同管理部门,在众多国家级开发区中,是一个具有鲜明特色的另类。UGR中亿财经网财经门户

因此漕河泾也被称为“没有管委会的开发区”——“面对政府是企业,面对企业是政府”。这种高度市场化的模式,让漕河泾(也就是上海临港集团的前身)得以全身心投入到科技园区的开发运营当中,取得了相当优异的运营成绩。UGR中亿财经网财经门户

目前,漕河泾开发区拥有以3M、ARM、飞利浦、思科、腾讯、星巴克、字节跳动、商汤科技、默沙东、强生、雅培、捷普、嘉吉投资、长安标致雪铁龙、伟世通汽车电子、浦胜信息、中国电子系统工程、宝格丽、绿叶医疗、赵涌在线、大众点评等等知名企业为代表的中外高科技企业及研发、服务机构3600多家,其中86家世界500强跨国公司设立141家高科技企业。UGR中亿财经网财经门户

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现在,漕河泾已经形成了以电子信息为支柱产业(约占开发区营收和产值的80%以上),新材料、生物医药、高端装备、环保新能源、汽车研发配套为重点产业,高附加值现代服务业为支撑产业的“1+5+1”产业集群框架,是上海中心城区高新技术企业最密集、最具规模的区域,上海企业都以能在漕河泾开发区落户为相当之荣耀。UGR中亿财经网财经门户

漕河泾模式也成为国内为数不多的在产业和园区两个方面都表现出色,相当有竞争力的产业地产开发运营管理模式,可谓“叫好又叫座”:UGR中亿财经网财经门户

开发区内企业2020年销售收入达到4450亿元,同比增长6.2%。其以上海市2.25‰的土地面积,创造了全市3.9%的GDP和4.7%的第三产业增加值,位居全国开发区首位,堪称“亩产冠军”,地区就业人口超过27.5万人,每万人发明专利术420件,综合发展指数也位居全市开发区中型园区的首位;漕河泾公司资产从创始之初的投资1亿元,到2019年注入临港集团下属上市平台时,评估价值已达231亿元。UGR中亿财经网财经门户

在政府的支持下,这种模式用得好会比较出彩,尤其也更方便进行对外的品牌输出,漕河泾也一直是上海国资园区开发商中对外复制扩张最成规模和体系的——上海是出了名的不许政府平台公司到外面“搞事情”的典型。目前,漕河泾模式已经在上海各处复制,包括在上海闵行浦江、松江新桥、奉贤南桥、普陀桃浦、金山枫泾、青浦赵巷、浦东临港、康桥外高桥,以及浙江海宁、江苏盐城、贵州遵义都设立了分园区,形成了“一区九园三分区”的发展格局,基本也都具有鲜明的“管运分离”特征。UGR中亿财经网财经门户

调研了解到,尤其是浦江科技城,管委会是虚设的,主任由上海闵行区领导兼任,不属于政府行政序列,是临时性非常设机构,日常运营维护完全交给园区公司。这个浦江科技城管委会实质上相当于一个财政通道——区政府给园区公司一定的预算授权范围,管委会是预算单位的二级单位,单独有财政账户,园区公司总经理在管委会有职务,方便走决策,走流程,走资金,这是上海闵行区与漕河泾模式之间一个非常大胆的创新改革。UGR中亿财经网财经门户

2,无锡新加坡工业园模式UGR中亿财经网财经门户

无锡新加坡工业园(WSIP)是与苏州工业园区齐名的中新两国合作园区样板,如此高规格、重量级的园区,虽然是由政府推动,但并未设置管委会,而是由中新两个股东方合资的平台公司星洲股份来完全按照市场化原则进行开发建设、招商引资、运营管理,自1993年至今已经运营了28年时间,成绩非常突出。UGR中亿财经网财经门户

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俯瞰无锡新加坡工业园UGR中亿财经网财经门户

截止2019年底,园区已高起点完成开发面积3.5平方公里,集聚了外商投资企业115家,合同利用外资39亿美元,到位外资31亿美元,并实现4.4万人就业。UGR中亿财经网财经门户

进区企业中超千万美元以上的项目30多家,包括美国希捷、高通、新美亚、唐纳森、泛达通讯、捷普电子,日本松下、村田、住友电工、阿尔卑斯、日立麦克赛尔、三井物产、KYB、横新软件,德国英飞凌、欧司朗、纽豹,意大利阿里斯顿等世界著名大公司,也包括隆基股份、先导智能等国内知名高科技企业,初步形成了半导体电子零部件产业、精密机械产业和光伏新能源产业三大支柱产业。UGR中亿财经网财经门户

2019年,园区客户实现工业总产值623.2亿元,利税总额达到48.3亿元。其中,作为园区的第一大支柱产业,半导体电子零部件产业产值为410.8亿元,占园区工业总产值65.92%;精密机械产业产值为86.9亿元,占园区工业总产值13.94%;光伏新能源产业产值为82.6亿元,占园区工业总产值13.25%。园区单位土地工业总产值达到177亿元/平方公里,单位土地利税达到10亿元/平方公里,可谓国内工业园中的“亩产英雄”,同时也是一个非常成功“管运分离”的园区典范。UGR中亿财经网财经门户

3,中新集团(CSSD)为代表的片区综合开发“管运分离”模式UGR中亿财经网财经门户

中新集团(CSSD)、中交城投(以宁波奉化中交未来城为代表)、华夏幸福、宏泰发展这一类欠发达县域经济政企合作片区综合开发模式,本身就是“管运分离”,或曰之“大公司、小管委会”的最佳体现:UGR中亿财经网财经门户

在这些产业新城、产业市镇、新型片区当中,园区管委会履行政府职能,负责决策重大事项、制定规范标准、提供决策支持等;华夏幸福、宏泰发展、中新集团(CSSD)、中交城投等这些外来企业作为社会资本代行政府经济发展职能,为区域提供区域规划和产业发展规划咨询、投融资与金融服务、土地整理服务、基础设施和公共设施建设与运营、产业发展等服务。UGR中亿财经网财经门户

通过政企通力合作,合理分工,全力提升整个园区的竞争力,对重大产业项目产生了较强的吸附力,成功解决了产城割裂问题,形成了“产城融合”的整体开发建设机制,提供了园区开发建设和区域经济发展的综合解决方案。UGR中亿财经网财经门户

以中新集团开发运营的中新苏滁高新区为例,政企合作片区综合开发模式极大促进了当地社会经济发展。10年时间,园区累计完成固定资产投资近300亿元,签约引进项目276个,注册各类企业超600家,协议引进资金超720亿元,已投产运营项目150多家,其中,来自11个国家和地区的外资项目51个,成为滁州市乃至安徽省外资集聚区。UGR中亿财经网财经门户

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园区形成了新能源新材料、高端装备制造、电子信息、营养健康等主导产业,拥有苏州星恒电源、台湾达亮电子、美国普立万新材料、美国安特普新材料、新加坡欣阳科技、京东物流、胜华波汽车电器、长久专用车、寒锐钴业、日泰紧固件等一批国内外知名企业,主要经济指标增速连续多年在滁州市保持领先。UGR中亿财经网财经门户

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2020年,中新苏滁高新区规上工业增加值、高新技术产业增加值、战新产业产值、社消零、财政收入分别增长78%、80%、83%、47%、10.2%,数据十分抢眼。在2020年度安徽省省级以上开发区综合考核评价中,中新苏滁高新区蝉联TOP10,并且比上一年提升两个身位,排名第八。UGR中亿财经网财经门户

4,河南产业集聚区“管委会+公司”创新模式UGR中亿财经网财经门户

,“管委会+公司”创新模式是河南省在县域经济高质量发展战略背景下,发展产业补短板,机制创新培育新动能的重大实践。在总结部分先进产业集聚区多年发展经验的基础上,省内学武陟县,省外学习苏州工业园关于产业开发区、产业集聚区、产业新城从管理机制架构、投融资模式、招商模式、和运营管理模式的重大创新。UGR中亿财经网财经门户

相关文件包括2019-2020年发布的《河南省委、省政府办公厅关于开发区体制机制改革创新的意见》《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》《2020年河南省推进产业集聚区高质量发展工作方案》《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法》。UGR中亿财经网财经门户

内容包括贯彻落实“管委会(工委)十公司”改革,优化产业集聚区管委会(工委)职能,剥离开发建设及运营等适宜企业化运作的职能,由产业集聚区产业投资发展公司负责。UGR中亿财经网财经门户

将管委会的定位为:作为产业集聚区的行政管理机构,承担产业集聚区政策制定、发展规划、行政审批、社会事务管理等行政管理职;加强落实发展规划、推动政策落地、协调服务企业、 促进产业发展等经济管理职能,并根据产业集聚区管理的实际需要,承担必要的行政管理服务职能,包括相关行政审批、审批前置等事项,实现其职能回归。UGR中亿财经网财经门户

产业集聚区产业投资发展公司定位为:作为产业集聚区投资建设运营发展的市场主体,在不增加政府债务和隐性债务的前提下实行市场化运作,从“立项、融投、建设、管理运营、还款”五位一体负责产业集聚区的建设和产业发展、园区运营。UGR中亿财经网财经门户

公司主要承担产业集聚区的土地整理、公共基础设施建设、资产管理运营、项目管理、招商引资、园区运营服务等职责。公司利用市场化手段,引进或联合社会资本参与产业集聚区投资建设,支持产业集聚区引进境内外有实力、有经验的管理团队或公司机构等参与产业集聚区运营。UGR中亿财经网财经门户

产业集聚区投资发展公司可独立或合作运营产业集聚区科技企业孵化器、创新工场、众创空间、加速器等创新创业载体。运营公司与管委会实行政企分开、政资分开。UGR中亿财经网财经门户

产业发展投资公司通过招标采购或履行国资审批程序引资引进央企、省属功能性国有企业或社会资本,双方通过股权合作与其在产业集聚区成立具有独立法人资格的合资公司:“产业投资发展公司”,履行法定程序后依法合规授权合资公司作为产业集聚区项目建设业主和法人单位。UGR中亿财经网财经门户

鉴于目前河南省发改委和金融机构都有针对新型产业发展的金融专项政策,在充分利用中央预算内投资、地方政府专项债券、国开、农发项目贷款、合作建设、EPC+O、特许经营、PPP模式等多种资金来源打组合拳的方式实施。UGR中亿财经网财经门户

投融资规划及投资与收益自求平衡再平衡资金来源:UGR中亿财经网财经门户

一、采取引入投资人股权合作成立合资公司的模式:由产业发展投资公司通过招标与央企国企社会资本成立合资公司(也可以把央企国企社会资本的战略合作单位如基金公司、建设施工企业拉进来共同出资入股合资公司)各方共同出资在产业集聚区成立合资公司,由县政府出具授权文件授予合资公司产业集聚区开发建设和产业招商管理运营的特许经营权。UGR中亿财经网财经门户

二、充分利用多种资金来源打组合拳:UGR中亿财经网财经门户

(1)中央预算内投资;UGR中亿财经网财经门户

(2)政府专项债券资金;UGR中亿财经网财经门户

(3)产业集聚区工业及配套商住土地出让金收益;UGR中亿财经网财经门户

(4)产业投资发展公司承接金融机构专项政策中长期项目贷款。UGR中亿财经网财经门户

(5)PPP项目政府绩效付费与可行性缺口补助。UGR中亿财经网财经门户

(6)产业集聚区产业二级开发如标准化厂房、配套商业、服务销售运营产业发展收入等二级开发收益。UGR中亿财经网财经门户

由此实现了实现“管委会”和“产业公司”两大主体两大职能的回归:一是剥离管委会开发建设及运营等适宜企业化运作的职能;二是剥离产业集聚区政府融资平台的融资管道和通道职能,实现市场化转型发展。UGR中亿财经网财经门户

将政府投融资平台转型成为市场化投资运营公司,或者新设市场化产业投资发展公司,将产业集聚区的闲置、低效、僵尸土地、房产、资产、资源盘活,注入准经营、可经营资产,在将产业集聚区资产依法合规装入产业发展投资公司的前提下,实现其从事产业集聚区从“立项、融投、建设、管理运营、还款”“五位一体”。在不增加政府债务和隐性债务的前提下,既能实现产业集聚区存量资产、资源的盘活利用;又有效解决了产业集聚区公共基础设施和公共服务投融资建设补短板。UGR中亿财经网财经门户

同时,公司化招商引资实现产业导入更加灵活。通过产业投资发展公司通过合资、合作、混合所有制改革的方式,招财因智导产业。通过核心企业和龙头企业带动,实现区域或跨区域飞地经济发展和产业竞争,承接产业转移。在各区县自身区位、生态、产业、环境、资源、人力等优势的基础上有针对性的补链、强链、固链、延链,实现产业高质量链式发展。将产业集聚区打造成为“十四五”期间县域经济发展增长极与新引擎。UGR中亿财经网财经门户

5,新加坡裕廊“法定机构+市场主体”模式UGR中亿财经网财经门户

裕廊集团是新加坡九大法定机构之一,业务为“开发工业基础设施+促进产业发展+催化企业转型”,相当于新加坡的“央企”,虽然承担着政府发展产业和工业地产开发的政治职能,却是完全的市场化运作,实行集团总裁负责制,按企业经营方式实施管理,也属于典型的“管运分离”,UGR中亿财经网财经门户

由于顶层设计得当,管理模式先进,政企配合默契,截至2019年底,裕廊集团开发工业用地8400公顷,建成并运营着90个房地产项目,提供工业厂房、商务园区及办公楼宇达940万平方米,吸纳了约14000家本地和外国企业,其中包括众多世界一流的跨国公司。尤其是它所开发的裕廊工业区,用占整个新加坡国土面积不到十分之一的土地,贡献了新加坡超过20%的GDP,吸收了全国1/3以上的劳动人口,工业产值一度占全国2/3以上。UGR中亿财经网财经门户

特别值得借鉴的是,在裕廊模式中,具有天然的政府血缘关系和极强市场敏锐度的裕廊集团,同时对政府和市场两个客户负责,“面对政府时是市场,面对市场时是政府”,保证高效率、快节奏、低成本,最大化的达成规模效应和资源集中,并在政府与市场之间形成一个有效的“缓冲垫”,从而极大降低了体制机制的各类冲突成本和推进阻力,也有效衔接和平衡了政治诉求和市场需求,后期更能够进行轻资产的对外输出,成为整个亚洲首屈一指的产城融合发展方案提供商与综合服务商。UGR中亿财经网财经门户

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目前,国内的前海(前海管理局)、陆家嘴金融城(陆家嘴金融城发展局有限公司)以及海南自贸港10大重点园区(一般是“XX管理局有限公司”)等模仿的都是这一类“法定机构+市场主体”模式,园区管理机构依法具有机关法人资格,实行企业化、市场化的制度,获得上级政府授权履行相应行政管理、公共服务职责、园区综合协调等工作,下设负责投融资与建设开发运营的相应子公司。UGR中亿财经网财经门户

这种模式最大的意义在于打破政府条框和繁琐程序,提高各种决策和审批效率,让园区说了算,有权能定事。UGR中亿财经网财经门户

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6,小管委会大平台:南京开发区“去行政化”改革UGR中亿财经网财经门户

南京市出台了《关于优化开发园区管理运行机制的若干指导意见》,从2019开始试点、2020年全面推开(出台南京高新区深化管理体制改革实施方案》,明确构建“小管委会、大平台”模式,按照市场化、专业化的要求,推进全市开发区去行政化改革:UGR中亿财经网财经门户

,开发区实行党工委领导下的“管委会+平台公司”管理模式,管委会负责承担推动经济发展主体职能,平台建设运营公司具体负责园区开发建设、资本运营、招商引资等建设发展职能,市场主体作用更加凸显,进一步聚焦主责主业。UGR中亿财经网财经门户

以南京玄武区为例,区委区政府专门出台了《徐庄高新区体制机制改革方案》,本次改革赋予高新区全部的经济管理权限,加强市、区经济管理权力下放;赋予高新区管委会委托监管玄武高新集团职能,支持高新集团做大做强。政企分开,委企联动。坚持“小管委会、大平台”的改革方向,管委会负责统筹抓总,下设6个部门,总员额不超过30人,确保最大限度减员增效;高新集团下设六个中心,全面承接高新区各项重点指标、项目建设和经济发展工作。UGR中亿财经网财经门户

7,闵行金地威新科创园的“服务型小管委会”模式UGR中亿财经网财经门户

由香港上市公司金地商置(0535.HK)旗下的产业地产平台金地威新产业公司和闵行区颛桥镇政府在2018年11月共同成立管委会,由颛桥镇镇长出任主任,负责经济的副镇长和金地威新副总经理担任副主任,颛桥镇将所有服务企业的职能部门在项目上开办一站式的服务窗口,包括城管、工商、市场等等。管委会成立后,明确每年将从园区入驻企业税收中拿出一定比例(约为留存部分的60%)作为扶持资金用于园区运营管理,其中50%返还给企业,剩余10%给金地用于园区的改造更新,扶持资金需要管委会共同讨论决定。UGR中亿财经网财经门户

,UGR中亿财经网财经门户

8,成都产业功能区“管委会+平台公司+运营公司”模式UGR中亿财经网财经门户

目前成都在全市产业功能区以及东部新区片区综合开发等的管理模式上,探索的是“产业功能区管委会+平台公司+运营公司”的管理构架,建立和完善以协同化为导向的工作推进机制、以专业化为导向的管理运营机制、以市场化为导向的扶持机制:UGR中亿财经网财经门户

,管委会承担功能区经济建设职能;平台公司承担功能区基础设施建设、产业开发运营等职能;功能区内各街道立足于服务产业功能区、打造宜居宜业产业社区等重点工作,主要承担辖区内社会管理和公共服务等工作,全方位提升服务重大产业项目水平。UGR中亿财经网财经门户

9,国家级开发区“管运分离”探索UGR中亿财经网财经门户

2019年,山西晋城国家级开发区出台《晋城经济技术开发区关于实施管理和运营分离改革的总体方案》,实行的就是“管运分离”:UGR中亿财经网财经门户

把管委会做精,不摊大求全,不面面俱到,把该放的坚决放活,把该管的坚决管好,集中精力谋全局、定方向、做决策、拿政策、促落实,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;UGR中亿财经网财经门户

运营机构就是平台公司(非开发区独自控股,而是包括其他国有股东方的混合型平台公司)晋城市园区开发公司,进一步做大做强,通过与管委会建立契约型政企合作关系,实行市场化运作,成为一个区域内综合业务的主要提供者。UGR中亿财经网财经门户

2020年9月15日,武汉市出台《关于推进全市开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》,提出按照“大部制、扁平化、市场化”原则推进开发区内设机构改革,以市场化运作为基础,优化管委会职能,建立去行政化的管理模式,加强开发区经济发展职能,剥离社会事务管理职能和开发运营职能;支持开发区建立市场化开发运营机制,由专业运营主体负责区域开发、基础设施建设、招商引资、投融资、专业服务等工作。鼓励开发区运营主体根据发展需要实施开放性市场化重组,积极引进外来资本开发运营特色产业园区。UGR中亿财经网财经门户

2020年,《沈阳市推进开发区高质量发展实施方案》发布,方案明确,推进体制机制改革、推进市场化运营改革、创新运行管理模式是推进开发区高质量发展的重点任务,开发区要成立国有控股的运营公司,实行市场化运作,与管委会政企分开、政资分开,承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能。UGR中亿财经网财经门户

以沈阳永安经开区为例,其基于落实《方案》关于“推进市场化运营改革”的工作要求,切实履行好“统筹全区项目引进与建设”工作职能,充分发挥辽宁永安建设发展有限公司(永安经开区平台公司)企业化、市场化运营优势,沈阳永安经开区全面推行“管委会+平台公司”运营模式:UGR中亿财经网财经门户

一是明确管委会与平台公司关系。永安发展主要围绕永安经开区的开发建设开展招商引资、基础设施配套、投资融资、项目建设等业务,接受管委会的业务指导和绩效考核。管委会代表区政府以购买社会服务的方式向永安发展下达招商引资及基础设施配套等工作任务。UGR中亿财经网财经门户

二是完善体制机制架构。管委会对照履行“统筹全区项目引进与建设”工作职能,调整内设机构设置,增加招商引资、项目服务科室,增设专业招商局,缩减非核心职能机构,在全区选聘优秀体制内人员进入开发区,增强工作力量,为全面承接工作任务打好基础,并成立智能制造产业研究院有限公司和投资建设有限公司两个子公司全面承接招商引资和项目建设业务。UGR中亿财经网财经门户

10,山东开发区“党工委(管委会)+”体制UGR中亿财经网财经门户

,2019年《中共山东省委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》印发,开始积极推行“党工委(管委会)+”体制:开发区实行“党工委(管委会)+公司(基金、行业协会、理事会等)”的管理体制,以及积极探索公司化或法定机构的市场化运作模式。UGR中亿财经网财经门户

《意见》提出,推动管委会瘦身强体,管委会聚焦主责主业,积极稳妥推进“两剥离、一加强”:剥离社会事务管理职能,实行属地管理;剥离开发运营职能,交由市场主体承担;加强落实发展规划、推动政策落地、协调服务企业、促进产业发展等经济管理职能。UGR中亿财经网财经门户

此外,开发区管委会按照精简高效的原则,整合归并内设机构,实行“大部门、扁平化”管理,建立更加符合开发区发展需要的组织架构。UGR中亿财经网财经门户