什么是产业扶持政策？(什么是产业政策？)
什么是产业扶持政策？
产业扶持政策是指国家或者地方政府在制定区域发展计划或规划纲要 时，针对 地区经济 发展的实际情况，采取重点倾斜、优先扶持某些 产 业或部门的措施，促使它们优先发展，快速发展， 以期带动其他产业的共同发展， 从而促进整个地区经济发展的政策和措施。
国家或者地方政府需要扶持的产业主要是 支柱产业 、 先导产业 、 瓶颈 产业及 幼稚产业 ， 目的主要是着眼于未来的产业优势，直接 服务 于 产业结构 的高度化。
什么是产业政策？
产业政策是颇具争议的理论与实践相结合、又相悖的经济学研究体系。
一说是介于宏观与微观之间，相当于有独属于其特征和研究价值的“中观”经济学。那么相对应的，产业政策应该有其约束框架和作用边界，越界就会造成不同层面政策之间的溢出效应，形成资源浪费和效率低下的尴尬（产业政策既不能代替宏观政策进行国策的调理与思考，也不能替换市场和企业家才能，而自己去作战）。
一说是上接（乃至包括部分）宏观，下犁（乃至囊括大部分）微观，魏巍广阔且深入。这一套理论集合及认知，极其操作思维范式，可分为上下两个部分，上为“产业结构”（新古典主义），认为绝大部分发展问题即为结构型问题，好的产业结构必将令产业比较优势转为产业竞争胜势，那么动这个“手术”的人，必然来自国家层面；下为“产业组织”，则更为强调细耕优产，认为不断进行的社会分工和技术推演，使产业间的界限总是越来越模糊，或者不停诞生新的细分市场，严格的产业结构将不复存在，取而代之的是强优组织（企业、集团）发挥的集经济效益（高效率、低成本）与社会效益（对人才类型的塑造、对市场的开创性）于一体的可以任由其在所谓产业间“游动”的优势。
两者相距甚大，无论是定义、思想、观察着力点、侧重维度等等，都大相径庭。
第三种类看法则是由在两者间各有所取的理论、假定和操作条件所构成。
总而言之，面对市场——这样一个“暗箱”，关于其内生因素与外部性的因果研究，更多的都是理论上的猜想，实务上的徒劳。争议之大，没有一家之言领先的现象。
而我个人则认为，关于产业政策体系化的认知尚不统一和完备，最大的问题在于：认真做实验的（思想准备）太少，大多是只看不做（流于学术），或一做就做的太投入、过度参与（执行问题）。没有几人敢真正把一个地区或一个产业当成“完整”的实验品去进行“充要”的实验，因为一旦执行产业政策后，就会因各种考量（担责任、短视、举绩、过度自信或缺乏信心等等）而扭曲执行行为，并匮乏观察、反省手段。因此，每每执行产业政策之始，即为不实“先验”的登场（认知有误），每每执行之过程，即为不实“手段”的介入（随意），而每每执行之末，即为不实“后验”的捕捉（片面）。
实际上，产业政策并非是一套自上而下的、由政府主导产业动向的经济学体系中的方法论，而是政府与市场之间的一场广泛的交互和博弈。直白地讲，产业政策过度，即为政府职能发挥过度，政府规模扩张过度，政府认知偏执；产业政策无为，即为政府职能思考的无为，政府规模的紧致，政府认知的另一类偏执；产业政策适中，即为政府职能的刚性，政府规模的适当，政府认知的守正。
换句话更通俗地理解：把政府作为众多产业中的一种，把政府职能作为诸多社会生产、调度、分工、流通环节中的一环，把政府认知作为一个国家依据其禀赋特性而进行循序、交替、反复发展的一个结合组成部分，那么过度发挥政府作用，就相当于使政府与其他产业的总和效益受到溢出效应的侵蚀；过于看重市场而看轻政府作用，亦是如此；适中的政府作用和市场作用，就会带来更大的成效。
所以，明确政府职能、规模、认知结构的边界，尤为重要，且应成为研究产业政策的指导先验之一。
没有将此类问题搞懂，而专门研究产业政策的，缘木求鱼。
同时，制定、实施、总结一系列产业政策的整个过程，要有实验的思想准备、实验配套手段的介入、合理归因后验的程式，否则永远是在面对一个庞大而复杂的“暗箱”，何来解释的信服？
什么是产业政策？
产业政策是颇具争议的理论与实践相结合、又相悖的经济学研究体系。
一说是介于宏观与微观之间，相当于有独属于其特征和研究价值的“中观”经济学。那么相对应的，产业政策应该有其约束框架和作用边界，越界就会造成不同层面政策之间的溢出效应，形成资源浪费和效率低下的尴尬（产业政策既不能代替宏观政策进行国策的调理与思考，也不能替换市场和企业家才能，而自己去作战）。
一说是上接（乃至包括部分）宏观，下犁（乃至囊括大部分）微观，魏巍广阔且深入。这一套理论集合及认知，极其操作思维范式，可分为上下两个部分，上为“产业结构”（新古典主义），认为绝大部分发展问题即为结构型问题，好的产业结构必将令产业比较优势转为产业竞争胜势，那么动这个“手术”的人，必然来自国家层面；下为“产业组织”，则更为强调细耕优产，认为不断进行的社会分工和技术推演，使产业间的界限总是越来越模糊，或者不停诞生新的细分市场，严格的产业结构将不复存在，取而代之的是强优组织（企业、集团）发挥的集经济效益（高效率、低成本）与社会效益（对人才类型的塑造、对市场的开创性）于一体的可以任由其在所谓产业间“游动”的优势。
两者相距甚大，无论是定义、思想、观察着力点、侧重维度等等，都大相径庭。
第三种类看法则是由在两者间各有所取的理论、假定和操作条件所构成。
总而言之，面对市场——这样一个“暗箱”，关于其内生因素与外部性的因果研究，更多的都是理论上的猜想，实务上的徒劳。争议之大，没有一家之言领先的现象。
而我个人则认为，关于产业政策体系化的认知尚不统一和完备，最大的问题在于：认真做实验的（思想准备）太少，大多是只看不做（流于学术），或一做就做的太投入、过度参与（执行问题）。没有几人敢真正把一个地区或一个产业当成“完整”的实验品去进行“充要”的实验，因为一旦执行产业政策后，就会因各种考量（担责任、短视、举绩、过度自信或缺乏信心等等）而扭曲执行行为，并匮乏观察、反省手段。因此，每每执行产业政策之始，即为不实“先验”的登场（认知有误），每每执行之过程，即为不实“手段”的介入（随意），而每每执行之末，即为不实“后验”的捕捉（片面）。
实际上，产业政策并非是一套自上而下的、由政府主导产业动向的经济学体系中的方法论，而是政府与市场之间的一场广泛的交互和博弈。直白地讲，产业政策过度，即为政府职能发挥过度，政府规模扩张过度，政府认知偏执；产业政策无为，即为政府职能思考的无为，政府规模的紧致，政府认知的另一类偏执；产业政策适中，即为政府职能的刚性，政府规模的适当，政府认知的守正。
换句话更通俗地理解：把政府作为众多产业中的一种，把政府职能作为诸多社会生产、调度、分工、流通环节中的一环，把政府认知作为一个国家依据其禀赋特性而进行循序、交替、反复发展的一个结合组成部分，那么过度发挥政府作用，就相当于使政府与其他产业的总和效益受到溢出效应的侵蚀；过于看重市场而看轻政府作用，亦是如此；适中的政府作用和市场作用，就会带来更大的成效。
所以，明确政府职能、规模、认知结构的边界，尤为重要，且应成为研究产业政策的指导先验之一。
没有将此类问题搞懂，而专门研究产业政策的，缘木求鱼。
同时，制定、实施、总结一系列产业政策的整个过程，要有实验的思想准备、实验配套手段的介入、合理归因后验的程式，否则永远是在面对一个庞大而复杂的“暗箱”，何来解释的信服？
2021年自主创业扶持政策？
自主创业有以下扶持政策：
一、富民创业担保贷款
1、对象范围
（1）个人创业者：属于重点就业群体：包含城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等人群（以下简称重点群体）。其他支持群体：除以上重点群体外的，我市行政区域内的全体城乡创业者（包括外地户籍在我市创业人员）（以下简称其他群体）。
（2）小微企业：符合《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业。当年新招用符合富民创业贷申请条件的人员（不含大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同。无拖欠职工工资、全员参加社会保险并及时足额缴费、无严重违法违规信用记录。
（3）在我市居住和生活，在法定劳动年龄内，项目应是最近 5 年内登记注册，且申请人最近5年应无不良信用记录。申请人提交贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应没有其他贷款。
2、贷款额度
（1）个人富民创业贷最高额度不超过15万元；对雇用5-7人的创业项目，最高额度不超过30万元；对雇用7人以上的，最高额度不超过50万元。
（2）小微企业富民创业贷最高额度，按照企业当年实际招用人员数量，按每人不超过15万元的标准，最高额度不超过200万元。
3、贷款期限
个人富民创业贷贴息期限累计不超过3年。小微企业富民创业贷贴息期累计不超过2年。为确保资金安全，实行一年一贷。
4、贷款贴息
（一）在执行贷款利率符合规定的前提下，对富民创业贷支持的重点群体，LPR-150BP 以下部分由借款人承担，对金额在 30 万元（含）以内的贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分给予贴息支持，超过 30 万元贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分的 50%予以贴息（不分段计算）。
（二）其他群体，财政贴息按重点群体贴息标准的50%执行。
（三）小微企业富民创业担保贷款，在借款企业承担LPR-150BP 以下部分的基础上，财政对剩余部分给予不超过 200BP 的贴息。
二、初始创业补贴
对持《就业创业证》的我市户籍人员，参加创业培训合格，首次创业（在我市第一次领取营业执照或其他法定注册登记手续）1年以内，正常经营6个月以上且连续缴纳社会保险费6个月以上（未在我市参保或与其他单位存在事实劳动关系除外），依法申报纳税的普通高等学校学生（在校及毕业2年内）、复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员、就业困难人员和返乡农民工所创办的创业主体进行一次性补贴5000元，用于创业者的租金、水电、网络等支出。
三、创业带动就业补贴
对领取初始创业补贴3年内吸纳就业，并与所吸纳就业人员签订一年以上劳动合同，且已连续缴纳6个月社会保险费的个体工商户或小微企业给予一次性补贴。每吸纳1人，给予一次性补贴2000元。
天津产业政策导向目录
近日，工业和信息化部根据国家“十三五”规划纲要、《全国国土规划纲要（2016—2030年）》以及国家有关行业规划和区域政策文件，对《产业转移指导目录（2012年本）》进行了修订，形成《产业转移指导目录（2018年本）》。目录中提出东部地区要率先实现产业转型升级，积极承接国际高端产业转移，推动传统产业向中西部地区转移。要依托雄厚的产业基础和相对完善的市场机制，建设有全球影响力的先进制造业基地，成为我国先进制造业的先行区、参与经济全球化的主体区，建设全国科技创新与技术研发基地。
天津市作为东部城市之一。各区产业指导及产业发展又是怎样的呢?
一、电子信息
1.集成电路芯片制造（滨海新区、西青区、津南区）
2.新型显示器件、半导体分立器件、片式元件、敏感元件及传感器等电子元器件（滨海新区、西青区、津南区）
3.互联网数据服务、应用软件开发（滨海新区、武清区）
4.人工智能软件、系统、平台，智能可穿戴、智慧家庭、智能车载终端、智慧医疗健康、智能无人系统等产品（滨海新区、武清区、西青区）
5.高端服务器、存储设备、工控计算机及系统等计算机与网络通信设备（滨海新区、西青区、津南区、武清区）
6.可信计算、数据安全、网络安全等信息安全产品（滨海新区、武清区）
7.物联网技术服务（滨海新区、武清区）
8.北斗卫星导航定位产品的研制、生产、系统集成及应用（滨海新区）
二、汽车
1.汽柴油车整车（滨海新区、西青区、宁河区）
2.新能源车整车（滨海新区、静海区、武清区）
3.专用汽车（滨海新区、蓟州区）
4.汽车用发动机（滨海新区、西青区、宁河区）
5.变速器总成（滨海新区、宁河区、西青区）
6.汽车零部件及配件（滨海新区、静海区、武清区）
7.车辆控制设备（滨海新区、静海区、武清区）
8.汽车开发、试验、检测设备及设施（滨海新区、东丽区）
9.轻量化、环保型车身材料（滨海新区、西青区、武清区）
三、智能制造装备
1.工业自动控制系统装置（滨海新区、西青区）
2.仪器仪表及测控装置（滨海新区、蓟州区）
3.增材制造装备（北辰区、津南区）
4.智能物流与仓储装备（武清区、滨海新区）
5.智能机器人（武清区、滨海新区、宝坻区）
四、航空航天
1.民用飞机整机及部件（滨海新区）
2.航天器及运载火箭（滨海新区）
3.航空发动机及零部件（滨海新区）
4.无人机整机及部件（滨海新区）
什么是产业扶持政策？
产业扶持政策是指国家或者地方政府在制定区域发展计划或规划纲要 时，针对 地区经济 发展的实际情况，采取重点倾斜、优先扶持某些 产 业或部门的措施，促使它们优先发展，快速发展， 以期带动其他产业的共同发展， 从而促进整个地区经济发展的政策和措施。
国家或者地方政府需要扶持的产业主要是 支柱产业 、 先导产业 、 瓶颈 产业及 幼稚产业 ， 目的主要是着眼于未来的产业优势，直接 服务 于 产业结构 的高度化。
天津产业政策导向目录
近日，工业和信息化部根据国家“十三五”规划纲要、《全国国土规划纲要（2016—2030年）》以及国家有关行业规划和区域政策文件，对《产业转移指导目录（2012年本）》进行了修订，形成《产业转移指导目录（2018年本）》。目录中提出东部地区要率先实现产业转型升级，积极承接国际高端产业转移，推动传统产业向中西部地区转移。要依托雄厚的产业基础和相对完善的市场机制，建设有全球影响力的先进制造业基地，成为我国先进制造业的先行区、参与经济全球化的主体区，建设全国科技创新与技术研发基地。
天津市作为东部城市之一。各区产业指导及产业发展又是怎样的呢?
一、电子信息
1.集成电路芯片制造（滨海新区、西青区、津南区）
2.新型显示器件、半导体分立器件、片式元件、敏感元件及传感器等电子元器件（滨海新区、西青区、津南区）
3.互联网数据服务、应用软件开发（滨海新区、武清区）
4.人工智能软件、系统、平台，智能可穿戴、智慧家庭、智能车载终端、智慧医疗健康、智能无人系统等产品（滨海新区、武清区、西青区）
5.高端服务器、存储设备、工控计算机及系统等计算机与网络通信设备（滨海新区、西青区、津南区、武清区）
6.可信计算、数据安全、网络安全等信息安全产品（滨海新区、武清区）
7.物联网技术服务（滨海新区、武清区）
8.北斗卫星导航定位产品的研制、生产、系统集成及应用（滨海新区）
二、汽车
1.汽柴油车整车（滨海新区、西青区、宁河区）
2.新能源车整车（滨海新区、静海区、武清区）
3.专用汽车（滨海新区、蓟州区）
4.汽车用发动机（滨海新区、西青区、宁河区）
5.变速器总成（滨海新区、宁河区、西青区）
6.汽车零部件及配件（滨海新区、静海区、武清区）
7.车辆控制设备（滨海新区、静海区、武清区）
8.汽车开发、试验、检测设备及设施（滨海新区、东丽区）
9.轻量化、环保型车身材料（滨海新区、西青区、武清区）
三、智能制造装备
1.工业自动控制系统装置（滨海新区、西青区）
2.仪器仪表及测控装置（滨海新区、蓟州区）
3.增材制造装备（北辰区、津南区）
4.智能物流与仓储装备（武清区、滨海新区）
5.智能机器人（武清区、滨海新区、宝坻区）
四、航空航天
1.民用飞机整机及部件（滨海新区）
2.航天器及运载火箭（滨海新区）
3.航空发动机及零部件（滨海新区）
4.无人机整机及部件（滨海新区）
天津产业政策导向目录
近日，工业和信息化部根据国家“十三五”规划纲要、《全国国土规划纲要（2016—2030年）》以及国家有关行业规划和区域政策文件，对《产业转移指导目录（2012年本）》进行了修订，形成《产业转移指导目录（2018年本）》。目录中提出东部地区要率先实现产业转型升级，积极承接国际高端产业转移，推动传统产业向中西部地区转移。要依托雄厚的产业基础和相对完善的市场机制，建设有全球影响力的先进制造业基地，成为我国先进制造业的先行区、参与经济全球化的主体区，建设全国科技创新与技术研发基地。
天津市作为东部城市之一。各区产业指导及产业发展又是怎样的呢?
一、电子信息
1.集成电路芯片制造（滨海新区、西青区、津南区）
2.新型显示器件、半导体分立器件、片式元件、敏感元件及传感器等电子元器件（滨海新区、西青区、津南区）
3.互联网数据服务、应用软件开发（滨海新区、武清区）
4.人工智能软件、系统、平台，智能可穿戴、智慧家庭、智能车载终端、智慧医疗健康、智能无人系统等产品（滨海新区、武清区、西青区）
5.高端服务器、存储设备、工控计算机及系统等计算机与网络通信设备（滨海新区、西青区、津南区、武清区）
6.可信计算、数据安全、网络安全等信息安全产品（滨海新区、武清区）
7.物联网技术服务（滨海新区、武清区）
8.北斗卫星导航定位产品的研制、生产、系统集成及应用（滨海新区）
二、汽车
1.汽柴油车整车（滨海新区、西青区、宁河区）
2.新能源车整车（滨海新区、静海区、武清区）
3.专用汽车（滨海新区、蓟州区）
4.汽车用发动机（滨海新区、西青区、宁河区）
5.变速器总成（滨海新区、宁河区、西青区）
6.汽车零部件及配件（滨海新区、静海区、武清区）
7.车辆控制设备（滨海新区、静海区、武清区）
8.汽车开发、试验、检测设备及设施（滨海新区、东丽区）
9.轻量化、环保型车身材料（滨海新区、西青区、武清区）
三、智能制造装备
1.工业自动控制系统装置（滨海新区、西青区）
2.仪器仪表及测控装置（滨海新区、蓟州区）
3.增材制造装备（北辰区、津南区）
4.智能物流与仓储装备（武清区、滨海新区）
5.智能机器人（武清区、滨海新区、宝坻区）
四、航空航天
1.民用飞机整机及部件（滨海新区）
2.航天器及运载火箭（滨海新区）
3.航空发动机及零部件（滨海新区）
4.无人机整机及部件（滨海新区）
天津产业政策导向目录
近日，工业和信息化部根据国家“十三五”规划纲要、《全国国土规划纲要（2016—2030年）》以及国家有关行业规划和区域政策文件，对《产业转移指导目录（2012年本）》进行了修订，形成《产业转移指导目录（2018年本）》。目录中提出东部地区要率先实现产业转型升级，积极承接国际高端产业转移，推动传统产业向中西部地区转移。要依托雄厚的产业基础和相对完善的市场机制，建设有全球影响力的先进制造业基地，成为我国先进制造业的先行区、参与经济全球化的主体区，建设全国科技创新与技术研发基地。
天津市作为东部城市之一。各区产业指导及产业发展又是怎样的呢?
一、电子信息
1.集成电路芯片制造（滨海新区、西青区、津南区）
2.新型显示器件、半导体分立器件、片式元件、敏感元件及传感器等电子元器件（滨海新区、西青区、津南区）
3.互联网数据服务、应用软件开发（滨海新区、武清区）
4.人工智能软件、系统、平台，智能可穿戴、智慧家庭、智能车载终端、智慧医疗健康、智能无人系统等产品（滨海新区、武清区、西青区）
5.高端服务器、存储设备、工控计算机及系统等计算机与网络通信设备（滨海新区、西青区、津南区、武清区）
6.可信计算、数据安全、网络安全等信息安全产品（滨海新区、武清区）
7.物联网技术服务（滨海新区、武清区）
8.北斗卫星导航定位产品的研制、生产、系统集成及应用（滨海新区）
二、汽车
1.汽柴油车整车（滨海新区、西青区、宁河区）
2.新能源车整车（滨海新区、静海区、武清区）
3.专用汽车（滨海新区、蓟州区）
4.汽车用发动机（滨海新区、西青区、宁河区）
5.变速器总成（滨海新区、宁河区、西青区）
6.汽车零部件及配件（滨海新区、静海区、武清区）
7.车辆控制设备（滨海新区、静海区、武清区）
8.汽车开发、试验、检测设备及设施（滨海新区、东丽区）
9.轻量化、环保型车身材料（滨海新区、西青区、武清区）
三、智能制造装备
1.工业自动控制系统装置（滨海新区、西青区）
2.仪器仪表及测控装置（滨海新区、蓟州区）
3.增材制造装备（北辰区、津南区）
4.智能物流与仓储装备（武清区、滨海新区）
5.智能机器人（武清区、滨海新区、宝坻区）
四、航空航天
1.民用飞机整机及部件（滨海新区）
2.航天器及运载火箭（滨海新区）
3.航空发动机及零部件（滨海新区）
4.无人机整机及部件（滨海新区）
什么是产业政策？
产业政策是颇具争议的理论与实践相结合、又相悖的经济学研究体系。
一说是介于宏观与微观之间，相当于有独属于其特征和研究价值的“中观”经济学。那么相对应的，产业政策应该有其约束框架和作用边界，越界就会造成不同层面政策之间的溢出效应，形成资源浪费和效率低下的尴尬（产业政策既不能代替宏观政策进行国策的调理与思考，也不能替换市场和企业家才能，而自己去作战）。
一说是上接（乃至包括部分）宏观，下犁（乃至囊括大部分）微观，魏巍广阔且深入。这一套理论集合及认知，极其操作思维范式，可分为上下两个部分，上为“产业结构”（新古典主义），认为绝大部分发展问题即为结构型问题，好的产业结构必将令产业比较优势转为产业竞争胜势，那么动这个“手术”的人，必然来自国家层面；下为“产业组织”，则更为强调细耕优产，认为不断进行的社会分工和技术推演，使产业间的界限总是越来越模糊，或者不停诞生新的细分市场，严格的产业结构将不复存在，取而代之的是强优组织（企业、集团）发挥的集经济效益（高效率、低成本）与社会效益（对人才类型的塑造、对市场的开创性）于一体的可以任由其在所谓产业间“游动”的优势。
两者相距甚大，无论是定义、思想、观察着力点、侧重维度等等，都大相径庭。
第三种类看法则是由在两者间各有所取的理论、假定和操作条件所构成。
总而言之，面对市场——这样一个“暗箱”，关于其内生因素与外部性的因果研究，更多的都是理论上的猜想，实务上的徒劳。争议之大，没有一家之言领先的现象。
而我个人则认为，关于产业政策体系化的认知尚不统一和完备，最大的问题在于：认真做实验的（思想准备）太少，大多是只看不做（流于学术），或一做就做的太投入、过度参与（执行问题）。没有几人敢真正把一个地区或一个产业当成“完整”的实验品去进行“充要”的实验，因为一旦执行产业政策后，就会因各种考量（担责任、短视、举绩、过度自信或缺乏信心等等）而扭曲执行行为，并匮乏观察、反省手段。因此，每每执行产业政策之始，即为不实“先验”的登场（认知有误），每每执行之过程，即为不实“手段”的介入（随意），而每每执行之末，即为不实“后验”的捕捉（片面）。
实际上，产业政策并非是一套自上而下的、由政府主导产业动向的经济学体系中的方法论，而是政府与市场之间的一场广泛的交互和博弈。直白地讲，产业政策过度，即为政府职能发挥过度，政府规模扩张过度，政府认知偏执；产业政策无为，即为政府职能思考的无为，政府规模的紧致，政府认知的另一类偏执；产业政策适中，即为政府职能的刚性，政府规模的适当，政府认知的守正。
换句话更通俗地理解：把政府作为众多产业中的一种，把政府职能作为诸多社会生产、调度、分工、流通环节中的一环，把政府认知作为一个国家依据其禀赋特性而进行循序、交替、反复发展的一个结合组成部分，那么过度发挥政府作用，就相当于使政府与其他产业的总和效益受到溢出效应的侵蚀；过于看重市场而看轻政府作用，亦是如此；适中的政府作用和市场作用，就会带来更大的成效。
所以，明确政府职能、规模、认知结构的边界，尤为重要，且应成为研究产业政策的指导先验之一。
没有将此类问题搞懂，而专门研究产业政策的，缘木求鱼。
同时，制定、实施、总结一系列产业政策的整个过程，要有实验的思想准备、实验配套手段的介入、合理归因后验的程式，否则永远是在面对一个庞大而复杂的“暗箱”，何来解释的信服？
什么是产业扶持政策？
产业扶持政策是指国家或者地方政府在制定区域发展计划或规划纲要 时，针对 地区经济 发展的实际情况，采取重点倾斜、优先扶持某些 产 业或部门的措施，促使它们优先发展，快速发展， 以期带动其他产业的共同发展， 从而促进整个地区经济发展的政策和措施。
国家或者地方政府需要扶持的产业主要是 支柱产业 、 先导产业 、 瓶颈 产业及 幼稚产业 ， 目的主要是着眼于未来的产业优势，直接 服务 于 产业结构 的高度化。
什么是产业扶持政策？
产业扶持政策是指国家或者地方政府在制定区域发展计划或规划纲要 时，针对 地区经济 发展的实际情况，采取重点倾斜、优先扶持某些 产 业或部门的措施，促使它们优先发展，快速发展， 以期带动其他产业的共同发展， 从而促进整个地区经济发展的政策和措施。
国家或者地方政府需要扶持的产业主要是 支柱产业 、 先导产业 、 瓶颈 产业及 幼稚产业 ， 目的主要是着眼于未来的产业优势，直接 服务 于 产业结构 的高度化。
2021年自主创业扶持政策？
自主创业有以下扶持政策：
一、富民创业担保贷款
1、对象范围
（1）个人创业者：属于重点就业群体：包含城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等人群（以下简称重点群体）。其他支持群体：除以上重点群体外的，我市行政区域内的全体城乡创业者（包括外地户籍在我市创业人员）（以下简称其他群体）。
（2）小微企业：符合《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业。当年新招用符合富民创业贷申请条件的人员（不含大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同。无拖欠职工工资、全员参加社会保险并及时足额缴费、无严重违法违规信用记录。
（3）在我市居住和生活，在法定劳动年龄内，项目应是最近 5 年内登记注册，且申请人最近5年应无不良信用记录。申请人提交贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应没有其他贷款。
2、贷款额度
（1）个人富民创业贷最高额度不超过15万元；对雇用5-7人的创业项目，最高额度不超过30万元；对雇用7人以上的，最高额度不超过50万元。
（2）小微企业富民创业贷最高额度，按照企业当年实际招用人员数量，按每人不超过15万元的标准，最高额度不超过200万元。
3、贷款期限
个人富民创业贷贴息期限累计不超过3年。小微企业富民创业贷贴息期累计不超过2年。为确保资金安全，实行一年一贷。
4、贷款贴息
（一）在执行贷款利率符合规定的前提下，对富民创业贷支持的重点群体，LPR-150BP 以下部分由借款人承担，对金额在 30 万元（含）以内的贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分给予贴息支持，超过 30 万元贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分的 50%予以贴息（不分段计算）。
（二）其他群体，财政贴息按重点群体贴息标准的50%执行。
（三）小微企业富民创业担保贷款，在借款企业承担LPR-150BP 以下部分的基础上，财政对剩余部分给予不超过 200BP 的贴息。
二、初始创业补贴
对持《就业创业证》的我市户籍人员，参加创业培训合格，首次创业（在我市第一次领取营业执照或其他法定注册登记手续）1年以内，正常经营6个月以上且连续缴纳社会保险费6个月以上（未在我市参保或与其他单位存在事实劳动关系除外），依法申报纳税的普通高等学校学生（在校及毕业2年内）、复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员、就业困难人员和返乡农民工所创办的创业主体进行一次性补贴5000元，用于创业者的租金、水电、网络等支出。
三、创业带动就业补贴
对领取初始创业补贴3年内吸纳就业，并与所吸纳就业人员签订一年以上劳动合同，且已连续缴纳6个月社会保险费的个体工商户或小微企业给予一次性补贴。每吸纳1人，给予一次性补贴2000元。
2021年自主创业扶持政策？
自主创业有以下扶持政策：
一、富民创业担保贷款
1、对象范围
（1）个人创业者：属于重点就业群体：包含城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等人群（以下简称重点群体）。其他支持群体：除以上重点群体外的，我市行政区域内的全体城乡创业者（包括外地户籍在我市创业人员）（以下简称其他群体）。
（2）小微企业：符合《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业。当年新招用符合富民创业贷申请条件的人员（不含大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同。无拖欠职工工资、全员参加社会保险并及时足额缴费、无严重违法违规信用记录。
（3）在我市居住和生活，在法定劳动年龄内，项目应是最近 5 年内登记注册，且申请人最近5年应无不良信用记录。申请人提交贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应没有其他贷款。
2、贷款额度
（1）个人富民创业贷最高额度不超过15万元；对雇用5-7人的创业项目，最高额度不超过30万元；对雇用7人以上的，最高额度不超过50万元。
（2）小微企业富民创业贷最高额度，按照企业当年实际招用人员数量，按每人不超过15万元的标准，最高额度不超过200万元。
3、贷款期限
个人富民创业贷贴息期限累计不超过3年。小微企业富民创业贷贴息期累计不超过2年。为确保资金安全，实行一年一贷。
4、贷款贴息
（一）在执行贷款利率符合规定的前提下，对富民创业贷支持的重点群体，LPR-150BP 以下部分由借款人承担，对金额在 30 万元（含）以内的贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分给予贴息支持，超过 30 万元贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分的 50%予以贴息（不分段计算）。
（二）其他群体，财政贴息按重点群体贴息标准的50%执行。
（三）小微企业富民创业担保贷款，在借款企业承担LPR-150BP 以下部分的基础上，财政对剩余部分给予不超过 200BP 的贴息。
二、初始创业补贴
对持《就业创业证》的我市户籍人员，参加创业培训合格，首次创业（在我市第一次领取营业执照或其他法定注册登记手续）1年以内，正常经营6个月以上且连续缴纳社会保险费6个月以上（未在我市参保或与其他单位存在事实劳动关系除外），依法申报纳税的普通高等学校学生（在校及毕业2年内）、复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员、就业困难人员和返乡农民工所创办的创业主体进行一次性补贴5000元，用于创业者的租金、水电、网络等支出。
三、创业带动就业补贴
对领取初始创业补贴3年内吸纳就业，并与所吸纳就业人员签订一年以上劳动合同，且已连续缴纳6个月社会保险费的个体工商户或小微企业给予一次性补贴。每吸纳1人，给予一次性补贴2000元。
什么是产业政策？
产业政策是颇具争议的理论与实践相结合、又相悖的经济学研究体系。
一说是介于宏观与微观之间，相当于有独属于其特征和研究价值的“中观”经济学。那么相对应的，产业政策应该有其约束框架和作用边界，越界就会造成不同层面政策之间的溢出效应，形成资源浪费和效率低下的尴尬（产业政策既不能代替宏观政策进行国策的调理与思考，也不能替换市场和企业家才能，而自己去作战）。
一说是上接（乃至包括部分）宏观，下犁（乃至囊括大部分）微观，魏巍广阔且深入。这一套理论集合及认知，极其操作思维范式，可分为上下两个部分，上为“产业结构”（新古典主义），认为绝大部分发展问题即为结构型问题，好的产业结构必将令产业比较优势转为产业竞争胜势，那么动这个“手术”的人，必然来自国家层面；下为“产业组织”，则更为强调细耕优产，认为不断进行的社会分工和技术推演，使产业间的界限总是越来越模糊，或者不停诞生新的细分市场，严格的产业结构将不复存在，取而代之的是强优组织（企业、集团）发挥的集经济效益（高效率、低成本）与社会效益（对人才类型的塑造、对市场的开创性）于一体的可以任由其在所谓产业间“游动”的优势。
两者相距甚大，无论是定义、思想、观察着力点、侧重维度等等，都大相径庭。
第三种类看法则是由在两者间各有所取的理论、假定和操作条件所构成。
总而言之，面对市场——这样一个“暗箱”，关于其内生因素与外部性的因果研究，更多的都是理论上的猜想，实务上的徒劳。争议之大，没有一家之言领先的现象。
而我个人则认为，关于产业政策体系化的认知尚不统一和完备，最大的问题在于：认真做实验的（思想准备）太少，大多是只看不做（流于学术），或一做就做的太投入、过度参与（执行问题）。没有几人敢真正把一个地区或一个产业当成“完整”的实验品去进行“充要”的实验，因为一旦执行产业政策后，就会因各种考量（担责任、短视、举绩、过度自信或缺乏信心等等）而扭曲执行行为，并匮乏观察、反省手段。因此，每每执行产业政策之始，即为不实“先验”的登场（认知有误），每每执行之过程，即为不实“手段”的介入（随意），而每每执行之末，即为不实“后验”的捕捉（片面）。
实际上，产业政策并非是一套自上而下的、由政府主导产业动向的经济学体系中的方法论，而是政府与市场之间的一场广泛的交互和博弈。直白地讲，产业政策过度，即为政府职能发挥过度，政府规模扩张过度，政府认知偏执；产业政策无为，即为政府职能思考的无为，政府规模的紧致，政府认知的另一类偏执；产业政策适中，即为政府职能的刚性，政府规模的适当，政府认知的守正。
换句话更通俗地理解：把政府作为众多产业中的一种，把政府职能作为诸多社会生产、调度、分工、流通环节中的一环，把政府认知作为一个国家依据其禀赋特性而进行循序、交替、反复发展的一个结合组成部分，那么过度发挥政府作用，就相当于使政府与其他产业的总和效益受到溢出效应的侵蚀；过于看重市场而看轻政府作用，亦是如此；适中的政府作用和市场作用，就会带来更大的成效。
所以，明确政府职能、规模、认知结构的边界，尤为重要，且应成为研究产业政策的指导先验之一。
没有将此类问题搞懂，而专门研究产业政策的，缘木求鱼。
同时，制定、实施、总结一系列产业政策的整个过程，要有实验的思想准备、实验配套手段的介入、合理归因后验的程式，否则永远是在面对一个庞大而复杂的“暗箱”，何来解释的信服？
什么是产业政策？
产业政策是颇具争议的理论与实践相结合、又相悖的经济学研究体系。
一说是介于宏观与微观之间，相当于有独属于其特征和研究价值的“中观”经济学。那么相对应的，产业政策应该有其约束框架和作用边界，越界就会造成不同层面政策之间的溢出效应，形成资源浪费和效率低下的尴尬（产业政策既不能代替宏观政策进行国策的调理与思考，也不能替换市场和企业家才能，而自己去作战）。
一说是上接（乃至包括部分）宏观，下犁（乃至囊括大部分）微观，魏巍广阔且深入。这一套理论集合及认知，极其操作思维范式，可分为上下两个部分，上为“产业结构”（新古典主义），认为绝大部分发展问题即为结构型问题，好的产业结构必将令产业比较优势转为产业竞争胜势，那么动这个“手术”的人，必然来自国家层面；下为“产业组织”，则更为强调细耕优产，认为不断进行的社会分工和技术推演，使产业间的界限总是越来越模糊，或者不停诞生新的细分市场，严格的产业结构将不复存在，取而代之的是强优组织（企业、集团）发挥的集经济效益（高效率、低成本）与社会效益（对人才类型的塑造、对市场的开创性）于一体的可以任由其在所谓产业间“游动”的优势。
两者相距甚大，无论是定义、思想、观察着力点、侧重维度等等，都大相径庭。
第三种类看法则是由在两者间各有所取的理论、假定和操作条件所构成。
总而言之，面对市场——这样一个“暗箱”，关于其内生因素与外部性的因果研究，更多的都是理论上的猜想，实务上的徒劳。争议之大，没有一家之言领先的现象。
而我个人则认为，关于产业政策体系化的认知尚不统一和完备，最大的问题在于：认真做实验的（思想准备）太少，大多是只看不做（流于学术），或一做就做的太投入、过度参与（执行问题）。没有几人敢真正把一个地区或一个产业当成“完整”的实验品去进行“充要”的实验，因为一旦执行产业政策后，就会因各种考量（担责任、短视、举绩、过度自信或缺乏信心等等）而扭曲执行行为，并匮乏观察、反省手段。因此，每每执行产业政策之始，即为不实“先验”的登场（认知有误），每每执行之过程，即为不实“手段”的介入（随意），而每每执行之末，即为不实“后验”的捕捉（片面）。
实际上，产业政策并非是一套自上而下的、由政府主导产业动向的经济学体系中的方法论，而是政府与市场之间的一场广泛的交互和博弈。直白地讲，产业政策过度，即为政府职能发挥过度，政府规模扩张过度，政府认知偏执；产业政策无为，即为政府职能思考的无为，政府规模的紧致，政府认知的另一类偏执；产业政策适中，即为政府职能的刚性，政府规模的适当，政府认知的守正。
换句话更通俗地理解：把政府作为众多产业中的一种，把政府职能作为诸多社会生产、调度、分工、流通环节中的一环，把政府认知作为一个国家依据其禀赋特性而进行循序、交替、反复发展的一个结合组成部分，那么过度发挥政府作用，就相当于使政府与其他产业的总和效益受到溢出效应的侵蚀；过于看重市场而看轻政府作用，亦是如此；适中的政府作用和市场作用，就会带来更大的成效。
所以，明确政府职能、规模、认知结构的边界，尤为重要，且应成为研究产业政策的指导先验之一。
没有将此类问题搞懂，而专门研究产业政策的，缘木求鱼。
同时，制定、实施、总结一系列产业政策的整个过程，要有实验的思想准备、实验配套手段的介入、合理归因后验的程式，否则永远是在面对一个庞大而复杂的“暗箱”，何来解释的信服？
2021年自主创业扶持政策？
自主创业有以下扶持政策：
一、富民创业担保贷款
1、对象范围
（1）个人创业者：属于重点就业群体：包含城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等人群（以下简称重点群体）。其他支持群体：除以上重点群体外的，我市行政区域内的全体城乡创业者（包括外地户籍在我市创业人员）（以下简称其他群体）。
（2）小微企业：符合《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业。当年新招用符合富民创业贷申请条件的人员（不含大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同。无拖欠职工工资、全员参加社会保险并及时足额缴费、无严重违法违规信用记录。
（3）在我市居住和生活，在法定劳动年龄内，项目应是最近 5 年内登记注册，且申请人最近5年应无不良信用记录。申请人提交贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应没有其他贷款。
2、贷款额度
（1）个人富民创业贷最高额度不超过15万元；对雇用5-7人的创业项目，最高额度不超过30万元；对雇用7人以上的，最高额度不超过50万元。
（2）小微企业富民创业贷最高额度，按照企业当年实际招用人员数量，按每人不超过15万元的标准，最高额度不超过200万元。
3、贷款期限
个人富民创业贷贴息期限累计不超过3年。小微企业富民创业贷贴息期累计不超过2年。为确保资金安全，实行一年一贷。
4、贷款贴息
（一）在执行贷款利率符合规定的前提下，对富民创业贷支持的重点群体，LPR-150BP 以下部分由借款人承担，对金额在 30 万元（含）以内的贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分给予贴息支持，超过 30 万元贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分的 50%予以贴息（不分段计算）。
（二）其他群体，财政贴息按重点群体贴息标准的50%执行。
（三）小微企业富民创业担保贷款，在借款企业承担LPR-150BP 以下部分的基础上，财政对剩余部分给予不超过 200BP 的贴息。
二、初始创业补贴
对持《就业创业证》的我市户籍人员，参加创业培训合格，首次创业（在我市第一次领取营业执照或其他法定注册登记手续）1年以内，正常经营6个月以上且连续缴纳社会保险费6个月以上（未在我市参保或与其他单位存在事实劳动关系除外），依法申报纳税的普通高等学校学生（在校及毕业2年内）、复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员、就业困难人员和返乡农民工所创办的创业主体进行一次性补贴5000元，用于创业者的租金、水电、网络等支出。
三、创业带动就业补贴
对领取初始创业补贴3年内吸纳就业，并与所吸纳就业人员签订一年以上劳动合同，且已连续缴纳6个月社会保险费的个体工商户或小微企业给予一次性补贴。每吸纳1人，给予一次性补贴2000元。
2021年自主创业扶持政策？
自主创业有以下扶持政策：
一、富民创业担保贷款
1、对象范围
（1）个人创业者：属于重点就业群体：包含城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等人群（以下简称重点群体）。其他支持群体：除以上重点群体外的，我市行政区域内的全体城乡创业者（包括外地户籍在我市创业人员）（以下简称其他群体）。
（2）小微企业：符合《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业。当年新招用符合富民创业贷申请条件的人员（不含大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同。无拖欠职工工资、全员参加社会保险并及时足额缴费、无严重违法违规信用记录。
（3）在我市居住和生活，在法定劳动年龄内，项目应是最近 5 年内登记注册，且申请人最近5年应无不良信用记录。申请人提交贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应没有其他贷款。
2、贷款额度
（1）个人富民创业贷最高额度不超过15万元；对雇用5-7人的创业项目，最高额度不超过30万元；对雇用7人以上的，最高额度不超过50万元。
（2）小微企业富民创业贷最高额度，按照企业当年实际招用人员数量，按每人不超过15万元的标准，最高额度不超过200万元。
3、贷款期限
个人富民创业贷贴息期限累计不超过3年。小微企业富民创业贷贴息期累计不超过2年。为确保资金安全，实行一年一贷。
4、贷款贴息
（一）在执行贷款利率符合规定的前提下，对富民创业贷支持的重点群体，LPR-150BP 以下部分由借款人承担，对金额在 30 万元（含）以内的贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分给予贴息支持，超过 30 万元贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分的 50%予以贴息（不分段计算）。
（二）其他群体，财政贴息按重点群体贴息标准的50%执行。
（三）小微企业富民创业担保贷款，在借款企业承担LPR-150BP 以下部分的基础上，财政对剩余部分给予不超过 200BP 的贴息。
二、初始创业补贴
对持《就业创业证》的我市户籍人员，参加创业培训合格，首次创业（在我市第一次领取营业执照或其他法定注册登记手续）1年以内，正常经营6个月以上且连续缴纳社会保险费6个月以上（未在我市参保或与其他单位存在事实劳动关系除外），依法申报纳税的普通高等学校学生（在校及毕业2年内）、复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员、就业困难人员和返乡农民工所创办的创业主体进行一次性补贴5000元，用于创业者的租金、水电、网络等支出。
三、创业带动就业补贴
对领取初始创业补贴3年内吸纳就业，并与所吸纳就业人员签订一年以上劳动合同，且已连续缴纳6个月社会保险费的个体工商户或小微企业给予一次性补贴。每吸纳1人，给予一次性补贴2000元。
天津产业政策导向目录
近日，工业和信息化部根据国家“十三五”规划纲要、《全国国土规划纲要（2016—2030年）》以及国家有关行业规划和区域政策文件，对《产业转移指导目录（2012年本）》进行了修订，形成《产业转移指导目录（2018年本）》。目录中提出东部地区要率先实现产业转型升级，积极承接国际高端产业转移，推动传统产业向中西部地区转移。要依托雄厚的产业基础和相对完善的市场机制，建设有全球影响力的先进制造业基地，成为我国先进制造业的先行区、参与经济全球化的主体区，建设全国科技创新与技术研发基地。
天津市作为东部城市之一。各区产业指导及产业发展又是怎样的呢?
一、电子信息
1.集成电路芯片制造（滨海新区、西青区、津南区）
2.新型显示器件、半导体分立器件、片式元件、敏感元件及传感器等电子元器件（滨海新区、西青区、津南区）
3.互联网数据服务、应用软件开发（滨海新区、武清区）
4.人工智能软件、系统、平台，智能可穿戴、智慧家庭、智能车载终端、智慧医疗健康、智能无人系统等产品（滨海新区、武清区、西青区）
5.高端服务器、存储设备、工控计算机及系统等计算机与网络通信设备（滨海新区、西青区、津南区、武清区）
6.可信计算、数据安全、网络安全等信息安全产品（滨海新区、武清区）
7.物联网技术服务（滨海新区、武清区）
8.北斗卫星导航定位产品的研制、生产、系统集成及应用（滨海新区）
二、汽车
1.汽柴油车整车（滨海新区、西青区、宁河区）
2.新能源车整车（滨海新区、静海区、武清区）
3.专用汽车（滨海新区、蓟州区）
4.汽车用发动机（滨海新区、西青区、宁河区）
5.变速器总成（滨海新区、宁河区、西青区）
6.汽车零部件及配件（滨海新区、静海区、武清区）
7.车辆控制设备（滨海新区、静海区、武清区）
8.汽车开发、试验、检测设备及设施（滨海新区、东丽区）
9.轻量化、环保型车身材料（滨海新区、西青区、武清区）
三、智能制造装备
1.工业自动控制系统装置（滨海新区、西青区）
2.仪器仪表及测控装置（滨海新区、蓟州区）
3.增材制造装备（北辰区、津南区）
4.智能物流与仓储装备（武清区、滨海新区）
5.智能机器人（武清区、滨海新区、宝坻区）
四、航空航天
1.民用飞机整机及部件（滨海新区）
2.航天器及运载火箭（滨海新区）
3.航空发动机及零部件（滨海新区）
4.无人机整机及部件（滨海新区）
什么是产业政策？
产业政策是颇具争议的理论与实践相结合、又相悖的经济学研究体系。
一说是介于宏观与微观之间，相当于有独属于其特征和研究价值的“中观”经济学。那么相对应的，产业政策应该有其约束框架和作用边界，越界就会造成不同层面政策之间的溢出效应，形成资源浪费和效率低下的尴尬（产业政策既不能代替宏观政策进行国策的调理与思考，也不能替换市场和企业家才能，而自己去作战）。
一说是上接（乃至包括部分）宏观，下犁（乃至囊括大部分）微观，魏巍广阔且深入。这一套理论集合及认知，极其操作思维范式，可分为上下两个部分，上为“产业结构”（新古典主义），认为绝大部分发展问题即为结构型问题，好的产业结构必将令产业比较优势转为产业竞争胜势，那么动这个“手术”的人，必然来自国家层面；下为“产业组织”，则更为强调细耕优产，认为不断进行的社会分工和技术推演，使产业间的界限总是越来越模糊，或者不停诞生新的细分市场，严格的产业结构将不复存在，取而代之的是强优组织（企业、集团）发挥的集经济效益（高效率、低成本）与社会效益（对人才类型的塑造、对市场的开创性）于一体的可以任由其在所谓产业间“游动”的优势。
两者相距甚大，无论是定义、思想、观察着力点、侧重维度等等，都大相径庭。
第三种类看法则是由在两者间各有所取的理论、假定和操作条件所构成。
总而言之，面对市场——这样一个“暗箱”，关于其内生因素与外部性的因果研究，更多的都是理论上的猜想，实务上的徒劳。争议之大，没有一家之言领先的现象。
而我个人则认为，关于产业政策体系化的认知尚不统一和完备，最大的问题在于：认真做实验的（思想准备）太少，大多是只看不做（流于学术），或一做就做的太投入、过度参与（执行问题）。没有几人敢真正把一个地区或一个产业当成“完整”的实验品去进行“充要”的实验，因为一旦执行产业政策后，就会因各种考量（担责任、短视、举绩、过度自信或缺乏信心等等）而扭曲执行行为，并匮乏观察、反省手段。因此，每每执行产业政策之始，即为不实“先验”的登场（认知有误），每每执行之过程，即为不实“手段”的介入（随意），而每每执行之末，即为不实“后验”的捕捉（片面）。
实际上，产业政策并非是一套自上而下的、由政府主导产业动向的经济学体系中的方法论，而是政府与市场之间的一场广泛的交互和博弈。直白地讲，产业政策过度，即为政府职能发挥过度，政府规模扩张过度，政府认知偏执；产业政策无为，即为政府职能思考的无为，政府规模的紧致，政府认知的另一类偏执；产业政策适中，即为政府职能的刚性，政府规模的适当，政府认知的守正。
换句话更通俗地理解：把政府作为众多产业中的一种，把政府职能作为诸多社会生产、调度、分工、流通环节中的一环，把政府认知作为一个国家依据其禀赋特性而进行循序、交替、反复发展的一个结合组成部分，那么过度发挥政府作用，就相当于使政府与其他产业的总和效益受到溢出效应的侵蚀；过于看重市场而看轻政府作用，亦是如此；适中的政府作用和市场作用，就会带来更大的成效。
所以，明确政府职能、规模、认知结构的边界，尤为重要，且应成为研究产业政策的指导先验之一。
没有将此类问题搞懂，而专门研究产业政策的，缘木求鱼。
同时，制定、实施、总结一系列产业政策的整个过程，要有实验的思想准备、实验配套手段的介入、合理归因后验的程式，否则永远是在面对一个庞大而复杂的“暗箱”，何来解释的信服？
什么是产业扶持政策？
产业扶持政策是指国家或者地方政府在制定区域发展计划或规划纲要 时，针对 地区经济 发展的实际情况，采取重点倾斜、优先扶持某些 产 业或部门的措施，促使它们优先发展，快速发展， 以期带动其他产业的共同发展， 从而促进整个地区经济发展的政策和措施。
国家或者地方政府需要扶持的产业主要是 支柱产业 、 先导产业 、 瓶颈 产业及 幼稚产业 ， 目的主要是着眼于未来的产业优势，直接 服务 于 产业结构 的高度化。
什么是产业扶持政策？
产业扶持政策是指国家或者地方政府在制定区域发展计划或规划纲要 时，针对 地区经济 发展的实际情况，采取重点倾斜、优先扶持某些 产 业或部门的措施，促使它们优先发展，快速发展， 以期带动其他产业的共同发展， 从而促进整个地区经济发展的政策和措施。
国家或者地方政府需要扶持的产业主要是 支柱产业 、 先导产业 、 瓶颈 产业及 幼稚产业 ， 目的主要是着眼于未来的产业优势，直接 服务 于 产业结构 的高度化。
2021年自主创业扶持政策？
自主创业有以下扶持政策：
一、富民创业担保贷款
1、对象范围
（1）个人创业者：属于重点就业群体：包含城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等人群（以下简称重点群体）。其他支持群体：除以上重点群体外的，我市行政区域内的全体城乡创业者（包括外地户籍在我市创业人员）（以下简称其他群体）。
（2）小微企业：符合《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业。当年新招用符合富民创业贷申请条件的人员（不含大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同。无拖欠职工工资、全员参加社会保险并及时足额缴费、无严重违法违规信用记录。
（3）在我市居住和生活，在法定劳动年龄内，项目应是最近 5 年内登记注册，且申请人最近5年应无不良信用记录。申请人提交贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应没有其他贷款。
2、贷款额度
（1）个人富民创业贷最高额度不超过15万元；对雇用5-7人的创业项目，最高额度不超过30万元；对雇用7人以上的，最高额度不超过50万元。
（2）小微企业富民创业贷最高额度，按照企业当年实际招用人员数量，按每人不超过15万元的标准，最高额度不超过200万元。
3、贷款期限
个人富民创业贷贴息期限累计不超过3年。小微企业富民创业贷贴息期累计不超过2年。为确保资金安全，实行一年一贷。
4、贷款贴息
（一）在执行贷款利率符合规定的前提下，对富民创业贷支持的重点群体，LPR-150BP 以下部分由借款人承担，对金额在 30 万元（含）以内的贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分给予贴息支持，超过 30 万元贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分的 50%予以贴息（不分段计算）。
（二）其他群体，财政贴息按重点群体贴息标准的50%执行。
（三）小微企业富民创业担保贷款，在借款企业承担LPR-150BP 以下部分的基础上，财政对剩余部分给予不超过 200BP 的贴息。
二、初始创业补贴
对持《就业创业证》的我市户籍人员，参加创业培训合格，首次创业（在我市第一次领取营业执照或其他法定注册登记手续）1年以内，正常经营6个月以上且连续缴纳社会保险费6个月以上（未在我市参保或与其他单位存在事实劳动关系除外），依法申报纳税的普通高等学校学生（在校及毕业2年内）、复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员、就业困难人员和返乡农民工所创办的创业主体进行一次性补贴5000元，用于创业者的租金、水电、网络等支出。
三、创业带动就业补贴
对领取初始创业补贴3年内吸纳就业，并与所吸纳就业人员签订一年以上劳动合同，且已连续缴纳6个月社会保险费的个体工商户或小微企业给予一次性补贴。每吸纳1人，给予一次性补贴2000元。
2021年自主创业扶持政策？
自主创业有以下扶持政策：
一、富民创业担保贷款
1、对象范围
（1）个人创业者：属于重点就业群体：包含城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等人群（以下简称重点群体）。其他支持群体：除以上重点群体外的，我市行政区域内的全体城乡创业者（包括外地户籍在我市创业人员）（以下简称其他群体）。
（2）小微企业：符合《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业。当年新招用符合富民创业贷申请条件的人员（不含大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同。无拖欠职工工资、全员参加社会保险并及时足额缴费、无严重违法违规信用记录。
（3）在我市居住和生活，在法定劳动年龄内，项目应是最近 5 年内登记注册，且申请人最近5年应无不良信用记录。申请人提交贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应没有其他贷款。
2、贷款额度
（1）个人富民创业贷最高额度不超过15万元；对雇用5-7人的创业项目，最高额度不超过30万元；对雇用7人以上的，最高额度不超过50万元。
（2）小微企业富民创业贷最高额度，按照企业当年实际招用人员数量，按每人不超过15万元的标准，最高额度不超过200万元。
3、贷款期限
个人富民创业贷贴息期限累计不超过3年。小微企业富民创业贷贴息期累计不超过2年。为确保资金安全，实行一年一贷。
4、贷款贴息
（一）在执行贷款利率符合规定的前提下，对富民创业贷支持的重点群体，LPR-150BP 以下部分由借款人承担，对金额在 30 万元（含）以内的贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分给予贴息支持，超过 30 万元贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分的 50%予以贴息（不分段计算）。
（二）其他群体，财政贴息按重点群体贴息标准的50%执行。
（三）小微企业富民创业担保贷款，在借款企业承担LPR-150BP 以下部分的基础上，财政对剩余部分给予不超过 200BP 的贴息。
二、初始创业补贴
对持《就业创业证》的我市户籍人员，参加创业培训合格，首次创业（在我市第一次领取营业执照或其他法定注册登记手续）1年以内，正常经营6个月以上且连续缴纳社会保险费6个月以上（未在我市参保或与其他单位存在事实劳动关系除外），依法申报纳税的普通高等学校学生（在校及毕业2年内）、复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员、就业困难人员和返乡农民工所创办的创业主体进行一次性补贴5000元，用于创业者的租金、水电、网络等支出。
三、创业带动就业补贴
对领取初始创业补贴3年内吸纳就业，并与所吸纳就业人员签订一年以上劳动合同，且已连续缴纳6个月社会保险费的个体工商户或小微企业给予一次性补贴。每吸纳1人，给予一次性补贴2000元。
2021年自主创业扶持政策？
自主创业有以下扶持政策：
一、富民创业担保贷款
1、对象范围
（1）个人创业者：属于重点就业群体：包含城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等人群（以下简称重点群体）。其他支持群体：除以上重点群体外的，我市行政区域内的全体城乡创业者（包括外地户籍在我市创业人员）（以下简称其他群体）。
（2）小微企业：符合《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业。当年新招用符合富民创业贷申请条件的人员（不含大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同。无拖欠职工工资、全员参加社会保险并及时足额缴费、无严重违法违规信用记录。
（3）在我市居住和生活，在法定劳动年龄内，项目应是最近 5 年内登记注册，且申请人最近5年应无不良信用记录。申请人提交贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应没有其他贷款。
2、贷款额度
（1）个人富民创业贷最高额度不超过15万元；对雇用5-7人的创业项目，最高额度不超过30万元；对雇用7人以上的，最高额度不超过50万元。
（2）小微企业富民创业贷最高额度，按照企业当年实际招用人员数量，按每人不超过15万元的标准，最高额度不超过200万元。
3、贷款期限
个人富民创业贷贴息期限累计不超过3年。小微企业富民创业贷贴息期累计不超过2年。为确保资金安全，实行一年一贷。
4、贷款贴息
（一）在执行贷款利率符合规定的前提下，对富民创业贷支持的重点群体，LPR-150BP 以下部分由借款人承担，对金额在 30 万元（含）以内的贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分给予贴息支持，超过 30 万元贷款对合同签订日 LPR-150BP 以上部分的 50%予以贴息（不分段计算）。
（二）其他群体，财政贴息按重点群体贴息标准的50%执行。
（三）小微企业富民创业担保贷款，在借款企业承担LPR-150BP 以下部分的基础上，财政对剩余部分给予不超过 200BP 的贴息。
二、初始创业补贴
对持《就业创业证》的我市户籍人员，参加创业培训合格，首次创业（在我市第一次领取营业执照或其他法定注册登记手续）1年以内，正常经营6个月以上且连续缴纳社会保险费6个月以上（未在我市参保或与其他单位存在事实劳动关系除外），依法申报纳税的普通高等学校学生（在校及毕业2年内）、复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员、就业困难人员和返乡农民工所创办的创业主体进行一次性补贴5000元，用于创业者的租金、水电、网络等支出。
三、创业带动就业补贴
对领取初始创业补贴3年内吸纳就业，并与所吸纳就业人员签订一年以上劳动合同，且已连续缴纳6个月社会保险费的个体工商户或小微企业给予一次性补贴。每吸纳1人，给予一次性补贴2000元。
天津产业政策导向目录
近日，工业和信息化部根据国家“十三五”规划纲要、《全国国土规划纲要（2016—2030年）》以及国家有关行业规划和区域政策文件，对《产业转移指导目录（2012年本）》进行了修订，形成《产业转移指导目录（2018年本）》。目录中提出东部地区要率先实现产业转型升级，积极承接国际高端产业转移，推动传统产业向中西部地区转移。要依托雄厚的产业基础和相对完善的市场机制，建设有全球影响力的先进制造业基地，成为我国先进制造业的先行区、参与经济全球化的主体区，建设全国科技创新与技术研发基地。
天津市作为东部城市之一。各区产业指导及产业发展又是怎样的呢?
一、电子信息
1.集成电路芯片制造（滨海新区、西青区、津南区）
2.新型显示器件、半导体分立器件、片式元件、敏感元件及传感器等电子元器件（滨海新区、西青区、津南区）
3.互联网数据服务、应用软件开发（滨海新区、武清区）
4.人工智能软件、系统、平台，智能可穿戴、智慧家庭、智能车载终端、智慧医疗健康、智能无人系统等产品（滨海新区、武清区、西青区）
5.高端服务器、存储设备、工控计算机及系统等计算机与网络通信设备（滨海新区、西青区、津南区、武清区）
6.可信计算、数据安全、网络安全等信息安全产品（滨海新区、武清区）
7.物联网技术服务（滨海新区、武清区）
8.北斗卫星导航定位产品的研制、生产、系统集成及应用（滨海新区）
二、汽车
1.汽柴油车整车（滨海新区、西青区、宁河区）
2.新能源车整车（滨海新区、静海区、武清区）
3.专用汽车（滨海新区、蓟州区）
4.汽车用发动机（滨海新区、西青区、宁河区）
5.变速器总成（滨海新区、宁河区、西青区）
6.汽车零部件及配件（滨海新区、静海区、武清区）
7.车辆控制设备（滨海新区、静海区、武清区）
8.汽车开发、试验、检测设备及设施（滨海新区、东丽区）
9.轻量化、环保型车身材料（滨海新区、西青区、武清区）
三、智能制造装备
1.工业自动控制系统装置（滨海新区、西青区）
2.仪器仪表及测控装置（滨海新区、蓟州区）
3.增材制造装备（北辰区、津南区）
4.智能物流与仓储装备（武清区、滨海新区）
5.智能机器人（武清区、滨海新区、宝坻区）
四、航空航天
1.民用飞机整机及部件（滨海新区）
2.航天器及运载火箭（滨海新区）
3.航空发动机及零部件（滨海新区）
4.无人机整机及部件（滨海新区）
什么是产业政策？
产业政策是颇具争议的理论与实践相结合、又相悖的经济学研究体系。
一说是介于宏观与微观之间，相当于有独属于其特征和研究价值的“中观”经济学。那么相对应的，产业政策应该有其约束框架和作用边界，越界就会造成不同层面政策之间的溢出效应，形成资源浪费和效率低下的尴尬（产业政策既不能代替宏观政策进行国策的调理与思考，也不能替换市场和企业家才能，而自己去作战）。
一说是上接（乃至包括部分）宏观，下犁（乃至囊括大部分）微观，魏巍广阔且深入。这一套理论集合及认知，极其操作思维范式，可分为上下两个部分，上为“产业结构”（新古典主义），认为绝大部分发展问题即为结构型问题，好的产业结构必将令产业比较优势转为产业竞争胜势，那么动这个“手术”的人，必然来自国家层面；下为“产业组织”，则更为强调细耕优产，认为不断进行的社会分工和技术推演，使产业间的界限总是越来越模糊，或者不停诞生新的细分市场，严格的产业结构将不复存在，取而代之的是强优组织（企业、集团）发挥的集经济效益（高效率、低成本）与社会效益（对人才类型的塑造、对市场的开创性）于一体的可以任由其在所谓产业间“游动”的优势。
两者相距甚大，无论是定义、思想、观察着力点、侧重维度等等，都大相径庭。
第三种类看法则是由在两者间各有所取的理论、假定和操作条件所构成。
总而言之，面对市场——这样一个“暗箱”，关于其内生因素与外部性的因果研究，更多的都是理论上的猜想，实务上的徒劳。争议之大，没有一家之言领先的现象。
而我个人则认为，关于产业政策体系化的认知尚不统一和完备，最大的问题在于：认真做实验的（思想准备）太少，大多是只看不做（流于学术），或一做就做的太投入、过度参与（执行问题）。没有几人敢真正把一个地区或一个产业当成“完整”的实验品去进行“充要”的实验，因为一旦执行产业政策后，就会因各种考量（担责任、短视、举绩、过度自信或缺乏信心等等）而扭曲执行行为，并匮乏观察、反省手段。因此，每每执行产业政策之始，即为不实“先验”的登场（认知有误），每每执行之过程，即为不实“手段”的介入（随意），而每每执行之末，即为不实“后验”的捕捉（片面）。
实际上，产业政策并非是一套自上而下的、由政府主导产业动向的经济学体系中的方法论，而是政府与市场之间的一场广泛的交互和博弈。直白地讲，产业政策过度，即为政府职能发挥过度，政府规模扩张过度，政府认知偏执；产业政策无为，即为政府职能思考的无为，政府规模的紧致，政府认知的另一类偏执；产业政策适中，即为政府职能的刚性，政府规模的适当，政府认知的守正。
换句话更通俗地理解：把政府作为众多产业中的一种，把政府职能作为诸多社会生产、调度、分工、流通环节中的一环，把政府认知作为一个国家依据其禀赋特性而进行循序、交替、反复发展的一个结合组成部分，那么过度发挥政府作用，就相当于使政府与其他产业的总和效益受到溢出效应的侵蚀；过于看重市场而看轻政府作用，亦是如此；适中的政府作用和市场作用，就会带来更大的成效。
所以，明确政府职能、规模、认知结构的边界，尤为重要，且应成为研究产业政策的指导先验之一。
没有将此类问题搞懂，而专门研究产业政策的，缘木求鱼。
同时，制定、实施、总结一系列产业政策的整个过程，要有实验的思想准备、实验配套手段的介入、合理归因后验的程式，否则永远是在面对一个庞大而复杂的“暗箱”，何来解释的信服？
什么是产业扶持政策？
产业扶持政策是指国家或者地方政府在制定区域发展计划或规划纲要 时，针对 地区经济 发展的实际情况，采取重点倾斜、优先扶持某些 产 业或部门的措施，促使它们优先发展，快速发展， 以期带动其他产业的共同发展， 从而促进整个地区经济发展的政策和措施。
国家或者地方政府需要扶持的产业主要是 支柱产业 、 先导产业 、 瓶颈 产业及 幼稚产业 ， 目的主要是着眼于未来的产业优势，直接 服务 于 产业结构 的高度化。
天津产业政策导向目录
近日，工业和信息化部根据国家“十三五”规划纲要、《全国国土规划纲要（2016—2030年）》以及国家有关行业规划和区域政策文件，对《产业转移指导目录（2012年本）》进行了修订，形成《产业转移指导目录（2018年本）》。目录中提出东部地区要率先实现产业转型升级，积极承接国际高端产业转移，推动传统产业向中西部地区转移。要依托雄厚的产业基础和相对完善的市场机制，建设有全球影响力的先进制造业基地，成为我国先进制造业的先行区、参与经济全球化的主体区，建设全国科技创新与技术研发基地。
天津市作为东部城市之一。各区产业指导及产业发展又是怎样的呢?
一、电子信息
1.集成电路芯片制造（滨海新区、西青区、津南区）
2.新型显示器件、半导体分立器件、片式元件、敏感元件及传感器等电子元器件（滨海新区、西青区、津南区）
3.互联网数据服务、应用软件开发（滨海新区、武清区）
4.人工智能软件、系统、平台，智能可穿戴、智慧家庭、智能车载终端、智慧医疗健康、智能无人系统等产品（滨海新区、武清区、西青区）
5.高端服务器、存储设备、工控计算机及系统等计算机与网络通信设备（滨海新区、西青区、津南区、武清区）
6.可信计算、数据安全、网络安全等信息安全产品（滨海新区、武清区）
7.物联网技术服务（滨海新区、武清区）
8.北斗卫星导航定位产品的研制、生产、系统集成及应用（滨海新区）
二、汽车
1.汽柴油车整车（滨海新区、西青区、宁河区）
2.新能源车整车（滨海新区、静海区、武清区）
3.专用汽车（滨海新区、蓟州区）
4.汽车用发动机（滨海新区、西青区、宁河区）
5.变速器总成（滨海新区、宁河区、西青区）
6.汽车零部件及配件（滨海新区、静海区、武清区）
7.车辆控制设备（滨海新区、静海区、武清区）
8.汽车开发、试验、检测设备及设施（滨海新区、东丽区）
9.轻量化、环保型车身材料（滨海新区、西青区、武清区）
三、智能制造装备
1.工业自动控制系统装置（滨海新区、西青区）
2.仪器仪表及测控装置（滨海新区、蓟州区）
3.增材制造装备（北辰区、津南区）
4.智能物流与仓储装备（武清区、滨海新区）
5.智能机器人（武清区、滨海新区、宝坻区）
四、航空航天
1.民用飞机整机及部件（滨海新区）
2.航天器及运载火箭（滨海新区）
3.航空发动机及零部件（滨海新区）
4.无人机整机及部件（滨海新区）
什么是产业政策？
产业政策是颇具争议的理论与实践相结合、又相悖的经济学研究体系。
一说是介于宏观与微观之间，相当于有独属于其特征和研究价值的“中观”经济学。那么相对应的，产业政策应该有其约束框架和作用边界，越界就会造成不同层面政策之间的溢出效应，形成资源浪费和效率低下的尴尬（产业政策既不能代替宏观政策进行国策的调理与思考，也不能替换市场和企业家才能，而自己去作战）。
一说是上接（乃至包括部分）宏观，下犁（乃至囊括大部分）微观，魏巍广阔且深入。这一套理论集合及认知，极其操作思维范式，可分为上下两个部分，上为“产业结构”（新古典主义），认为绝大部分发展问题即为结构型问题，好的产业结构必将令产业比较优势转为产业竞争胜势，那么动这个“手术”的人，必然来自国家层面；下为“产业组织”，则更为强调细耕优产，认为不断进行的社会分工和技术推演，使产业间的界限总是越来越模糊，或者不停诞生新的细分市场，严格的产业结构将不复存在，取而代之的是强优组织（企业、集团）发挥的集经济效益（高效率、低成本）与社会效益（对人才类型的塑造、对市场的开创性）于一体的可以任由其在所谓产业间“游动”的优势。
两者相距甚大，无论是定义、思想、观察着力点、侧重维度等等，都大相径庭。
第三种类看法则是由在两者间各有所取的理论、假定和操作条件所构成。
总而言之，面对市场——这样一个“暗箱”，关于其内生因素与外部性的因果研究，更多的都是理论上的猜想，实务上的徒劳。争议之大，没有一家之言领先的现象。
而我个人则认为，关于产业政策体系化的认知尚不统一和完备，最大的问题在于：认真做实验的（思想准备）太少，大多是只看不做（流于学术），或一做就做的太投入、过度参与（执行问题）。没有几人敢真正把一个地区或一个产业当成“完整”的实验品去进行“充要”的实验，因为一旦执行产业政策后，就会因各种考量（担责任、短视、举绩、过度自信或缺乏信心等等）而扭曲执行行为，并匮乏观察、反省手段。因此，每每执行产业政策之始，即为不实“先验”的登场（认知有误），每每执行之过程，即为不实“手段”的介入（随意），而每每执行之末，即为不实“后验”的捕捉（片面）。
实际上，产业政策并非是一套自上而下的、由政府主导产业动向的经济学体系中的方法论，而是政府与市场之间的一场广泛的交互和博弈。直白地讲，产业政策过度，即为政府职能发挥过度，政府规模扩张过度，政府认知偏执；产业政策无为，即为政府职能思考的无为，政府规模的紧致，政府认知的另一类偏执；产业政策适中，即为政府职能的刚性，政府规模的适当，政府认知的守正。
换句话更通俗地理解：把政府作为众多产业中的一种，把政府职能作为诸多社会生产、调度、分工、流通环节中的一环，把政府认知作为一个国家依据其禀赋特性而进行循序、交替、反复发展的一个结合组成部分，那么过度发挥政府作用，就相当于使政府与其他产业的总和效益受到溢出效应的侵蚀；过于看重市场而看轻政府作用，亦是如此；适中的政府作用和市场作用，就会带来更大的成效。
所以，明确政府职能、规模、认知结构的边界，尤为重要，且应成为研究产业政策的指导先验之一。
没有将此类问题搞懂，而专门研究产业政策的，缘木求鱼。
同时，制定、实施、总结一系列产业政策的整个过程，要有实验的思想准备、实验配套手段的介入、合理归因后验的程式，否则永远是在面对一个庞大而复杂的“暗箱”，何来解释的信服？
天津产业政策导向目录
近日，工业和信息化部根据国家“十三五”规划纲要、《全国国土规划纲要（2016—2030年）》以及国家有关行业规划和区域政策文件，对《产业转移指导目录（2012年本）》进行了修订，形成《产业转移指导目录（2018年本）》。目录中提出东部地区要率先实现产业转型升级，积极承接国际高端产业转移，推动传统产业向中西部地区转移。要依托雄厚的产业基础和相对完善的市场机制，建设有全球影响力的先进制造业基地，成为我国先进制造业的先行区、参与经济全球化的主体区，建设全国科技创新与技术研发基地。
天津市作为东部城市之一。各区产业指导及产业发展又是怎样的呢?
一、电子信息
1.集成电路芯片制造（滨海新区、西青区、津南区）
2.新型显示器件、半导体分立器件、片式元件、敏感元件及传感器等电子元器件（滨海新区、西青区、津南区）
3.互联网数据服务、应用软件开发（滨海新区、武清区）
4.人工智能软件、系统、平台，智能可穿戴、智慧家庭、智能车载终端、智慧医疗健康、智能无人系统等产品（滨海新区、武清区、西青区）
5.高端服务器、存储设备、工控计算机及系统等计算机与网络通信设备（滨海新区、西青区、津南区、武清区）
6.可信计算、数据安全、网络安全等信息安全产品（滨海新区、武清区）
7.物联网技术服务（滨海新区、武清区）
8.北斗卫星导航定位产品的研制、生产、系统集成及应用（滨海新区）
二、汽车
1.汽柴油车整车（滨海新区、西青区、宁河区）
2.新能源车整车（滨海新区、静海区、武清区）
3.专用汽车（滨海新区、蓟州区）
4.汽车用发动机（滨海新区、西青区、宁河区）
5.变速器总成（滨海新区、宁河区、西青区）
6.汽车零部件及配件（滨海新区、静海区、武清区）
7.车辆控制设备（滨海新区、静海区、武清区）
8.汽车开发、试验、检测设备及设施（滨海新区、东丽区）
9.轻量化、环保型车身材料（滨海新区、西青区、武清区）
三、智能制造装备
1.工业自动控制系统装置（滨海新区、西青区）
2.仪器仪表及测控装置（滨海新区、蓟州区）
3.增材制造装备（北辰区、津南区）
4.智能物流与仓储装备（武清区、滨海新区）
5.智能机器人（武清区、滨海新区、宝坻区）
四、航空航天
1.民用飞机整机及部件（滨海新区）
2.航天器及运载火箭（滨海新区）
3.航空发动机及零部件（滨海新区）
4.无人机整机及部件（滨海新区）
什么是产业扶持政策？
产业扶持政策是指国家或者地方政府在制定区域发展计划或规划纲要 时，针对 地区经济 发展的实际情况，采取重点倾斜、优先扶持某些 产 业或部门的措施，促使它们优先发展，快速发展， 以期带动其他产业的共同发展， 从而促进整个地区经济发展的政策和措施。
国家或者地方政府需要扶持的产业主要是 支柱产业 、 先导产业 、 瓶颈 产业及 幼稚产业 ， 目的主要是着眼于未来的产业优势，直接 服务 于 产业结构 的高度化。
