产业帮扶资金怎么算？(什么是贫困户产业分红？)
1. 产业帮扶资金怎么算？
到户产业扶持资金要与“一户一策”挂钩、与贫困农户的自愿意愿挂钩、与见钱见物挂钩、与真种真养挂钩、与奖勤罚懒挂钩。而且，必须用于种养业和光伏扶贫等产业增收项目，坚决防止“一分了之”或用于非生产类项目。同时，还要坚持因户施策，群众参与，专款专用收益保底的原则，确保帮扶资金精准到人到户，用于产业增收项目，为脱贫攻坚奠定坚实的基础。
目前，到户产业扶持资金的标准为人均安排5000元、户均安排2万元、每户最多不超过3万元。我省规定，这笔资金原则上一半用于补助发展“一户一策”工作梳理出来的种养产业和光伏扶贫产业，另一半用于入股到与贫困户发展产业密切关联、带贫效果好的龙头企业或专业合作社。严禁用于购买家用电器、轿车等生活用品、新建住房或房屋维修、归还贷款或借款、家庭成员看病、子女上学以及婚丧嫁娶及彩礼。
贫困户入股到龙头企业、农民专业合作社的部分资金或购买股权的资金，我省规定，除要坚持农户自愿、群众参与的原则外，要严格把关，慎重选择承接主体，确保入股资金安全和贫困户保底收益。不得向贫困户承诺脱离实际的高额回报分红，不得将贫困户入股的股金作为龙头企业和合作社经营收入进行分红，不得将贫困户入股资金注资到生产经营活动与农业种养产业无关、新组建成立尚未开展生产经营业务或者盈利和抗风险能力差的龙头企业和合作社。
2. 什么是贫困户产业分红？
根据国家规定，贫困户可以申请办理低保补贴。还有国家规定的每年的产业分红，这是国家为了保障他们每年都能拿到补助资金的一个收入方式，如果一下子把扶贫资金全都发放到低保户家庭，那么明年他们收入不能保障，如果把扶贫资金放到企业，他们每年都可以获得收益
3. 产业帮扶联农带农有几种模式？
一是带动农户发展生产方面，引导支持经营主体与农户通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购等多种方式，建立利益联结机制。
二是吸纳农村劳动力稳定就业方面，支持经营主体拓宽用工渠道，扩大用工数量，规范用工方式，吸纳农村劳动力就业，稳定增加农村劳动力工资性收入。
三是促进农户共享资产收益方面，引导支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，以“保底受益+按股分红”等方式获得受益，鼓励农户通过流转、房屋租赁等方式获得租金收益，增加农户财产性收益。
4. 产业帮扶资金怎么算？
到户产业扶持资金要与“一户一策”挂钩、与贫困农户的自愿意愿挂钩、与见钱见物挂钩、与真种真养挂钩、与奖勤罚懒挂钩。而且，必须用于种养业和光伏扶贫等产业增收项目，坚决防止“一分了之”或用于非生产类项目。同时，还要坚持因户施策，群众参与，专款专用收益保底的原则，确保帮扶资金精准到人到户，用于产业增收项目，为脱贫攻坚奠定坚实的基础。
目前，到户产业扶持资金的标准为人均安排5000元、户均安排2万元、每户最多不超过3万元。我省规定，这笔资金原则上一半用于补助发展“一户一策”工作梳理出来的种养产业和光伏扶贫产业，另一半用于入股到与贫困户发展产业密切关联、带贫效果好的龙头企业或专业合作社。严禁用于购买家用电器、轿车等生活用品、新建住房或房屋维修、归还贷款或借款、家庭成员看病、子女上学以及婚丧嫁娶及彩礼。
贫困户入股到龙头企业、农民专业合作社的部分资金或购买股权的资金，我省规定，除要坚持农户自愿、群众参与的原则外，要严格把关，慎重选择承接主体，确保入股资金安全和贫困户保底收益。不得向贫困户承诺脱离实际的高额回报分红，不得将贫困户入股的股金作为龙头企业和合作社经营收入进行分红，不得将贫困户入股资金注资到生产经营活动与农业种养产业无关、新组建成立尚未开展生产经营业务或者盈利和抗风险能力差的龙头企业和合作社。
5. 产业扶贫的作用和困境的认识？
产业扶贫作用：
产业扶贫是解决农村贫困人口增收脱贫的一项根本性和长远性重要举措， 是从短期效益到长期效益、从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的关键路径；同时，通过产业发展也可以增加县域财政收入，反过来支撑其他的扶贫措施。可见，产业发展是富民强县的最根本举措。然而，伴随着精准扶贫的不断推进和深入，产业扶贫和扶贫产业发展暴露出了诸多不足，尤其是不可持续的问题，应引起高度关注。
作为扶贫开发的重要手段之一，产业扶贫以市场为导向，以当地资源为依托，以大型企业为发展龙头，通过建立完善的产业化经营体系，进而持续稳定地带动贫困人口增收脱贫。产业扶贫必须以“精准”为核心，做到产业扶贫精准化，就是要通过扶贫措施将资源精准配置到贫困户，扶持贫困户发展符合其自身条件的产业项目， 激活贫困户脱贫的内生动力。产业扶贫对于促进就业、拉动经济增长、带动贫困人口增收脱贫具有重要意义。
通常，产业扶贫的参与主体包括政府、企业和农户。其中，政府不直接参与产业扶贫，而是通过招商引资、分发政策补贴等方式间接参与，而企业和农户是直接参与主体。从参与程度来看，产业扶贫模式可分为基层组织带动、合作社带动、龙头企业带动三种模式。基层组织带动模式是由村集体为代表的基层组织带头建立的产业扶贫模式，主要包括“村集体+农户”“村集体+龙头企业+农户”等形式，帮扶措施有土地流转、就业帮扶、公益性岗位等；合作社带动模式是由合作社牵头组织的产业扶贫模式， 主要包括“合作社+农户”“合作社+企业+农户”等形式，帮扶措施有吸纳社员、资金入股分红、产业托管等；龙头企业带动模式是龙头企业牵头和其他主体参与形成的扶贫模式，主要包括“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等形式，帮扶措施有就业帮扶、入股分红、产品代销等。
产业扶贫的根本目标是持续稳定地带动贫困户增收脱贫，其本身应该具有可持续性发展的特性，既要满足当前脱贫攻坚需求，也要具有今后进一步提升发展的能力。
产业扶贫困境：
然而在实际操作中，产业扶贫在发展过程中面临诸多困境。
一是产业定位不精准，发展思路不清晰。这在产业扶贫过程中普遍存在，同时也是最严重的问题。产业选择极其重要，很大程度上决定着一个地区经济今后发展的走势，所以必须因地制宜，根据自身特点进行选择。然而，从调研中看，许多地区在这方面做得不够理想，主要原因是不了解自身特点， 很难选择适合自己实际的产业；再就是盲目跟风，因其他地区发展某产业获得了可观收益，就发展相同产业，完全没有考虑该产业是否适合自身特点以及潜在的风险因素。很多地区在产业规划方面没有足够认识，无法把握产业发展方向，只能凭借已有经验走一步看一步，面临巨大风险，容易导致产业发展失败。
二是产业化经营水平低，市场竞争力弱。在基层组织带动、合作社带动和龙头企业带动三种类型的产业扶贫模式中，龙头企业带动模式的产业化经营水平最高，市场竞争力最强。但目前普遍缺乏规模较大的龙头企业带动产业发展，多数是规模较小的企业和合作社进行分散经营，市场竞争力弱，抗风险能力差。这种现象产生了多种不利影响：产业发展过度依赖政府扶持， 规模小的企业或合作社无法正常盈利，需要依靠政府资金扶持才能生存，属于“输血式”发展，不具有可持续性，并且给当地政府带来巨大的财政压力；产业带动脱贫能力有限，企业或合作社在无法正常盈利的情况下带动贫困户增收脱贫的能力必定大打折扣，拖延了脱贫攻坚战的进程；再就是不利于当地的社会经济发展，因为没有市场竞争力的产业注定会被淘汰，对当地的扶贫开发工作、经济发展、民生发展都会产生长期的不利影响。
三是产业“丰收不增收”。产业扶贫发展的产业大多停留在第一产业层面，一般以种植业和养殖业为主。农村地区农业基础相对较好，适合发展第一产业，但会经常遇到“丰收不增收”的难题，即农产品的产量高、收益低。该难题与农产品附加值有直接联系，未经加工处理的农产品市场竞争力不强， 附加值较低，即使销量不错，所获得的收益也达不到预期的目的。从产业结构层面看，很多地区的产业发展缺乏完整产业链，产业链条偏短，仅靠简单的初级生产很难获得良好效益。
四是产业的市场选择导致市场风险大。由于扶贫产业以种植业和养殖业为主，而农业生产周期较长，存在蛛网效应。简单地说就是，当供求决定价格、价格引导生产时，就会出现一种周期性波动。例如，某农产品在第一期中供不应求时，价格上升，第二期必定生产增加，价格下降；由于第二期价格下降，生产减少，又引起价格上升；再引起第三期生产增加，价格又下降，以此往复。蛛网效应之所以会经常发生，是因为在发展种植业和养殖业时容易出现跟风现象， 若是某产业的农产品市场价格高、收益好，多数人会跟风发展该产业，使得产量大于市场需求，价格下降，导致大量农产品滞销，亏损严重。由此可见，市场选择决定了市场风险。只要是市场选择，就难以规避市场风险。
五是扶贫主体与扶贫对象之间的衔接机制不完善。一方面，企业通常不愿意吸纳贫困户，他们吸纳贫困户只是为了获取政府的扶贫政策补贴，并没有真正投入精力对贫困户进行帮扶；另一方面，贫困户的思想认识也不到位，部分贫困户受制于自身知识水平和技术能力无法参与产业发展，还有部分贫困户参与积极性不高，小农思想根深蒂固，过于重视短期利益。在产业扶贫中，由于利益联结机制不完善以致贫困户利益受损的情况并不少见。由于产业发展的利益分配不公平，大部分利益流向了企业和产业大户，贫困户没有获得应得的利益，出现了“扶富不扶贫” 的现象。
基于此，为了解决产业扶贫精准化和扶贫产业发展问题，必须根据贫困地区的实际、针对贫困农户的能力和需求而采取相应的措施。
6. 产业帮扶联农带农有几种模式？
一是带动农户发展生产方面，引导支持经营主体与农户通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购等多种方式，建立利益联结机制。
二是吸纳农村劳动力稳定就业方面，支持经营主体拓宽用工渠道，扩大用工数量，规范用工方式，吸纳农村劳动力就业，稳定增加农村劳动力工资性收入。
三是促进农户共享资产收益方面，引导支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，以“保底受益+按股分红”等方式获得受益，鼓励农户通过流转、房屋租赁等方式获得租金收益，增加农户财产性收益。
7. 产业帮扶联农带农有几种模式？
一是带动农户发展生产方面，引导支持经营主体与农户通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购等多种方式，建立利益联结机制。
二是吸纳农村劳动力稳定就业方面，支持经营主体拓宽用工渠道，扩大用工数量，规范用工方式，吸纳农村劳动力就业，稳定增加农村劳动力工资性收入。
三是促进农户共享资产收益方面，引导支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，以“保底受益+按股分红”等方式获得受益，鼓励农户通过流转、房屋租赁等方式获得租金收益，增加农户财产性收益。
8. 产业帮扶包括哪些？
产业帮扶包括扶持种植业、养殖业、农产品加工业、乡村旅游、电商和成立合作社等。
9. 产业扶贫的作用和困境的认识？
产业扶贫作用：
产业扶贫是解决农村贫困人口增收脱贫的一项根本性和长远性重要举措， 是从短期效益到长期效益、从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的关键路径；同时，通过产业发展也可以增加县域财政收入，反过来支撑其他的扶贫措施。可见，产业发展是富民强县的最根本举措。然而，伴随着精准扶贫的不断推进和深入，产业扶贫和扶贫产业发展暴露出了诸多不足，尤其是不可持续的问题，应引起高度关注。
作为扶贫开发的重要手段之一，产业扶贫以市场为导向，以当地资源为依托，以大型企业为发展龙头，通过建立完善的产业化经营体系，进而持续稳定地带动贫困人口增收脱贫。产业扶贫必须以“精准”为核心，做到产业扶贫精准化，就是要通过扶贫措施将资源精准配置到贫困户，扶持贫困户发展符合其自身条件的产业项目， 激活贫困户脱贫的内生动力。产业扶贫对于促进就业、拉动经济增长、带动贫困人口增收脱贫具有重要意义。
通常，产业扶贫的参与主体包括政府、企业和农户。其中，政府不直接参与产业扶贫，而是通过招商引资、分发政策补贴等方式间接参与，而企业和农户是直接参与主体。从参与程度来看，产业扶贫模式可分为基层组织带动、合作社带动、龙头企业带动三种模式。基层组织带动模式是由村集体为代表的基层组织带头建立的产业扶贫模式，主要包括“村集体+农户”“村集体+龙头企业+农户”等形式，帮扶措施有土地流转、就业帮扶、公益性岗位等；合作社带动模式是由合作社牵头组织的产业扶贫模式， 主要包括“合作社+农户”“合作社+企业+农户”等形式，帮扶措施有吸纳社员、资金入股分红、产业托管等；龙头企业带动模式是龙头企业牵头和其他主体参与形成的扶贫模式，主要包括“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等形式，帮扶措施有就业帮扶、入股分红、产品代销等。
产业扶贫的根本目标是持续稳定地带动贫困户增收脱贫，其本身应该具有可持续性发展的特性，既要满足当前脱贫攻坚需求，也要具有今后进一步提升发展的能力。
产业扶贫困境：
然而在实际操作中，产业扶贫在发展过程中面临诸多困境。
一是产业定位不精准，发展思路不清晰。这在产业扶贫过程中普遍存在，同时也是最严重的问题。产业选择极其重要，很大程度上决定着一个地区经济今后发展的走势，所以必须因地制宜，根据自身特点进行选择。然而，从调研中看，许多地区在这方面做得不够理想，主要原因是不了解自身特点， 很难选择适合自己实际的产业；再就是盲目跟风，因其他地区发展某产业获得了可观收益，就发展相同产业，完全没有考虑该产业是否适合自身特点以及潜在的风险因素。很多地区在产业规划方面没有足够认识，无法把握产业发展方向，只能凭借已有经验走一步看一步，面临巨大风险，容易导致产业发展失败。
二是产业化经营水平低，市场竞争力弱。在基层组织带动、合作社带动和龙头企业带动三种类型的产业扶贫模式中，龙头企业带动模式的产业化经营水平最高，市场竞争力最强。但目前普遍缺乏规模较大的龙头企业带动产业发展，多数是规模较小的企业和合作社进行分散经营，市场竞争力弱，抗风险能力差。这种现象产生了多种不利影响：产业发展过度依赖政府扶持， 规模小的企业或合作社无法正常盈利，需要依靠政府资金扶持才能生存，属于“输血式”发展，不具有可持续性，并且给当地政府带来巨大的财政压力；产业带动脱贫能力有限，企业或合作社在无法正常盈利的情况下带动贫困户增收脱贫的能力必定大打折扣，拖延了脱贫攻坚战的进程；再就是不利于当地的社会经济发展，因为没有市场竞争力的产业注定会被淘汰，对当地的扶贫开发工作、经济发展、民生发展都会产生长期的不利影响。
三是产业“丰收不增收”。产业扶贫发展的产业大多停留在第一产业层面，一般以种植业和养殖业为主。农村地区农业基础相对较好，适合发展第一产业，但会经常遇到“丰收不增收”的难题，即农产品的产量高、收益低。该难题与农产品附加值有直接联系，未经加工处理的农产品市场竞争力不强， 附加值较低，即使销量不错，所获得的收益也达不到预期的目的。从产业结构层面看，很多地区的产业发展缺乏完整产业链，产业链条偏短，仅靠简单的初级生产很难获得良好效益。
四是产业的市场选择导致市场风险大。由于扶贫产业以种植业和养殖业为主，而农业生产周期较长，存在蛛网效应。简单地说就是，当供求决定价格、价格引导生产时，就会出现一种周期性波动。例如，某农产品在第一期中供不应求时，价格上升，第二期必定生产增加，价格下降；由于第二期价格下降，生产减少，又引起价格上升；再引起第三期生产增加，价格又下降，以此往复。蛛网效应之所以会经常发生，是因为在发展种植业和养殖业时容易出现跟风现象， 若是某产业的农产品市场价格高、收益好，多数人会跟风发展该产业，使得产量大于市场需求，价格下降，导致大量农产品滞销，亏损严重。由此可见，市场选择决定了市场风险。只要是市场选择，就难以规避市场风险。
五是扶贫主体与扶贫对象之间的衔接机制不完善。一方面，企业通常不愿意吸纳贫困户，他们吸纳贫困户只是为了获取政府的扶贫政策补贴，并没有真正投入精力对贫困户进行帮扶；另一方面，贫困户的思想认识也不到位，部分贫困户受制于自身知识水平和技术能力无法参与产业发展，还有部分贫困户参与积极性不高，小农思想根深蒂固，过于重视短期利益。在产业扶贫中，由于利益联结机制不完善以致贫困户利益受损的情况并不少见。由于产业发展的利益分配不公平，大部分利益流向了企业和产业大户，贫困户没有获得应得的利益，出现了“扶富不扶贫” 的现象。
基于此，为了解决产业扶贫精准化和扶贫产业发展问题，必须根据贫困地区的实际、针对贫困农户的能力和需求而采取相应的措施。
10. 什么是贫困户产业分红？
根据国家规定，贫困户可以申请办理低保补贴。还有国家规定的每年的产业分红，这是国家为了保障他们每年都能拿到补助资金的一个收入方式，如果一下子把扶贫资金全都发放到低保户家庭，那么明年他们收入不能保障，如果把扶贫资金放到企业，他们每年都可以获得收益
11. 产业帮扶资金怎么算？
到户产业扶持资金要与“一户一策”挂钩、与贫困农户的自愿意愿挂钩、与见钱见物挂钩、与真种真养挂钩、与奖勤罚懒挂钩。而且，必须用于种养业和光伏扶贫等产业增收项目，坚决防止“一分了之”或用于非生产类项目。同时，还要坚持因户施策，群众参与，专款专用收益保底的原则，确保帮扶资金精准到人到户，用于产业增收项目，为脱贫攻坚奠定坚实的基础。
目前，到户产业扶持资金的标准为人均安排5000元、户均安排2万元、每户最多不超过3万元。我省规定，这笔资金原则上一半用于补助发展“一户一策”工作梳理出来的种养产业和光伏扶贫产业，另一半用于入股到与贫困户发展产业密切关联、带贫效果好的龙头企业或专业合作社。严禁用于购买家用电器、轿车等生活用品、新建住房或房屋维修、归还贷款或借款、家庭成员看病、子女上学以及婚丧嫁娶及彩礼。
贫困户入股到龙头企业、农民专业合作社的部分资金或购买股权的资金，我省规定，除要坚持农户自愿、群众参与的原则外，要严格把关，慎重选择承接主体，确保入股资金安全和贫困户保底收益。不得向贫困户承诺脱离实际的高额回报分红，不得将贫困户入股的股金作为龙头企业和合作社经营收入进行分红，不得将贫困户入股资金注资到生产经营活动与农业种养产业无关、新组建成立尚未开展生产经营业务或者盈利和抗风险能力差的龙头企业和合作社。
12. 什么是贫困户产业分红？
根据国家规定，贫困户可以申请办理低保补贴。还有国家规定的每年的产业分红，这是国家为了保障他们每年都能拿到补助资金的一个收入方式，如果一下子把扶贫资金全都发放到低保户家庭，那么明年他们收入不能保障，如果把扶贫资金放到企业，他们每年都可以获得收益
13. 产业帮扶资金怎么算？
到户产业扶持资金要与“一户一策”挂钩、与贫困农户的自愿意愿挂钩、与见钱见物挂钩、与真种真养挂钩、与奖勤罚懒挂钩。而且，必须用于种养业和光伏扶贫等产业增收项目，坚决防止“一分了之”或用于非生产类项目。同时，还要坚持因户施策，群众参与，专款专用收益保底的原则，确保帮扶资金精准到人到户，用于产业增收项目，为脱贫攻坚奠定坚实的基础。
目前，到户产业扶持资金的标准为人均安排5000元、户均安排2万元、每户最多不超过3万元。我省规定，这笔资金原则上一半用于补助发展“一户一策”工作梳理出来的种养产业和光伏扶贫产业，另一半用于入股到与贫困户发展产业密切关联、带贫效果好的龙头企业或专业合作社。严禁用于购买家用电器、轿车等生活用品、新建住房或房屋维修、归还贷款或借款、家庭成员看病、子女上学以及婚丧嫁娶及彩礼。
贫困户入股到龙头企业、农民专业合作社的部分资金或购买股权的资金，我省规定，除要坚持农户自愿、群众参与的原则外，要严格把关，慎重选择承接主体，确保入股资金安全和贫困户保底收益。不得向贫困户承诺脱离实际的高额回报分红，不得将贫困户入股的股金作为龙头企业和合作社经营收入进行分红，不得将贫困户入股资金注资到生产经营活动与农业种养产业无关、新组建成立尚未开展生产经营业务或者盈利和抗风险能力差的龙头企业和合作社。
14. 产业帮扶联农带农有几种模式？
一是带动农户发展生产方面，引导支持经营主体与农户通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购等多种方式，建立利益联结机制。
二是吸纳农村劳动力稳定就业方面，支持经营主体拓宽用工渠道，扩大用工数量，规范用工方式，吸纳农村劳动力就业，稳定增加农村劳动力工资性收入。
三是促进农户共享资产收益方面，引导支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，以“保底受益+按股分红”等方式获得受益，鼓励农户通过流转、房屋租赁等方式获得租金收益，增加农户财产性收益。
15. 产业帮扶资金怎么算？
到户产业扶持资金要与“一户一策”挂钩、与贫困农户的自愿意愿挂钩、与见钱见物挂钩、与真种真养挂钩、与奖勤罚懒挂钩。而且，必须用于种养业和光伏扶贫等产业增收项目，坚决防止“一分了之”或用于非生产类项目。同时，还要坚持因户施策，群众参与，专款专用收益保底的原则，确保帮扶资金精准到人到户，用于产业增收项目，为脱贫攻坚奠定坚实的基础。
目前，到户产业扶持资金的标准为人均安排5000元、户均安排2万元、每户最多不超过3万元。我省规定，这笔资金原则上一半用于补助发展“一户一策”工作梳理出来的种养产业和光伏扶贫产业，另一半用于入股到与贫困户发展产业密切关联、带贫效果好的龙头企业或专业合作社。严禁用于购买家用电器、轿车等生活用品、新建住房或房屋维修、归还贷款或借款、家庭成员看病、子女上学以及婚丧嫁娶及彩礼。
贫困户入股到龙头企业、农民专业合作社的部分资金或购买股权的资金，我省规定，除要坚持农户自愿、群众参与的原则外，要严格把关，慎重选择承接主体，确保入股资金安全和贫困户保底收益。不得向贫困户承诺脱离实际的高额回报分红，不得将贫困户入股的股金作为龙头企业和合作社经营收入进行分红，不得将贫困户入股资金注资到生产经营活动与农业种养产业无关、新组建成立尚未开展生产经营业务或者盈利和抗风险能力差的龙头企业和合作社。
16. 产业帮扶包括哪些？
产业帮扶包括扶持种植业、养殖业、农产品加工业、乡村旅游、电商和成立合作社等。
17. 产业帮扶包括哪些？
产业帮扶包括扶持种植业、养殖业、农产品加工业、乡村旅游、电商和成立合作社等。
18. 什么是贫困户产业分红？
根据国家规定，贫困户可以申请办理低保补贴。还有国家规定的每年的产业分红，这是国家为了保障他们每年都能拿到补助资金的一个收入方式，如果一下子把扶贫资金全都发放到低保户家庭，那么明年他们收入不能保障，如果把扶贫资金放到企业，他们每年都可以获得收益
19. 产业扶贫的作用和困境的认识？
产业扶贫作用：
产业扶贫是解决农村贫困人口增收脱贫的一项根本性和长远性重要举措， 是从短期效益到长期效益、从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的关键路径；同时，通过产业发展也可以增加县域财政收入，反过来支撑其他的扶贫措施。可见，产业发展是富民强县的最根本举措。然而，伴随着精准扶贫的不断推进和深入，产业扶贫和扶贫产业发展暴露出了诸多不足，尤其是不可持续的问题，应引起高度关注。
作为扶贫开发的重要手段之一，产业扶贫以市场为导向，以当地资源为依托，以大型企业为发展龙头，通过建立完善的产业化经营体系，进而持续稳定地带动贫困人口增收脱贫。产业扶贫必须以“精准”为核心，做到产业扶贫精准化，就是要通过扶贫措施将资源精准配置到贫困户，扶持贫困户发展符合其自身条件的产业项目， 激活贫困户脱贫的内生动力。产业扶贫对于促进就业、拉动经济增长、带动贫困人口增收脱贫具有重要意义。
通常，产业扶贫的参与主体包括政府、企业和农户。其中，政府不直接参与产业扶贫，而是通过招商引资、分发政策补贴等方式间接参与，而企业和农户是直接参与主体。从参与程度来看，产业扶贫模式可分为基层组织带动、合作社带动、龙头企业带动三种模式。基层组织带动模式是由村集体为代表的基层组织带头建立的产业扶贫模式，主要包括“村集体+农户”“村集体+龙头企业+农户”等形式，帮扶措施有土地流转、就业帮扶、公益性岗位等；合作社带动模式是由合作社牵头组织的产业扶贫模式， 主要包括“合作社+农户”“合作社+企业+农户”等形式，帮扶措施有吸纳社员、资金入股分红、产业托管等；龙头企业带动模式是龙头企业牵头和其他主体参与形成的扶贫模式，主要包括“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等形式，帮扶措施有就业帮扶、入股分红、产品代销等。
产业扶贫的根本目标是持续稳定地带动贫困户增收脱贫，其本身应该具有可持续性发展的特性，既要满足当前脱贫攻坚需求，也要具有今后进一步提升发展的能力。
产业扶贫困境：
然而在实际操作中，产业扶贫在发展过程中面临诸多困境。
一是产业定位不精准，发展思路不清晰。这在产业扶贫过程中普遍存在，同时也是最严重的问题。产业选择极其重要，很大程度上决定着一个地区经济今后发展的走势，所以必须因地制宜，根据自身特点进行选择。然而，从调研中看，许多地区在这方面做得不够理想，主要原因是不了解自身特点， 很难选择适合自己实际的产业；再就是盲目跟风，因其他地区发展某产业获得了可观收益，就发展相同产业，完全没有考虑该产业是否适合自身特点以及潜在的风险因素。很多地区在产业规划方面没有足够认识，无法把握产业发展方向，只能凭借已有经验走一步看一步，面临巨大风险，容易导致产业发展失败。
二是产业化经营水平低，市场竞争力弱。在基层组织带动、合作社带动和龙头企业带动三种类型的产业扶贫模式中，龙头企业带动模式的产业化经营水平最高，市场竞争力最强。但目前普遍缺乏规模较大的龙头企业带动产业发展，多数是规模较小的企业和合作社进行分散经营，市场竞争力弱，抗风险能力差。这种现象产生了多种不利影响：产业发展过度依赖政府扶持， 规模小的企业或合作社无法正常盈利，需要依靠政府资金扶持才能生存，属于“输血式”发展，不具有可持续性，并且给当地政府带来巨大的财政压力；产业带动脱贫能力有限，企业或合作社在无法正常盈利的情况下带动贫困户增收脱贫的能力必定大打折扣，拖延了脱贫攻坚战的进程；再就是不利于当地的社会经济发展，因为没有市场竞争力的产业注定会被淘汰，对当地的扶贫开发工作、经济发展、民生发展都会产生长期的不利影响。
三是产业“丰收不增收”。产业扶贫发展的产业大多停留在第一产业层面，一般以种植业和养殖业为主。农村地区农业基础相对较好，适合发展第一产业，但会经常遇到“丰收不增收”的难题，即农产品的产量高、收益低。该难题与农产品附加值有直接联系，未经加工处理的农产品市场竞争力不强， 附加值较低，即使销量不错，所获得的收益也达不到预期的目的。从产业结构层面看，很多地区的产业发展缺乏完整产业链，产业链条偏短，仅靠简单的初级生产很难获得良好效益。
四是产业的市场选择导致市场风险大。由于扶贫产业以种植业和养殖业为主，而农业生产周期较长，存在蛛网效应。简单地说就是，当供求决定价格、价格引导生产时，就会出现一种周期性波动。例如，某农产品在第一期中供不应求时，价格上升，第二期必定生产增加，价格下降；由于第二期价格下降，生产减少，又引起价格上升；再引起第三期生产增加，价格又下降，以此往复。蛛网效应之所以会经常发生，是因为在发展种植业和养殖业时容易出现跟风现象， 若是某产业的农产品市场价格高、收益好，多数人会跟风发展该产业，使得产量大于市场需求，价格下降，导致大量农产品滞销，亏损严重。由此可见，市场选择决定了市场风险。只要是市场选择，就难以规避市场风险。
五是扶贫主体与扶贫对象之间的衔接机制不完善。一方面，企业通常不愿意吸纳贫困户，他们吸纳贫困户只是为了获取政府的扶贫政策补贴，并没有真正投入精力对贫困户进行帮扶；另一方面，贫困户的思想认识也不到位，部分贫困户受制于自身知识水平和技术能力无法参与产业发展，还有部分贫困户参与积极性不高，小农思想根深蒂固，过于重视短期利益。在产业扶贫中，由于利益联结机制不完善以致贫困户利益受损的情况并不少见。由于产业发展的利益分配不公平，大部分利益流向了企业和产业大户，贫困户没有获得应得的利益，出现了“扶富不扶贫” 的现象。
基于此，为了解决产业扶贫精准化和扶贫产业发展问题，必须根据贫困地区的实际、针对贫困农户的能力和需求而采取相应的措施。
20. 什么是贫困户产业分红？
根据国家规定，贫困户可以申请办理低保补贴。还有国家规定的每年的产业分红，这是国家为了保障他们每年都能拿到补助资金的一个收入方式，如果一下子把扶贫资金全都发放到低保户家庭，那么明年他们收入不能保障，如果把扶贫资金放到企业，他们每年都可以获得收益
21. 产业帮扶资金怎么算？
到户产业扶持资金要与“一户一策”挂钩、与贫困农户的自愿意愿挂钩、与见钱见物挂钩、与真种真养挂钩、与奖勤罚懒挂钩。而且，必须用于种养业和光伏扶贫等产业增收项目，坚决防止“一分了之”或用于非生产类项目。同时，还要坚持因户施策，群众参与，专款专用收益保底的原则，确保帮扶资金精准到人到户，用于产业增收项目，为脱贫攻坚奠定坚实的基础。
目前，到户产业扶持资金的标准为人均安排5000元、户均安排2万元、每户最多不超过3万元。我省规定，这笔资金原则上一半用于补助发展“一户一策”工作梳理出来的种养产业和光伏扶贫产业，另一半用于入股到与贫困户发展产业密切关联、带贫效果好的龙头企业或专业合作社。严禁用于购买家用电器、轿车等生活用品、新建住房或房屋维修、归还贷款或借款、家庭成员看病、子女上学以及婚丧嫁娶及彩礼。
贫困户入股到龙头企业、农民专业合作社的部分资金或购买股权的资金，我省规定，除要坚持农户自愿、群众参与的原则外，要严格把关，慎重选择承接主体，确保入股资金安全和贫困户保底收益。不得向贫困户承诺脱离实际的高额回报分红，不得将贫困户入股的股金作为龙头企业和合作社经营收入进行分红，不得将贫困户入股资金注资到生产经营活动与农业种养产业无关、新组建成立尚未开展生产经营业务或者盈利和抗风险能力差的龙头企业和合作社。
22. 产业帮扶资金怎么算？
到户产业扶持资金要与“一户一策”挂钩、与贫困农户的自愿意愿挂钩、与见钱见物挂钩、与真种真养挂钩、与奖勤罚懒挂钩。而且，必须用于种养业和光伏扶贫等产业增收项目，坚决防止“一分了之”或用于非生产类项目。同时，还要坚持因户施策，群众参与，专款专用收益保底的原则，确保帮扶资金精准到人到户，用于产业增收项目，为脱贫攻坚奠定坚实的基础。
目前，到户产业扶持资金的标准为人均安排5000元、户均安排2万元、每户最多不超过3万元。我省规定，这笔资金原则上一半用于补助发展“一户一策”工作梳理出来的种养产业和光伏扶贫产业，另一半用于入股到与贫困户发展产业密切关联、带贫效果好的龙头企业或专业合作社。严禁用于购买家用电器、轿车等生活用品、新建住房或房屋维修、归还贷款或借款、家庭成员看病、子女上学以及婚丧嫁娶及彩礼。
贫困户入股到龙头企业、农民专业合作社的部分资金或购买股权的资金，我省规定，除要坚持农户自愿、群众参与的原则外，要严格把关，慎重选择承接主体，确保入股资金安全和贫困户保底收益。不得向贫困户承诺脱离实际的高额回报分红，不得将贫困户入股的股金作为龙头企业和合作社经营收入进行分红，不得将贫困户入股资金注资到生产经营活动与农业种养产业无关、新组建成立尚未开展生产经营业务或者盈利和抗风险能力差的龙头企业和合作社。
23. 什么是贫困户产业分红？
根据国家规定，贫困户可以申请办理低保补贴。还有国家规定的每年的产业分红，这是国家为了保障他们每年都能拿到补助资金的一个收入方式，如果一下子把扶贫资金全都发放到低保户家庭，那么明年他们收入不能保障，如果把扶贫资金放到企业，他们每年都可以获得收益
24. 产业帮扶联农带农有几种模式？
一是带动农户发展生产方面，引导支持经营主体与农户通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购等多种方式，建立利益联结机制。
二是吸纳农村劳动力稳定就业方面，支持经营主体拓宽用工渠道，扩大用工数量，规范用工方式，吸纳农村劳动力就业，稳定增加农村劳动力工资性收入。
三是促进农户共享资产收益方面，引导支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，以“保底受益+按股分红”等方式获得受益，鼓励农户通过流转、房屋租赁等方式获得租金收益，增加农户财产性收益。
25. 产业帮扶包括哪些？
产业帮扶包括扶持种植业、养殖业、农产品加工业、乡村旅游、电商和成立合作社等。
26. 产业帮扶包括哪些？
产业帮扶包括扶持种植业、养殖业、农产品加工业、乡村旅游、电商和成立合作社等。
27. 产业扶贫的作用和困境的认识？
产业扶贫作用：
产业扶贫是解决农村贫困人口增收脱贫的一项根本性和长远性重要举措， 是从短期效益到长期效益、从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的关键路径；同时，通过产业发展也可以增加县域财政收入，反过来支撑其他的扶贫措施。可见，产业发展是富民强县的最根本举措。然而，伴随着精准扶贫的不断推进和深入，产业扶贫和扶贫产业发展暴露出了诸多不足，尤其是不可持续的问题，应引起高度关注。
作为扶贫开发的重要手段之一，产业扶贫以市场为导向，以当地资源为依托，以大型企业为发展龙头，通过建立完善的产业化经营体系，进而持续稳定地带动贫困人口增收脱贫。产业扶贫必须以“精准”为核心，做到产业扶贫精准化，就是要通过扶贫措施将资源精准配置到贫困户，扶持贫困户发展符合其自身条件的产业项目， 激活贫困户脱贫的内生动力。产业扶贫对于促进就业、拉动经济增长、带动贫困人口增收脱贫具有重要意义。
通常，产业扶贫的参与主体包括政府、企业和农户。其中，政府不直接参与产业扶贫，而是通过招商引资、分发政策补贴等方式间接参与，而企业和农户是直接参与主体。从参与程度来看，产业扶贫模式可分为基层组织带动、合作社带动、龙头企业带动三种模式。基层组织带动模式是由村集体为代表的基层组织带头建立的产业扶贫模式，主要包括“村集体+农户”“村集体+龙头企业+农户”等形式，帮扶措施有土地流转、就业帮扶、公益性岗位等；合作社带动模式是由合作社牵头组织的产业扶贫模式， 主要包括“合作社+农户”“合作社+企业+农户”等形式，帮扶措施有吸纳社员、资金入股分红、产业托管等；龙头企业带动模式是龙头企业牵头和其他主体参与形成的扶贫模式，主要包括“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等形式，帮扶措施有就业帮扶、入股分红、产品代销等。
产业扶贫的根本目标是持续稳定地带动贫困户增收脱贫，其本身应该具有可持续性发展的特性，既要满足当前脱贫攻坚需求，也要具有今后进一步提升发展的能力。
产业扶贫困境：
然而在实际操作中，产业扶贫在发展过程中面临诸多困境。
一是产业定位不精准，发展思路不清晰。这在产业扶贫过程中普遍存在，同时也是最严重的问题。产业选择极其重要，很大程度上决定着一个地区经济今后发展的走势，所以必须因地制宜，根据自身特点进行选择。然而，从调研中看，许多地区在这方面做得不够理想，主要原因是不了解自身特点， 很难选择适合自己实际的产业；再就是盲目跟风，因其他地区发展某产业获得了可观收益，就发展相同产业，完全没有考虑该产业是否适合自身特点以及潜在的风险因素。很多地区在产业规划方面没有足够认识，无法把握产业发展方向，只能凭借已有经验走一步看一步，面临巨大风险，容易导致产业发展失败。
二是产业化经营水平低，市场竞争力弱。在基层组织带动、合作社带动和龙头企业带动三种类型的产业扶贫模式中，龙头企业带动模式的产业化经营水平最高，市场竞争力最强。但目前普遍缺乏规模较大的龙头企业带动产业发展，多数是规模较小的企业和合作社进行分散经营，市场竞争力弱，抗风险能力差。这种现象产生了多种不利影响：产业发展过度依赖政府扶持， 规模小的企业或合作社无法正常盈利，需要依靠政府资金扶持才能生存，属于“输血式”发展，不具有可持续性，并且给当地政府带来巨大的财政压力；产业带动脱贫能力有限，企业或合作社在无法正常盈利的情况下带动贫困户增收脱贫的能力必定大打折扣，拖延了脱贫攻坚战的进程；再就是不利于当地的社会经济发展，因为没有市场竞争力的产业注定会被淘汰，对当地的扶贫开发工作、经济发展、民生发展都会产生长期的不利影响。
三是产业“丰收不增收”。产业扶贫发展的产业大多停留在第一产业层面，一般以种植业和养殖业为主。农村地区农业基础相对较好，适合发展第一产业，但会经常遇到“丰收不增收”的难题，即农产品的产量高、收益低。该难题与农产品附加值有直接联系，未经加工处理的农产品市场竞争力不强， 附加值较低，即使销量不错，所获得的收益也达不到预期的目的。从产业结构层面看，很多地区的产业发展缺乏完整产业链，产业链条偏短，仅靠简单的初级生产很难获得良好效益。
四是产业的市场选择导致市场风险大。由于扶贫产业以种植业和养殖业为主，而农业生产周期较长，存在蛛网效应。简单地说就是，当供求决定价格、价格引导生产时，就会出现一种周期性波动。例如，某农产品在第一期中供不应求时，价格上升，第二期必定生产增加，价格下降；由于第二期价格下降，生产减少，又引起价格上升；再引起第三期生产增加，价格又下降，以此往复。蛛网效应之所以会经常发生，是因为在发展种植业和养殖业时容易出现跟风现象， 若是某产业的农产品市场价格高、收益好，多数人会跟风发展该产业，使得产量大于市场需求，价格下降，导致大量农产品滞销，亏损严重。由此可见，市场选择决定了市场风险。只要是市场选择，就难以规避市场风险。
五是扶贫主体与扶贫对象之间的衔接机制不完善。一方面，企业通常不愿意吸纳贫困户，他们吸纳贫困户只是为了获取政府的扶贫政策补贴，并没有真正投入精力对贫困户进行帮扶；另一方面，贫困户的思想认识也不到位，部分贫困户受制于自身知识水平和技术能力无法参与产业发展，还有部分贫困户参与积极性不高，小农思想根深蒂固，过于重视短期利益。在产业扶贫中，由于利益联结机制不完善以致贫困户利益受损的情况并不少见。由于产业发展的利益分配不公平，大部分利益流向了企业和产业大户，贫困户没有获得应得的利益，出现了“扶富不扶贫” 的现象。
基于此，为了解决产业扶贫精准化和扶贫产业发展问题，必须根据贫困地区的实际、针对贫困农户的能力和需求而采取相应的措施。
28. 产业帮扶资金怎么算？
到户产业扶持资金要与“一户一策”挂钩、与贫困农户的自愿意愿挂钩、与见钱见物挂钩、与真种真养挂钩、与奖勤罚懒挂钩。而且，必须用于种养业和光伏扶贫等产业增收项目，坚决防止“一分了之”或用于非生产类项目。同时，还要坚持因户施策，群众参与，专款专用收益保底的原则，确保帮扶资金精准到人到户，用于产业增收项目，为脱贫攻坚奠定坚实的基础。
目前，到户产业扶持资金的标准为人均安排5000元、户均安排2万元、每户最多不超过3万元。我省规定，这笔资金原则上一半用于补助发展“一户一策”工作梳理出来的种养产业和光伏扶贫产业，另一半用于入股到与贫困户发展产业密切关联、带贫效果好的龙头企业或专业合作社。严禁用于购买家用电器、轿车等生活用品、新建住房或房屋维修、归还贷款或借款、家庭成员看病、子女上学以及婚丧嫁娶及彩礼。
贫困户入股到龙头企业、农民专业合作社的部分资金或购买股权的资金，我省规定，除要坚持农户自愿、群众参与的原则外，要严格把关，慎重选择承接主体，确保入股资金安全和贫困户保底收益。不得向贫困户承诺脱离实际的高额回报分红，不得将贫困户入股的股金作为龙头企业和合作社经营收入进行分红，不得将贫困户入股资金注资到生产经营活动与农业种养产业无关、新组建成立尚未开展生产经营业务或者盈利和抗风险能力差的龙头企业和合作社。
29. 产业帮扶包括哪些？
产业帮扶包括扶持种植业、养殖业、农产品加工业、乡村旅游、电商和成立合作社等。
30. 产业帮扶包括哪些？
产业帮扶包括扶持种植业、养殖业、农产品加工业、乡村旅游、电商和成立合作社等。
31. 产业帮扶联农带农有几种模式？
一是带动农户发展生产方面，引导支持经营主体与农户通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购等多种方式，建立利益联结机制。
二是吸纳农村劳动力稳定就业方面，支持经营主体拓宽用工渠道，扩大用工数量，规范用工方式，吸纳农村劳动力就业，稳定增加农村劳动力工资性收入。
三是促进农户共享资产收益方面，引导支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，以“保底受益+按股分红”等方式获得受益，鼓励农户通过流转、房屋租赁等方式获得租金收益，增加农户财产性收益。
32. 产业扶贫的作用和困境的认识？
产业扶贫作用：
产业扶贫是解决农村贫困人口增收脱贫的一项根本性和长远性重要举措， 是从短期效益到长期效益、从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的关键路径；同时，通过产业发展也可以增加县域财政收入，反过来支撑其他的扶贫措施。可见，产业发展是富民强县的最根本举措。然而，伴随着精准扶贫的不断推进和深入，产业扶贫和扶贫产业发展暴露出了诸多不足，尤其是不可持续的问题，应引起高度关注。
作为扶贫开发的重要手段之一，产业扶贫以市场为导向，以当地资源为依托，以大型企业为发展龙头，通过建立完善的产业化经营体系，进而持续稳定地带动贫困人口增收脱贫。产业扶贫必须以“精准”为核心，做到产业扶贫精准化，就是要通过扶贫措施将资源精准配置到贫困户，扶持贫困户发展符合其自身条件的产业项目， 激活贫困户脱贫的内生动力。产业扶贫对于促进就业、拉动经济增长、带动贫困人口增收脱贫具有重要意义。
通常，产业扶贫的参与主体包括政府、企业和农户。其中，政府不直接参与产业扶贫，而是通过招商引资、分发政策补贴等方式间接参与，而企业和农户是直接参与主体。从参与程度来看，产业扶贫模式可分为基层组织带动、合作社带动、龙头企业带动三种模式。基层组织带动模式是由村集体为代表的基层组织带头建立的产业扶贫模式，主要包括“村集体+农户”“村集体+龙头企业+农户”等形式，帮扶措施有土地流转、就业帮扶、公益性岗位等；合作社带动模式是由合作社牵头组织的产业扶贫模式， 主要包括“合作社+农户”“合作社+企业+农户”等形式，帮扶措施有吸纳社员、资金入股分红、产业托管等；龙头企业带动模式是龙头企业牵头和其他主体参与形成的扶贫模式，主要包括“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等形式，帮扶措施有就业帮扶、入股分红、产品代销等。
产业扶贫的根本目标是持续稳定地带动贫困户增收脱贫，其本身应该具有可持续性发展的特性，既要满足当前脱贫攻坚需求，也要具有今后进一步提升发展的能力。
产业扶贫困境：
然而在实际操作中，产业扶贫在发展过程中面临诸多困境。
一是产业定位不精准，发展思路不清晰。这在产业扶贫过程中普遍存在，同时也是最严重的问题。产业选择极其重要，很大程度上决定着一个地区经济今后发展的走势，所以必须因地制宜，根据自身特点进行选择。然而，从调研中看，许多地区在这方面做得不够理想，主要原因是不了解自身特点， 很难选择适合自己实际的产业；再就是盲目跟风，因其他地区发展某产业获得了可观收益，就发展相同产业，完全没有考虑该产业是否适合自身特点以及潜在的风险因素。很多地区在产业规划方面没有足够认识，无法把握产业发展方向，只能凭借已有经验走一步看一步，面临巨大风险，容易导致产业发展失败。
二是产业化经营水平低，市场竞争力弱。在基层组织带动、合作社带动和龙头企业带动三种类型的产业扶贫模式中，龙头企业带动模式的产业化经营水平最高，市场竞争力最强。但目前普遍缺乏规模较大的龙头企业带动产业发展，多数是规模较小的企业和合作社进行分散经营，市场竞争力弱，抗风险能力差。这种现象产生了多种不利影响：产业发展过度依赖政府扶持， 规模小的企业或合作社无法正常盈利，需要依靠政府资金扶持才能生存，属于“输血式”发展，不具有可持续性，并且给当地政府带来巨大的财政压力；产业带动脱贫能力有限，企业或合作社在无法正常盈利的情况下带动贫困户增收脱贫的能力必定大打折扣，拖延了脱贫攻坚战的进程；再就是不利于当地的社会经济发展，因为没有市场竞争力的产业注定会被淘汰，对当地的扶贫开发工作、经济发展、民生发展都会产生长期的不利影响。
三是产业“丰收不增收”。产业扶贫发展的产业大多停留在第一产业层面，一般以种植业和养殖业为主。农村地区农业基础相对较好，适合发展第一产业，但会经常遇到“丰收不增收”的难题，即农产品的产量高、收益低。该难题与农产品附加值有直接联系，未经加工处理的农产品市场竞争力不强， 附加值较低，即使销量不错，所获得的收益也达不到预期的目的。从产业结构层面看，很多地区的产业发展缺乏完整产业链，产业链条偏短，仅靠简单的初级生产很难获得良好效益。
四是产业的市场选择导致市场风险大。由于扶贫产业以种植业和养殖业为主，而农业生产周期较长，存在蛛网效应。简单地说就是，当供求决定价格、价格引导生产时，就会出现一种周期性波动。例如，某农产品在第一期中供不应求时，价格上升，第二期必定生产增加，价格下降；由于第二期价格下降，生产减少，又引起价格上升；再引起第三期生产增加，价格又下降，以此往复。蛛网效应之所以会经常发生，是因为在发展种植业和养殖业时容易出现跟风现象， 若是某产业的农产品市场价格高、收益好，多数人会跟风发展该产业，使得产量大于市场需求，价格下降，导致大量农产品滞销，亏损严重。由此可见，市场选择决定了市场风险。只要是市场选择，就难以规避市场风险。
五是扶贫主体与扶贫对象之间的衔接机制不完善。一方面，企业通常不愿意吸纳贫困户，他们吸纳贫困户只是为了获取政府的扶贫政策补贴，并没有真正投入精力对贫困户进行帮扶；另一方面，贫困户的思想认识也不到位，部分贫困户受制于自身知识水平和技术能力无法参与产业发展，还有部分贫困户参与积极性不高，小农思想根深蒂固，过于重视短期利益。在产业扶贫中，由于利益联结机制不完善以致贫困户利益受损的情况并不少见。由于产业发展的利益分配不公平，大部分利益流向了企业和产业大户，贫困户没有获得应得的利益，出现了“扶富不扶贫” 的现象。
基于此，为了解决产业扶贫精准化和扶贫产业发展问题，必须根据贫困地区的实际、针对贫困农户的能力和需求而采取相应的措施。
33. 什么是贫困户产业分红？
根据国家规定，贫困户可以申请办理低保补贴。还有国家规定的每年的产业分红，这是国家为了保障他们每年都能拿到补助资金的一个收入方式，如果一下子把扶贫资金全都发放到低保户家庭，那么明年他们收入不能保障，如果把扶贫资金放到企业，他们每年都可以获得收益
34. 产业帮扶联农带农有几种模式？
一是带动农户发展生产方面，引导支持经营主体与农户通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购等多种方式，建立利益联结机制。
二是吸纳农村劳动力稳定就业方面，支持经营主体拓宽用工渠道，扩大用工数量，规范用工方式，吸纳农村劳动力就业，稳定增加农村劳动力工资性收入。
三是促进农户共享资产收益方面，引导支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，以“保底受益+按股分红”等方式获得受益，鼓励农户通过流转、房屋租赁等方式获得租金收益，增加农户财产性收益。
35. 产业扶贫的作用和困境的认识？
产业扶贫作用：
产业扶贫是解决农村贫困人口增收脱贫的一项根本性和长远性重要举措， 是从短期效益到长期效益、从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的关键路径；同时，通过产业发展也可以增加县域财政收入，反过来支撑其他的扶贫措施。可见，产业发展是富民强县的最根本举措。然而，伴随着精准扶贫的不断推进和深入，产业扶贫和扶贫产业发展暴露出了诸多不足，尤其是不可持续的问题，应引起高度关注。
作为扶贫开发的重要手段之一，产业扶贫以市场为导向，以当地资源为依托，以大型企业为发展龙头，通过建立完善的产业化经营体系，进而持续稳定地带动贫困人口增收脱贫。产业扶贫必须以“精准”为核心，做到产业扶贫精准化，就是要通过扶贫措施将资源精准配置到贫困户，扶持贫困户发展符合其自身条件的产业项目， 激活贫困户脱贫的内生动力。产业扶贫对于促进就业、拉动经济增长、带动贫困人口增收脱贫具有重要意义。
通常，产业扶贫的参与主体包括政府、企业和农户。其中，政府不直接参与产业扶贫，而是通过招商引资、分发政策补贴等方式间接参与，而企业和农户是直接参与主体。从参与程度来看，产业扶贫模式可分为基层组织带动、合作社带动、龙头企业带动三种模式。基层组织带动模式是由村集体为代表的基层组织带头建立的产业扶贫模式，主要包括“村集体+农户”“村集体+龙头企业+农户”等形式，帮扶措施有土地流转、就业帮扶、公益性岗位等；合作社带动模式是由合作社牵头组织的产业扶贫模式， 主要包括“合作社+农户”“合作社+企业+农户”等形式，帮扶措施有吸纳社员、资金入股分红、产业托管等；龙头企业带动模式是龙头企业牵头和其他主体参与形成的扶贫模式，主要包括“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等形式，帮扶措施有就业帮扶、入股分红、产品代销等。
产业扶贫的根本目标是持续稳定地带动贫困户增收脱贫，其本身应该具有可持续性发展的特性，既要满足当前脱贫攻坚需求，也要具有今后进一步提升发展的能力。
产业扶贫困境：
然而在实际操作中，产业扶贫在发展过程中面临诸多困境。
一是产业定位不精准，发展思路不清晰。这在产业扶贫过程中普遍存在，同时也是最严重的问题。产业选择极其重要，很大程度上决定着一个地区经济今后发展的走势，所以必须因地制宜，根据自身特点进行选择。然而，从调研中看，许多地区在这方面做得不够理想，主要原因是不了解自身特点， 很难选择适合自己实际的产业；再就是盲目跟风，因其他地区发展某产业获得了可观收益，就发展相同产业，完全没有考虑该产业是否适合自身特点以及潜在的风险因素。很多地区在产业规划方面没有足够认识，无法把握产业发展方向，只能凭借已有经验走一步看一步，面临巨大风险，容易导致产业发展失败。
二是产业化经营水平低，市场竞争力弱。在基层组织带动、合作社带动和龙头企业带动三种类型的产业扶贫模式中，龙头企业带动模式的产业化经营水平最高，市场竞争力最强。但目前普遍缺乏规模较大的龙头企业带动产业发展，多数是规模较小的企业和合作社进行分散经营，市场竞争力弱，抗风险能力差。这种现象产生了多种不利影响：产业发展过度依赖政府扶持， 规模小的企业或合作社无法正常盈利，需要依靠政府资金扶持才能生存，属于“输血式”发展，不具有可持续性，并且给当地政府带来巨大的财政压力；产业带动脱贫能力有限，企业或合作社在无法正常盈利的情况下带动贫困户增收脱贫的能力必定大打折扣，拖延了脱贫攻坚战的进程；再就是不利于当地的社会经济发展，因为没有市场竞争力的产业注定会被淘汰，对当地的扶贫开发工作、经济发展、民生发展都会产生长期的不利影响。
三是产业“丰收不增收”。产业扶贫发展的产业大多停留在第一产业层面，一般以种植业和养殖业为主。农村地区农业基础相对较好，适合发展第一产业，但会经常遇到“丰收不增收”的难题，即农产品的产量高、收益低。该难题与农产品附加值有直接联系，未经加工处理的农产品市场竞争力不强， 附加值较低，即使销量不错，所获得的收益也达不到预期的目的。从产业结构层面看，很多地区的产业发展缺乏完整产业链，产业链条偏短，仅靠简单的初级生产很难获得良好效益。
四是产业的市场选择导致市场风险大。由于扶贫产业以种植业和养殖业为主，而农业生产周期较长，存在蛛网效应。简单地说就是，当供求决定价格、价格引导生产时，就会出现一种周期性波动。例如，某农产品在第一期中供不应求时，价格上升，第二期必定生产增加，价格下降；由于第二期价格下降，生产减少，又引起价格上升；再引起第三期生产增加，价格又下降，以此往复。蛛网效应之所以会经常发生，是因为在发展种植业和养殖业时容易出现跟风现象， 若是某产业的农产品市场价格高、收益好，多数人会跟风发展该产业，使得产量大于市场需求，价格下降，导致大量农产品滞销，亏损严重。由此可见，市场选择决定了市场风险。只要是市场选择，就难以规避市场风险。
五是扶贫主体与扶贫对象之间的衔接机制不完善。一方面，企业通常不愿意吸纳贫困户，他们吸纳贫困户只是为了获取政府的扶贫政策补贴，并没有真正投入精力对贫困户进行帮扶；另一方面，贫困户的思想认识也不到位，部分贫困户受制于自身知识水平和技术能力无法参与产业发展，还有部分贫困户参与积极性不高，小农思想根深蒂固，过于重视短期利益。在产业扶贫中，由于利益联结机制不完善以致贫困户利益受损的情况并不少见。由于产业发展的利益分配不公平，大部分利益流向了企业和产业大户，贫困户没有获得应得的利益，出现了“扶富不扶贫” 的现象。
基于此，为了解决产业扶贫精准化和扶贫产业发展问题，必须根据贫困地区的实际、针对贫困农户的能力和需求而采取相应的措施。
36. 产业扶贫的作用和困境的认识？
产业扶贫作用：
产业扶贫是解决农村贫困人口增收脱贫的一项根本性和长远性重要举措， 是从短期效益到长期效益、从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的关键路径；同时，通过产业发展也可以增加县域财政收入，反过来支撑其他的扶贫措施。可见，产业发展是富民强县的最根本举措。然而，伴随着精准扶贫的不断推进和深入，产业扶贫和扶贫产业发展暴露出了诸多不足，尤其是不可持续的问题，应引起高度关注。
作为扶贫开发的重要手段之一，产业扶贫以市场为导向，以当地资源为依托，以大型企业为发展龙头，通过建立完善的产业化经营体系，进而持续稳定地带动贫困人口增收脱贫。产业扶贫必须以“精准”为核心，做到产业扶贫精准化，就是要通过扶贫措施将资源精准配置到贫困户，扶持贫困户发展符合其自身条件的产业项目， 激活贫困户脱贫的内生动力。产业扶贫对于促进就业、拉动经济增长、带动贫困人口增收脱贫具有重要意义。
通常，产业扶贫的参与主体包括政府、企业和农户。其中，政府不直接参与产业扶贫，而是通过招商引资、分发政策补贴等方式间接参与，而企业和农户是直接参与主体。从参与程度来看，产业扶贫模式可分为基层组织带动、合作社带动、龙头企业带动三种模式。基层组织带动模式是由村集体为代表的基层组织带头建立的产业扶贫模式，主要包括“村集体+农户”“村集体+龙头企业+农户”等形式，帮扶措施有土地流转、就业帮扶、公益性岗位等；合作社带动模式是由合作社牵头组织的产业扶贫模式， 主要包括“合作社+农户”“合作社+企业+农户”等形式，帮扶措施有吸纳社员、资金入股分红、产业托管等；龙头企业带动模式是龙头企业牵头和其他主体参与形成的扶贫模式，主要包括“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等形式，帮扶措施有就业帮扶、入股分红、产品代销等。
产业扶贫的根本目标是持续稳定地带动贫困户增收脱贫，其本身应该具有可持续性发展的特性，既要满足当前脱贫攻坚需求，也要具有今后进一步提升发展的能力。
产业扶贫困境：
然而在实际操作中，产业扶贫在发展过程中面临诸多困境。
一是产业定位不精准，发展思路不清晰。这在产业扶贫过程中普遍存在，同时也是最严重的问题。产业选择极其重要，很大程度上决定着一个地区经济今后发展的走势，所以必须因地制宜，根据自身特点进行选择。然而，从调研中看，许多地区在这方面做得不够理想，主要原因是不了解自身特点， 很难选择适合自己实际的产业；再就是盲目跟风，因其他地区发展某产业获得了可观收益，就发展相同产业，完全没有考虑该产业是否适合自身特点以及潜在的风险因素。很多地区在产业规划方面没有足够认识，无法把握产业发展方向，只能凭借已有经验走一步看一步，面临巨大风险，容易导致产业发展失败。
二是产业化经营水平低，市场竞争力弱。在基层组织带动、合作社带动和龙头企业带动三种类型的产业扶贫模式中，龙头企业带动模式的产业化经营水平最高，市场竞争力最强。但目前普遍缺乏规模较大的龙头企业带动产业发展，多数是规模较小的企业和合作社进行分散经营，市场竞争力弱，抗风险能力差。这种现象产生了多种不利影响：产业发展过度依赖政府扶持， 规模小的企业或合作社无法正常盈利，需要依靠政府资金扶持才能生存，属于“输血式”发展，不具有可持续性，并且给当地政府带来巨大的财政压力；产业带动脱贫能力有限，企业或合作社在无法正常盈利的情况下带动贫困户增收脱贫的能力必定大打折扣，拖延了脱贫攻坚战的进程；再就是不利于当地的社会经济发展，因为没有市场竞争力的产业注定会被淘汰，对当地的扶贫开发工作、经济发展、民生发展都会产生长期的不利影响。
三是产业“丰收不增收”。产业扶贫发展的产业大多停留在第一产业层面，一般以种植业和养殖业为主。农村地区农业基础相对较好，适合发展第一产业，但会经常遇到“丰收不增收”的难题，即农产品的产量高、收益低。该难题与农产品附加值有直接联系，未经加工处理的农产品市场竞争力不强， 附加值较低，即使销量不错，所获得的收益也达不到预期的目的。从产业结构层面看，很多地区的产业发展缺乏完整产业链，产业链条偏短，仅靠简单的初级生产很难获得良好效益。
四是产业的市场选择导致市场风险大。由于扶贫产业以种植业和养殖业为主，而农业生产周期较长，存在蛛网效应。简单地说就是，当供求决定价格、价格引导生产时，就会出现一种周期性波动。例如，某农产品在第一期中供不应求时，价格上升，第二期必定生产增加，价格下降；由于第二期价格下降，生产减少，又引起价格上升；再引起第三期生产增加，价格又下降，以此往复。蛛网效应之所以会经常发生，是因为在发展种植业和养殖业时容易出现跟风现象， 若是某产业的农产品市场价格高、收益好，多数人会跟风发展该产业，使得产量大于市场需求，价格下降，导致大量农产品滞销，亏损严重。由此可见，市场选择决定了市场风险。只要是市场选择，就难以规避市场风险。
五是扶贫主体与扶贫对象之间的衔接机制不完善。一方面，企业通常不愿意吸纳贫困户，他们吸纳贫困户只是为了获取政府的扶贫政策补贴，并没有真正投入精力对贫困户进行帮扶；另一方面，贫困户的思想认识也不到位，部分贫困户受制于自身知识水平和技术能力无法参与产业发展，还有部分贫困户参与积极性不高，小农思想根深蒂固，过于重视短期利益。在产业扶贫中，由于利益联结机制不完善以致贫困户利益受损的情况并不少见。由于产业发展的利益分配不公平，大部分利益流向了企业和产业大户，贫困户没有获得应得的利益，出现了“扶富不扶贫” 的现象。
基于此，为了解决产业扶贫精准化和扶贫产业发展问题，必须根据贫困地区的实际、针对贫困农户的能力和需求而采取相应的措施。
37. 产业帮扶包括哪些？
产业帮扶包括扶持种植业、养殖业、农产品加工业、乡村旅游、电商和成立合作社等。
38. 产业帮扶联农带农有几种模式？
一是带动农户发展生产方面，引导支持经营主体与农户通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购等多种方式，建立利益联结机制。
二是吸纳农村劳动力稳定就业方面，支持经营主体拓宽用工渠道，扩大用工数量，规范用工方式，吸纳农村劳动力就业，稳定增加农村劳动力工资性收入。
三是促进农户共享资产收益方面，引导支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，以“保底受益+按股分红”等方式获得受益，鼓励农户通过流转、房屋租赁等方式获得租金收益，增加农户财产性收益。
39. 什么是贫困户产业分红？
根据国家规定，贫困户可以申请办理低保补贴。还有国家规定的每年的产业分红，这是国家为了保障他们每年都能拿到补助资金的一个收入方式，如果一下子把扶贫资金全都发放到低保户家庭，那么明年他们收入不能保障，如果把扶贫资金放到企业，他们每年都可以获得收益
40. 产业扶贫的作用和困境的认识？
产业扶贫作用：
产业扶贫是解决农村贫困人口增收脱贫的一项根本性和长远性重要举措， 是从短期效益到长期效益、从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的关键路径；同时，通过产业发展也可以增加县域财政收入，反过来支撑其他的扶贫措施。可见，产业发展是富民强县的最根本举措。然而，伴随着精准扶贫的不断推进和深入，产业扶贫和扶贫产业发展暴露出了诸多不足，尤其是不可持续的问题，应引起高度关注。
作为扶贫开发的重要手段之一，产业扶贫以市场为导向，以当地资源为依托，以大型企业为发展龙头，通过建立完善的产业化经营体系，进而持续稳定地带动贫困人口增收脱贫。产业扶贫必须以“精准”为核心，做到产业扶贫精准化，就是要通过扶贫措施将资源精准配置到贫困户，扶持贫困户发展符合其自身条件的产业项目， 激活贫困户脱贫的内生动力。产业扶贫对于促进就业、拉动经济增长、带动贫困人口增收脱贫具有重要意义。
通常，产业扶贫的参与主体包括政府、企业和农户。其中，政府不直接参与产业扶贫，而是通过招商引资、分发政策补贴等方式间接参与，而企业和农户是直接参与主体。从参与程度来看，产业扶贫模式可分为基层组织带动、合作社带动、龙头企业带动三种模式。基层组织带动模式是由村集体为代表的基层组织带头建立的产业扶贫模式，主要包括“村集体+农户”“村集体+龙头企业+农户”等形式，帮扶措施有土地流转、就业帮扶、公益性岗位等；合作社带动模式是由合作社牵头组织的产业扶贫模式， 主要包括“合作社+农户”“合作社+企业+农户”等形式，帮扶措施有吸纳社员、资金入股分红、产业托管等；龙头企业带动模式是龙头企业牵头和其他主体参与形成的扶贫模式，主要包括“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等形式，帮扶措施有就业帮扶、入股分红、产品代销等。
产业扶贫的根本目标是持续稳定地带动贫困户增收脱贫，其本身应该具有可持续性发展的特性，既要满足当前脱贫攻坚需求，也要具有今后进一步提升发展的能力。
产业扶贫困境：
然而在实际操作中，产业扶贫在发展过程中面临诸多困境。
一是产业定位不精准，发展思路不清晰。这在产业扶贫过程中普遍存在，同时也是最严重的问题。产业选择极其重要，很大程度上决定着一个地区经济今后发展的走势，所以必须因地制宜，根据自身特点进行选择。然而，从调研中看，许多地区在这方面做得不够理想，主要原因是不了解自身特点， 很难选择适合自己实际的产业；再就是盲目跟风，因其他地区发展某产业获得了可观收益，就发展相同产业，完全没有考虑该产业是否适合自身特点以及潜在的风险因素。很多地区在产业规划方面没有足够认识，无法把握产业发展方向，只能凭借已有经验走一步看一步，面临巨大风险，容易导致产业发展失败。
二是产业化经营水平低，市场竞争力弱。在基层组织带动、合作社带动和龙头企业带动三种类型的产业扶贫模式中，龙头企业带动模式的产业化经营水平最高，市场竞争力最强。但目前普遍缺乏规模较大的龙头企业带动产业发展，多数是规模较小的企业和合作社进行分散经营，市场竞争力弱，抗风险能力差。这种现象产生了多种不利影响：产业发展过度依赖政府扶持， 规模小的企业或合作社无法正常盈利，需要依靠政府资金扶持才能生存，属于“输血式”发展，不具有可持续性，并且给当地政府带来巨大的财政压力；产业带动脱贫能力有限，企业或合作社在无法正常盈利的情况下带动贫困户增收脱贫的能力必定大打折扣，拖延了脱贫攻坚战的进程；再就是不利于当地的社会经济发展，因为没有市场竞争力的产业注定会被淘汰，对当地的扶贫开发工作、经济发展、民生发展都会产生长期的不利影响。
三是产业“丰收不增收”。产业扶贫发展的产业大多停留在第一产业层面，一般以种植业和养殖业为主。农村地区农业基础相对较好，适合发展第一产业，但会经常遇到“丰收不增收”的难题，即农产品的产量高、收益低。该难题与农产品附加值有直接联系，未经加工处理的农产品市场竞争力不强， 附加值较低，即使销量不错，所获得的收益也达不到预期的目的。从产业结构层面看，很多地区的产业发展缺乏完整产业链，产业链条偏短，仅靠简单的初级生产很难获得良好效益。
四是产业的市场选择导致市场风险大。由于扶贫产业以种植业和养殖业为主，而农业生产周期较长，存在蛛网效应。简单地说就是，当供求决定价格、价格引导生产时，就会出现一种周期性波动。例如，某农产品在第一期中供不应求时，价格上升，第二期必定生产增加，价格下降；由于第二期价格下降，生产减少，又引起价格上升；再引起第三期生产增加，价格又下降，以此往复。蛛网效应之所以会经常发生，是因为在发展种植业和养殖业时容易出现跟风现象， 若是某产业的农产品市场价格高、收益好，多数人会跟风发展该产业，使得产量大于市场需求，价格下降，导致大量农产品滞销，亏损严重。由此可见，市场选择决定了市场风险。只要是市场选择，就难以规避市场风险。
五是扶贫主体与扶贫对象之间的衔接机制不完善。一方面，企业通常不愿意吸纳贫困户，他们吸纳贫困户只是为了获取政府的扶贫政策补贴，并没有真正投入精力对贫困户进行帮扶；另一方面，贫困户的思想认识也不到位，部分贫困户受制于自身知识水平和技术能力无法参与产业发展，还有部分贫困户参与积极性不高，小农思想根深蒂固，过于重视短期利益。在产业扶贫中，由于利益联结机制不完善以致贫困户利益受损的情况并不少见。由于产业发展的利益分配不公平，大部分利益流向了企业和产业大户，贫困户没有获得应得的利益，出现了“扶富不扶贫” 的现象。
基于此，为了解决产业扶贫精准化和扶贫产业发展问题，必须根据贫困地区的实际、针对贫困农户的能力和需求而采取相应的措施。
