山东农村能源条例(山东省供热条例释义？)
1. 山东省供热条例释义？
第一章总则第一条 为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，促进供热事业发展，保障和改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。本条例所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。第三条 发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。第四条 县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。第五条 省、设区的市、县(市)住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的供热管理部门(以下统称供热主管部门)负责本行政区域内供热及相关活动的监督管理工作。发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、价格、质量技术监督等部门按照职责分工，做好相关供热管理工作。第六条 鼓励利用天然气等清洁能源和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生能源发展供热事业，鼓励和扶持安全、高效、节能环保供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。设区的市、县(市)人民政府应当制定天然气等清洁能源替代燃煤供热的规划，对清洁能源利用区域、方式、规模和实施措施作出安排。第二章规划建设第七条 供热主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域的供热专项规划，经法定程序批准后实施。城市、县城供热专项规划应当包含新建住宅小区供热设施同步建设的内容，并对既有住宅小区补建供热设施作出安排。经批准的供热专项规划不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关批准。第八条 城市、县城新区建设和旧城区改建，应当按照城市、县城总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。第九条 编制城市、县城供热专项规划，应当按照城乡统筹的原则将供热设施逐步向镇和农村社区延伸。支持有条件的镇和农村社区配套建设供热设施。第十条 新建、改建、扩建工程需要接入供热管网的，建设单位在编制建设工程设计方案时，应当就建设项目供热条件征求供热主管部门意见。供热主管部门应当根据供热专项规划及其实施情况提出答复意见，明确工程是否具备供热条件。对具备供热条件的，确定供热方式及供热单位，并提出供热分项设计技术要求。第十一条 具备天然气供应条件且气源充足稳定的城市，不得新建燃煤供热锅炉。在供热管网覆盖区域内，不得新建分散燃煤供热锅炉;供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤供热锅炉，应当限期停止使用，并将供热系统接入供热管网或者采用清洁能源供热。第十二条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。第十三条 新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准。既有民用建筑接入供热管网应当进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。实行供热的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置，居住建筑应当安装分户用热计量装置。用热计量装置应当依法检定合格。第十四条 新建住宅小区内的供热经营设施(包括供热管道、换热系统和用热计量装置)，由供热企业负责投资、设计、建设。房地产开发企业应当协调配合供热经营设施的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。供热经营设施的建设资金，并入城市基础设施配套费，由房地产开发企业按照规定缴纳，专项用于供热经营设施的投资建设。第十五条 供热工程竣工后，供热企业、房地产开发企业等建设单位应当组织竣工验收，供热主管部门应当对验收进行监督，对符合条件的项目，出具供热工程竣工验收合格证明。房地产开发项目未取得供热工程竣工验收合格证明的，房地产开发主管部门不得办理竣工综合验收备案。
2. 山东省供热条例释义？
第一章总则第一条 为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，促进供热事业发展，保障和改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。本条例所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。第三条 发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。第四条 县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。第五条 省、设区的市、县(市)住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的供热管理部门(以下统称供热主管部门)负责本行政区域内供热及相关活动的监督管理工作。发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、价格、质量技术监督等部门按照职责分工，做好相关供热管理工作。第六条 鼓励利用天然气等清洁能源和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生能源发展供热事业，鼓励和扶持安全、高效、节能环保供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。设区的市、县(市)人民政府应当制定天然气等清洁能源替代燃煤供热的规划，对清洁能源利用区域、方式、规模和实施措施作出安排。第二章规划建设第七条 供热主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域的供热专项规划，经法定程序批准后实施。城市、县城供热专项规划应当包含新建住宅小区供热设施同步建设的内容，并对既有住宅小区补建供热设施作出安排。经批准的供热专项规划不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关批准。第八条 城市、县城新区建设和旧城区改建，应当按照城市、县城总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。第九条 编制城市、县城供热专项规划，应当按照城乡统筹的原则将供热设施逐步向镇和农村社区延伸。支持有条件的镇和农村社区配套建设供热设施。第十条 新建、改建、扩建工程需要接入供热管网的，建设单位在编制建设工程设计方案时，应当就建设项目供热条件征求供热主管部门意见。供热主管部门应当根据供热专项规划及其实施情况提出答复意见，明确工程是否具备供热条件。对具备供热条件的，确定供热方式及供热单位，并提出供热分项设计技术要求。第十一条 具备天然气供应条件且气源充足稳定的城市，不得新建燃煤供热锅炉。在供热管网覆盖区域内，不得新建分散燃煤供热锅炉;供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤供热锅炉，应当限期停止使用，并将供热系统接入供热管网或者采用清洁能源供热。第十二条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。第十三条 新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准。既有民用建筑接入供热管网应当进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。实行供热的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置，居住建筑应当安装分户用热计量装置。用热计量装置应当依法检定合格。第十四条 新建住宅小区内的供热经营设施(包括供热管道、换热系统和用热计量装置)，由供热企业负责投资、设计、建设。房地产开发企业应当协调配合供热经营设施的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。供热经营设施的建设资金，并入城市基础设施配套费，由房地产开发企业按照规定缴纳，专项用于供热经营设施的投资建设。第十五条 供热工程竣工后，供热企业、房地产开发企业等建设单位应当组织竣工验收，供热主管部门应当对验收进行监督，对符合条件的项目，出具供热工程竣工验收合格证明。房地产开发项目未取得供热工程竣工验收合格证明的，房地产开发主管部门不得办理竣工综合验收备案。
3. 山东省供热条例释义？
第一章总则第一条 为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，促进供热事业发展，保障和改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。本条例所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。第三条 发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。第四条 县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。第五条 省、设区的市、县(市)住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的供热管理部门(以下统称供热主管部门)负责本行政区域内供热及相关活动的监督管理工作。发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、价格、质量技术监督等部门按照职责分工，做好相关供热管理工作。第六条 鼓励利用天然气等清洁能源和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生能源发展供热事业，鼓励和扶持安全、高效、节能环保供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。设区的市、县(市)人民政府应当制定天然气等清洁能源替代燃煤供热的规划，对清洁能源利用区域、方式、规模和实施措施作出安排。第二章规划建设第七条 供热主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域的供热专项规划，经法定程序批准后实施。城市、县城供热专项规划应当包含新建住宅小区供热设施同步建设的内容，并对既有住宅小区补建供热设施作出安排。经批准的供热专项规划不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关批准。第八条 城市、县城新区建设和旧城区改建，应当按照城市、县城总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。第九条 编制城市、县城供热专项规划，应当按照城乡统筹的原则将供热设施逐步向镇和农村社区延伸。支持有条件的镇和农村社区配套建设供热设施。第十条 新建、改建、扩建工程需要接入供热管网的，建设单位在编制建设工程设计方案时，应当就建设项目供热条件征求供热主管部门意见。供热主管部门应当根据供热专项规划及其实施情况提出答复意见，明确工程是否具备供热条件。对具备供热条件的，确定供热方式及供热单位，并提出供热分项设计技术要求。第十一条 具备天然气供应条件且气源充足稳定的城市，不得新建燃煤供热锅炉。在供热管网覆盖区域内，不得新建分散燃煤供热锅炉;供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤供热锅炉，应当限期停止使用，并将供热系统接入供热管网或者采用清洁能源供热。第十二条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。第十三条 新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准。既有民用建筑接入供热管网应当进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。实行供热的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置，居住建筑应当安装分户用热计量装置。用热计量装置应当依法检定合格。第十四条 新建住宅小区内的供热经营设施(包括供热管道、换热系统和用热计量装置)，由供热企业负责投资、设计、建设。房地产开发企业应当协调配合供热经营设施的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。供热经营设施的建设资金，并入城市基础设施配套费，由房地产开发企业按照规定缴纳，专项用于供热经营设施的投资建设。第十五条 供热工程竣工后，供热企业、房地产开发企业等建设单位应当组织竣工验收，供热主管部门应当对验收进行监督，对符合条件的项目，出具供热工程竣工验收合格证明。房地产开发项目未取得供热工程竣工验收合格证明的，房地产开发主管部门不得办理竣工综合验收备案。
4. 河北农村燃气管理条例？
第十条燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级燃气管理部门备案。
燃气发展规划应当统筹城乡，覆盖符合燃气发展条件的乡镇、村。
经批准的燃气发展规划不得擅自变更或者调整，确需变更或者调整的，应当按照原程序报批、备案。
第十一条城乡建设应当按照国土空间规划和燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。预留的燃气设施建设用地，未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变用途。
第十二条对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，负责城乡规划许可的部门在依法核发选址意见书、建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求同级燃气管理部门的意见。
第十三条在燃气发展规划确定的管道燃气供气范围内，与新建、改建、扩建工程配套建设的燃气设施，应当与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收。
在燃气管网覆盖范围内，不得另外建设独立的管道供气设施。
第十四条燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
建设单位应当自竣工验收合格之日起三个月内，将燃气设施建设工程档案移交当地城建档案管理机构。
第十五条县级以上人民政府应当按照燃气发展规划和本省有关规定有序推进农村燃气工程建设。鼓励多种主体参与，采用管道气、液化石油气储备站等多种形式，提高农村地区燃气通达能力，并结合新农村建设，引导农村居民因地制宜使用燃气。
农村燃气工程建设应当按照市政基础设施工程有关建设程序组织实施，并执行国家和本省相关标准。
第三章供气保障
第十六条县级以上人民政府能源管理部门应当督促协调燃气供气企业与气源企业提前签订年度供气合同，鼓励签订中长期供气合同，保障气源供应。
第十七条县级以上人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，完善燃气供应保障应急体系，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气供应保障能力。
燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和保障措施等内容。燃气应急供应应当优先保障居民生活用气、集中供热用气和医院、学校、公交车、出租车等民生用气。
第十八条燃气经营者应当通过自建、合建、租赁、购买储气设施或者购买储气服务等手段履行储气责任，确保具备不低于国家规定的储备气量，满足调峰和应急需求。
第十九条有下列情形之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：
（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；
（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；
（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；
（四）燃气经营者被依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。
第四章经营服务
第二十条本省对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的单位和个人，应当向设区的市负责燃气经营许可的部门申请核发燃气经营许可证，并依照许可的经营范围、类别、期限和规模等从事燃气经营活动。其中，从事高速公路服务区附属加气站经营的，应当向省燃气管理部门申请核发燃气经营许可证。
设区的市负责燃气经营许可的部门应当自核发许可证之日起五个工作日内，将核发情况告知同级燃气管理部门。设区的市燃气管理部门应当将核发情况报省燃气管理部门，并告知燃气经营者所在地的县级人民政府燃气管理部门。
已取得燃气经营许可证的燃气经营企业，应当每年向燃气管理部门报送上一年度企业年度报告。
第二十一条管道燃气实行特许经营制度。设区的市、县（市）人民政府应当授权有关部门作为实施机构负责管道燃气特许经营有关实施工作，并明确具体授权范围。
实施机构应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标、竞争性谈判等竞争方式，依法选择管道燃气经营者，并与其签订特许经营协议，协议应当包括经营方式、区域、范围、期限、服务质量和标准、燃气设施的维护和更新改造等内容。
第二十二条管道燃气特许经营实施机构应当根据特许经营协议，定期对管道燃气经营者运营情况进行监测分析，保障管道燃气质量和服务效率。
管道燃气经营者有下列情形之一的，实施机构应当报经本级人民政府批准后，终止特许经营协议，并由本级人民政府收回特许经营权：
（一）转让、出租特许经营权的；
（二）存在重大安全隐患，且拒不整改或者整改不合格的；
（三）因管理不善发生重大燃气安全责任事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和安全的。
第二十三条燃气价格以及相关服务收费项目和标准的制定、调整，应当遵守价格法律、法规的有关规定。
县级以上人民政府价格主管部门在确定和调整管道燃气销售价格时，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和燃气管理部门等有关方面的意见。
第二十四条燃气经营者应当与燃气用户签订供用气合同，明确双方权利和义务，并建立健全用户档案。
燃气经营者对供气区域内符合用气条件的单位和个人，无正当理由，不得拒绝供气。
第二十五条燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全地供应燃气。供应燃气的成分、热值和压力等指标应当符合国家有关规定。
第二十六条燃气经营者应当制作燃气宣传资料并免费向用户发放，指导燃气用户安全用气、节约用气。
燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准、服务热线和抢险抢修电话等信息，设专人每日二十四小时值班，设置综合服务网点，配备与经营规模相适应的服务人员，并按照规定标准提供服务。
第二十七条管道燃气经营者对其供气范围内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。物业服务企业和管道燃气用户对相关作业应当予以配合。
管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
第二十八条管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前四十八小时予以公告，或者书面通知燃气用户；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。在施工、检修完工或者突发事件处置完成后，应当及时恢复正常供气，恢复供气时间应当事先通知燃气用户，确保用气安全。
燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内燃气用户的正常用气作出安排，并在九十日前向所在地燃气管理部门报告，经批准后方可停业、歇业。
第二十九条燃气经营者应当按照国家和本省有关规定，对燃气用户免费提供定期入户安全检查并建立完整的检查档案。
对城镇居民燃气用户入户检查每年不少于一次；对农村居民燃气用户每年入户检查不少于两次，在首次通气和每个采暖期前应当进行入户检查；对单位燃气用户每年入户检查不少于一次。
第三十条燃气经营者巡查人员入户检查时，应当提前通知燃气用户，并出示有效工作证件。燃气用户应当予以配合。
乡镇人民政府和街道办事处应当协调村（居）民委员会和物业服务企业等相关单位配合巡查人员进行入户检查。
5. 山东省供热条例2022年全文？
第一条 为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，促进供热事业发展，保障和改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
第三条 发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。
6. 山东省供热条例2022年全文？
第一条 为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，促进供热事业发展，保障和改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
第三条 发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。
7. 河北农村燃气管理条例？
第十条燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级燃气管理部门备案。
燃气发展规划应当统筹城乡，覆盖符合燃气发展条件的乡镇、村。
经批准的燃气发展规划不得擅自变更或者调整，确需变更或者调整的，应当按照原程序报批、备案。
第十一条城乡建设应当按照国土空间规划和燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。预留的燃气设施建设用地，未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变用途。
第十二条对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，负责城乡规划许可的部门在依法核发选址意见书、建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求同级燃气管理部门的意见。
第十三条在燃气发展规划确定的管道燃气供气范围内，与新建、改建、扩建工程配套建设的燃气设施，应当与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收。
在燃气管网覆盖范围内，不得另外建设独立的管道供气设施。
第十四条燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
建设单位应当自竣工验收合格之日起三个月内，将燃气设施建设工程档案移交当地城建档案管理机构。
第十五条县级以上人民政府应当按照燃气发展规划和本省有关规定有序推进农村燃气工程建设。鼓励多种主体参与，采用管道气、液化石油气储备站等多种形式，提高农村地区燃气通达能力，并结合新农村建设，引导农村居民因地制宜使用燃气。
农村燃气工程建设应当按照市政基础设施工程有关建设程序组织实施，并执行国家和本省相关标准。
第三章供气保障
第十六条县级以上人民政府能源管理部门应当督促协调燃气供气企业与气源企业提前签订年度供气合同，鼓励签订中长期供气合同，保障气源供应。
第十七条县级以上人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，完善燃气供应保障应急体系，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气供应保障能力。
燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和保障措施等内容。燃气应急供应应当优先保障居民生活用气、集中供热用气和医院、学校、公交车、出租车等民生用气。
第十八条燃气经营者应当通过自建、合建、租赁、购买储气设施或者购买储气服务等手段履行储气责任，确保具备不低于国家规定的储备气量，满足调峰和应急需求。
第十九条有下列情形之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：
（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；
（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；
（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；
（四）燃气经营者被依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。
第四章经营服务
第二十条本省对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的单位和个人，应当向设区的市负责燃气经营许可的部门申请核发燃气经营许可证，并依照许可的经营范围、类别、期限和规模等从事燃气经营活动。其中，从事高速公路服务区附属加气站经营的，应当向省燃气管理部门申请核发燃气经营许可证。
设区的市负责燃气经营许可的部门应当自核发许可证之日起五个工作日内，将核发情况告知同级燃气管理部门。设区的市燃气管理部门应当将核发情况报省燃气管理部门，并告知燃气经营者所在地的县级人民政府燃气管理部门。
已取得燃气经营许可证的燃气经营企业，应当每年向燃气管理部门报送上一年度企业年度报告。
第二十一条管道燃气实行特许经营制度。设区的市、县（市）人民政府应当授权有关部门作为实施机构负责管道燃气特许经营有关实施工作，并明确具体授权范围。
实施机构应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标、竞争性谈判等竞争方式，依法选择管道燃气经营者，并与其签订特许经营协议，协议应当包括经营方式、区域、范围、期限、服务质量和标准、燃气设施的维护和更新改造等内容。
第二十二条管道燃气特许经营实施机构应当根据特许经营协议，定期对管道燃气经营者运营情况进行监测分析，保障管道燃气质量和服务效率。
管道燃气经营者有下列情形之一的，实施机构应当报经本级人民政府批准后，终止特许经营协议，并由本级人民政府收回特许经营权：
（一）转让、出租特许经营权的；
（二）存在重大安全隐患，且拒不整改或者整改不合格的；
（三）因管理不善发生重大燃气安全责任事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和安全的。
第二十三条燃气价格以及相关服务收费项目和标准的制定、调整，应当遵守价格法律、法规的有关规定。
县级以上人民政府价格主管部门在确定和调整管道燃气销售价格时，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和燃气管理部门等有关方面的意见。
第二十四条燃气经营者应当与燃气用户签订供用气合同，明确双方权利和义务，并建立健全用户档案。
燃气经营者对供气区域内符合用气条件的单位和个人，无正当理由，不得拒绝供气。
第二十五条燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全地供应燃气。供应燃气的成分、热值和压力等指标应当符合国家有关规定。
第二十六条燃气经营者应当制作燃气宣传资料并免费向用户发放，指导燃气用户安全用气、节约用气。
燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准、服务热线和抢险抢修电话等信息，设专人每日二十四小时值班，设置综合服务网点，配备与经营规模相适应的服务人员，并按照规定标准提供服务。
第二十七条管道燃气经营者对其供气范围内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。物业服务企业和管道燃气用户对相关作业应当予以配合。
管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
第二十八条管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前四十八小时予以公告，或者书面通知燃气用户；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。在施工、检修完工或者突发事件处置完成后，应当及时恢复正常供气，恢复供气时间应当事先通知燃气用户，确保用气安全。
燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内燃气用户的正常用气作出安排，并在九十日前向所在地燃气管理部门报告，经批准后方可停业、歇业。
第二十九条燃气经营者应当按照国家和本省有关规定，对燃气用户免费提供定期入户安全检查并建立完整的检查档案。
对城镇居民燃气用户入户检查每年不少于一次；对农村居民燃气用户每年入户检查不少于两次，在首次通气和每个采暖期前应当进行入户检查；对单位燃气用户每年入户检查不少于一次。
第三十条燃气经营者巡查人员入户检查时，应当提前通知燃气用户，并出示有效工作证件。燃气用户应当予以配合。
乡镇人民政府和街道办事处应当协调村（居）民委员会和物业服务企业等相关单位配合巡查人员进行入户检查。
8. 山东省供热条例释义？
第一章总则第一条 为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，促进供热事业发展，保障和改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。本条例所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。第三条 发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。第四条 县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。第五条 省、设区的市、县(市)住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的供热管理部门(以下统称供热主管部门)负责本行政区域内供热及相关活动的监督管理工作。发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、价格、质量技术监督等部门按照职责分工，做好相关供热管理工作。第六条 鼓励利用天然气等清洁能源和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生能源发展供热事业，鼓励和扶持安全、高效、节能环保供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。设区的市、县(市)人民政府应当制定天然气等清洁能源替代燃煤供热的规划，对清洁能源利用区域、方式、规模和实施措施作出安排。第二章规划建设第七条 供热主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域的供热专项规划，经法定程序批准后实施。城市、县城供热专项规划应当包含新建住宅小区供热设施同步建设的内容，并对既有住宅小区补建供热设施作出安排。经批准的供热专项规划不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关批准。第八条 城市、县城新区建设和旧城区改建，应当按照城市、县城总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。第九条 编制城市、县城供热专项规划，应当按照城乡统筹的原则将供热设施逐步向镇和农村社区延伸。支持有条件的镇和农村社区配套建设供热设施。第十条 新建、改建、扩建工程需要接入供热管网的，建设单位在编制建设工程设计方案时，应当就建设项目供热条件征求供热主管部门意见。供热主管部门应当根据供热专项规划及其实施情况提出答复意见，明确工程是否具备供热条件。对具备供热条件的，确定供热方式及供热单位，并提出供热分项设计技术要求。第十一条 具备天然气供应条件且气源充足稳定的城市，不得新建燃煤供热锅炉。在供热管网覆盖区域内，不得新建分散燃煤供热锅炉;供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤供热锅炉，应当限期停止使用，并将供热系统接入供热管网或者采用清洁能源供热。第十二条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。第十三条 新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准。既有民用建筑接入供热管网应当进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。实行供热的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置，居住建筑应当安装分户用热计量装置。用热计量装置应当依法检定合格。第十四条 新建住宅小区内的供热经营设施(包括供热管道、换热系统和用热计量装置)，由供热企业负责投资、设计、建设。房地产开发企业应当协调配合供热经营设施的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。供热经营设施的建设资金，并入城市基础设施配套费，由房地产开发企业按照规定缴纳，专项用于供热经营设施的投资建设。第十五条 供热工程竣工后，供热企业、房地产开发企业等建设单位应当组织竣工验收，供热主管部门应当对验收进行监督，对符合条件的项目，出具供热工程竣工验收合格证明。房地产开发项目未取得供热工程竣工验收合格证明的，房地产开发主管部门不得办理竣工综合验收备案。
9. 山东省再生资源回收扶持政策？
第一章 总 则
第一条 为了规范和促进再生资源回收利用行业发展，建设资源节约型和环境友好型社会，根据国家有关法律和法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
第三条 凡在山东省境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者），均应遵守本办法。
第四条 各级经贸部门是再生资源回收利用的行政主管部门，负责本辖区内的再生资源回收利用的布局规划、综合协调和行业管理工作。
各级公安、工商、环保、建设、卫生、供销社等部门和单位应按各自职责协同做好资源回收利用的管理工作。
第五条 鼓励以环境无害化方式回收利用再生资源，支持开展再生资源回收利用的科学研究、技术开发和推广应用。
第六条 任何单位和个人有义务积攒、交售再生资源，揭发、举报违法经营再生资源的行为。
第二章 监督管理
第七条 各级人民政府及有关部门应将再生资源回收利用列入地方国民经济和社会发展规划，合理布局，统筹安排，并制定落实优惠政策，促进再生资源回收利用行业发展。
第八条 对再生资源回收经营者实行备案制度。具体办法由省经贸委会同有关部门制定。
第九条 县级以上供销合作社要抓好再生资源回收利用体系建设；设立再生资源回收经营网点和交易市场，应当符合本地区再生资源回收行业发展规划。
第十条 要加强对再生资源从业人员的职业技能培训，提高从业人员的专业技术水平，逐步实行持证上岗制度。
第十一条 再生资源协会是行业自律性组织，应当遵守国家有关法律法规，向政府有关主管部门反映会员的正当要求和意见，依法保护会员的合法权益，协助政府加强行业管理和维护市场经济秩序。
第三章 经营规则
第十二条 从事再生资源回收经营活动，应当依法办理工商注册登记手续，领取营业执照。
生产性废旧金属，按照国家有关规定由有权经营生产性废旧金属收购业的企业收购；其他企业和个体工商户只能收购非生产性废旧金属。
第十三条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级经贸部门或者其授权机构备案。
10. 河北农村燃气管理条例？
第十条燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级燃气管理部门备案。
燃气发展规划应当统筹城乡，覆盖符合燃气发展条件的乡镇、村。
经批准的燃气发展规划不得擅自变更或者调整，确需变更或者调整的，应当按照原程序报批、备案。
第十一条城乡建设应当按照国土空间规划和燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。预留的燃气设施建设用地，未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变用途。
第十二条对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，负责城乡规划许可的部门在依法核发选址意见书、建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求同级燃气管理部门的意见。
第十三条在燃气发展规划确定的管道燃气供气范围内，与新建、改建、扩建工程配套建设的燃气设施，应当与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收。
在燃气管网覆盖范围内，不得另外建设独立的管道供气设施。
第十四条燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
建设单位应当自竣工验收合格之日起三个月内，将燃气设施建设工程档案移交当地城建档案管理机构。
第十五条县级以上人民政府应当按照燃气发展规划和本省有关规定有序推进农村燃气工程建设。鼓励多种主体参与，采用管道气、液化石油气储备站等多种形式，提高农村地区燃气通达能力，并结合新农村建设，引导农村居民因地制宜使用燃气。
农村燃气工程建设应当按照市政基础设施工程有关建设程序组织实施，并执行国家和本省相关标准。
第三章供气保障
第十六条县级以上人民政府能源管理部门应当督促协调燃气供气企业与气源企业提前签订年度供气合同，鼓励签订中长期供气合同，保障气源供应。
第十七条县级以上人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，完善燃气供应保障应急体系，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气供应保障能力。
燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和保障措施等内容。燃气应急供应应当优先保障居民生活用气、集中供热用气和医院、学校、公交车、出租车等民生用气。
第十八条燃气经营者应当通过自建、合建、租赁、购买储气设施或者购买储气服务等手段履行储气责任，确保具备不低于国家规定的储备气量，满足调峰和应急需求。
第十九条有下列情形之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：
（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；
（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；
（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；
（四）燃气经营者被依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。
第四章经营服务
第二十条本省对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的单位和个人，应当向设区的市负责燃气经营许可的部门申请核发燃气经营许可证，并依照许可的经营范围、类别、期限和规模等从事燃气经营活动。其中，从事高速公路服务区附属加气站经营的，应当向省燃气管理部门申请核发燃气经营许可证。
设区的市负责燃气经营许可的部门应当自核发许可证之日起五个工作日内，将核发情况告知同级燃气管理部门。设区的市燃气管理部门应当将核发情况报省燃气管理部门，并告知燃气经营者所在地的县级人民政府燃气管理部门。
已取得燃气经营许可证的燃气经营企业，应当每年向燃气管理部门报送上一年度企业年度报告。
第二十一条管道燃气实行特许经营制度。设区的市、县（市）人民政府应当授权有关部门作为实施机构负责管道燃气特许经营有关实施工作，并明确具体授权范围。
实施机构应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标、竞争性谈判等竞争方式，依法选择管道燃气经营者，并与其签订特许经营协议，协议应当包括经营方式、区域、范围、期限、服务质量和标准、燃气设施的维护和更新改造等内容。
第二十二条管道燃气特许经营实施机构应当根据特许经营协议，定期对管道燃气经营者运营情况进行监测分析，保障管道燃气质量和服务效率。
管道燃气经营者有下列情形之一的，实施机构应当报经本级人民政府批准后，终止特许经营协议，并由本级人民政府收回特许经营权：
（一）转让、出租特许经营权的；
（二）存在重大安全隐患，且拒不整改或者整改不合格的；
（三）因管理不善发生重大燃气安全责任事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和安全的。
第二十三条燃气价格以及相关服务收费项目和标准的制定、调整，应当遵守价格法律、法规的有关规定。
县级以上人民政府价格主管部门在确定和调整管道燃气销售价格时，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和燃气管理部门等有关方面的意见。
第二十四条燃气经营者应当与燃气用户签订供用气合同，明确双方权利和义务，并建立健全用户档案。
燃气经营者对供气区域内符合用气条件的单位和个人，无正当理由，不得拒绝供气。
第二十五条燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全地供应燃气。供应燃气的成分、热值和压力等指标应当符合国家有关规定。
第二十六条燃气经营者应当制作燃气宣传资料并免费向用户发放，指导燃气用户安全用气、节约用气。
燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准、服务热线和抢险抢修电话等信息，设专人每日二十四小时值班，设置综合服务网点，配备与经营规模相适应的服务人员，并按照规定标准提供服务。
第二十七条管道燃气经营者对其供气范围内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。物业服务企业和管道燃气用户对相关作业应当予以配合。
管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
第二十八条管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前四十八小时予以公告，或者书面通知燃气用户；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。在施工、检修完工或者突发事件处置完成后，应当及时恢复正常供气，恢复供气时间应当事先通知燃气用户，确保用气安全。
燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内燃气用户的正常用气作出安排，并在九十日前向所在地燃气管理部门报告，经批准后方可停业、歇业。
第二十九条燃气经营者应当按照国家和本省有关规定，对燃气用户免费提供定期入户安全检查并建立完整的检查档案。
对城镇居民燃气用户入户检查每年不少于一次；对农村居民燃气用户每年入户检查不少于两次，在首次通气和每个采暖期前应当进行入户检查；对单位燃气用户每年入户检查不少于一次。
第三十条燃气经营者巡查人员入户检查时，应当提前通知燃气用户，并出示有效工作证件。燃气用户应当予以配合。
乡镇人民政府和街道办事处应当协调村（居）民委员会和物业服务企业等相关单位配合巡查人员进行入户检查。
11. 山东省供热条例2022年全文？
第一条 为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，促进供热事业发展，保障和改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
第三条 发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。
12. 山东省再生资源回收扶持政策？
第一章 总 则
第一条 为了规范和促进再生资源回收利用行业发展，建设资源节约型和环境友好型社会，根据国家有关法律和法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
第三条 凡在山东省境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者），均应遵守本办法。
第四条 各级经贸部门是再生资源回收利用的行政主管部门，负责本辖区内的再生资源回收利用的布局规划、综合协调和行业管理工作。
各级公安、工商、环保、建设、卫生、供销社等部门和单位应按各自职责协同做好资源回收利用的管理工作。
第五条 鼓励以环境无害化方式回收利用再生资源，支持开展再生资源回收利用的科学研究、技术开发和推广应用。
第六条 任何单位和个人有义务积攒、交售再生资源，揭发、举报违法经营再生资源的行为。
第二章 监督管理
第七条 各级人民政府及有关部门应将再生资源回收利用列入地方国民经济和社会发展规划，合理布局，统筹安排，并制定落实优惠政策，促进再生资源回收利用行业发展。
第八条 对再生资源回收经营者实行备案制度。具体办法由省经贸委会同有关部门制定。
第九条 县级以上供销合作社要抓好再生资源回收利用体系建设；设立再生资源回收经营网点和交易市场，应当符合本地区再生资源回收行业发展规划。
第十条 要加强对再生资源从业人员的职业技能培训，提高从业人员的专业技术水平，逐步实行持证上岗制度。
第十一条 再生资源协会是行业自律性组织，应当遵守国家有关法律法规，向政府有关主管部门反映会员的正当要求和意见，依法保护会员的合法权益，协助政府加强行业管理和维护市场经济秩序。
第三章 经营规则
第十二条 从事再生资源回收经营活动，应当依法办理工商注册登记手续，领取营业执照。
生产性废旧金属，按照国家有关规定由有权经营生产性废旧金属收购业的企业收购；其他企业和个体工商户只能收购非生产性废旧金属。
第十三条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级经贸部门或者其授权机构备案。
13. 山东省再生资源回收扶持政策？
第一章 总 则
第一条 为了规范和促进再生资源回收利用行业发展，建设资源节约型和环境友好型社会，根据国家有关法律和法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
第三条 凡在山东省境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者），均应遵守本办法。
第四条 各级经贸部门是再生资源回收利用的行政主管部门，负责本辖区内的再生资源回收利用的布局规划、综合协调和行业管理工作。
各级公安、工商、环保、建设、卫生、供销社等部门和单位应按各自职责协同做好资源回收利用的管理工作。
第五条 鼓励以环境无害化方式回收利用再生资源，支持开展再生资源回收利用的科学研究、技术开发和推广应用。
第六条 任何单位和个人有义务积攒、交售再生资源，揭发、举报违法经营再生资源的行为。
第二章 监督管理
第七条 各级人民政府及有关部门应将再生资源回收利用列入地方国民经济和社会发展规划，合理布局，统筹安排，并制定落实优惠政策，促进再生资源回收利用行业发展。
第八条 对再生资源回收经营者实行备案制度。具体办法由省经贸委会同有关部门制定。
第九条 县级以上供销合作社要抓好再生资源回收利用体系建设；设立再生资源回收经营网点和交易市场，应当符合本地区再生资源回收行业发展规划。
第十条 要加强对再生资源从业人员的职业技能培训，提高从业人员的专业技术水平，逐步实行持证上岗制度。
第十一条 再生资源协会是行业自律性组织，应当遵守国家有关法律法规，向政府有关主管部门反映会员的正当要求和意见，依法保护会员的合法权益，协助政府加强行业管理和维护市场经济秩序。
第三章 经营规则
第十二条 从事再生资源回收经营活动，应当依法办理工商注册登记手续，领取营业执照。
生产性废旧金属，按照国家有关规定由有权经营生产性废旧金属收购业的企业收购；其他企业和个体工商户只能收购非生产性废旧金属。
第十三条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级经贸部门或者其授权机构备案。
14. 山东省供热条例2022年全文？
第一条 为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，促进供热事业发展，保障和改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
第三条 发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。
15. 山东省再生资源回收扶持政策？
第一章 总 则
第一条 为了规范和促进再生资源回收利用行业发展，建设资源节约型和环境友好型社会，根据国家有关法律和法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
第三条 凡在山东省境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者），均应遵守本办法。
第四条 各级经贸部门是再生资源回收利用的行政主管部门，负责本辖区内的再生资源回收利用的布局规划、综合协调和行业管理工作。
各级公安、工商、环保、建设、卫生、供销社等部门和单位应按各自职责协同做好资源回收利用的管理工作。
第五条 鼓励以环境无害化方式回收利用再生资源，支持开展再生资源回收利用的科学研究、技术开发和推广应用。
第六条 任何单位和个人有义务积攒、交售再生资源，揭发、举报违法经营再生资源的行为。
第二章 监督管理
第七条 各级人民政府及有关部门应将再生资源回收利用列入地方国民经济和社会发展规划，合理布局，统筹安排，并制定落实优惠政策，促进再生资源回收利用行业发展。
第八条 对再生资源回收经营者实行备案制度。具体办法由省经贸委会同有关部门制定。
第九条 县级以上供销合作社要抓好再生资源回收利用体系建设；设立再生资源回收经营网点和交易市场，应当符合本地区再生资源回收行业发展规划。
第十条 要加强对再生资源从业人员的职业技能培训，提高从业人员的专业技术水平，逐步实行持证上岗制度。
第十一条 再生资源协会是行业自律性组织，应当遵守国家有关法律法规，向政府有关主管部门反映会员的正当要求和意见，依法保护会员的合法权益，协助政府加强行业管理和维护市场经济秩序。
第三章 经营规则
第十二条 从事再生资源回收经营活动，应当依法办理工商注册登记手续，领取营业执照。
生产性废旧金属，按照国家有关规定由有权经营生产性废旧金属收购业的企业收购；其他企业和个体工商户只能收购非生产性废旧金属。
第十三条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级经贸部门或者其授权机构备案。
16. 河北农村燃气管理条例？
第十条燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级燃气管理部门备案。
燃气发展规划应当统筹城乡，覆盖符合燃气发展条件的乡镇、村。
经批准的燃气发展规划不得擅自变更或者调整，确需变更或者调整的，应当按照原程序报批、备案。
第十一条城乡建设应当按照国土空间规划和燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。预留的燃气设施建设用地，未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变用途。
第十二条对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，负责城乡规划许可的部门在依法核发选址意见书、建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求同级燃气管理部门的意见。
第十三条在燃气发展规划确定的管道燃气供气范围内，与新建、改建、扩建工程配套建设的燃气设施，应当与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收。
在燃气管网覆盖范围内，不得另外建设独立的管道供气设施。
第十四条燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
建设单位应当自竣工验收合格之日起三个月内，将燃气设施建设工程档案移交当地城建档案管理机构。
第十五条县级以上人民政府应当按照燃气发展规划和本省有关规定有序推进农村燃气工程建设。鼓励多种主体参与，采用管道气、液化石油气储备站等多种形式，提高农村地区燃气通达能力，并结合新农村建设，引导农村居民因地制宜使用燃气。
农村燃气工程建设应当按照市政基础设施工程有关建设程序组织实施，并执行国家和本省相关标准。
第三章供气保障
第十六条县级以上人民政府能源管理部门应当督促协调燃气供气企业与气源企业提前签订年度供气合同，鼓励签订中长期供气合同，保障气源供应。
第十七条县级以上人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，完善燃气供应保障应急体系，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气供应保障能力。
燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和保障措施等内容。燃气应急供应应当优先保障居民生活用气、集中供热用气和医院、学校、公交车、出租车等民生用气。
第十八条燃气经营者应当通过自建、合建、租赁、购买储气设施或者购买储气服务等手段履行储气责任，确保具备不低于国家规定的储备气量，满足调峰和应急需求。
第十九条有下列情形之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：
（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；
（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；
（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；
（四）燃气经营者被依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。
第四章经营服务
第二十条本省对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的单位和个人，应当向设区的市负责燃气经营许可的部门申请核发燃气经营许可证，并依照许可的经营范围、类别、期限和规模等从事燃气经营活动。其中，从事高速公路服务区附属加气站经营的，应当向省燃气管理部门申请核发燃气经营许可证。
设区的市负责燃气经营许可的部门应当自核发许可证之日起五个工作日内，将核发情况告知同级燃气管理部门。设区的市燃气管理部门应当将核发情况报省燃气管理部门，并告知燃气经营者所在地的县级人民政府燃气管理部门。
已取得燃气经营许可证的燃气经营企业，应当每年向燃气管理部门报送上一年度企业年度报告。
第二十一条管道燃气实行特许经营制度。设区的市、县（市）人民政府应当授权有关部门作为实施机构负责管道燃气特许经营有关实施工作，并明确具体授权范围。
实施机构应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标、竞争性谈判等竞争方式，依法选择管道燃气经营者，并与其签订特许经营协议，协议应当包括经营方式、区域、范围、期限、服务质量和标准、燃气设施的维护和更新改造等内容。
第二十二条管道燃气特许经营实施机构应当根据特许经营协议，定期对管道燃气经营者运营情况进行监测分析，保障管道燃气质量和服务效率。
管道燃气经营者有下列情形之一的，实施机构应当报经本级人民政府批准后，终止特许经营协议，并由本级人民政府收回特许经营权：
（一）转让、出租特许经营权的；
（二）存在重大安全隐患，且拒不整改或者整改不合格的；
（三）因管理不善发生重大燃气安全责任事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和安全的。
第二十三条燃气价格以及相关服务收费项目和标准的制定、调整，应当遵守价格法律、法规的有关规定。
县级以上人民政府价格主管部门在确定和调整管道燃气销售价格时，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和燃气管理部门等有关方面的意见。
第二十四条燃气经营者应当与燃气用户签订供用气合同，明确双方权利和义务，并建立健全用户档案。
燃气经营者对供气区域内符合用气条件的单位和个人，无正当理由，不得拒绝供气。
第二十五条燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全地供应燃气。供应燃气的成分、热值和压力等指标应当符合国家有关规定。
第二十六条燃气经营者应当制作燃气宣传资料并免费向用户发放，指导燃气用户安全用气、节约用气。
燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准、服务热线和抢险抢修电话等信息，设专人每日二十四小时值班，设置综合服务网点，配备与经营规模相适应的服务人员，并按照规定标准提供服务。
第二十七条管道燃气经营者对其供气范围内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。物业服务企业和管道燃气用户对相关作业应当予以配合。
管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
第二十八条管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前四十八小时予以公告，或者书面通知燃气用户；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。在施工、检修完工或者突发事件处置完成后，应当及时恢复正常供气，恢复供气时间应当事先通知燃气用户，确保用气安全。
燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内燃气用户的正常用气作出安排，并在九十日前向所在地燃气管理部门报告，经批准后方可停业、歇业。
第二十九条燃气经营者应当按照国家和本省有关规定，对燃气用户免费提供定期入户安全检查并建立完整的检查档案。
对城镇居民燃气用户入户检查每年不少于一次；对农村居民燃气用户每年入户检查不少于两次，在首次通气和每个采暖期前应当进行入户检查；对单位燃气用户每年入户检查不少于一次。
第三十条燃气经营者巡查人员入户检查时，应当提前通知燃气用户，并出示有效工作证件。燃气用户应当予以配合。
乡镇人民政府和街道办事处应当协调村（居）民委员会和物业服务企业等相关单位配合巡查人员进行入户检查。
17. 山东省地方金融管理条例全文？
第一章 总 则
第一条 为了充分发挥金融服务经济社会的作用，促进金融发展，维护金融稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的金融服务、金融发展和金融监管活动。
第三条 地方金融工作应当遵循积极稳妥、安全审慎、改革创新与风险防范相结合的原则，保持金融健康平稳运行，构建良好地方金融生态环境，推动金融服务实体经济，促进经济社会发展。
地方金融工作应当贯彻落实国家有关政策要求，加强与中央监管部门的协调配合。
第四条 县级以上人民政府应当加强对地方金融工作的组织领导，依照属地管理的原则，建立健全地方金融监管体制，制定扶持政策，及时研究解决地方金融工作中的重大问题，防范和化解金融风险。
第五条 县级以上人民政府地方金融监管机构负责本行政区域内金融服务、金融发展的综合协调和指导工作，并依照本条例规定对地方金融组织和相关金融活动实施监管。
县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、财政、公安、农业、国土资源、住房城乡建设、商务、审计、工商行政管理等部门，按照职责分工做好相关工作。
第六条 地方金融组织应当依法、自主、诚信经营，其合法权益受法律保护。
第七条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强金融法律、法规以及有关知识的宣传，提高公众金融知识水平和风险防范意识，营造良好的金融发展环境。
第二章 金融服务
第八条 发展普惠金融，加强对中小微企业、农村尤其是贫困地区的金融支持，保障所有社会群体均能享受及时方便、成本低廉的基本金融服务。
县级以上人民政府及有关部门应当制定扶持政策和相关融资风险分担及损失补偿措施，引导金融机构、地方金融组织加大对小型微型企业和农村农业农户的金融支持。金融机构、地方金融组织对小型微型企业和农村农业农户的贷款、投融资、保险、担保等业务达到规定要求的，由财政部门给予风险补偿或者奖励。
第九条 金融机构、地方金融组织应当牢固树立以客户为中心的理念，持续提升服务企业、居民和各类消费者的能力，依法公平公正签订合约，严格履行应承担的责任义务。
第十条 金融机构、地方金融组织开展业务时，应当充分尊重并自觉保障金融消费者的财产安全权、信息知情权、自主公平交易权、隐私保护权等权利，切实保障金融消费者合法权益。
金融机构、地方金融组织应当建立金融消费者适当性制度，不得将金融产品、服务推介给不适当的消费者。在提供产品服务时，金融机构、地方金融组织应当以通俗易懂的语言，向消费者事先如实披露可能影响其决策的信息，充分提示风险;未履行如实告知或者提示风险义务的，应当承担消费者由此带来的损失。
第十一条 县级以上人民政府及有关部门应当综合利用设立政府引导基金、财政贴息、保险补贴、资金奖励等方式，引导带动金融资金和各类社会资金投向重点产业和重点项目，推进经济转型升级。
第十二条 县级以上人民政府应当制定措施，推动企业规范化公司制改制，建立现代企业制度。支持企业通过上市挂牌、发债、信托、资产管理、资产证券化、私募融资等方式扩大直接融资，改善融资结构。鼓励企业在生产经营过程中依法合理运用期货、期权等金融衍生产品进行套期保值、规避风险。
第十三条 发展现代保险服务业，完善保险经济补偿机制，强化风险管理功能，构筑保险民生保障网，提升保险资金运用水平。
县级以上人民政府应当采取措施，发挥商业保险在多层次社会保障体系中的作用，运用保险机制创新公共管理服务，大力发展农业、农村保险，按照规定对政策性保险业务给予补贴。
第十四条 小额贷款公司应当按照小额、分散的原则开展业务经营，重点为小型微型企业和农村农业农户提供融资服务。
第十五条 加强对民间融资的管理规范。稳妥有序发展民间资本管理机构、民间借贷登记服务机构，促进民间资金供需规范有序对接，推动民间融资阳光化。
第十六条 建立融资担保业务的担保责任分担机制，引导融资性担保公司扩大对涉农和小型微型企业的担保规模。符合条件的贷款担保业务发生代偿时，由融资性担保公司、风险补偿资金、贷款银行按协商的比例共同承担代偿责任。
第十七条 从事农民专业合作社信用互助业务，应当坚持社员制、封闭性原则，信用互助资金的来源和投向必须限制在农民专业合作社内部。
第十八条 稳妥推进权益类交易市场、区域性股权市场和介于现货与期货之间的大宗商品交易市场等地方交易场所建设，完善多层次资本市场体系。
地方交易场所应当健全完善业务规则和管理制度，实行适当投资者准入制度。在依法合规基础上，推动地方交易场所开展互联互通和统一结算平台建设。
第十九条 支持市场主体在依法合规基础上，向累计不超过法律规定数量的投资者募集资金，满足创新创业融资需求。
推动私募机构提供专业化融资服务，建立投资者适当性制度，落实适度监管要求，稳妥培育私募市场有序发展。
第二十条 金融机构、地方金融组织应当创新金融产品和服务，拓宽融资抵(质)押物范围，提升融资服务水平。
县级以上人民政府及有关部门应当为金融机构和地方金融组织开展相关抵(质)押物融资业务提供便利。不动产、动产登记部门应当及时为融资抵(质)押物办理登记手续。
第三章 金融发展
第二十一条 坚持金融协调发展，构建直接融资与间接融资比例结构适当、传统金融业态与新型地方金融业态统筹平衡发展的金融体系。
第二十二条 发展绿色金融，在金融经营活动中注重节能环保、清洁能源、污染治理，通过对社会经济资源的引导，促进可持续发展。
第二十三条 坚持平等开放、合作共赢，推动各类金融业态对内对外开放，鼓励民间资本进入金融领域，构建产权协调、混合所有、有序竞争的金融服务体系。
第二十四条 省、设区的市人民政府地方金融监管机构应当编制本行政区域的金融发展规划，征求人民银行、发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、城乡规划、环境保护等部门意见后，报本级人民政府批准后实施。
第二十五条 省、设区的市人民政府应当制定、完善金融发展的政策和措施，支持金融创新、金融人才引进培养、金融机构和地方金融组织培育发展、金融环境建设。
第二十六条 省人民政府应当综合考虑区位、产业、资源等情况，支持区域性金融中心、财富管理中心等金融集聚区建设，增强金融资源集聚和辐射能力。
金融集聚区所在地人民政府应当完善工作机制，加强政策扶持，做好机构培育、市场建设、政策创新、环境营造等工作，并对金融集聚区建设用地 作出规划安排。
第二十七条 省、设区的市人民政府应当依托对外经济合作基础和区位优势，推进金融合作示范区和金融服务产业园区规划建设，加强与国际金融组织的合作与交流，支持企业在国际资本市场直接融资。
第二十八条 县级以上人民政府应当优化营商环境，加大金融机构引进力度，培育发展地方法人金融机构，完善金融组织体系。
在本省行政区域内设立地方法人金融机构，或者设立国内外金融机构区域总部、分支机构的，由当地人民政府按照规定给予奖励和支持。
第二十九条 鼓励、支持国有资本和社会资本投资设立或者参股地方法人金融机构。
国有控股的地方法人金融机构应当建立符合金融企业发展要求的考核激励、高级管理人员选任和风险防范等机制，完善现代企业制度。
第三十条 县级以上人民政府应当制定措施，加强对新型地方金融活动的引导和规范，支持民间资本投资设立或者参股、控股地方金融组织，推动地方金融组织健康发展。
鼓励国有资本投资设立或者参股、控股融资性担保公司，并适时扩大或者补充资本金，带动社会资本投入，增强对实体经济融资增信能力。
第三十一条 依照国家法律和监管政策，鼓励互联网与金融深度融合，促进金融机构、地方金融组织开拓互联网金融业务，规范发展第三方支付、网络借贷、股权众筹等新兴业态，发挥互联网金融的资金融通、支付、投资和信息中介等功能作用。
第三十二条 县级以上人民政府及有关部门应当通过引进、培育、整合等方式，加快发展信用评级、资产评估、保险代理、保险经纪、保险公估、融资仓储等金融中介服务组织，推动金融服务中心、金融超市建设，构建高效便捷的专业化金融中介服务体系。
第三十三条 县级以上人民政府应当鼓励、支持金融机构、地方金融组织进行产品、技术、服务、管理、组织形式等方面的创新，完善金融创新激励机制，加强金融创新成果保护，并按照规定给予奖励或者风险补偿。
第三十四条 县级以上人民政府地方金融监管机构应当会同财政、人力资源 社会保障等部门，建立金融人才队伍建设长效机制，制定金融人才培养引进计划和奖励政策，按照规定对符合条件的金融人才给予奖励，并在落户、居住、子女教育、医疗等方面提供便利。
第三十五条 省人民政府地方金融监管机构应当会同有关部门，组织建立地方金融组织信息综合服务平台，开展地方金融组织、相关企业和个人信用信息采集、整理、保存、加工和公布等工作，并与公共信用信息平台相衔接。
第三十六条 地方金融组织可以根据发展特点和要求，建立行业自律组织 。
行业自律组织应当组织制定、实施行业规范、标准和职业道德准则，完善行业自律管理约束机制，加强对从业人员的引导、约束，及时发布行业信息，依法维护会员的合法权益。
第四章 金融监管
第三十七条 设立下列地方金融组织，或者开展下列具有金融属性业务活动的，应当符合国家规定，经县级以上人民政府地方金融监管机构批准并接受相应监管：
(一)设立小额贷款公司的;
(二)设立融资性担保公司的;
(三)以民间资本管理机构或者民间融资登记服务机构的形式开展民间融资业务的;
(四)交易场所开展权益类交易、介于现货与期货之间的大宗商品交易的;
(五)开展农民专业合作社信用互助业务的;
(六)依照法律、法规设立的有关机构和相关业务活动，或者国务院、中央监管部门授权省级人民政府监督管理的有关机构和业务活动。
第三十八条 设立私募投资管理机构，在符合中央监管部门要求并办理备案的同时，应当自工商注册登记之日起十五日内，到省人民政府地方金融监管机构备案并接受相应监管。
第三十九条 民间融资机构开展民间资本管理业务的，应当具备下列条件，并经省人民政府地方金融监管机构批准：
(一)注册资本不低于三千万元，且为一次性实缴货币资本;
(二)出资人的出资须为自有合法资金;
(三)主要出资人的出资占注册资本的比例不低于百分之二十、不高于百分之五十一;
(四)董事、监事、高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和从业条件;
(五)有健全的业务操作规范和内部控制、风险管理制度;
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
民间融资机构开展民间融资登记服务业务的，应当具备下列条件，并经省人民政府地方金融监管机构批准：
(一)注册资本不得低于二百万元;
(二)符合前款规定的第(二)项、第(五)项、第(六)项条件。
第四十条 交易场所开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易业务的，应当具备下列条件，并经省人民政府地方金融监管机构批准：
(一)注册资本不低于三千万元，且为一次性实缴货币资本;
(二)主要出资人为法人，经营相关业务三年以上且无重大违法违规行为，具有良好的诚信记录;
(三)主要出资人财务状况良好，近二年连续盈利，其资产负债率不超过百分之七十且净资产不低于五千万;
(四)出资人中应当有国有控股企业;
(五)交易品种明确;
(六)董事、监事、高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和从业条件;
(七)有健全的交易、登记结算等业务规则和交易资金第三方存管、内部控制、风险管理等管理制度;
(八)法律、行政法规规定的其他条件。
第四十一条 开展农民专业合作社信用互助业务的，应当具备下列条件，并经所在地县(市、区)人民政府地方金融监管机构批准：
(一)已依法办理注册登记手续，且具有法人资格;
(二)固定资产五十万元以上;
(三)理事、监事、高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和从业条件;
(四)有健全的内部控制、风险管理制度;
(五)法律、行政法规规定的其他条件。
第四十二条 地方金融组织不得非法或者变相吸收公众存款、发行有价证券，不得开展其他任何形式的非法集资活动。
未经有关部门依法批准，任何单位和个人不得以广告、公开劝诱或者变相公开宣传的方式，向不特定对象的`社会公众或者超出法律规定数量的特定对象承诺或者变相承诺，将返还出资或者予以高额回报。
广播、电视、报刊、网络等媒体对于金融机构、金融产品广告和投资理财、资产管理、资金互助、金融咨询等金融类广告，应当事先审查该主体的业务资质和有关部门的批准许可文件。不得以新闻宣传、有偿报道等形式发布涉嫌非法集资、金融诈骗及虚假宣传的宣传报道。
第四十三条 地方金融组织应当按照审慎规范的要求，严格遵守风险管理、内部控制、资产质量、风险准备、风险集中、关联交易、资产流动性等业务规则和管理制度。
第四十四条 地方金融组织应当及时向所在地县级以上人民政府地方金融监管机构报送业务情况、财务会计报告和合并、分立、控股权变更以及可能引发金融风险的其他重大事项。报送内容应当真实、完整。
地方金融监管机构应当建立统计分析制度和监测预警机制，定期收集、整理和分析地方金融组织统计数据，对金融风险状况进行评价，提出监管措施。
第四十五条 县级以上人民政府地方金融监管机构应当对地方金融组织的业务活动及其风险状况进行监管，并可根据工作需要实施现场检查。
实施现场检查时，可以采取下列措施：
(一)进入地方金融组织进行检查;
(二)询问地方金融组织的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明;
(三)查阅、复制与检查事项有关的文件、资料。
地方金融组织应当配合地方金融监管机构进行检查，不得拒绝、阻碍。
第四十六条 地方金融组织存在重大违规行为的，县级以上人民政府地方金融监管机构可以对地方金融组织的董事、监事、高级管理人员等进行约谈和风险提示，要求其就业务活动和风险管理的重大事项作出说明;必要时，省人民政府地方金融监管机构可以责令其进行整改。
第四十七条 可能引发或者已经形成重大金融风险，严重影响金融秩序和金融稳定的，县级以上人民政府地方金融监管机构应当对相关地方金融组织进行重点监控，向利益相关人进行风险提示;必要时，省人民政府地方金融监管机构可以责令其暂停或者停止相关业务。
地方金融组织属于国有或者国有控股的，有管辖权的人民政府可以对其董事、监事、高级管理人员等进行调整，或者限制其投资和其他资金运用;必要时，可以对其进行重组。
第四十八条 县级以上人民政府应当组织地方金融监管机构和公安、经济和信息化、商务、税务、审计、工商行政管理、国有资产监督管理等部门，建立金融信息共享、风险处置、公众权益保护等方面的协作机制，打击处置非法集资，防范化解金融风险。
第四十九条 县级以上人民政府地方金融监管机构应当建立与所在地国家金融监管部门派出机构的信息沟通和金融风险防范、化解工作机制，加强信息交流和工作协调配合，提高金融风险防范与处置能力。
第五十条 县级以上人民政府应当制定地方金融突发事件应急预案，明确工作职责、组织指挥体系、事件分级、启动机制、应急处置与保障措施等内容。
发生地方金融突发事件时，应当立即启动应急预案，采取相应处置措施，及时化解金融风险。
第五章 法律责任
第五十一条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，从其规定;法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例规定执行。
第五十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责令停止相关业务，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的，处违法所得三倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)未经批准擅自设立小额贷款公司、融资性担保公司或者应由法律、行政法规规定以及国务院、中央监管部门授权设立的其他地方金融组织;
(二)民间融资机构未经批准擅自从事民间资本管理业务，或者民间融资登记服务业务;
(三)交易场所未经批准擅自从事权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易业务;
(四)未经批准擅自从事农民专业合作社信用互助业务。
前款规定的第(一)项至第(三)项情形，由省人民政府地方金融监管机构依法予以处罚;第(四)项情形，由所在地县(市、区)人民政府地方金融监管机构依法予以处罚。
第五十三条 违反本条例规定，设立私募投资管理机构未按规定备案的，由省人民政府地方金融监管机构责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第五十四条 违反本条例规定，地方金融组织违反审慎规范的要求，不落实风险管理、内部控制、关联交易等业务规则和管理制度的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款，并可责令其暂停相关业务;造成重大金融风险的，处十万元以上五十万元以下罚款，并可责令其进行整改;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例规定，地方金融组织不按规定报送相关信息或者不按要求就重大事项作出说明的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款;提供虚假信息或者隐瞒重要事实的，处三万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 违反本条例规定，地方金融组织拒绝、阻碍现场检查，或者不按要求进行整改的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令改正，并处三万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 违反本条例规定，地方金融组织拒绝执行暂停或者停止相关业务、人员调整、限制资金运用、重组等监管措施的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令改正，处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款，并可责令其进行整改;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依法予以查处、取缔、处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)地方金融组织非法或者变相吸收公众存款、发行有价证券的;
(二)有关单位和个人擅自以广告、公开劝诱或者变相公开宣传的方式，向不特定对象的社会公众或者超出法律规定数量的特定对象承诺或者变相承诺，将返还出资或者予以高额回报的;
(三)从事其他形式的非法集资活动的。
第五十九条 违反本条例规定，发布金融类虚假广告，或者利用其他方式做虚假宣传可能引人误解的，由工商行政管理部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定进行处理、处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 违反本条例规定，县级以上人民政府及其有关部门、地方金融监管机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按规定实施金融服务措施的;
(二)未按规定制定实施金融发展规划或者鼓励、扶持金融业发展措施的;
(三)未按规定采取金融监管措施的;
(四)对违法行为不依法进行查处的;
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第六十一条 本条例下列用语的含义：
(一)地方金融组织，是指依照本条例设立，从事开展相关新型地方金融业务活动的机构或者组织，包括小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构、开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易的交易场所、开展信用互助的农民专业合作社、私募投资管理机构等机构和场所。
(二)地方法人金融机构，是指由国家金融监管部门批准设立、注册地在本省行政区域内的法人金融机构。
(三)民间融资机构，包括民间资本管理机构和民间融资登记服务机构。其中，民间资本管理机构，是指经批准以非社会公众存款性质资金开展放贷或者特定类型的股权、债权投资活动的机构;民间融资登记服务机构，是指经批准以平台或者中介形式，向社会公众提供资金供需信息或者资金融通配套服务的机构。
第六十二条 开展典当、融资租赁、商业保理、非融资性担保业务，按照国家和省有关规定实施监管。
第六十三条 本条例自 年 月 日起施行。
18. 2021年济宁市供热管理办法？
济宁市供热管理办法
第一章总 则
第一条 为加强供热管理，节约能源资源，规范供热、用热行为，维护用户、供热企业和热源企业的合法权益，根据《山东省供热条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事供热规划、建设、经营和用热以及相关管理活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。
本办法所称热源企业，是指取得供热经营许可证，利用自行生产的热能为供热企业提供热能的企业。
本办法所称供热企业，是指取得供热经营许可证，利用热源企业提供或者自行生产的热能从事供热经营活动的企业。
本办法所称用户，是指消费供热企业所提供热能的单位用户和居民用户。
本办法所称供热设施，包括公用供热设施和用户供热设施。
第四条 市住房和城乡建设委员会是本市供热行业主管部门。市燃气热力管理办公室具体负责本市供热行业管理工作，对县（市、区）供热管理工作进行指导。
县（市、区）按照属地管理的原则，具体负责本辖区内供热及相关活动的监督管理工作。
发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、城乡规划、环境保护、国资、价格、质量技术监督等部门按照各自职责，做好供热管理的有关工作。
第五条 供热管理应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。
第二章 规划与建设
第六条 供热主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域的供热专项规划，经法定程序批准后实施。经批准的供热专项规划不得擅自变更。
编制城市、县城供热专项规划，应当按照城乡统筹的原则将供热设施逐步向镇和农村社区延伸。
第七条 供热主管部门应科学编制供热计量改革规划，并按照供热计量温控一体化技术要求组织实施。
第八条 城市、县城新区建设和旧城区改建，应当按照城市、县城总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
第九条 新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准。既有民用建筑接入供热管网应当进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。
实行供热的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置、室温调控装置和数据采集远传装置，居住建筑应当安装分户用热计量装置。
第十条 供热企业实施供热及其附属设施的土建和管道、设备安装工程应进行工程招标。
第十一条 新建、改建、扩建供热工程需要接入供热管网的，建设单位在编制建设工程设计方案时，应当就建设项目供热条件征求供热主管部门意见。
供热主管部门应当根据供热专项规划及其实施情况提出答复意见，明确工程是否具备供热条件。对具备供热条件的，确定供热方式及供热企业，并提出供热分项设计技术要求。
第十二条 城乡规划部门在审查建设项目规划方案时，凡涉及供热工程的，应当征求供热主管部门的意见。
第十三条 施工图审查机构应依据供热行业标准规范和供热主管部门提出的供热分项技术要求审查供热分项施工图。
第十四条 建设单位申请办理工程建设施工许可手续时，应提交供热主管部门对建设项目规划方案的意见和施工图审查机构对供热分项施工图的审查意见。
第十五条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行有关技术标准和规范。
第十六条 供热工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收。供热企业应参与供热工程的竣工验收。供热主管部门对验收进行监督，对符合条件的项目，出具供热工程竣工验收合格证明。建设工程项目未取得供热工程竣工验收合格证明的，建设工程主管部门不予办理竣工验收备案，供热企业不得并网供热。
第十七条 供热企业不得超出供热专项规划确定的供热范围供热。
供热主管部门应组织供热企业按照供热专项规划，将供热主管网互相联通并与两个或两个以上的热源相连接，保障供热系统安全稳定运行。
第十八条 在集中供热管网覆盖的区域，不得建设分散供热燃煤锅炉。
对集中供热管网覆盖区域内的分散供热燃煤锅炉，环保部门应责令限期停止使用。
第十九条 供热分项施工图中的高温水换热站应确保安全，原则上采用地上方式设计。
第二十条 供热企业应于每年9月30日前，向供热主管部门报送下一年度供热发展计划。
供热主管部门应根据供热专项规划及其实施情况，下达下一年度供热发展计划。
供热企业应按照供热主管部门下达的年度供热发展计划实施供热工程建设。
第三章 供热与用热
第二十一条 供热企业从事供热经营活动，应当依法取得供热经营许可证。
供热企业应按照供热经营许可证规定的范围、标准等从事供热经营活动，不得擅自停业、歇业或放弃对部分用户的供热服务；确需停业、歇业的，应当在采暖期开始6个月前向市、县（市、区）供热主管部门提出申请。市、县（市、区）供热主管部门应当自收到供热企业停业、歇业申请之日起20个工作日内作出是否予以批准的决定。
第二十二条 热源企业应在其生产能力范围内最大限度地满足供热负荷需求。
供热企业不得超负荷供热，并留有供热余量。
第二十三条 供热企业年度新增供热面积不得超出供热主管部门核定的年度新增供热面积。
供热企业需要增加供热负荷的，应当在上一年度8月1日前，向热源企业提出增加用热负荷申请。热源企业应自接到增加用热负荷申请之日起30日内作出是否予以增加用热负荷的书面回复。供热企业将增加供热面积计划和热源企业同意增加供热负荷的书面回复报市、县（市、区）供热主管部门核定。
第二十四条 单位和个人要求供热的，应在每年的9月15日前向所在区域供热企业提出用热申请，并提交相关资料。
供热企业应自接到用热申请之日起20日内书面作出是否予以供热的回复。
第二十五条 供热用热双方应当依法签订供用热合同。供用热合同的主要内容包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、交费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任以及当事人约定的其他事项。
对已具备供热条件的住宅小区，申请用热户数达到60％以上，供热企业应当供热。
未签订书面合同，供热企业已向用户供热且用户支付热费的，视为供热企业与用户之间存在事实供用热合同关系。
第二十六条 用户变更用热登记事项的，应当到供热企业办理变更登记手续。
第二十七条 用户拟停止或恢复用热的，应在当年10月15日前书面告知供热企业，供热企业应为用户办理停止或恢复用热手续。
供热设施具备分户关闭条件的，供热企业不得因用户停止或恢复用热收取任何费用。
第二十八条 济宁市城市规划区居民用户采暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。市人民政府根据实际情况可调整采暖期并向社会公布。
县（市、区）人民政府参照前款规定确定本县（市、区）城市规划区采暖期。
第二十九条 供热企业应当按照供用热合同约定，连续稳定供热，不得擅自中断或者停止供热。
在采暖供热期内，因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的，供热企业应当提前2日通知用户并报供热主管部门备案；因突发事故不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修并报告供热主管部门，及时通知受影响区域的用户。连续停止供热24小时以上的，供热企业应当依据停供时间减收相应热费。
第三十条 用户应当妥善使用和维护自有供热设施，不得有下列妨碍供热设施正常运行的行为：
（一）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀或者换热装置；
（二）擅自改动供热管道、安装管道泵、增设散热器或者改变用热性质和方式；
（三）擅自排放供热系统的热水；
（四）其他妨碍供热设施正常运行的行为。
第三十一条 在室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准和室内采暖系统正常运行条件下，供热企业应当保证采暖供热期内居民用户卧室、起居室的温度不低于18℃（以下称达标温度）。供用热合同另有约定的，从其约定。
第三十二条 居民用户安装采暖设施卧室、起居室的温度低于达标温度的，供热企业应当在接到居民用户告知后1日内到达现场予以处理。
测温人员入户时应出示工作证件，所用测量计量器具应当经法定计量检定机构检定合格，测温方法应当符合相关计量技术规范要求。
第三十三条 测量居民用户安装采暖设施卧室、起居室的温度，应将测温时间、地点、居民用户名称、测温人员、供热设施状况、测温器具编号及稳定度数等信息如实填写在统一制式的《居民室内温度检测记录单》中，由居民用户、供热企业测温人员确认签字，并各执一份。
居民用户无正当理由不配合测温或拒绝在测温记录表上签字，则视为同意《居民室内温度检测记录单》中的检测结果。
经测量室温不达标的，供热企业应与居民用户约定再次测温的时间，居民用户无正当理由不配合再次测温的，视为再次测温室温合格。
第三十四条 居民用户向供热企业提出测温申请，供热企业不入户测温或测温后不签字的，居民用户可向供热主管部门投诉。
第三十五条 居民用户对供热企业的检测结果有异议的，可向法定计量检定机构申请测温。法定计量检定机构受理居民用户测温申请后应书面告知供热企业参加。
法定计量检定机构进行室温检测时，供热企业应按约定时间派工作人员到现场见证，否则视为认可法定计量检定机构的检测结果。
依据法定计量检定机构的检测结果，如室温合格，检测费用由居民用户承担；反之，由供热企业承担。
第三十六条 经测量，居民用户安装采暖设施房间的温度低于达标温度的，供热企业应采取措施并在测温结束24小时内将室温提高到达标温度；逾期达不到达标温度的，供热企业应按照下列规定向居民用户退还自居民用户申请测温之日起至温度达标期间的热费：
（一）低于达标温度2℃以内（含2℃）的，按日退还居民用户日标准热费的20%；
（二）低于达标温度2℃到4℃（含4℃）的，按日退还居民用户日标准热费的50%；
（三）低于达标温度4℃以上的，按日退还居民用户日标准热费的100%。
第三十七条 居民用户有下列情形之一，造成自身安装采暖设施房间的温度低于达标温度的，应自行承担责任：
（一）改变房屋结构或者改动室内供热设施的；
（二）装饰装修或者以其他方式遮挡室内供热设施影响供热效果的；
（三）户内采暖设施与供热系统不匹配的；
（四）未按规定交纳当年采暖费的；
（五）应当自行承担责任的其他情形。
第三十八条 居民用户有本办法第三十条规定情形之一，造成其他居民用户安装采暖设施房间的温度低于达标温度的，供热主管部门应责令其限期改正并承担相应责任。
第三十九条 供热企业的工作人员上门服务时，应当佩带统一标志，文明服务，用户应当予以配合。
用户有权就供热收费、供热服务等事项向供热企业查询、投诉，供热企业应当在3日内予以答复。
供热企业应制定供热服务规范，公示业务流程，设立投诉受理窗口，公开投诉电话，并在采暖供热期实行24小时值班。
第四十条 用户有权就供热收费、供热质量和供热服务等事项，向价格主管部门、供热主管部门以及其他有关部门投诉。
供热主管部门应当对供热企业供热质量和服务质量进行监督检查和考核，公开投诉电话、信箱等，并及时处理用户投诉。
第四十一条 供热主管部门应建立健全供热管理制度和约束机制，加强供热服务质量监督管理。
第四十二条 推行热源、管网、换热站经营管理一体化。物业服务企业等单位自行管理的住宅小区换热站等供热经营设施应于2016年6月1日前向供热企业移交，由供热企业负责统一管理、并网运营。
第四章 热费管理
第四十三条 居民用热价格实行政府定价；非居民用热价格实行政府指导价。
第四十四条 供热企业应当在每年3月31日前向价格主管部门和供热主管部门报送供热成本等相关数据资料。
第四十五条 价格主管部门应对供热成本进行监审，并根据供热主要原材料的市场价格等因素，按照法定程序适时调整热价。
第四十六条 用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费。收费按照基本热价和计量热价相结合的两部制热价核算，按照供热面积核算的基本热价不得超过全部按照供热面积核算热价的30%。
用户不具备分户用热计量条件的，按法定房屋产权建筑面积收费。
具体标准和办法由价格主管部门制定。
第四十七条 用户应当在采暖期开始10日前，按法定房屋产权建筑面积交纳采暖费。
供热企业可以自行向用户收取热费，也可以委托金融机构或者其他单位代收。
供热企业和受委托的收费单位应当向用户出具供热企业统一专用发票。
第四十八条 用户应按照与供热企业签订的供用热合同，按时足额缴纳采暖费。逾期未缴纳的，供热企业按照供用热合同约定可停止供热，并从逾期之日起向用户按日加收逾期未缴纳采暖费总额1‰的违约金，违约金累计总额不超过本采暖期采暖费总额的30%。
第四十九条 按照供用热合同约定，因供热企业供热温度、供热时间不达标等原因需退还用户热费的，供热企业应当在采暖期结束之日起30日内为用户办理退费手续；对逾期未办理退费手续的，从逾期之日起，供热企业向用户按日支付应退费总额1‰的违约金。
第五章 设施管理
第五十条 分户计量装置或者入户端口（含）以外的供热设施，由供热企业负责养护、维修、更新和改造。分户计量装置或者入户端口以内的供热设施，由用户负责养护、维修、更新和改造。
第五十一条 供热实行分户计量的，热能表的选型、安装、管理应当符合有关规定和要求。供热计量装置应当按规定检定合格后安装使用。供用热双方对计量发生争议时，由法定计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。
第五十二条 供热设施的保修期应自建设单位向用户交付房屋之日起计算，不得低于两个采暖期；保修责任未履行或拖延履行的，供热设施的保修期不受两个采暖期的限制。
第五十三条 供热企业应在每年采暖期开始10日前对供热设施进行充水试压，7日前对用户进行试供热。
对供热设施进行充水试压，供热企业应提前7日通知用户充水试压时间。
供热设施充水试压发生供热设施漏水的，供热企业和用户应及时采取措施控制漏水。
第五十四条 供热企业应当建立健全安全生产责任制。
供热企业应当对其负责管理的供热设施进行定期检查和维护，保证其在使用期内安全稳定运行；对其负责管理的高温高压等重要供热设施，应设置明显的安全警示标志。
第五十五条 禁止任何单位和个人实施下列行为：
（一）擅自改装、拆除、迁移供热管网、标志、井盖、阀门、仪表、供热系统控制装置、用热计量装置以及室温调控装置等供热设施；
（二）擅自将自用用热设施与公用供热管网相连接；
（三）擅自开启、关闭公用供热阀门。
第五十六条 在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）修建建筑物、构筑物、敷设管线或种植深根植物；
（二）掘土、打桩或爆破；
（三）堆放物品；
（四）排放污水、腐蚀性液体或气体；
（五）影响供热管道及其附属设施安全的其他行为。
单位和个人确需在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的，应当征得供热企业同意并按照规定采取有效保护措施。
第五十七条 供热企业应当制定供热事故抢险抢修应急预案，组建应急抢险队伍，配备应急抢险设施设备并定期进行演练。
供热企业发现供热事故或者接到供热事故报告后，应当立即组织抢险抢修，并同时报告供热主管部门。对影响抢修的其他设施，供热企业应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时通知有关单位。
用户自有供热设施发生泄漏等紧急情况，给其他用户正常供热造成影响，供热企业需要入户抢修作业的，相关用户、物业服务企业等应当予以配合。
第五十八条 供热主管部门和供热企业应分别建立供热远程监控数字化监管平台和远程监控调节平台，对供热系统进行自动控制和数字监管。
供热企业应将远程监控调节平台无偿与供热主管部门远程监控数字化监管平台相连接，并及时传输数据，保证传输数据完整真实。
第五十九条 市、县（市、区）人民政府应加大对供热企业政策性支持力度，重点支持供热企业成本与价格倒挂亏损、延长采暖供热期限、供热系统节能和环保节能、旧住宅区供热经营设施改造等。
第六章法律责任
第六十条 违反本办法规定，供热企业、房地产开发企业等建设单位未按照规定安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置的，由住房城乡建设主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令改正，处10万元以上30万元以下罚款。
第六十一条 违反本办法规定，供热企业、房地产开发企业等建设单位未组织供热工程竣工验收的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令改正，处3万元以上5万元以下罚款。
第六十二条 违反本办法规定，建设单位擅自施工危害供热设施安全的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令改正，逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十三条 违反本办法规定，擅自改建、迁移、拆除供热设施的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，处5万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十四条 违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下罚款。
第六十五条 违反本办法规定，供热企业不按照供热经营许可证的规定从事供热经营活动的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正，没收违法所得，处3万元以上20万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证。
第六十六条 违反本办法规定，供热企业延迟供热、提前结束供热或者拒绝用户直接交纳热费的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。
第六十七条 违反本办法规定，供热企业对具备分户用热计量条件的用户不按照用热量收费的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，给予警告，责令限期改正；情节严重的，吊销供热经营许可证。
第六十八条 违反本办法规定，供热企业擅自中断或者停止供热、停业的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，给予警告，责令限期改正，并处10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十九条 违反本办法规定，用户有妨碍供热设施正常运行行为的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正，逾期不改正的，对单位用户可以处1万元以上5万元以下罚款，对个人用户可以处200元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十条 违反本办法规定，危害供热设施安全的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处3万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十一条 违反本办法规定，供热主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，按照《山东省供热条例》的规定，由本级人民政府、上级主管部门依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定编制或者擅自变更供热专项规划；
（二）未按照规定的权限、程序和条件审批供热经营许可；
（三）对不符合条件的供热工程项目出具竣工验收合格证明；
（四）给未取得供热工程竣工验收合格证明的房地产开发项目办理竣工综合验收备案；
（五）未按照规定履行供热服务质量监督管理职责；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第七十二条 供热企业提供生产用热的，其经营许可管理适用本办法的有关规定，供用热双方的权利义务通过供用热合同约定。
第七十三条 济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区供热管理及对供热企业政策性支持，按照本办法有关规定执行。
第七十四条 本办法自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。1994 年11月18日济宁市人民政府发布实施的《济宁市城区集中供热管理办法》（市政府令第19号）同时废止。
19. 2021年济宁市供热管理办法？
济宁市供热管理办法
第一章总 则
第一条 为加强供热管理，节约能源资源，规范供热、用热行为，维护用户、供热企业和热源企业的合法权益，根据《山东省供热条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事供热规划、建设、经营和用热以及相关管理活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。
本办法所称热源企业，是指取得供热经营许可证，利用自行生产的热能为供热企业提供热能的企业。
本办法所称供热企业，是指取得供热经营许可证，利用热源企业提供或者自行生产的热能从事供热经营活动的企业。
本办法所称用户，是指消费供热企业所提供热能的单位用户和居民用户。
本办法所称供热设施，包括公用供热设施和用户供热设施。
第四条 市住房和城乡建设委员会是本市供热行业主管部门。市燃气热力管理办公室具体负责本市供热行业管理工作，对县（市、区）供热管理工作进行指导。
县（市、区）按照属地管理的原则，具体负责本辖区内供热及相关活动的监督管理工作。
发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、城乡规划、环境保护、国资、价格、质量技术监督等部门按照各自职责，做好供热管理的有关工作。
第五条 供热管理应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。
第二章 规划与建设
第六条 供热主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域的供热专项规划，经法定程序批准后实施。经批准的供热专项规划不得擅自变更。
编制城市、县城供热专项规划，应当按照城乡统筹的原则将供热设施逐步向镇和农村社区延伸。
第七条 供热主管部门应科学编制供热计量改革规划，并按照供热计量温控一体化技术要求组织实施。
第八条 城市、县城新区建设和旧城区改建，应当按照城市、县城总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
第九条 新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准。既有民用建筑接入供热管网应当进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。
实行供热的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置、室温调控装置和数据采集远传装置，居住建筑应当安装分户用热计量装置。
第十条 供热企业实施供热及其附属设施的土建和管道、设备安装工程应进行工程招标。
第十一条 新建、改建、扩建供热工程需要接入供热管网的，建设单位在编制建设工程设计方案时，应当就建设项目供热条件征求供热主管部门意见。
供热主管部门应当根据供热专项规划及其实施情况提出答复意见，明确工程是否具备供热条件。对具备供热条件的，确定供热方式及供热企业，并提出供热分项设计技术要求。
第十二条 城乡规划部门在审查建设项目规划方案时，凡涉及供热工程的，应当征求供热主管部门的意见。
第十三条 施工图审查机构应依据供热行业标准规范和供热主管部门提出的供热分项技术要求审查供热分项施工图。
第十四条 建设单位申请办理工程建设施工许可手续时，应提交供热主管部门对建设项目规划方案的意见和施工图审查机构对供热分项施工图的审查意见。
第十五条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行有关技术标准和规范。
第十六条 供热工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收。供热企业应参与供热工程的竣工验收。供热主管部门对验收进行监督，对符合条件的项目，出具供热工程竣工验收合格证明。建设工程项目未取得供热工程竣工验收合格证明的，建设工程主管部门不予办理竣工验收备案，供热企业不得并网供热。
第十七条 供热企业不得超出供热专项规划确定的供热范围供热。
供热主管部门应组织供热企业按照供热专项规划，将供热主管网互相联通并与两个或两个以上的热源相连接，保障供热系统安全稳定运行。
第十八条 在集中供热管网覆盖的区域，不得建设分散供热燃煤锅炉。
对集中供热管网覆盖区域内的分散供热燃煤锅炉，环保部门应责令限期停止使用。
第十九条 供热分项施工图中的高温水换热站应确保安全，原则上采用地上方式设计。
第二十条 供热企业应于每年9月30日前，向供热主管部门报送下一年度供热发展计划。
供热主管部门应根据供热专项规划及其实施情况，下达下一年度供热发展计划。
供热企业应按照供热主管部门下达的年度供热发展计划实施供热工程建设。
第三章 供热与用热
第二十一条 供热企业从事供热经营活动，应当依法取得供热经营许可证。
供热企业应按照供热经营许可证规定的范围、标准等从事供热经营活动，不得擅自停业、歇业或放弃对部分用户的供热服务；确需停业、歇业的，应当在采暖期开始6个月前向市、县（市、区）供热主管部门提出申请。市、县（市、区）供热主管部门应当自收到供热企业停业、歇业申请之日起20个工作日内作出是否予以批准的决定。
第二十二条 热源企业应在其生产能力范围内最大限度地满足供热负荷需求。
供热企业不得超负荷供热，并留有供热余量。
第二十三条 供热企业年度新增供热面积不得超出供热主管部门核定的年度新增供热面积。
供热企业需要增加供热负荷的，应当在上一年度8月1日前，向热源企业提出增加用热负荷申请。热源企业应自接到增加用热负荷申请之日起30日内作出是否予以增加用热负荷的书面回复。供热企业将增加供热面积计划和热源企业同意增加供热负荷的书面回复报市、县（市、区）供热主管部门核定。
第二十四条 单位和个人要求供热的，应在每年的9月15日前向所在区域供热企业提出用热申请，并提交相关资料。
供热企业应自接到用热申请之日起20日内书面作出是否予以供热的回复。
第二十五条 供热用热双方应当依法签订供用热合同。供用热合同的主要内容包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、交费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任以及当事人约定的其他事项。
对已具备供热条件的住宅小区，申请用热户数达到60％以上，供热企业应当供热。
未签订书面合同，供热企业已向用户供热且用户支付热费的，视为供热企业与用户之间存在事实供用热合同关系。
第二十六条 用户变更用热登记事项的，应当到供热企业办理变更登记手续。
第二十七条 用户拟停止或恢复用热的，应在当年10月15日前书面告知供热企业，供热企业应为用户办理停止或恢复用热手续。
供热设施具备分户关闭条件的，供热企业不得因用户停止或恢复用热收取任何费用。
第二十八条 济宁市城市规划区居民用户采暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。市人民政府根据实际情况可调整采暖期并向社会公布。
县（市、区）人民政府参照前款规定确定本县（市、区）城市规划区采暖期。
第二十九条 供热企业应当按照供用热合同约定，连续稳定供热，不得擅自中断或者停止供热。
在采暖供热期内，因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的，供热企业应当提前2日通知用户并报供热主管部门备案；因突发事故不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修并报告供热主管部门，及时通知受影响区域的用户。连续停止供热24小时以上的，供热企业应当依据停供时间减收相应热费。
第三十条 用户应当妥善使用和维护自有供热设施，不得有下列妨碍供热设施正常运行的行为：
（一）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀或者换热装置；
（二）擅自改动供热管道、安装管道泵、增设散热器或者改变用热性质和方式；
（三）擅自排放供热系统的热水；
（四）其他妨碍供热设施正常运行的行为。
第三十一条 在室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准和室内采暖系统正常运行条件下，供热企业应当保证采暖供热期内居民用户卧室、起居室的温度不低于18℃（以下称达标温度）。供用热合同另有约定的，从其约定。
第三十二条 居民用户安装采暖设施卧室、起居室的温度低于达标温度的，供热企业应当在接到居民用户告知后1日内到达现场予以处理。
测温人员入户时应出示工作证件，所用测量计量器具应当经法定计量检定机构检定合格，测温方法应当符合相关计量技术规范要求。
第三十三条 测量居民用户安装采暖设施卧室、起居室的温度，应将测温时间、地点、居民用户名称、测温人员、供热设施状况、测温器具编号及稳定度数等信息如实填写在统一制式的《居民室内温度检测记录单》中，由居民用户、供热企业测温人员确认签字，并各执一份。
居民用户无正当理由不配合测温或拒绝在测温记录表上签字，则视为同意《居民室内温度检测记录单》中的检测结果。
经测量室温不达标的，供热企业应与居民用户约定再次测温的时间，居民用户无正当理由不配合再次测温的，视为再次测温室温合格。
第三十四条 居民用户向供热企业提出测温申请，供热企业不入户测温或测温后不签字的，居民用户可向供热主管部门投诉。
第三十五条 居民用户对供热企业的检测结果有异议的，可向法定计量检定机构申请测温。法定计量检定机构受理居民用户测温申请后应书面告知供热企业参加。
法定计量检定机构进行室温检测时，供热企业应按约定时间派工作人员到现场见证，否则视为认可法定计量检定机构的检测结果。
依据法定计量检定机构的检测结果，如室温合格，检测费用由居民用户承担；反之，由供热企业承担。
第三十六条 经测量，居民用户安装采暖设施房间的温度低于达标温度的，供热企业应采取措施并在测温结束24小时内将室温提高到达标温度；逾期达不到达标温度的，供热企业应按照下列规定向居民用户退还自居民用户申请测温之日起至温度达标期间的热费：
（一）低于达标温度2℃以内（含2℃）的，按日退还居民用户日标准热费的20%；
（二）低于达标温度2℃到4℃（含4℃）的，按日退还居民用户日标准热费的50%；
（三）低于达标温度4℃以上的，按日退还居民用户日标准热费的100%。
第三十七条 居民用户有下列情形之一，造成自身安装采暖设施房间的温度低于达标温度的，应自行承担责任：
（一）改变房屋结构或者改动室内供热设施的；
（二）装饰装修或者以其他方式遮挡室内供热设施影响供热效果的；
（三）户内采暖设施与供热系统不匹配的；
（四）未按规定交纳当年采暖费的；
（五）应当自行承担责任的其他情形。
第三十八条 居民用户有本办法第三十条规定情形之一，造成其他居民用户安装采暖设施房间的温度低于达标温度的，供热主管部门应责令其限期改正并承担相应责任。
第三十九条 供热企业的工作人员上门服务时，应当佩带统一标志，文明服务，用户应当予以配合。
用户有权就供热收费、供热服务等事项向供热企业查询、投诉，供热企业应当在3日内予以答复。
供热企业应制定供热服务规范，公示业务流程，设立投诉受理窗口，公开投诉电话，并在采暖供热期实行24小时值班。
第四十条 用户有权就供热收费、供热质量和供热服务等事项，向价格主管部门、供热主管部门以及其他有关部门投诉。
供热主管部门应当对供热企业供热质量和服务质量进行监督检查和考核，公开投诉电话、信箱等，并及时处理用户投诉。
第四十一条 供热主管部门应建立健全供热管理制度和约束机制，加强供热服务质量监督管理。
第四十二条 推行热源、管网、换热站经营管理一体化。物业服务企业等单位自行管理的住宅小区换热站等供热经营设施应于2016年6月1日前向供热企业移交，由供热企业负责统一管理、并网运营。
第四章 热费管理
第四十三条 居民用热价格实行政府定价；非居民用热价格实行政府指导价。
第四十四条 供热企业应当在每年3月31日前向价格主管部门和供热主管部门报送供热成本等相关数据资料。
第四十五条 价格主管部门应对供热成本进行监审，并根据供热主要原材料的市场价格等因素，按照法定程序适时调整热价。
第四十六条 用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费。收费按照基本热价和计量热价相结合的两部制热价核算，按照供热面积核算的基本热价不得超过全部按照供热面积核算热价的30%。
用户不具备分户用热计量条件的，按法定房屋产权建筑面积收费。
具体标准和办法由价格主管部门制定。
第四十七条 用户应当在采暖期开始10日前，按法定房屋产权建筑面积交纳采暖费。
供热企业可以自行向用户收取热费，也可以委托金融机构或者其他单位代收。
供热企业和受委托的收费单位应当向用户出具供热企业统一专用发票。
第四十八条 用户应按照与供热企业签订的供用热合同，按时足额缴纳采暖费。逾期未缴纳的，供热企业按照供用热合同约定可停止供热，并从逾期之日起向用户按日加收逾期未缴纳采暖费总额1‰的违约金，违约金累计总额不超过本采暖期采暖费总额的30%。
第四十九条 按照供用热合同约定，因供热企业供热温度、供热时间不达标等原因需退还用户热费的，供热企业应当在采暖期结束之日起30日内为用户办理退费手续；对逾期未办理退费手续的，从逾期之日起，供热企业向用户按日支付应退费总额1‰的违约金。
第五章 设施管理
第五十条 分户计量装置或者入户端口（含）以外的供热设施，由供热企业负责养护、维修、更新和改造。分户计量装置或者入户端口以内的供热设施，由用户负责养护、维修、更新和改造。
第五十一条 供热实行分户计量的，热能表的选型、安装、管理应当符合有关规定和要求。供热计量装置应当按规定检定合格后安装使用。供用热双方对计量发生争议时，由法定计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。
第五十二条 供热设施的保修期应自建设单位向用户交付房屋之日起计算，不得低于两个采暖期；保修责任未履行或拖延履行的，供热设施的保修期不受两个采暖期的限制。
第五十三条 供热企业应在每年采暖期开始10日前对供热设施进行充水试压，7日前对用户进行试供热。
对供热设施进行充水试压，供热企业应提前7日通知用户充水试压时间。
供热设施充水试压发生供热设施漏水的，供热企业和用户应及时采取措施控制漏水。
第五十四条 供热企业应当建立健全安全生产责任制。
供热企业应当对其负责管理的供热设施进行定期检查和维护，保证其在使用期内安全稳定运行；对其负责管理的高温高压等重要供热设施，应设置明显的安全警示标志。
第五十五条 禁止任何单位和个人实施下列行为：
（一）擅自改装、拆除、迁移供热管网、标志、井盖、阀门、仪表、供热系统控制装置、用热计量装置以及室温调控装置等供热设施；
（二）擅自将自用用热设施与公用供热管网相连接；
（三）擅自开启、关闭公用供热阀门。
第五十六条 在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）修建建筑物、构筑物、敷设管线或种植深根植物；
（二）掘土、打桩或爆破；
（三）堆放物品；
（四）排放污水、腐蚀性液体或气体；
（五）影响供热管道及其附属设施安全的其他行为。
单位和个人确需在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的，应当征得供热企业同意并按照规定采取有效保护措施。
第五十七条 供热企业应当制定供热事故抢险抢修应急预案，组建应急抢险队伍，配备应急抢险设施设备并定期进行演练。
供热企业发现供热事故或者接到供热事故报告后，应当立即组织抢险抢修，并同时报告供热主管部门。对影响抢修的其他设施，供热企业应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时通知有关单位。
用户自有供热设施发生泄漏等紧急情况，给其他用户正常供热造成影响，供热企业需要入户抢修作业的，相关用户、物业服务企业等应当予以配合。
第五十八条 供热主管部门和供热企业应分别建立供热远程监控数字化监管平台和远程监控调节平台，对供热系统进行自动控制和数字监管。
供热企业应将远程监控调节平台无偿与供热主管部门远程监控数字化监管平台相连接，并及时传输数据，保证传输数据完整真实。
第五十九条 市、县（市、区）人民政府应加大对供热企业政策性支持力度，重点支持供热企业成本与价格倒挂亏损、延长采暖供热期限、供热系统节能和环保节能、旧住宅区供热经营设施改造等。
第六章法律责任
第六十条 违反本办法规定，供热企业、房地产开发企业等建设单位未按照规定安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置的，由住房城乡建设主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令改正，处10万元以上30万元以下罚款。
第六十一条 违反本办法规定，供热企业、房地产开发企业等建设单位未组织供热工程竣工验收的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令改正，处3万元以上5万元以下罚款。
第六十二条 违反本办法规定，建设单位擅自施工危害供热设施安全的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令改正，逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十三条 违反本办法规定，擅自改建、迁移、拆除供热设施的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，处5万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十四条 违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下罚款。
第六十五条 违反本办法规定，供热企业不按照供热经营许可证的规定从事供热经营活动的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正，没收违法所得，处3万元以上20万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证。
第六十六条 违反本办法规定，供热企业延迟供热、提前结束供热或者拒绝用户直接交纳热费的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。
第六十七条 违反本办法规定，供热企业对具备分户用热计量条件的用户不按照用热量收费的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，给予警告，责令限期改正；情节严重的，吊销供热经营许可证。
第六十八条 违反本办法规定，供热企业擅自中断或者停止供热、停业的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，给予警告，责令限期改正，并处10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十九条 违反本办法规定，用户有妨碍供热设施正常运行行为的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正，逾期不改正的，对单位用户可以处1万元以上5万元以下罚款，对个人用户可以处200元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十条 违反本办法规定，危害供热设施安全的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处3万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十一条 违反本办法规定，供热主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，按照《山东省供热条例》的规定，由本级人民政府、上级主管部门依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定编制或者擅自变更供热专项规划；
（二）未按照规定的权限、程序和条件审批供热经营许可；
（三）对不符合条件的供热工程项目出具竣工验收合格证明；
（四）给未取得供热工程竣工验收合格证明的房地产开发项目办理竣工综合验收备案；
（五）未按照规定履行供热服务质量监督管理职责；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第七十二条 供热企业提供生产用热的，其经营许可管理适用本办法的有关规定，供用热双方的权利义务通过供用热合同约定。
第七十三条 济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区供热管理及对供热企业政策性支持，按照本办法有关规定执行。
第七十四条 本办法自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。1994 年11月18日济宁市人民政府发布实施的《济宁市城区集中供热管理办法》（市政府令第19号）同时废止。
20. 山东省地方金融管理条例全文？
第一章 总 则
第一条 为了充分发挥金融服务经济社会的作用，促进金融发展，维护金融稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的金融服务、金融发展和金融监管活动。
第三条 地方金融工作应当遵循积极稳妥、安全审慎、改革创新与风险防范相结合的原则，保持金融健康平稳运行，构建良好地方金融生态环境，推动金融服务实体经济，促进经济社会发展。
地方金融工作应当贯彻落实国家有关政策要求，加强与中央监管部门的协调配合。
第四条 县级以上人民政府应当加强对地方金融工作的组织领导，依照属地管理的原则，建立健全地方金融监管体制，制定扶持政策，及时研究解决地方金融工作中的重大问题，防范和化解金融风险。
第五条 县级以上人民政府地方金融监管机构负责本行政区域内金融服务、金融发展的综合协调和指导工作，并依照本条例规定对地方金融组织和相关金融活动实施监管。
县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、财政、公安、农业、国土资源、住房城乡建设、商务、审计、工商行政管理等部门，按照职责分工做好相关工作。
第六条 地方金融组织应当依法、自主、诚信经营，其合法权益受法律保护。
第七条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强金融法律、法规以及有关知识的宣传，提高公众金融知识水平和风险防范意识，营造良好的金融发展环境。
第二章 金融服务
第八条 发展普惠金融，加强对中小微企业、农村尤其是贫困地区的金融支持，保障所有社会群体均能享受及时方便、成本低廉的基本金融服务。
县级以上人民政府及有关部门应当制定扶持政策和相关融资风险分担及损失补偿措施，引导金融机构、地方金融组织加大对小型微型企业和农村农业农户的金融支持。金融机构、地方金融组织对小型微型企业和农村农业农户的贷款、投融资、保险、担保等业务达到规定要求的，由财政部门给予风险补偿或者奖励。
第九条 金融机构、地方金融组织应当牢固树立以客户为中心的理念，持续提升服务企业、居民和各类消费者的能力，依法公平公正签订合约，严格履行应承担的责任义务。
第十条 金融机构、地方金融组织开展业务时，应当充分尊重并自觉保障金融消费者的财产安全权、信息知情权、自主公平交易权、隐私保护权等权利，切实保障金融消费者合法权益。
金融机构、地方金融组织应当建立金融消费者适当性制度，不得将金融产品、服务推介给不适当的消费者。在提供产品服务时，金融机构、地方金融组织应当以通俗易懂的语言，向消费者事先如实披露可能影响其决策的信息，充分提示风险;未履行如实告知或者提示风险义务的，应当承担消费者由此带来的损失。
第十一条 县级以上人民政府及有关部门应当综合利用设立政府引导基金、财政贴息、保险补贴、资金奖励等方式，引导带动金融资金和各类社会资金投向重点产业和重点项目，推进经济转型升级。
第十二条 县级以上人民政府应当制定措施，推动企业规范化公司制改制，建立现代企业制度。支持企业通过上市挂牌、发债、信托、资产管理、资产证券化、私募融资等方式扩大直接融资，改善融资结构。鼓励企业在生产经营过程中依法合理运用期货、期权等金融衍生产品进行套期保值、规避风险。
第十三条 发展现代保险服务业，完善保险经济补偿机制，强化风险管理功能，构筑保险民生保障网，提升保险资金运用水平。
县级以上人民政府应当采取措施，发挥商业保险在多层次社会保障体系中的作用，运用保险机制创新公共管理服务，大力发展农业、农村保险，按照规定对政策性保险业务给予补贴。
第十四条 小额贷款公司应当按照小额、分散的原则开展业务经营，重点为小型微型企业和农村农业农户提供融资服务。
第十五条 加强对民间融资的管理规范。稳妥有序发展民间资本管理机构、民间借贷登记服务机构，促进民间资金供需规范有序对接，推动民间融资阳光化。
第十六条 建立融资担保业务的担保责任分担机制，引导融资性担保公司扩大对涉农和小型微型企业的担保规模。符合条件的贷款担保业务发生代偿时，由融资性担保公司、风险补偿资金、贷款银行按协商的比例共同承担代偿责任。
第十七条 从事农民专业合作社信用互助业务，应当坚持社员制、封闭性原则，信用互助资金的来源和投向必须限制在农民专业合作社内部。
第十八条 稳妥推进权益类交易市场、区域性股权市场和介于现货与期货之间的大宗商品交易市场等地方交易场所建设，完善多层次资本市场体系。
地方交易场所应当健全完善业务规则和管理制度，实行适当投资者准入制度。在依法合规基础上，推动地方交易场所开展互联互通和统一结算平台建设。
第十九条 支持市场主体在依法合规基础上，向累计不超过法律规定数量的投资者募集资金，满足创新创业融资需求。
推动私募机构提供专业化融资服务，建立投资者适当性制度，落实适度监管要求，稳妥培育私募市场有序发展。
第二十条 金融机构、地方金融组织应当创新金融产品和服务，拓宽融资抵(质)押物范围，提升融资服务水平。
县级以上人民政府及有关部门应当为金融机构和地方金融组织开展相关抵(质)押物融资业务提供便利。不动产、动产登记部门应当及时为融资抵(质)押物办理登记手续。
第三章 金融发展
第二十一条 坚持金融协调发展，构建直接融资与间接融资比例结构适当、传统金融业态与新型地方金融业态统筹平衡发展的金融体系。
第二十二条 发展绿色金融，在金融经营活动中注重节能环保、清洁能源、污染治理，通过对社会经济资源的引导，促进可持续发展。
第二十三条 坚持平等开放、合作共赢，推动各类金融业态对内对外开放，鼓励民间资本进入金融领域，构建产权协调、混合所有、有序竞争的金融服务体系。
第二十四条 省、设区的市人民政府地方金融监管机构应当编制本行政区域的金融发展规划，征求人民银行、发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、城乡规划、环境保护等部门意见后，报本级人民政府批准后实施。
第二十五条 省、设区的市人民政府应当制定、完善金融发展的政策和措施，支持金融创新、金融人才引进培养、金融机构和地方金融组织培育发展、金融环境建设。
第二十六条 省人民政府应当综合考虑区位、产业、资源等情况，支持区域性金融中心、财富管理中心等金融集聚区建设，增强金融资源集聚和辐射能力。
金融集聚区所在地人民政府应当完善工作机制，加强政策扶持，做好机构培育、市场建设、政策创新、环境营造等工作，并对金融集聚区建设用地 作出规划安排。
第二十七条 省、设区的市人民政府应当依托对外经济合作基础和区位优势，推进金融合作示范区和金融服务产业园区规划建设，加强与国际金融组织的合作与交流，支持企业在国际资本市场直接融资。
第二十八条 县级以上人民政府应当优化营商环境，加大金融机构引进力度，培育发展地方法人金融机构，完善金融组织体系。
在本省行政区域内设立地方法人金融机构，或者设立国内外金融机构区域总部、分支机构的，由当地人民政府按照规定给予奖励和支持。
第二十九条 鼓励、支持国有资本和社会资本投资设立或者参股地方法人金融机构。
国有控股的地方法人金融机构应当建立符合金融企业发展要求的考核激励、高级管理人员选任和风险防范等机制，完善现代企业制度。
第三十条 县级以上人民政府应当制定措施，加强对新型地方金融活动的引导和规范，支持民间资本投资设立或者参股、控股地方金融组织，推动地方金融组织健康发展。
鼓励国有资本投资设立或者参股、控股融资性担保公司，并适时扩大或者补充资本金，带动社会资本投入，增强对实体经济融资增信能力。
第三十一条 依照国家法律和监管政策，鼓励互联网与金融深度融合，促进金融机构、地方金融组织开拓互联网金融业务，规范发展第三方支付、网络借贷、股权众筹等新兴业态，发挥互联网金融的资金融通、支付、投资和信息中介等功能作用。
第三十二条 县级以上人民政府及有关部门应当通过引进、培育、整合等方式，加快发展信用评级、资产评估、保险代理、保险经纪、保险公估、融资仓储等金融中介服务组织，推动金融服务中心、金融超市建设，构建高效便捷的专业化金融中介服务体系。
第三十三条 县级以上人民政府应当鼓励、支持金融机构、地方金融组织进行产品、技术、服务、管理、组织形式等方面的创新，完善金融创新激励机制，加强金融创新成果保护，并按照规定给予奖励或者风险补偿。
第三十四条 县级以上人民政府地方金融监管机构应当会同财政、人力资源 社会保障等部门，建立金融人才队伍建设长效机制，制定金融人才培养引进计划和奖励政策，按照规定对符合条件的金融人才给予奖励，并在落户、居住、子女教育、医疗等方面提供便利。
第三十五条 省人民政府地方金融监管机构应当会同有关部门，组织建立地方金融组织信息综合服务平台，开展地方金融组织、相关企业和个人信用信息采集、整理、保存、加工和公布等工作，并与公共信用信息平台相衔接。
第三十六条 地方金融组织可以根据发展特点和要求，建立行业自律组织 。
行业自律组织应当组织制定、实施行业规范、标准和职业道德准则，完善行业自律管理约束机制，加强对从业人员的引导、约束，及时发布行业信息，依法维护会员的合法权益。
第四章 金融监管
第三十七条 设立下列地方金融组织，或者开展下列具有金融属性业务活动的，应当符合国家规定，经县级以上人民政府地方金融监管机构批准并接受相应监管：
(一)设立小额贷款公司的;
(二)设立融资性担保公司的;
(三)以民间资本管理机构或者民间融资登记服务机构的形式开展民间融资业务的;
(四)交易场所开展权益类交易、介于现货与期货之间的大宗商品交易的;
(五)开展农民专业合作社信用互助业务的;
(六)依照法律、法规设立的有关机构和相关业务活动，或者国务院、中央监管部门授权省级人民政府监督管理的有关机构和业务活动。
第三十八条 设立私募投资管理机构，在符合中央监管部门要求并办理备案的同时，应当自工商注册登记之日起十五日内，到省人民政府地方金融监管机构备案并接受相应监管。
第三十九条 民间融资机构开展民间资本管理业务的，应当具备下列条件，并经省人民政府地方金融监管机构批准：
(一)注册资本不低于三千万元，且为一次性实缴货币资本;
(二)出资人的出资须为自有合法资金;
(三)主要出资人的出资占注册资本的比例不低于百分之二十、不高于百分之五十一;
(四)董事、监事、高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和从业条件;
(五)有健全的业务操作规范和内部控制、风险管理制度;
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
民间融资机构开展民间融资登记服务业务的，应当具备下列条件，并经省人民政府地方金融监管机构批准：
(一)注册资本不得低于二百万元;
(二)符合前款规定的第(二)项、第(五)项、第(六)项条件。
第四十条 交易场所开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易业务的，应当具备下列条件，并经省人民政府地方金融监管机构批准：
(一)注册资本不低于三千万元，且为一次性实缴货币资本;
(二)主要出资人为法人，经营相关业务三年以上且无重大违法违规行为，具有良好的诚信记录;
(三)主要出资人财务状况良好，近二年连续盈利，其资产负债率不超过百分之七十且净资产不低于五千万;
(四)出资人中应当有国有控股企业;
(五)交易品种明确;
(六)董事、监事、高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和从业条件;
(七)有健全的交易、登记结算等业务规则和交易资金第三方存管、内部控制、风险管理等管理制度;
(八)法律、行政法规规定的其他条件。
第四十一条 开展农民专业合作社信用互助业务的，应当具备下列条件，并经所在地县(市、区)人民政府地方金融监管机构批准：
(一)已依法办理注册登记手续，且具有法人资格;
(二)固定资产五十万元以上;
(三)理事、监事、高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和从业条件;
(四)有健全的内部控制、风险管理制度;
(五)法律、行政法规规定的其他条件。
第四十二条 地方金融组织不得非法或者变相吸收公众存款、发行有价证券，不得开展其他任何形式的非法集资活动。
未经有关部门依法批准，任何单位和个人不得以广告、公开劝诱或者变相公开宣传的方式，向不特定对象的`社会公众或者超出法律规定数量的特定对象承诺或者变相承诺，将返还出资或者予以高额回报。
广播、电视、报刊、网络等媒体对于金融机构、金融产品广告和投资理财、资产管理、资金互助、金融咨询等金融类广告，应当事先审查该主体的业务资质和有关部门的批准许可文件。不得以新闻宣传、有偿报道等形式发布涉嫌非法集资、金融诈骗及虚假宣传的宣传报道。
第四十三条 地方金融组织应当按照审慎规范的要求，严格遵守风险管理、内部控制、资产质量、风险准备、风险集中、关联交易、资产流动性等业务规则和管理制度。
第四十四条 地方金融组织应当及时向所在地县级以上人民政府地方金融监管机构报送业务情况、财务会计报告和合并、分立、控股权变更以及可能引发金融风险的其他重大事项。报送内容应当真实、完整。
地方金融监管机构应当建立统计分析制度和监测预警机制，定期收集、整理和分析地方金融组织统计数据，对金融风险状况进行评价，提出监管措施。
第四十五条 县级以上人民政府地方金融监管机构应当对地方金融组织的业务活动及其风险状况进行监管，并可根据工作需要实施现场检查。
实施现场检查时，可以采取下列措施：
(一)进入地方金融组织进行检查;
(二)询问地方金融组织的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明;
(三)查阅、复制与检查事项有关的文件、资料。
地方金融组织应当配合地方金融监管机构进行检查，不得拒绝、阻碍。
第四十六条 地方金融组织存在重大违规行为的，县级以上人民政府地方金融监管机构可以对地方金融组织的董事、监事、高级管理人员等进行约谈和风险提示，要求其就业务活动和风险管理的重大事项作出说明;必要时，省人民政府地方金融监管机构可以责令其进行整改。
第四十七条 可能引发或者已经形成重大金融风险，严重影响金融秩序和金融稳定的，县级以上人民政府地方金融监管机构应当对相关地方金融组织进行重点监控，向利益相关人进行风险提示;必要时，省人民政府地方金融监管机构可以责令其暂停或者停止相关业务。
地方金融组织属于国有或者国有控股的，有管辖权的人民政府可以对其董事、监事、高级管理人员等进行调整，或者限制其投资和其他资金运用;必要时，可以对其进行重组。
第四十八条 县级以上人民政府应当组织地方金融监管机构和公安、经济和信息化、商务、税务、审计、工商行政管理、国有资产监督管理等部门，建立金融信息共享、风险处置、公众权益保护等方面的协作机制，打击处置非法集资，防范化解金融风险。
第四十九条 县级以上人民政府地方金融监管机构应当建立与所在地国家金融监管部门派出机构的信息沟通和金融风险防范、化解工作机制，加强信息交流和工作协调配合，提高金融风险防范与处置能力。
第五十条 县级以上人民政府应当制定地方金融突发事件应急预案，明确工作职责、组织指挥体系、事件分级、启动机制、应急处置与保障措施等内容。
发生地方金融突发事件时，应当立即启动应急预案，采取相应处置措施，及时化解金融风险。
第五章 法律责任
第五十一条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，从其规定;法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例规定执行。
第五十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责令停止相关业务，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的，处违法所得三倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)未经批准擅自设立小额贷款公司、融资性担保公司或者应由法律、行政法规规定以及国务院、中央监管部门授权设立的其他地方金融组织;
(二)民间融资机构未经批准擅自从事民间资本管理业务，或者民间融资登记服务业务;
(三)交易场所未经批准擅自从事权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易业务;
(四)未经批准擅自从事农民专业合作社信用互助业务。
前款规定的第(一)项至第(三)项情形，由省人民政府地方金融监管机构依法予以处罚;第(四)项情形，由所在地县(市、区)人民政府地方金融监管机构依法予以处罚。
第五十三条 违反本条例规定，设立私募投资管理机构未按规定备案的，由省人民政府地方金融监管机构责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第五十四条 违反本条例规定，地方金融组织违反审慎规范的要求，不落实风险管理、内部控制、关联交易等业务规则和管理制度的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款，并可责令其暂停相关业务;造成重大金融风险的，处十万元以上五十万元以下罚款，并可责令其进行整改;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例规定，地方金融组织不按规定报送相关信息或者不按要求就重大事项作出说明的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款;提供虚假信息或者隐瞒重要事实的，处三万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 违反本条例规定，地方金融组织拒绝、阻碍现场检查，或者不按要求进行整改的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令改正，并处三万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 违反本条例规定，地方金融组织拒绝执行暂停或者停止相关业务、人员调整、限制资金运用、重组等监管措施的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令改正，处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款，并可责令其进行整改;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依法予以查处、取缔、处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)地方金融组织非法或者变相吸收公众存款、发行有价证券的;
(二)有关单位和个人擅自以广告、公开劝诱或者变相公开宣传的方式，向不特定对象的社会公众或者超出法律规定数量的特定对象承诺或者变相承诺，将返还出资或者予以高额回报的;
(三)从事其他形式的非法集资活动的。
第五十九条 违反本条例规定，发布金融类虚假广告，或者利用其他方式做虚假宣传可能引人误解的，由工商行政管理部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定进行处理、处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 违反本条例规定，县级以上人民政府及其有关部门、地方金融监管机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按规定实施金融服务措施的;
(二)未按规定制定实施金融发展规划或者鼓励、扶持金融业发展措施的;
(三)未按规定采取金融监管措施的;
(四)对违法行为不依法进行查处的;
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第六十一条 本条例下列用语的含义：
(一)地方金融组织，是指依照本条例设立，从事开展相关新型地方金融业务活动的机构或者组织，包括小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构、开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易的交易场所、开展信用互助的农民专业合作社、私募投资管理机构等机构和场所。
(二)地方法人金融机构，是指由国家金融监管部门批准设立、注册地在本省行政区域内的法人金融机构。
(三)民间融资机构，包括民间资本管理机构和民间融资登记服务机构。其中，民间资本管理机构，是指经批准以非社会公众存款性质资金开展放贷或者特定类型的股权、债权投资活动的机构;民间融资登记服务机构，是指经批准以平台或者中介形式，向社会公众提供资金供需信息或者资金融通配套服务的机构。
第六十二条 开展典当、融资租赁、商业保理、非融资性担保业务，按照国家和省有关规定实施监管。
第六十三条 本条例自 年 月 日起施行。
21. 山东省地方金融管理条例全文？
第一章 总 则
第一条 为了充分发挥金融服务经济社会的作用，促进金融发展，维护金融稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的金融服务、金融发展和金融监管活动。
第三条 地方金融工作应当遵循积极稳妥、安全审慎、改革创新与风险防范相结合的原则，保持金融健康平稳运行，构建良好地方金融生态环境，推动金融服务实体经济，促进经济社会发展。
地方金融工作应当贯彻落实国家有关政策要求，加强与中央监管部门的协调配合。
第四条 县级以上人民政府应当加强对地方金融工作的组织领导，依照属地管理的原则，建立健全地方金融监管体制，制定扶持政策，及时研究解决地方金融工作中的重大问题，防范和化解金融风险。
第五条 县级以上人民政府地方金融监管机构负责本行政区域内金融服务、金融发展的综合协调和指导工作，并依照本条例规定对地方金融组织和相关金融活动实施监管。
县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、财政、公安、农业、国土资源、住房城乡建设、商务、审计、工商行政管理等部门，按照职责分工做好相关工作。
第六条 地方金融组织应当依法、自主、诚信经营，其合法权益受法律保护。
第七条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强金融法律、法规以及有关知识的宣传，提高公众金融知识水平和风险防范意识，营造良好的金融发展环境。
第二章 金融服务
第八条 发展普惠金融，加强对中小微企业、农村尤其是贫困地区的金融支持，保障所有社会群体均能享受及时方便、成本低廉的基本金融服务。
县级以上人民政府及有关部门应当制定扶持政策和相关融资风险分担及损失补偿措施，引导金融机构、地方金融组织加大对小型微型企业和农村农业农户的金融支持。金融机构、地方金融组织对小型微型企业和农村农业农户的贷款、投融资、保险、担保等业务达到规定要求的，由财政部门给予风险补偿或者奖励。
第九条 金融机构、地方金融组织应当牢固树立以客户为中心的理念，持续提升服务企业、居民和各类消费者的能力，依法公平公正签订合约，严格履行应承担的责任义务。
第十条 金融机构、地方金融组织开展业务时，应当充分尊重并自觉保障金融消费者的财产安全权、信息知情权、自主公平交易权、隐私保护权等权利，切实保障金融消费者合法权益。
金融机构、地方金融组织应当建立金融消费者适当性制度，不得将金融产品、服务推介给不适当的消费者。在提供产品服务时，金融机构、地方金融组织应当以通俗易懂的语言，向消费者事先如实披露可能影响其决策的信息，充分提示风险;未履行如实告知或者提示风险义务的，应当承担消费者由此带来的损失。
第十一条 县级以上人民政府及有关部门应当综合利用设立政府引导基金、财政贴息、保险补贴、资金奖励等方式，引导带动金融资金和各类社会资金投向重点产业和重点项目，推进经济转型升级。
第十二条 县级以上人民政府应当制定措施，推动企业规范化公司制改制，建立现代企业制度。支持企业通过上市挂牌、发债、信托、资产管理、资产证券化、私募融资等方式扩大直接融资，改善融资结构。鼓励企业在生产经营过程中依法合理运用期货、期权等金融衍生产品进行套期保值、规避风险。
第十三条 发展现代保险服务业，完善保险经济补偿机制，强化风险管理功能，构筑保险民生保障网，提升保险资金运用水平。
县级以上人民政府应当采取措施，发挥商业保险在多层次社会保障体系中的作用，运用保险机制创新公共管理服务，大力发展农业、农村保险，按照规定对政策性保险业务给予补贴。
第十四条 小额贷款公司应当按照小额、分散的原则开展业务经营，重点为小型微型企业和农村农业农户提供融资服务。
第十五条 加强对民间融资的管理规范。稳妥有序发展民间资本管理机构、民间借贷登记服务机构，促进民间资金供需规范有序对接，推动民间融资阳光化。
第十六条 建立融资担保业务的担保责任分担机制，引导融资性担保公司扩大对涉农和小型微型企业的担保规模。符合条件的贷款担保业务发生代偿时，由融资性担保公司、风险补偿资金、贷款银行按协商的比例共同承担代偿责任。
第十七条 从事农民专业合作社信用互助业务，应当坚持社员制、封闭性原则，信用互助资金的来源和投向必须限制在农民专业合作社内部。
第十八条 稳妥推进权益类交易市场、区域性股权市场和介于现货与期货之间的大宗商品交易市场等地方交易场所建设，完善多层次资本市场体系。
地方交易场所应当健全完善业务规则和管理制度，实行适当投资者准入制度。在依法合规基础上，推动地方交易场所开展互联互通和统一结算平台建设。
第十九条 支持市场主体在依法合规基础上，向累计不超过法律规定数量的投资者募集资金，满足创新创业融资需求。
推动私募机构提供专业化融资服务，建立投资者适当性制度，落实适度监管要求，稳妥培育私募市场有序发展。
第二十条 金融机构、地方金融组织应当创新金融产品和服务，拓宽融资抵(质)押物范围，提升融资服务水平。
县级以上人民政府及有关部门应当为金融机构和地方金融组织开展相关抵(质)押物融资业务提供便利。不动产、动产登记部门应当及时为融资抵(质)押物办理登记手续。
第三章 金融发展
第二十一条 坚持金融协调发展，构建直接融资与间接融资比例结构适当、传统金融业态与新型地方金融业态统筹平衡发展的金融体系。
第二十二条 发展绿色金融，在金融经营活动中注重节能环保、清洁能源、污染治理，通过对社会经济资源的引导，促进可持续发展。
第二十三条 坚持平等开放、合作共赢，推动各类金融业态对内对外开放，鼓励民间资本进入金融领域，构建产权协调、混合所有、有序竞争的金融服务体系。
第二十四条 省、设区的市人民政府地方金融监管机构应当编制本行政区域的金融发展规划，征求人民银行、发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、城乡规划、环境保护等部门意见后，报本级人民政府批准后实施。
第二十五条 省、设区的市人民政府应当制定、完善金融发展的政策和措施，支持金融创新、金融人才引进培养、金融机构和地方金融组织培育发展、金融环境建设。
第二十六条 省人民政府应当综合考虑区位、产业、资源等情况，支持区域性金融中心、财富管理中心等金融集聚区建设，增强金融资源集聚和辐射能力。
金融集聚区所在地人民政府应当完善工作机制，加强政策扶持，做好机构培育、市场建设、政策创新、环境营造等工作，并对金融集聚区建设用地 作出规划安排。
第二十七条 省、设区的市人民政府应当依托对外经济合作基础和区位优势，推进金融合作示范区和金融服务产业园区规划建设，加强与国际金融组织的合作与交流，支持企业在国际资本市场直接融资。
第二十八条 县级以上人民政府应当优化营商环境，加大金融机构引进力度，培育发展地方法人金融机构，完善金融组织体系。
在本省行政区域内设立地方法人金融机构，或者设立国内外金融机构区域总部、分支机构的，由当地人民政府按照规定给予奖励和支持。
第二十九条 鼓励、支持国有资本和社会资本投资设立或者参股地方法人金融机构。
国有控股的地方法人金融机构应当建立符合金融企业发展要求的考核激励、高级管理人员选任和风险防范等机制，完善现代企业制度。
第三十条 县级以上人民政府应当制定措施，加强对新型地方金融活动的引导和规范，支持民间资本投资设立或者参股、控股地方金融组织，推动地方金融组织健康发展。
鼓励国有资本投资设立或者参股、控股融资性担保公司，并适时扩大或者补充资本金，带动社会资本投入，增强对实体经济融资增信能力。
第三十一条 依照国家法律和监管政策，鼓励互联网与金融深度融合，促进金融机构、地方金融组织开拓互联网金融业务，规范发展第三方支付、网络借贷、股权众筹等新兴业态，发挥互联网金融的资金融通、支付、投资和信息中介等功能作用。
第三十二条 县级以上人民政府及有关部门应当通过引进、培育、整合等方式，加快发展信用评级、资产评估、保险代理、保险经纪、保险公估、融资仓储等金融中介服务组织，推动金融服务中心、金融超市建设，构建高效便捷的专业化金融中介服务体系。
第三十三条 县级以上人民政府应当鼓励、支持金融机构、地方金融组织进行产品、技术、服务、管理、组织形式等方面的创新，完善金融创新激励机制，加强金融创新成果保护，并按照规定给予奖励或者风险补偿。
第三十四条 县级以上人民政府地方金融监管机构应当会同财政、人力资源 社会保障等部门，建立金融人才队伍建设长效机制，制定金融人才培养引进计划和奖励政策，按照规定对符合条件的金融人才给予奖励，并在落户、居住、子女教育、医疗等方面提供便利。
第三十五条 省人民政府地方金融监管机构应当会同有关部门，组织建立地方金融组织信息综合服务平台，开展地方金融组织、相关企业和个人信用信息采集、整理、保存、加工和公布等工作，并与公共信用信息平台相衔接。
第三十六条 地方金融组织可以根据发展特点和要求，建立行业自律组织 。
行业自律组织应当组织制定、实施行业规范、标准和职业道德准则，完善行业自律管理约束机制，加强对从业人员的引导、约束，及时发布行业信息，依法维护会员的合法权益。
第四章 金融监管
第三十七条 设立下列地方金融组织，或者开展下列具有金融属性业务活动的，应当符合国家规定，经县级以上人民政府地方金融监管机构批准并接受相应监管：
(一)设立小额贷款公司的;
(二)设立融资性担保公司的;
(三)以民间资本管理机构或者民间融资登记服务机构的形式开展民间融资业务的;
(四)交易场所开展权益类交易、介于现货与期货之间的大宗商品交易的;
(五)开展农民专业合作社信用互助业务的;
(六)依照法律、法规设立的有关机构和相关业务活动，或者国务院、中央监管部门授权省级人民政府监督管理的有关机构和业务活动。
第三十八条 设立私募投资管理机构，在符合中央监管部门要求并办理备案的同时，应当自工商注册登记之日起十五日内，到省人民政府地方金融监管机构备案并接受相应监管。
第三十九条 民间融资机构开展民间资本管理业务的，应当具备下列条件，并经省人民政府地方金融监管机构批准：
(一)注册资本不低于三千万元，且为一次性实缴货币资本;
(二)出资人的出资须为自有合法资金;
(三)主要出资人的出资占注册资本的比例不低于百分之二十、不高于百分之五十一;
(四)董事、监事、高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和从业条件;
(五)有健全的业务操作规范和内部控制、风险管理制度;
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
民间融资机构开展民间融资登记服务业务的，应当具备下列条件，并经省人民政府地方金融监管机构批准：
(一)注册资本不得低于二百万元;
(二)符合前款规定的第(二)项、第(五)项、第(六)项条件。
第四十条 交易场所开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易业务的，应当具备下列条件，并经省人民政府地方金融监管机构批准：
(一)注册资本不低于三千万元，且为一次性实缴货币资本;
(二)主要出资人为法人，经营相关业务三年以上且无重大违法违规行为，具有良好的诚信记录;
(三)主要出资人财务状况良好，近二年连续盈利，其资产负债率不超过百分之七十且净资产不低于五千万;
(四)出资人中应当有国有控股企业;
(五)交易品种明确;
(六)董事、监事、高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和从业条件;
(七)有健全的交易、登记结算等业务规则和交易资金第三方存管、内部控制、风险管理等管理制度;
(八)法律、行政法规规定的其他条件。
第四十一条 开展农民专业合作社信用互助业务的，应当具备下列条件，并经所在地县(市、区)人民政府地方金融监管机构批准：
(一)已依法办理注册登记手续，且具有法人资格;
(二)固定资产五十万元以上;
(三)理事、监事、高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和从业条件;
(四)有健全的内部控制、风险管理制度;
(五)法律、行政法规规定的其他条件。
第四十二条 地方金融组织不得非法或者变相吸收公众存款、发行有价证券，不得开展其他任何形式的非法集资活动。
未经有关部门依法批准，任何单位和个人不得以广告、公开劝诱或者变相公开宣传的方式，向不特定对象的`社会公众或者超出法律规定数量的特定对象承诺或者变相承诺，将返还出资或者予以高额回报。
广播、电视、报刊、网络等媒体对于金融机构、金融产品广告和投资理财、资产管理、资金互助、金融咨询等金融类广告，应当事先审查该主体的业务资质和有关部门的批准许可文件。不得以新闻宣传、有偿报道等形式发布涉嫌非法集资、金融诈骗及虚假宣传的宣传报道。
第四十三条 地方金融组织应当按照审慎规范的要求，严格遵守风险管理、内部控制、资产质量、风险准备、风险集中、关联交易、资产流动性等业务规则和管理制度。
第四十四条 地方金融组织应当及时向所在地县级以上人民政府地方金融监管机构报送业务情况、财务会计报告和合并、分立、控股权变更以及可能引发金融风险的其他重大事项。报送内容应当真实、完整。
地方金融监管机构应当建立统计分析制度和监测预警机制，定期收集、整理和分析地方金融组织统计数据，对金融风险状况进行评价，提出监管措施。
第四十五条 县级以上人民政府地方金融监管机构应当对地方金融组织的业务活动及其风险状况进行监管，并可根据工作需要实施现场检查。
实施现场检查时，可以采取下列措施：
(一)进入地方金融组织进行检查;
(二)询问地方金融组织的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明;
(三)查阅、复制与检查事项有关的文件、资料。
地方金融组织应当配合地方金融监管机构进行检查，不得拒绝、阻碍。
第四十六条 地方金融组织存在重大违规行为的，县级以上人民政府地方金融监管机构可以对地方金融组织的董事、监事、高级管理人员等进行约谈和风险提示，要求其就业务活动和风险管理的重大事项作出说明;必要时，省人民政府地方金融监管机构可以责令其进行整改。
第四十七条 可能引发或者已经形成重大金融风险，严重影响金融秩序和金融稳定的，县级以上人民政府地方金融监管机构应当对相关地方金融组织进行重点监控，向利益相关人进行风险提示;必要时，省人民政府地方金融监管机构可以责令其暂停或者停止相关业务。
地方金融组织属于国有或者国有控股的，有管辖权的人民政府可以对其董事、监事、高级管理人员等进行调整，或者限制其投资和其他资金运用;必要时，可以对其进行重组。
第四十八条 县级以上人民政府应当组织地方金融监管机构和公安、经济和信息化、商务、税务、审计、工商行政管理、国有资产监督管理等部门，建立金融信息共享、风险处置、公众权益保护等方面的协作机制，打击处置非法集资，防范化解金融风险。
第四十九条 县级以上人民政府地方金融监管机构应当建立与所在地国家金融监管部门派出机构的信息沟通和金融风险防范、化解工作机制，加强信息交流和工作协调配合，提高金融风险防范与处置能力。
第五十条 县级以上人民政府应当制定地方金融突发事件应急预案，明确工作职责、组织指挥体系、事件分级、启动机制、应急处置与保障措施等内容。
发生地方金融突发事件时，应当立即启动应急预案，采取相应处置措施，及时化解金融风险。
第五章 法律责任
第五十一条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，从其规定;法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例规定执行。
第五十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责令停止相关业务，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的，处违法所得三倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)未经批准擅自设立小额贷款公司、融资性担保公司或者应由法律、行政法规规定以及国务院、中央监管部门授权设立的其他地方金融组织;
(二)民间融资机构未经批准擅自从事民间资本管理业务，或者民间融资登记服务业务;
(三)交易场所未经批准擅自从事权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易业务;
(四)未经批准擅自从事农民专业合作社信用互助业务。
前款规定的第(一)项至第(三)项情形，由省人民政府地方金融监管机构依法予以处罚;第(四)项情形，由所在地县(市、区)人民政府地方金融监管机构依法予以处罚。
第五十三条 违反本条例规定，设立私募投资管理机构未按规定备案的，由省人民政府地方金融监管机构责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第五十四条 违反本条例规定，地方金融组织违反审慎规范的要求，不落实风险管理、内部控制、关联交易等业务规则和管理制度的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款，并可责令其暂停相关业务;造成重大金融风险的，处十万元以上五十万元以下罚款，并可责令其进行整改;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例规定，地方金融组织不按规定报送相关信息或者不按要求就重大事项作出说明的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款;提供虚假信息或者隐瞒重要事实的，处三万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 违反本条例规定，地方金融组织拒绝、阻碍现场检查，或者不按要求进行整改的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令改正，并处三万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 违反本条例规定，地方金融组织拒绝执行暂停或者停止相关业务、人员调整、限制资金运用、重组等监管措施的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令改正，处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款，并可责令其进行整改;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依法予以查处、取缔、处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)地方金融组织非法或者变相吸收公众存款、发行有价证券的;
(二)有关单位和个人擅自以广告、公开劝诱或者变相公开宣传的方式，向不特定对象的社会公众或者超出法律规定数量的特定对象承诺或者变相承诺，将返还出资或者予以高额回报的;
(三)从事其他形式的非法集资活动的。
第五十九条 违反本条例规定，发布金融类虚假广告，或者利用其他方式做虚假宣传可能引人误解的，由工商行政管理部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定进行处理、处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 违反本条例规定，县级以上人民政府及其有关部门、地方金融监管机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按规定实施金融服务措施的;
(二)未按规定制定实施金融发展规划或者鼓励、扶持金融业发展措施的;
(三)未按规定采取金融监管措施的;
(四)对违法行为不依法进行查处的;
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第六十一条 本条例下列用语的含义：
(一)地方金融组织，是指依照本条例设立，从事开展相关新型地方金融业务活动的机构或者组织，包括小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构、开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易的交易场所、开展信用互助的农民专业合作社、私募投资管理机构等机构和场所。
(二)地方法人金融机构，是指由国家金融监管部门批准设立、注册地在本省行政区域内的法人金融机构。
(三)民间融资机构，包括民间资本管理机构和民间融资登记服务机构。其中，民间资本管理机构，是指经批准以非社会公众存款性质资金开展放贷或者特定类型的股权、债权投资活动的机构;民间融资登记服务机构，是指经批准以平台或者中介形式，向社会公众提供资金供需信息或者资金融通配套服务的机构。
第六十二条 开展典当、融资租赁、商业保理、非融资性担保业务，按照国家和省有关规定实施监管。
第六十三条 本条例自 年 月 日起施行。
22. 山东省环境卫生管理条例？
山东省城镇容貌和环境卫生管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城镇容貌和环境卫生管理，创造整洁、优美环境，促进城镇文明建设，提高居民生活质量，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域城市、镇规划区范围内的城镇容貌和环境卫生管理及相关活动。
第三条 城镇容貌和环境卫生管理应当坚持以人为本，遵循统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的原则。
第四条 各级人民政府应当将城镇容貌和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，建立以公共财政为主、社会资金为辅的多元化投入机制。
第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省的城镇容貌和环境卫生管理工作。
设区的市、县（市、区）人民政府城镇容貌和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作。
城乡规划、城管执法、公安、民政、工商行政管理、价格、卫生、交通、环境保护等部门按照各自职责，做好与城镇容貌和环境卫生有关的管理工作。街道办事处、镇人民政府负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作，对城镇容貌和环境卫生工作进行协调、监督和检查，督促有关单位和个人履行维护城镇容貌和环境卫生义务。
第六条 城市、县、镇人民政府应当按照规定组织编制重要地段景观、户外广告、照明、停车场、集贸市场、环境卫生等专项规划，按照法定程序批准后实施。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当根据国家和省有关规定，结合本地实际，编制城镇容貌标准，报本级人民政府批准后实施。
第七条 城镇容貌和环境卫生管理实行责任区制度，明确相关责任人的责任。
责任区由城镇容貌和环境卫生行政主管部门、镇人民政府按照下列规定进行划分：
（一）城镇道路、广场、过街天桥、地下通道等公共区域，以及公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门负责；
（二）街巷、居民住宅区，由街道办事处、镇人民政府负责；实行专业物业管理的居民住宅区，按照物业服务合同由物业服务企业负责；
（三）机关、团体、部队、企业、事业等单位的管理区域，由本单位负责；
（四）机场、车站、码头、停车场、集贸市场、文化、体育、娱乐、公园等公众聚集场所，由管理单位负责；
（五）铁路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理单位负责；
（六）施工工地由施工企业负责，待建地块由土地使用权人负责；
（七）临街商户、各种摊点周围由经营者负责。
责任区划定后，城镇容貌和环境卫生行政主管部门、镇人民政府应当将责任区具体范围和责任要求书面告知责任人，并与相关责任人签订责任书。
责任人应当按照责任书的要求，做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作，保证责任区符合城镇容貌标准和环境卫生标准。
第八条 鼓励采用节能、环保的新技术、新能源，推广应用数字化城镇管理模式，推进管理体制机制创新，提高城镇容貌和环境卫生管理效能和水平。
第九条 广播、电视、报刊、网络等公众媒体，应当加强城镇容貌和环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民的城镇容貌和环境卫生意识及公共道德水平。
第十条 任何单位和个人都有享受良好城镇容貌和环境卫生的权利，负有维护城镇容貌和环境卫生的义务，并有权对损害城镇容貌和环境卫生的行为进行劝阻和举报。
对在城镇容貌和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 城镇容貌管理
第十一条 城镇道路两侧建筑物需要进行外部装修或者改建临街门窗的，应当符合城镇容貌标准，并依法办理相关手续。有关部门在办理相关手续时，应当征求城镇容貌和环境卫生行政主管部门的意见。
任何单位和个人不得在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍、棚屋。
第十二条 城镇主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物、雕塑和其他设施的所有人、使用人或者管理人，应当保持建筑物、构筑物、雕塑和其他设施完好、整洁，并按照当地人民政府规定的时间、标准进行修整、清洗、粉刷。
第十三条 在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外，不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品。
建筑物外走廊、阳（平）台需要进行封闭的，不得超出建筑物外墙面，其外型、规格、色彩应当符合城镇容貌标准。
在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的，应当符合城镇容貌标准。
第十四条 除国家另有规定外，城镇主要道路两侧的建筑物前，应当选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界；既有的封闭式实体围墙应当逐步进行改造。
第十五条 城镇道路的养护、保洁单位，应当保持道路路面的完好、整洁，每日巡查不少于一次。发现路面损坏时，应当及时组织修复；发现路面有杂物时，应当立即清理。
第十六条 在城镇道路上设置各种井盖、沟盖、雨箅等设施，应当符合国家规定的质量标准和技术规范，并由产权单位或者管理单位采取必要措施，保持其完好、正位。
产权单位或者管理单位对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施，每日巡查不少于一次。发现或者得知井盖、沟盖、雨箅等设施丢失、破损或者移位时，应当立即设立警示标志，并在24小时内补装、更换或者正位；未及时补装、更换或者正位的，应当采取避险措施；因产权单位或者管理单位的责任造成他人人身财产损害的，应当依法承担赔偿责任。
鼓励有条件的城市、镇建立城镇道路设施综合巡查制度，对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施实施统一巡查。
禁止非法收购城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施。
第十七条 未经许可，任何单位和个人不得占用城镇道路从事非交通活动。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当会同公安等部门编制城镇道路摊点设置导则，按照合理布局、疏堵并举、方便市民、整洁有序、规范管理的原则，在广泛听取居民意见的基础上，对允许设置摊点的道路路段、摊点种类、经营时间、保洁要求等作出规定，报本级人民政府批准后，向社会公布施行。
失业职工、残疾人等困难群体根据城镇道路摊点设置导则申请在城镇道路上设置摊点的，城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当予以照顾。
第十八条 在城镇道路两侧和公共场地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。临时堆放物料，搭建临时性的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，经审查同意后方可按照规定办理相关手续。
城镇道路两侧的经营者不得超出门窗或者外墙摆卖商品。
禁止在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物。
第十九条 城镇道路改造时，沿路设置线杆的产权单位应当按照道路改造标准同步进行线路改造，并自线路改造完成之日起30日内拆除废弃的线杆。
第二十条 在城镇道路上行驶的机动车应当保持车容整洁，禁止机动车带泥上路。
运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾，应当对运输车辆采取覆盖、密闭措施，不得造成泄漏或者遗撒。
第二十一条 城镇供排水管理单位应当加强对供排水管网设施的管理和维护，保证供排水管网设施正常运行。开挖城镇道路、维修管道、清疏河道或者排水管（沟）所产生的淤泥、污物，栽培或者修剪树木、花卉、草坪等作业所产生的枝叶、泥土，施工或者养护单位应当及时清理。
第二十二条 再生资源回收企业和个体经营者，应当保持回收场所整洁，对存储场所采取围挡、遮盖等措施，不得乱堆乱放或者焚烧废旧物品。
第二十三条 施工单位从事现场作业的，应当遵守下列规定：
（一）在临街施工现场周围设置硬质围挡；
（二）对车辆进出道路进行硬化；
（三）施工时采取防尘措施；
（四）及时清运渣土等建筑垃圾；
（五）保持驶离施工现场车辆的清洁；
（六）按规定排水，不得污染路面；
（七）工程停工、竣工后，及时清理和平整场地。
经批准占用城镇道路施工作业的，施工单位应当在批准的路段和期限内进行。
第二十四条 设置户外广告牌、牌匾标识、标语牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装置和实物造型等，应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固，不得遮挡、影响交通标志、交通信号灯，不得妨碍交通通行。对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响城镇容貌的，设置单位应当及时整修、清洗或者更换；对有安全隐患的，应当加固或者拆除。
第二十五条 设置大型户外广告，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出书面申请，并提供广告设置的位置、规格、色彩及效果图等资料，经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意后，依照有关规定办理审批手续。
户外广告设施空置的，设置者应当临时设置公益性广告。
第二十六条 在城镇建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品的，应当依法经有关部门批准，并按照规定的期限和地点张贴、张挂、设置，期限届满后及时撤除。
第二十七条 禁止擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写或者刻画。
建筑物、构筑物、公共设施、路面、线杆、树木等的所有者、使用者或者管理者，发现张贴、涂写或者刻画的，应当立即进行清理。
第二十八条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者街道办事处、镇人民政府，应当在街巷、居住区选择适当地点组织设置公共信息栏，供有关组织和居民免费发布便民信息，并负责管理和保洁。
第二十九条 城镇道路照明管理单位，应当保证路灯亮灯率、设备完好率达到国家规定标准。
城镇主要道路两侧建筑物、构筑物及公共场所等，应当按照城镇照明专业规划的要求设置景观照明设施。
城市、县、镇人民政府应当根据不同季节和时段，规定景观照明设施的开启和关闭时间。
第三章 城镇环境卫生管理
第三十条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当按照城镇环境卫生专业规划和设施建设标准，组织建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱、洒水（冲洗）车供水器、环境卫生车辆停车场和环境卫生作业人员工作休息场所等环境卫生设施。
纳入城镇环境卫生专项规划的环境卫生设施建设项目，经城乡规划行政主管部门批准定点后，任何单位和个人不得阻挠建设项目施工。
第三十一条 城镇新区开发、旧城改造、道路新建和改建，应当依照国家和省有关规定及城镇环境卫生专业规划，配套建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需经费纳入建设工程概算。
机场、车站、码头等交通集散点和大中型商场、文化体育设施、旅游景点、饭店及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。
新建公共厕所，应当建成水冲式或者生态式公共厕所；现有旱厕应当逐步改造成水冲式或者生态式公共厕所。
第三十二条 环境卫生设施所有人或者管理人应当对环境卫生设施及时进行维护维修，保证环境卫生设施完好和正常使用。
公共厕所应当免费对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。
使用公共厕所，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
第三十三条 任何单位和个人不得占用、损坏环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途，不得擅自拆除、迁移环境卫生设施。确需拆除、迁移的，建设单位应当事先提出拆除、迁移方案，报城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准后方可实施，并依法进行重建或者给予补偿。
第三十四条 城镇道路、公共场地的清扫保洁责任人，应当按照作业规范和环境卫生标准要求，定时清扫、保洁。每日首次清扫保洁作业，应当在城镇容貌和环境卫生行政主管部门规定的时间内完成。
严禁将树叶和垃圾扫入下水道、绿地和河沟内。
第三十五条 城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。依法从事教学、科研或者其他特殊活动的除外。
饲养宠物不得影响环境卫生。养犬人携犬出户，应当用束犬链（绳）牵领，并随身携带清除犬粪用具，及时清除犬粪。
第三十六条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）随地吐痰或者便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶（盒）等废弃物；
（三）不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便；
（四）不按照规定从事烧烤经营；
（五）在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物；
（六）其他损害城镇容貌和环境卫生的行为。
第三十七条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按照规定时间投放到指定的收集场所。
实行生活垃圾分类收集、回收利用制度。实行生活垃圾分类收集、回收利用的区域、时间，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门确定并公布。实行生活垃圾分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投放到指定的垃圾容器或者收集场所。
第三十八条 垃圾产生者应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第三十九条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门统一组织收集、运输。单位产生的生活垃圾，由单位负责收集、运输，或者委托城镇容貌和环境卫生作业服务单位收集、运输。
生活垃圾应当运送到城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的生活垃圾处理场进行处置。
第四十条 从事生活垃圾清扫、收集、运输、处置经营活动，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，取得经营许可证后，方可进行经营。
第四十一条 单位食堂和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照所在地人民政府的有关规定单独收集和处置，或者委托有关专业单位收集和处置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共厕所或者与其他垃圾混倒。
对工业垃圾、医疗垃圾、电子垃圾等各类危险、有毒有害垃圾，应当实行定点收集，由具有相应资质的单位进行处置，不得投放到生活垃圾容器中或者随意丢弃。
第四十二条 施工单位处置建筑垃圾和运输单位运输建筑垃圾，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，取得建筑垃圾处置核准后，方可处置、运输建筑垃圾。
运输建筑垃圾的车辆，应当随车携带建筑垃圾处置核准证件，按照城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准的时间、路线、数量，将建筑垃圾运送到指定的处理场所，不得擅自丢弃。
施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾处置核准的运输单位运输。
第四十三条 居民进行房屋装饰装修活动产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，并承担清运费用。
物业服务企业或者社区居民委员会应当及时委托环境卫生专业单位，将居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾运送到城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的场所处置。
第四章 执法监督
第四十四条 城市、县、镇人民政府应当建立健全城镇容貌和环境卫生行政执法责任制度和过错追究制度。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构应当加强行政执法队伍建设，对执法人员加强教育、培训、监督，提高执法人员素质。
第四十五条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门对单位和个人提出的涉及城镇容貌和环境卫生方面的行政许可申请事项，除当场可以作出行政许可决定的外，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出决定；作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由。
第四十六条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员，应当主动出示行政执法证件，遵守法定程序，做到公正、文明执法，并不得有下列行为：
（一）不依照法定职责或者法定程序进行行政执法；
（二）对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理；
（三）打骂、威胁或者侮辱当事人；
（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品；
（五）以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人。
第四十七条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构应当建立投诉、举报受理制度，设置、公布城镇容貌和环境卫生违法行为投诉、举报电话和电子信箱，并对投诉和举报及时进行调查处理。
对投诉、举报城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构执法人员违法行为的，接到投诉、举报的部门应当及时调查处理。
第五章 法律责任
第四十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已作出处罚规定的，按照其规定执行；法律、法规、规章未作出处罚规定的，按照本办法的规定执行。
第四十九条 违反本办法规定，城镇容貌和环境卫生责任区的责任人未按照规定要求做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评。
第五十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者其他有关部门进行劝导、告诫，责令限期改正；逾期不改正的，可以按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）超出建筑物外墙面对建筑物外走廊、阳（平）台进行封闭，或者其外型、规格、色彩不符合城镇容貌标准的；
（二）违反城镇容貌标准在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的；
（三）城镇道路两侧的经营者超出门窗或者外墙摆卖商品的；
（四）在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物的；
（五）擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜或者食用鸽，影响城镇容貌和环境卫生的；
（六）养犬人携犬出户未及时清除犬粪的；
（七）随地吐痰、便溺或者乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶（盒）等废弃物的；
（八）不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便的；
（九）不按照规定从事烧烤经营的。
第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，可以按照下列规定处以罚款：
（一）在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍的，处以50元以上500元以下罚款；
（二）在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品的，处以50元以上200元以下罚款；
（三）未及时清理路面杂物或者补装、更换井盖、沟盖、雨箅等相关设施的，处以1000元以上2万元以下罚款；
（四）未经批准擅自在城镇道路两侧或者公共场所堆放物料，影响城镇容貌的，处以500元以上5000元以下罚款；
（五）对运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾的车辆，未采取覆盖、密闭措施，造成泄漏或者遗撒的，按照污染道路面积及污染程度处以每平方米20元以上50元以下罚款，但罚款总额不得超过3万元；
（六）再生资源回收企业或者个体经营者乱堆乱放或者焚烧废旧物品的，对单位处以500元以上5000元以下罚款，对个人处以50元以上200元以下罚款；
（七）施工单位违反施工现场作业管理规定，未在临街施工现场周围设置硬质围挡、未对车辆进出道路进行硬化、施工时未采取防尘措施、未及时清运渣土等建筑垃圾、未保持驶离施工现场车辆的清洁、未按规定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及时清理和平整场地的，处以1000元以上2万元以下罚款；
（八）未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响城镇容貌的，处以2000元以上2万元以下罚款；
（九）未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准，在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品，影响城镇容貌的，处以200元以上5000元以下罚款；
（十）擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的，处以100元以上1000元以下罚款；逾期未清除或者拒不接受处理的，可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用；
（十一）在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物的，处以50元以上200元以下罚款。
第五十二条 违反本办法规定，不符合城镇容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门会同城乡规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者城乡规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
第五十三条 违反本办法规定，损坏城镇容貌和环境卫生设施的，当事人应当恢复原状；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
非法收购井盖、沟盖、雨箅等设施的，由公安部门按照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。阻碍城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员依法执行公务的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 在实行相对集中行政处罚权的城市、县、镇，本办法规定的行政处罚，由城市管理行政执法机构按照国务院或者省人民政府确定的职责实施。
第五十五条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员，在城镇容貌和环境卫生管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照法定职责或者法定程序进行行政执法的；
（二）对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理的；
（三）打骂、威胁或者侮辱当事人的；
（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的；
（五）以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第五十六条 本办法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山东省人民政府发布的《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（鲁政发〔1995〕49号）同时废止。
23. 2021年济宁市供热管理办法？
济宁市供热管理办法
第一章总 则
第一条 为加强供热管理，节约能源资源，规范供热、用热行为，维护用户、供热企业和热源企业的合法权益，根据《山东省供热条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事供热规划、建设、经营和用热以及相关管理活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。
本办法所称热源企业，是指取得供热经营许可证，利用自行生产的热能为供热企业提供热能的企业。
本办法所称供热企业，是指取得供热经营许可证，利用热源企业提供或者自行生产的热能从事供热经营活动的企业。
本办法所称用户，是指消费供热企业所提供热能的单位用户和居民用户。
本办法所称供热设施，包括公用供热设施和用户供热设施。
第四条 市住房和城乡建设委员会是本市供热行业主管部门。市燃气热力管理办公室具体负责本市供热行业管理工作，对县（市、区）供热管理工作进行指导。
县（市、区）按照属地管理的原则，具体负责本辖区内供热及相关活动的监督管理工作。
发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、城乡规划、环境保护、国资、价格、质量技术监督等部门按照各自职责，做好供热管理的有关工作。
第五条 供热管理应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。
第二章 规划与建设
第六条 供热主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域的供热专项规划，经法定程序批准后实施。经批准的供热专项规划不得擅自变更。
编制城市、县城供热专项规划，应当按照城乡统筹的原则将供热设施逐步向镇和农村社区延伸。
第七条 供热主管部门应科学编制供热计量改革规划，并按照供热计量温控一体化技术要求组织实施。
第八条 城市、县城新区建设和旧城区改建，应当按照城市、县城总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
第九条 新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准。既有民用建筑接入供热管网应当进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。
实行供热的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置、室温调控装置和数据采集远传装置，居住建筑应当安装分户用热计量装置。
第十条 供热企业实施供热及其附属设施的土建和管道、设备安装工程应进行工程招标。
第十一条 新建、改建、扩建供热工程需要接入供热管网的，建设单位在编制建设工程设计方案时，应当就建设项目供热条件征求供热主管部门意见。
供热主管部门应当根据供热专项规划及其实施情况提出答复意见，明确工程是否具备供热条件。对具备供热条件的，确定供热方式及供热企业，并提出供热分项设计技术要求。
第十二条 城乡规划部门在审查建设项目规划方案时，凡涉及供热工程的，应当征求供热主管部门的意见。
第十三条 施工图审查机构应依据供热行业标准规范和供热主管部门提出的供热分项技术要求审查供热分项施工图。
第十四条 建设单位申请办理工程建设施工许可手续时，应提交供热主管部门对建设项目规划方案的意见和施工图审查机构对供热分项施工图的审查意见。
第十五条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行有关技术标准和规范。
第十六条 供热工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收。供热企业应参与供热工程的竣工验收。供热主管部门对验收进行监督，对符合条件的项目，出具供热工程竣工验收合格证明。建设工程项目未取得供热工程竣工验收合格证明的，建设工程主管部门不予办理竣工验收备案，供热企业不得并网供热。
第十七条 供热企业不得超出供热专项规划确定的供热范围供热。
供热主管部门应组织供热企业按照供热专项规划，将供热主管网互相联通并与两个或两个以上的热源相连接，保障供热系统安全稳定运行。
第十八条 在集中供热管网覆盖的区域，不得建设分散供热燃煤锅炉。
对集中供热管网覆盖区域内的分散供热燃煤锅炉，环保部门应责令限期停止使用。
第十九条 供热分项施工图中的高温水换热站应确保安全，原则上采用地上方式设计。
第二十条 供热企业应于每年9月30日前，向供热主管部门报送下一年度供热发展计划。
供热主管部门应根据供热专项规划及其实施情况，下达下一年度供热发展计划。
供热企业应按照供热主管部门下达的年度供热发展计划实施供热工程建设。
第三章 供热与用热
第二十一条 供热企业从事供热经营活动，应当依法取得供热经营许可证。
供热企业应按照供热经营许可证规定的范围、标准等从事供热经营活动，不得擅自停业、歇业或放弃对部分用户的供热服务；确需停业、歇业的，应当在采暖期开始6个月前向市、县（市、区）供热主管部门提出申请。市、县（市、区）供热主管部门应当自收到供热企业停业、歇业申请之日起20个工作日内作出是否予以批准的决定。
第二十二条 热源企业应在其生产能力范围内最大限度地满足供热负荷需求。
供热企业不得超负荷供热，并留有供热余量。
第二十三条 供热企业年度新增供热面积不得超出供热主管部门核定的年度新增供热面积。
供热企业需要增加供热负荷的，应当在上一年度8月1日前，向热源企业提出增加用热负荷申请。热源企业应自接到增加用热负荷申请之日起30日内作出是否予以增加用热负荷的书面回复。供热企业将增加供热面积计划和热源企业同意增加供热负荷的书面回复报市、县（市、区）供热主管部门核定。
第二十四条 单位和个人要求供热的，应在每年的9月15日前向所在区域供热企业提出用热申请，并提交相关资料。
供热企业应自接到用热申请之日起20日内书面作出是否予以供热的回复。
第二十五条 供热用热双方应当依法签订供用热合同。供用热合同的主要内容包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、交费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任以及当事人约定的其他事项。
对已具备供热条件的住宅小区，申请用热户数达到60％以上，供热企业应当供热。
未签订书面合同，供热企业已向用户供热且用户支付热费的，视为供热企业与用户之间存在事实供用热合同关系。
第二十六条 用户变更用热登记事项的，应当到供热企业办理变更登记手续。
第二十七条 用户拟停止或恢复用热的，应在当年10月15日前书面告知供热企业，供热企业应为用户办理停止或恢复用热手续。
供热设施具备分户关闭条件的，供热企业不得因用户停止或恢复用热收取任何费用。
第二十八条 济宁市城市规划区居民用户采暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。市人民政府根据实际情况可调整采暖期并向社会公布。
县（市、区）人民政府参照前款规定确定本县（市、区）城市规划区采暖期。
第二十九条 供热企业应当按照供用热合同约定，连续稳定供热，不得擅自中断或者停止供热。
在采暖供热期内，因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的，供热企业应当提前2日通知用户并报供热主管部门备案；因突发事故不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修并报告供热主管部门，及时通知受影响区域的用户。连续停止供热24小时以上的，供热企业应当依据停供时间减收相应热费。
第三十条 用户应当妥善使用和维护自有供热设施，不得有下列妨碍供热设施正常运行的行为：
（一）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀或者换热装置；
（二）擅自改动供热管道、安装管道泵、增设散热器或者改变用热性质和方式；
（三）擅自排放供热系统的热水；
（四）其他妨碍供热设施正常运行的行为。
第三十一条 在室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准和室内采暖系统正常运行条件下，供热企业应当保证采暖供热期内居民用户卧室、起居室的温度不低于18℃（以下称达标温度）。供用热合同另有约定的，从其约定。
第三十二条 居民用户安装采暖设施卧室、起居室的温度低于达标温度的，供热企业应当在接到居民用户告知后1日内到达现场予以处理。
测温人员入户时应出示工作证件，所用测量计量器具应当经法定计量检定机构检定合格，测温方法应当符合相关计量技术规范要求。
第三十三条 测量居民用户安装采暖设施卧室、起居室的温度，应将测温时间、地点、居民用户名称、测温人员、供热设施状况、测温器具编号及稳定度数等信息如实填写在统一制式的《居民室内温度检测记录单》中，由居民用户、供热企业测温人员确认签字，并各执一份。
居民用户无正当理由不配合测温或拒绝在测温记录表上签字，则视为同意《居民室内温度检测记录单》中的检测结果。
经测量室温不达标的，供热企业应与居民用户约定再次测温的时间，居民用户无正当理由不配合再次测温的，视为再次测温室温合格。
第三十四条 居民用户向供热企业提出测温申请，供热企业不入户测温或测温后不签字的，居民用户可向供热主管部门投诉。
第三十五条 居民用户对供热企业的检测结果有异议的，可向法定计量检定机构申请测温。法定计量检定机构受理居民用户测温申请后应书面告知供热企业参加。
法定计量检定机构进行室温检测时，供热企业应按约定时间派工作人员到现场见证，否则视为认可法定计量检定机构的检测结果。
依据法定计量检定机构的检测结果，如室温合格，检测费用由居民用户承担；反之，由供热企业承担。
第三十六条 经测量，居民用户安装采暖设施房间的温度低于达标温度的，供热企业应采取措施并在测温结束24小时内将室温提高到达标温度；逾期达不到达标温度的，供热企业应按照下列规定向居民用户退还自居民用户申请测温之日起至温度达标期间的热费：
（一）低于达标温度2℃以内（含2℃）的，按日退还居民用户日标准热费的20%；
（二）低于达标温度2℃到4℃（含4℃）的，按日退还居民用户日标准热费的50%；
（三）低于达标温度4℃以上的，按日退还居民用户日标准热费的100%。
第三十七条 居民用户有下列情形之一，造成自身安装采暖设施房间的温度低于达标温度的，应自行承担责任：
（一）改变房屋结构或者改动室内供热设施的；
（二）装饰装修或者以其他方式遮挡室内供热设施影响供热效果的；
（三）户内采暖设施与供热系统不匹配的；
（四）未按规定交纳当年采暖费的；
（五）应当自行承担责任的其他情形。
第三十八条 居民用户有本办法第三十条规定情形之一，造成其他居民用户安装采暖设施房间的温度低于达标温度的，供热主管部门应责令其限期改正并承担相应责任。
第三十九条 供热企业的工作人员上门服务时，应当佩带统一标志，文明服务，用户应当予以配合。
用户有权就供热收费、供热服务等事项向供热企业查询、投诉，供热企业应当在3日内予以答复。
供热企业应制定供热服务规范，公示业务流程，设立投诉受理窗口，公开投诉电话，并在采暖供热期实行24小时值班。
第四十条 用户有权就供热收费、供热质量和供热服务等事项，向价格主管部门、供热主管部门以及其他有关部门投诉。
供热主管部门应当对供热企业供热质量和服务质量进行监督检查和考核，公开投诉电话、信箱等，并及时处理用户投诉。
第四十一条 供热主管部门应建立健全供热管理制度和约束机制，加强供热服务质量监督管理。
第四十二条 推行热源、管网、换热站经营管理一体化。物业服务企业等单位自行管理的住宅小区换热站等供热经营设施应于2016年6月1日前向供热企业移交，由供热企业负责统一管理、并网运营。
第四章 热费管理
第四十三条 居民用热价格实行政府定价；非居民用热价格实行政府指导价。
第四十四条 供热企业应当在每年3月31日前向价格主管部门和供热主管部门报送供热成本等相关数据资料。
第四十五条 价格主管部门应对供热成本进行监审，并根据供热主要原材料的市场价格等因素，按照法定程序适时调整热价。
第四十六条 用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费。收费按照基本热价和计量热价相结合的两部制热价核算，按照供热面积核算的基本热价不得超过全部按照供热面积核算热价的30%。
用户不具备分户用热计量条件的，按法定房屋产权建筑面积收费。
具体标准和办法由价格主管部门制定。
第四十七条 用户应当在采暖期开始10日前，按法定房屋产权建筑面积交纳采暖费。
供热企业可以自行向用户收取热费，也可以委托金融机构或者其他单位代收。
供热企业和受委托的收费单位应当向用户出具供热企业统一专用发票。
第四十八条 用户应按照与供热企业签订的供用热合同，按时足额缴纳采暖费。逾期未缴纳的，供热企业按照供用热合同约定可停止供热，并从逾期之日起向用户按日加收逾期未缴纳采暖费总额1‰的违约金，违约金累计总额不超过本采暖期采暖费总额的30%。
第四十九条 按照供用热合同约定，因供热企业供热温度、供热时间不达标等原因需退还用户热费的，供热企业应当在采暖期结束之日起30日内为用户办理退费手续；对逾期未办理退费手续的，从逾期之日起，供热企业向用户按日支付应退费总额1‰的违约金。
第五章 设施管理
第五十条 分户计量装置或者入户端口（含）以外的供热设施，由供热企业负责养护、维修、更新和改造。分户计量装置或者入户端口以内的供热设施，由用户负责养护、维修、更新和改造。
第五十一条 供热实行分户计量的，热能表的选型、安装、管理应当符合有关规定和要求。供热计量装置应当按规定检定合格后安装使用。供用热双方对计量发生争议时，由法定计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。
第五十二条 供热设施的保修期应自建设单位向用户交付房屋之日起计算，不得低于两个采暖期；保修责任未履行或拖延履行的，供热设施的保修期不受两个采暖期的限制。
第五十三条 供热企业应在每年采暖期开始10日前对供热设施进行充水试压，7日前对用户进行试供热。
对供热设施进行充水试压，供热企业应提前7日通知用户充水试压时间。
供热设施充水试压发生供热设施漏水的，供热企业和用户应及时采取措施控制漏水。
第五十四条 供热企业应当建立健全安全生产责任制。
供热企业应当对其负责管理的供热设施进行定期检查和维护，保证其在使用期内安全稳定运行；对其负责管理的高温高压等重要供热设施，应设置明显的安全警示标志。
第五十五条 禁止任何单位和个人实施下列行为：
（一）擅自改装、拆除、迁移供热管网、标志、井盖、阀门、仪表、供热系统控制装置、用热计量装置以及室温调控装置等供热设施；
（二）擅自将自用用热设施与公用供热管网相连接；
（三）擅自开启、关闭公用供热阀门。
第五十六条 在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）修建建筑物、构筑物、敷设管线或种植深根植物；
（二）掘土、打桩或爆破；
（三）堆放物品；
（四）排放污水、腐蚀性液体或气体；
（五）影响供热管道及其附属设施安全的其他行为。
单位和个人确需在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的，应当征得供热企业同意并按照规定采取有效保护措施。
第五十七条 供热企业应当制定供热事故抢险抢修应急预案，组建应急抢险队伍，配备应急抢险设施设备并定期进行演练。
供热企业发现供热事故或者接到供热事故报告后，应当立即组织抢险抢修，并同时报告供热主管部门。对影响抢修的其他设施，供热企业应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时通知有关单位。
用户自有供热设施发生泄漏等紧急情况，给其他用户正常供热造成影响，供热企业需要入户抢修作业的，相关用户、物业服务企业等应当予以配合。
第五十八条 供热主管部门和供热企业应分别建立供热远程监控数字化监管平台和远程监控调节平台，对供热系统进行自动控制和数字监管。
供热企业应将远程监控调节平台无偿与供热主管部门远程监控数字化监管平台相连接，并及时传输数据，保证传输数据完整真实。
第五十九条 市、县（市、区）人民政府应加大对供热企业政策性支持力度，重点支持供热企业成本与价格倒挂亏损、延长采暖供热期限、供热系统节能和环保节能、旧住宅区供热经营设施改造等。
第六章法律责任
第六十条 违反本办法规定，供热企业、房地产开发企业等建设单位未按照规定安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置的，由住房城乡建设主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令改正，处10万元以上30万元以下罚款。
第六十一条 违反本办法规定，供热企业、房地产开发企业等建设单位未组织供热工程竣工验收的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令改正，处3万元以上5万元以下罚款。
第六十二条 违反本办法规定，建设单位擅自施工危害供热设施安全的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令改正，逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十三条 违反本办法规定，擅自改建、迁移、拆除供热设施的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，处5万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十四条 违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下罚款。
第六十五条 违反本办法规定，供热企业不按照供热经营许可证的规定从事供热经营活动的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正，没收违法所得，处3万元以上20万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证。
第六十六条 违反本办法规定，供热企业延迟供热、提前结束供热或者拒绝用户直接交纳热费的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。
第六十七条 违反本办法规定，供热企业对具备分户用热计量条件的用户不按照用热量收费的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，给予警告，责令限期改正；情节严重的，吊销供热经营许可证。
第六十八条 违反本办法规定，供热企业擅自中断或者停止供热、停业的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，给予警告，责令限期改正，并处10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十九条 违反本办法规定，用户有妨碍供热设施正常运行行为的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正，逾期不改正的，对单位用户可以处1万元以上5万元以下罚款，对个人用户可以处200元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十条 违反本办法规定，危害供热设施安全的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处3万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十一条 违反本办法规定，供热主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，按照《山东省供热条例》的规定，由本级人民政府、上级主管部门依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定编制或者擅自变更供热专项规划；
（二）未按照规定的权限、程序和条件审批供热经营许可；
（三）对不符合条件的供热工程项目出具竣工验收合格证明；
（四）给未取得供热工程竣工验收合格证明的房地产开发项目办理竣工综合验收备案；
（五）未按照规定履行供热服务质量监督管理职责；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第七十二条 供热企业提供生产用热的，其经营许可管理适用本办法的有关规定，供用热双方的权利义务通过供用热合同约定。
第七十三条 济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区供热管理及对供热企业政策性支持，按照本办法有关规定执行。
第七十四条 本办法自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。1994 年11月18日济宁市人民政府发布实施的《济宁市城区集中供热管理办法》（市政府令第19号）同时废止。
24. 2021年济宁市供热管理办法？
济宁市供热管理办法
第一章总 则
第一条 为加强供热管理，节约能源资源，规范供热、用热行为，维护用户、供热企业和热源企业的合法权益，根据《山东省供热条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事供热规划、建设、经营和用热以及相关管理活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。
本办法所称热源企业，是指取得供热经营许可证，利用自行生产的热能为供热企业提供热能的企业。
本办法所称供热企业，是指取得供热经营许可证，利用热源企业提供或者自行生产的热能从事供热经营活动的企业。
本办法所称用户，是指消费供热企业所提供热能的单位用户和居民用户。
本办法所称供热设施，包括公用供热设施和用户供热设施。
第四条 市住房和城乡建设委员会是本市供热行业主管部门。市燃气热力管理办公室具体负责本市供热行业管理工作，对县（市、区）供热管理工作进行指导。
县（市、区）按照属地管理的原则，具体负责本辖区内供热及相关活动的监督管理工作。
发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、城乡规划、环境保护、国资、价格、质量技术监督等部门按照各自职责，做好供热管理的有关工作。
第五条 供热管理应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。
第二章 规划与建设
第六条 供热主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域的供热专项规划，经法定程序批准后实施。经批准的供热专项规划不得擅自变更。
编制城市、县城供热专项规划，应当按照城乡统筹的原则将供热设施逐步向镇和农村社区延伸。
第七条 供热主管部门应科学编制供热计量改革规划，并按照供热计量温控一体化技术要求组织实施。
第八条 城市、县城新区建设和旧城区改建，应当按照城市、县城总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
第九条 新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准。既有民用建筑接入供热管网应当进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。
实行供热的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置、室温调控装置和数据采集远传装置，居住建筑应当安装分户用热计量装置。
第十条 供热企业实施供热及其附属设施的土建和管道、设备安装工程应进行工程招标。
第十一条 新建、改建、扩建供热工程需要接入供热管网的，建设单位在编制建设工程设计方案时，应当就建设项目供热条件征求供热主管部门意见。
供热主管部门应当根据供热专项规划及其实施情况提出答复意见，明确工程是否具备供热条件。对具备供热条件的，确定供热方式及供热企业，并提出供热分项设计技术要求。
第十二条 城乡规划部门在审查建设项目规划方案时，凡涉及供热工程的，应当征求供热主管部门的意见。
第十三条 施工图审查机构应依据供热行业标准规范和供热主管部门提出的供热分项技术要求审查供热分项施工图。
第十四条 建设单位申请办理工程建设施工许可手续时，应提交供热主管部门对建设项目规划方案的意见和施工图审查机构对供热分项施工图的审查意见。
第十五条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行有关技术标准和规范。
第十六条 供热工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收。供热企业应参与供热工程的竣工验收。供热主管部门对验收进行监督，对符合条件的项目，出具供热工程竣工验收合格证明。建设工程项目未取得供热工程竣工验收合格证明的，建设工程主管部门不予办理竣工验收备案，供热企业不得并网供热。
第十七条 供热企业不得超出供热专项规划确定的供热范围供热。
供热主管部门应组织供热企业按照供热专项规划，将供热主管网互相联通并与两个或两个以上的热源相连接，保障供热系统安全稳定运行。
第十八条 在集中供热管网覆盖的区域，不得建设分散供热燃煤锅炉。
对集中供热管网覆盖区域内的分散供热燃煤锅炉，环保部门应责令限期停止使用。
第十九条 供热分项施工图中的高温水换热站应确保安全，原则上采用地上方式设计。
第二十条 供热企业应于每年9月30日前，向供热主管部门报送下一年度供热发展计划。
供热主管部门应根据供热专项规划及其实施情况，下达下一年度供热发展计划。
供热企业应按照供热主管部门下达的年度供热发展计划实施供热工程建设。
第三章 供热与用热
第二十一条 供热企业从事供热经营活动，应当依法取得供热经营许可证。
供热企业应按照供热经营许可证规定的范围、标准等从事供热经营活动，不得擅自停业、歇业或放弃对部分用户的供热服务；确需停业、歇业的，应当在采暖期开始6个月前向市、县（市、区）供热主管部门提出申请。市、县（市、区）供热主管部门应当自收到供热企业停业、歇业申请之日起20个工作日内作出是否予以批准的决定。
第二十二条 热源企业应在其生产能力范围内最大限度地满足供热负荷需求。
供热企业不得超负荷供热，并留有供热余量。
第二十三条 供热企业年度新增供热面积不得超出供热主管部门核定的年度新增供热面积。
供热企业需要增加供热负荷的，应当在上一年度8月1日前，向热源企业提出增加用热负荷申请。热源企业应自接到增加用热负荷申请之日起30日内作出是否予以增加用热负荷的书面回复。供热企业将增加供热面积计划和热源企业同意增加供热负荷的书面回复报市、县（市、区）供热主管部门核定。
第二十四条 单位和个人要求供热的，应在每年的9月15日前向所在区域供热企业提出用热申请，并提交相关资料。
供热企业应自接到用热申请之日起20日内书面作出是否予以供热的回复。
第二十五条 供热用热双方应当依法签订供用热合同。供用热合同的主要内容包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、交费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任以及当事人约定的其他事项。
对已具备供热条件的住宅小区，申请用热户数达到60％以上，供热企业应当供热。
未签订书面合同，供热企业已向用户供热且用户支付热费的，视为供热企业与用户之间存在事实供用热合同关系。
第二十六条 用户变更用热登记事项的，应当到供热企业办理变更登记手续。
第二十七条 用户拟停止或恢复用热的，应在当年10月15日前书面告知供热企业，供热企业应为用户办理停止或恢复用热手续。
供热设施具备分户关闭条件的，供热企业不得因用户停止或恢复用热收取任何费用。
第二十八条 济宁市城市规划区居民用户采暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。市人民政府根据实际情况可调整采暖期并向社会公布。
县（市、区）人民政府参照前款规定确定本县（市、区）城市规划区采暖期。
第二十九条 供热企业应当按照供用热合同约定，连续稳定供热，不得擅自中断或者停止供热。
在采暖供热期内，因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的，供热企业应当提前2日通知用户并报供热主管部门备案；因突发事故不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修并报告供热主管部门，及时通知受影响区域的用户。连续停止供热24小时以上的，供热企业应当依据停供时间减收相应热费。
第三十条 用户应当妥善使用和维护自有供热设施，不得有下列妨碍供热设施正常运行的行为：
（一）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀或者换热装置；
（二）擅自改动供热管道、安装管道泵、增设散热器或者改变用热性质和方式；
（三）擅自排放供热系统的热水；
（四）其他妨碍供热设施正常运行的行为。
第三十一条 在室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准和室内采暖系统正常运行条件下，供热企业应当保证采暖供热期内居民用户卧室、起居室的温度不低于18℃（以下称达标温度）。供用热合同另有约定的，从其约定。
第三十二条 居民用户安装采暖设施卧室、起居室的温度低于达标温度的，供热企业应当在接到居民用户告知后1日内到达现场予以处理。
测温人员入户时应出示工作证件，所用测量计量器具应当经法定计量检定机构检定合格，测温方法应当符合相关计量技术规范要求。
第三十三条 测量居民用户安装采暖设施卧室、起居室的温度，应将测温时间、地点、居民用户名称、测温人员、供热设施状况、测温器具编号及稳定度数等信息如实填写在统一制式的《居民室内温度检测记录单》中，由居民用户、供热企业测温人员确认签字，并各执一份。
居民用户无正当理由不配合测温或拒绝在测温记录表上签字，则视为同意《居民室内温度检测记录单》中的检测结果。
经测量室温不达标的，供热企业应与居民用户约定再次测温的时间，居民用户无正当理由不配合再次测温的，视为再次测温室温合格。
第三十四条 居民用户向供热企业提出测温申请，供热企业不入户测温或测温后不签字的，居民用户可向供热主管部门投诉。
第三十五条 居民用户对供热企业的检测结果有异议的，可向法定计量检定机构申请测温。法定计量检定机构受理居民用户测温申请后应书面告知供热企业参加。
法定计量检定机构进行室温检测时，供热企业应按约定时间派工作人员到现场见证，否则视为认可法定计量检定机构的检测结果。
依据法定计量检定机构的检测结果，如室温合格，检测费用由居民用户承担；反之，由供热企业承担。
第三十六条 经测量，居民用户安装采暖设施房间的温度低于达标温度的，供热企业应采取措施并在测温结束24小时内将室温提高到达标温度；逾期达不到达标温度的，供热企业应按照下列规定向居民用户退还自居民用户申请测温之日起至温度达标期间的热费：
（一）低于达标温度2℃以内（含2℃）的，按日退还居民用户日标准热费的20%；
（二）低于达标温度2℃到4℃（含4℃）的，按日退还居民用户日标准热费的50%；
（三）低于达标温度4℃以上的，按日退还居民用户日标准热费的100%。
第三十七条 居民用户有下列情形之一，造成自身安装采暖设施房间的温度低于达标温度的，应自行承担责任：
（一）改变房屋结构或者改动室内供热设施的；
（二）装饰装修或者以其他方式遮挡室内供热设施影响供热效果的；
（三）户内采暖设施与供热系统不匹配的；
（四）未按规定交纳当年采暖费的；
（五）应当自行承担责任的其他情形。
第三十八条 居民用户有本办法第三十条规定情形之一，造成其他居民用户安装采暖设施房间的温度低于达标温度的，供热主管部门应责令其限期改正并承担相应责任。
第三十九条 供热企业的工作人员上门服务时，应当佩带统一标志，文明服务，用户应当予以配合。
用户有权就供热收费、供热服务等事项向供热企业查询、投诉，供热企业应当在3日内予以答复。
供热企业应制定供热服务规范，公示业务流程，设立投诉受理窗口，公开投诉电话，并在采暖供热期实行24小时值班。
第四十条 用户有权就供热收费、供热质量和供热服务等事项，向价格主管部门、供热主管部门以及其他有关部门投诉。
供热主管部门应当对供热企业供热质量和服务质量进行监督检查和考核，公开投诉电话、信箱等，并及时处理用户投诉。
第四十一条 供热主管部门应建立健全供热管理制度和约束机制，加强供热服务质量监督管理。
第四十二条 推行热源、管网、换热站经营管理一体化。物业服务企业等单位自行管理的住宅小区换热站等供热经营设施应于2016年6月1日前向供热企业移交，由供热企业负责统一管理、并网运营。
第四章 热费管理
第四十三条 居民用热价格实行政府定价；非居民用热价格实行政府指导价。
第四十四条 供热企业应当在每年3月31日前向价格主管部门和供热主管部门报送供热成本等相关数据资料。
第四十五条 价格主管部门应对供热成本进行监审，并根据供热主要原材料的市场价格等因素，按照法定程序适时调整热价。
第四十六条 用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费。收费按照基本热价和计量热价相结合的两部制热价核算，按照供热面积核算的基本热价不得超过全部按照供热面积核算热价的30%。
用户不具备分户用热计量条件的，按法定房屋产权建筑面积收费。
具体标准和办法由价格主管部门制定。
第四十七条 用户应当在采暖期开始10日前，按法定房屋产权建筑面积交纳采暖费。
供热企业可以自行向用户收取热费，也可以委托金融机构或者其他单位代收。
供热企业和受委托的收费单位应当向用户出具供热企业统一专用发票。
第四十八条 用户应按照与供热企业签订的供用热合同，按时足额缴纳采暖费。逾期未缴纳的，供热企业按照供用热合同约定可停止供热，并从逾期之日起向用户按日加收逾期未缴纳采暖费总额1‰的违约金，违约金累计总额不超过本采暖期采暖费总额的30%。
第四十九条 按照供用热合同约定，因供热企业供热温度、供热时间不达标等原因需退还用户热费的，供热企业应当在采暖期结束之日起30日内为用户办理退费手续；对逾期未办理退费手续的，从逾期之日起，供热企业向用户按日支付应退费总额1‰的违约金。
第五章 设施管理
第五十条 分户计量装置或者入户端口（含）以外的供热设施，由供热企业负责养护、维修、更新和改造。分户计量装置或者入户端口以内的供热设施，由用户负责养护、维修、更新和改造。
第五十一条 供热实行分户计量的，热能表的选型、安装、管理应当符合有关规定和要求。供热计量装置应当按规定检定合格后安装使用。供用热双方对计量发生争议时，由法定计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。
第五十二条 供热设施的保修期应自建设单位向用户交付房屋之日起计算，不得低于两个采暖期；保修责任未履行或拖延履行的，供热设施的保修期不受两个采暖期的限制。
第五十三条 供热企业应在每年采暖期开始10日前对供热设施进行充水试压，7日前对用户进行试供热。
对供热设施进行充水试压，供热企业应提前7日通知用户充水试压时间。
供热设施充水试压发生供热设施漏水的，供热企业和用户应及时采取措施控制漏水。
第五十四条 供热企业应当建立健全安全生产责任制。
供热企业应当对其负责管理的供热设施进行定期检查和维护，保证其在使用期内安全稳定运行；对其负责管理的高温高压等重要供热设施，应设置明显的安全警示标志。
第五十五条 禁止任何单位和个人实施下列行为：
（一）擅自改装、拆除、迁移供热管网、标志、井盖、阀门、仪表、供热系统控制装置、用热计量装置以及室温调控装置等供热设施；
（二）擅自将自用用热设施与公用供热管网相连接；
（三）擅自开启、关闭公用供热阀门。
第五十六条 在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）修建建筑物、构筑物、敷设管线或种植深根植物；
（二）掘土、打桩或爆破；
（三）堆放物品；
（四）排放污水、腐蚀性液体或气体；
（五）影响供热管道及其附属设施安全的其他行为。
单位和个人确需在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的，应当征得供热企业同意并按照规定采取有效保护措施。
第五十七条 供热企业应当制定供热事故抢险抢修应急预案，组建应急抢险队伍，配备应急抢险设施设备并定期进行演练。
供热企业发现供热事故或者接到供热事故报告后，应当立即组织抢险抢修，并同时报告供热主管部门。对影响抢修的其他设施，供热企业应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时通知有关单位。
用户自有供热设施发生泄漏等紧急情况，给其他用户正常供热造成影响，供热企业需要入户抢修作业的，相关用户、物业服务企业等应当予以配合。
第五十八条 供热主管部门和供热企业应分别建立供热远程监控数字化监管平台和远程监控调节平台，对供热系统进行自动控制和数字监管。
供热企业应将远程监控调节平台无偿与供热主管部门远程监控数字化监管平台相连接，并及时传输数据，保证传输数据完整真实。
第五十九条 市、县（市、区）人民政府应加大对供热企业政策性支持力度，重点支持供热企业成本与价格倒挂亏损、延长采暖供热期限、供热系统节能和环保节能、旧住宅区供热经营设施改造等。
第六章法律责任
第六十条 违反本办法规定，供热企业、房地产开发企业等建设单位未按照规定安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置的，由住房城乡建设主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令改正，处10万元以上30万元以下罚款。
第六十一条 违反本办法规定，供热企业、房地产开发企业等建设单位未组织供热工程竣工验收的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令改正，处3万元以上5万元以下罚款。
第六十二条 违反本办法规定，建设单位擅自施工危害供热设施安全的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令改正，逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十三条 违反本办法规定，擅自改建、迁移、拆除供热设施的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，处5万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十四条 违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下罚款。
第六十五条 违反本办法规定，供热企业不按照供热经营许可证的规定从事供热经营活动的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正，没收违法所得，处3万元以上20万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证。
第六十六条 违反本办法规定，供热企业延迟供热、提前结束供热或者拒绝用户直接交纳热费的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。
第六十七条 违反本办法规定，供热企业对具备分户用热计量条件的用户不按照用热量收费的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，给予警告，责令限期改正；情节严重的，吊销供热经营许可证。
第六十八条 违反本办法规定，供热企业擅自中断或者停止供热、停业的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，给予警告，责令限期改正，并处10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十九条 违反本办法规定，用户有妨碍供热设施正常运行行为的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令限期改正，逾期不改正的，对单位用户可以处1万元以上5万元以下罚款，对个人用户可以处200元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十条 违反本办法规定，危害供热设施安全的，由供热主管部门按照《山东省供热条例》的规定，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处3万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十一条 违反本办法规定，供热主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，按照《山东省供热条例》的规定，由本级人民政府、上级主管部门依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定编制或者擅自变更供热专项规划；
（二）未按照规定的权限、程序和条件审批供热经营许可；
（三）对不符合条件的供热工程项目出具竣工验收合格证明；
（四）给未取得供热工程竣工验收合格证明的房地产开发项目办理竣工综合验收备案；
（五）未按照规定履行供热服务质量监督管理职责；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第七十二条 供热企业提供生产用热的，其经营许可管理适用本办法的有关规定，供用热双方的权利义务通过供用热合同约定。
第七十三条 济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区供热管理及对供热企业政策性支持，按照本办法有关规定执行。
第七十四条 本办法自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。1994 年11月18日济宁市人民政府发布实施的《济宁市城区集中供热管理办法》（市政府令第19号）同时废止。
25. 山东省环境卫生管理条例？
山东省城镇容貌和环境卫生管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城镇容貌和环境卫生管理，创造整洁、优美环境，促进城镇文明建设，提高居民生活质量，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域城市、镇规划区范围内的城镇容貌和环境卫生管理及相关活动。
第三条 城镇容貌和环境卫生管理应当坚持以人为本，遵循统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的原则。
第四条 各级人民政府应当将城镇容貌和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，建立以公共财政为主、社会资金为辅的多元化投入机制。
第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省的城镇容貌和环境卫生管理工作。
设区的市、县（市、区）人民政府城镇容貌和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作。
城乡规划、城管执法、公安、民政、工商行政管理、价格、卫生、交通、环境保护等部门按照各自职责，做好与城镇容貌和环境卫生有关的管理工作。街道办事处、镇人民政府负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作，对城镇容貌和环境卫生工作进行协调、监督和检查，督促有关单位和个人履行维护城镇容貌和环境卫生义务。
第六条 城市、县、镇人民政府应当按照规定组织编制重要地段景观、户外广告、照明、停车场、集贸市场、环境卫生等专项规划，按照法定程序批准后实施。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当根据国家和省有关规定，结合本地实际，编制城镇容貌标准，报本级人民政府批准后实施。
第七条 城镇容貌和环境卫生管理实行责任区制度，明确相关责任人的责任。
责任区由城镇容貌和环境卫生行政主管部门、镇人民政府按照下列规定进行划分：
（一）城镇道路、广场、过街天桥、地下通道等公共区域，以及公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门负责；
（二）街巷、居民住宅区，由街道办事处、镇人民政府负责；实行专业物业管理的居民住宅区，按照物业服务合同由物业服务企业负责；
（三）机关、团体、部队、企业、事业等单位的管理区域，由本单位负责；
（四）机场、车站、码头、停车场、集贸市场、文化、体育、娱乐、公园等公众聚集场所，由管理单位负责；
（五）铁路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理单位负责；
（六）施工工地由施工企业负责，待建地块由土地使用权人负责；
（七）临街商户、各种摊点周围由经营者负责。
责任区划定后，城镇容貌和环境卫生行政主管部门、镇人民政府应当将责任区具体范围和责任要求书面告知责任人，并与相关责任人签订责任书。
责任人应当按照责任书的要求，做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作，保证责任区符合城镇容貌标准和环境卫生标准。
第八条 鼓励采用节能、环保的新技术、新能源，推广应用数字化城镇管理模式，推进管理体制机制创新，提高城镇容貌和环境卫生管理效能和水平。
第九条 广播、电视、报刊、网络等公众媒体，应当加强城镇容貌和环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民的城镇容貌和环境卫生意识及公共道德水平。
第十条 任何单位和个人都有享受良好城镇容貌和环境卫生的权利，负有维护城镇容貌和环境卫生的义务，并有权对损害城镇容貌和环境卫生的行为进行劝阻和举报。
对在城镇容貌和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 城镇容貌管理
第十一条 城镇道路两侧建筑物需要进行外部装修或者改建临街门窗的，应当符合城镇容貌标准，并依法办理相关手续。有关部门在办理相关手续时，应当征求城镇容貌和环境卫生行政主管部门的意见。
任何单位和个人不得在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍、棚屋。
第十二条 城镇主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物、雕塑和其他设施的所有人、使用人或者管理人，应当保持建筑物、构筑物、雕塑和其他设施完好、整洁，并按照当地人民政府规定的时间、标准进行修整、清洗、粉刷。
第十三条 在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外，不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品。
建筑物外走廊、阳（平）台需要进行封闭的，不得超出建筑物外墙面，其外型、规格、色彩应当符合城镇容貌标准。
在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的，应当符合城镇容貌标准。
第十四条 除国家另有规定外，城镇主要道路两侧的建筑物前，应当选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界；既有的封闭式实体围墙应当逐步进行改造。
第十五条 城镇道路的养护、保洁单位，应当保持道路路面的完好、整洁，每日巡查不少于一次。发现路面损坏时，应当及时组织修复；发现路面有杂物时，应当立即清理。
第十六条 在城镇道路上设置各种井盖、沟盖、雨箅等设施，应当符合国家规定的质量标准和技术规范，并由产权单位或者管理单位采取必要措施，保持其完好、正位。
产权单位或者管理单位对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施，每日巡查不少于一次。发现或者得知井盖、沟盖、雨箅等设施丢失、破损或者移位时，应当立即设立警示标志，并在24小时内补装、更换或者正位；未及时补装、更换或者正位的，应当采取避险措施；因产权单位或者管理单位的责任造成他人人身财产损害的，应当依法承担赔偿责任。
鼓励有条件的城市、镇建立城镇道路设施综合巡查制度，对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施实施统一巡查。
禁止非法收购城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施。
第十七条 未经许可，任何单位和个人不得占用城镇道路从事非交通活动。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当会同公安等部门编制城镇道路摊点设置导则，按照合理布局、疏堵并举、方便市民、整洁有序、规范管理的原则，在广泛听取居民意见的基础上，对允许设置摊点的道路路段、摊点种类、经营时间、保洁要求等作出规定，报本级人民政府批准后，向社会公布施行。
失业职工、残疾人等困难群体根据城镇道路摊点设置导则申请在城镇道路上设置摊点的，城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当予以照顾。
第十八条 在城镇道路两侧和公共场地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。临时堆放物料，搭建临时性的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，经审查同意后方可按照规定办理相关手续。
城镇道路两侧的经营者不得超出门窗或者外墙摆卖商品。
禁止在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物。
第十九条 城镇道路改造时，沿路设置线杆的产权单位应当按照道路改造标准同步进行线路改造，并自线路改造完成之日起30日内拆除废弃的线杆。
第二十条 在城镇道路上行驶的机动车应当保持车容整洁，禁止机动车带泥上路。
运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾，应当对运输车辆采取覆盖、密闭措施，不得造成泄漏或者遗撒。
第二十一条 城镇供排水管理单位应当加强对供排水管网设施的管理和维护，保证供排水管网设施正常运行。开挖城镇道路、维修管道、清疏河道或者排水管（沟）所产生的淤泥、污物，栽培或者修剪树木、花卉、草坪等作业所产生的枝叶、泥土，施工或者养护单位应当及时清理。
第二十二条 再生资源回收企业和个体经营者，应当保持回收场所整洁，对存储场所采取围挡、遮盖等措施，不得乱堆乱放或者焚烧废旧物品。
第二十三条 施工单位从事现场作业的，应当遵守下列规定：
（一）在临街施工现场周围设置硬质围挡；
（二）对车辆进出道路进行硬化；
（三）施工时采取防尘措施；
（四）及时清运渣土等建筑垃圾；
（五）保持驶离施工现场车辆的清洁；
（六）按规定排水，不得污染路面；
（七）工程停工、竣工后，及时清理和平整场地。
经批准占用城镇道路施工作业的，施工单位应当在批准的路段和期限内进行。
第二十四条 设置户外广告牌、牌匾标识、标语牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装置和实物造型等，应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固，不得遮挡、影响交通标志、交通信号灯，不得妨碍交通通行。对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响城镇容貌的，设置单位应当及时整修、清洗或者更换；对有安全隐患的，应当加固或者拆除。
第二十五条 设置大型户外广告，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出书面申请，并提供广告设置的位置、规格、色彩及效果图等资料，经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意后，依照有关规定办理审批手续。
户外广告设施空置的，设置者应当临时设置公益性广告。
第二十六条 在城镇建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品的，应当依法经有关部门批准，并按照规定的期限和地点张贴、张挂、设置，期限届满后及时撤除。
第二十七条 禁止擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写或者刻画。
建筑物、构筑物、公共设施、路面、线杆、树木等的所有者、使用者或者管理者，发现张贴、涂写或者刻画的，应当立即进行清理。
第二十八条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者街道办事处、镇人民政府，应当在街巷、居住区选择适当地点组织设置公共信息栏，供有关组织和居民免费发布便民信息，并负责管理和保洁。
第二十九条 城镇道路照明管理单位，应当保证路灯亮灯率、设备完好率达到国家规定标准。
城镇主要道路两侧建筑物、构筑物及公共场所等，应当按照城镇照明专业规划的要求设置景观照明设施。
城市、县、镇人民政府应当根据不同季节和时段，规定景观照明设施的开启和关闭时间。
第三章 城镇环境卫生管理
第三十条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当按照城镇环境卫生专业规划和设施建设标准，组织建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱、洒水（冲洗）车供水器、环境卫生车辆停车场和环境卫生作业人员工作休息场所等环境卫生设施。
纳入城镇环境卫生专项规划的环境卫生设施建设项目，经城乡规划行政主管部门批准定点后，任何单位和个人不得阻挠建设项目施工。
第三十一条 城镇新区开发、旧城改造、道路新建和改建，应当依照国家和省有关规定及城镇环境卫生专业规划，配套建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需经费纳入建设工程概算。
机场、车站、码头等交通集散点和大中型商场、文化体育设施、旅游景点、饭店及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。
新建公共厕所，应当建成水冲式或者生态式公共厕所；现有旱厕应当逐步改造成水冲式或者生态式公共厕所。
第三十二条 环境卫生设施所有人或者管理人应当对环境卫生设施及时进行维护维修，保证环境卫生设施完好和正常使用。
公共厕所应当免费对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。
使用公共厕所，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
第三十三条 任何单位和个人不得占用、损坏环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途，不得擅自拆除、迁移环境卫生设施。确需拆除、迁移的，建设单位应当事先提出拆除、迁移方案，报城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准后方可实施，并依法进行重建或者给予补偿。
第三十四条 城镇道路、公共场地的清扫保洁责任人，应当按照作业规范和环境卫生标准要求，定时清扫、保洁。每日首次清扫保洁作业，应当在城镇容貌和环境卫生行政主管部门规定的时间内完成。
严禁将树叶和垃圾扫入下水道、绿地和河沟内。
第三十五条 城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。依法从事教学、科研或者其他特殊活动的除外。
饲养宠物不得影响环境卫生。养犬人携犬出户，应当用束犬链（绳）牵领，并随身携带清除犬粪用具，及时清除犬粪。
第三十六条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）随地吐痰或者便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶（盒）等废弃物；
（三）不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便；
（四）不按照规定从事烧烤经营；
（五）在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物；
（六）其他损害城镇容貌和环境卫生的行为。
第三十七条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按照规定时间投放到指定的收集场所。
实行生活垃圾分类收集、回收利用制度。实行生活垃圾分类收集、回收利用的区域、时间，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门确定并公布。实行生活垃圾分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投放到指定的垃圾容器或者收集场所。
第三十八条 垃圾产生者应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第三十九条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门统一组织收集、运输。单位产生的生活垃圾，由单位负责收集、运输，或者委托城镇容貌和环境卫生作业服务单位收集、运输。
生活垃圾应当运送到城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的生活垃圾处理场进行处置。
第四十条 从事生活垃圾清扫、收集、运输、处置经营活动，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，取得经营许可证后，方可进行经营。
第四十一条 单位食堂和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照所在地人民政府的有关规定单独收集和处置，或者委托有关专业单位收集和处置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共厕所或者与其他垃圾混倒。
对工业垃圾、医疗垃圾、电子垃圾等各类危险、有毒有害垃圾，应当实行定点收集，由具有相应资质的单位进行处置，不得投放到生活垃圾容器中或者随意丢弃。
第四十二条 施工单位处置建筑垃圾和运输单位运输建筑垃圾，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，取得建筑垃圾处置核准后，方可处置、运输建筑垃圾。
运输建筑垃圾的车辆，应当随车携带建筑垃圾处置核准证件，按照城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准的时间、路线、数量，将建筑垃圾运送到指定的处理场所，不得擅自丢弃。
施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾处置核准的运输单位运输。
第四十三条 居民进行房屋装饰装修活动产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，并承担清运费用。
物业服务企业或者社区居民委员会应当及时委托环境卫生专业单位，将居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾运送到城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的场所处置。
第四章 执法监督
第四十四条 城市、县、镇人民政府应当建立健全城镇容貌和环境卫生行政执法责任制度和过错追究制度。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构应当加强行政执法队伍建设，对执法人员加强教育、培训、监督，提高执法人员素质。
第四十五条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门对单位和个人提出的涉及城镇容貌和环境卫生方面的行政许可申请事项，除当场可以作出行政许可决定的外，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出决定；作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由。
第四十六条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员，应当主动出示行政执法证件，遵守法定程序，做到公正、文明执法，并不得有下列行为：
（一）不依照法定职责或者法定程序进行行政执法；
（二）对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理；
（三）打骂、威胁或者侮辱当事人；
（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品；
（五）以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人。
第四十七条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构应当建立投诉、举报受理制度，设置、公布城镇容貌和环境卫生违法行为投诉、举报电话和电子信箱，并对投诉和举报及时进行调查处理。
对投诉、举报城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构执法人员违法行为的，接到投诉、举报的部门应当及时调查处理。
第五章 法律责任
第四十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已作出处罚规定的，按照其规定执行；法律、法规、规章未作出处罚规定的，按照本办法的规定执行。
第四十九条 违反本办法规定，城镇容貌和环境卫生责任区的责任人未按照规定要求做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评。
第五十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者其他有关部门进行劝导、告诫，责令限期改正；逾期不改正的，可以按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）超出建筑物外墙面对建筑物外走廊、阳（平）台进行封闭，或者其外型、规格、色彩不符合城镇容貌标准的；
（二）违反城镇容貌标准在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的；
（三）城镇道路两侧的经营者超出门窗或者外墙摆卖商品的；
（四）在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物的；
（五）擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜或者食用鸽，影响城镇容貌和环境卫生的；
（六）养犬人携犬出户未及时清除犬粪的；
（七）随地吐痰、便溺或者乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶（盒）等废弃物的；
（八）不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便的；
（九）不按照规定从事烧烤经营的。
第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，可以按照下列规定处以罚款：
（一）在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍的，处以50元以上500元以下罚款；
（二）在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品的，处以50元以上200元以下罚款；
（三）未及时清理路面杂物或者补装、更换井盖、沟盖、雨箅等相关设施的，处以1000元以上2万元以下罚款；
（四）未经批准擅自在城镇道路两侧或者公共场所堆放物料，影响城镇容貌的，处以500元以上5000元以下罚款；
（五）对运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾的车辆，未采取覆盖、密闭措施，造成泄漏或者遗撒的，按照污染道路面积及污染程度处以每平方米20元以上50元以下罚款，但罚款总额不得超过3万元；
（六）再生资源回收企业或者个体经营者乱堆乱放或者焚烧废旧物品的，对单位处以500元以上5000元以下罚款，对个人处以50元以上200元以下罚款；
（七）施工单位违反施工现场作业管理规定，未在临街施工现场周围设置硬质围挡、未对车辆进出道路进行硬化、施工时未采取防尘措施、未及时清运渣土等建筑垃圾、未保持驶离施工现场车辆的清洁、未按规定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及时清理和平整场地的，处以1000元以上2万元以下罚款；
（八）未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响城镇容貌的，处以2000元以上2万元以下罚款；
（九）未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准，在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品，影响城镇容貌的，处以200元以上5000元以下罚款；
（十）擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的，处以100元以上1000元以下罚款；逾期未清除或者拒不接受处理的，可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用；
（十一）在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物的，处以50元以上200元以下罚款。
第五十二条 违反本办法规定，不符合城镇容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门会同城乡规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者城乡规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
第五十三条 违反本办法规定，损坏城镇容貌和环境卫生设施的，当事人应当恢复原状；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
非法收购井盖、沟盖、雨箅等设施的，由公安部门按照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。阻碍城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员依法执行公务的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 在实行相对集中行政处罚权的城市、县、镇，本办法规定的行政处罚，由城市管理行政执法机构按照国务院或者省人民政府确定的职责实施。
第五十五条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员，在城镇容貌和环境卫生管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照法定职责或者法定程序进行行政执法的；
（二）对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理的；
（三）打骂、威胁或者侮辱当事人的；
（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的；
（五）以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第五十六条 本办法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山东省人民政府发布的《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（鲁政发〔1995〕49号）同时废止。
26. 山东省环境卫生管理条例？
山东省城镇容貌和环境卫生管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城镇容貌和环境卫生管理，创造整洁、优美环境，促进城镇文明建设，提高居民生活质量，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域城市、镇规划区范围内的城镇容貌和环境卫生管理及相关活动。
第三条 城镇容貌和环境卫生管理应当坚持以人为本，遵循统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的原则。
第四条 各级人民政府应当将城镇容貌和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，建立以公共财政为主、社会资金为辅的多元化投入机制。
第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省的城镇容貌和环境卫生管理工作。
设区的市、县（市、区）人民政府城镇容貌和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作。
城乡规划、城管执法、公安、民政、工商行政管理、价格、卫生、交通、环境保护等部门按照各自职责，做好与城镇容貌和环境卫生有关的管理工作。街道办事处、镇人民政府负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作，对城镇容貌和环境卫生工作进行协调、监督和检查，督促有关单位和个人履行维护城镇容貌和环境卫生义务。
第六条 城市、县、镇人民政府应当按照规定组织编制重要地段景观、户外广告、照明、停车场、集贸市场、环境卫生等专项规划，按照法定程序批准后实施。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当根据国家和省有关规定，结合本地实际，编制城镇容貌标准，报本级人民政府批准后实施。
第七条 城镇容貌和环境卫生管理实行责任区制度，明确相关责任人的责任。
责任区由城镇容貌和环境卫生行政主管部门、镇人民政府按照下列规定进行划分：
（一）城镇道路、广场、过街天桥、地下通道等公共区域，以及公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门负责；
（二）街巷、居民住宅区，由街道办事处、镇人民政府负责；实行专业物业管理的居民住宅区，按照物业服务合同由物业服务企业负责；
（三）机关、团体、部队、企业、事业等单位的管理区域，由本单位负责；
（四）机场、车站、码头、停车场、集贸市场、文化、体育、娱乐、公园等公众聚集场所，由管理单位负责；
（五）铁路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理单位负责；
（六）施工工地由施工企业负责，待建地块由土地使用权人负责；
（七）临街商户、各种摊点周围由经营者负责。
责任区划定后，城镇容貌和环境卫生行政主管部门、镇人民政府应当将责任区具体范围和责任要求书面告知责任人，并与相关责任人签订责任书。
责任人应当按照责任书的要求，做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作，保证责任区符合城镇容貌标准和环境卫生标准。
第八条 鼓励采用节能、环保的新技术、新能源，推广应用数字化城镇管理模式，推进管理体制机制创新，提高城镇容貌和环境卫生管理效能和水平。
第九条 广播、电视、报刊、网络等公众媒体，应当加强城镇容貌和环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民的城镇容貌和环境卫生意识及公共道德水平。
第十条 任何单位和个人都有享受良好城镇容貌和环境卫生的权利，负有维护城镇容貌和环境卫生的义务，并有权对损害城镇容貌和环境卫生的行为进行劝阻和举报。
对在城镇容貌和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 城镇容貌管理
第十一条 城镇道路两侧建筑物需要进行外部装修或者改建临街门窗的，应当符合城镇容貌标准，并依法办理相关手续。有关部门在办理相关手续时，应当征求城镇容貌和环境卫生行政主管部门的意见。
任何单位和个人不得在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍、棚屋。
第十二条 城镇主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物、雕塑和其他设施的所有人、使用人或者管理人，应当保持建筑物、构筑物、雕塑和其他设施完好、整洁，并按照当地人民政府规定的时间、标准进行修整、清洗、粉刷。
第十三条 在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外，不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品。
建筑物外走廊、阳（平）台需要进行封闭的，不得超出建筑物外墙面，其外型、规格、色彩应当符合城镇容貌标准。
在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的，应当符合城镇容貌标准。
第十四条 除国家另有规定外，城镇主要道路两侧的建筑物前，应当选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界；既有的封闭式实体围墙应当逐步进行改造。
第十五条 城镇道路的养护、保洁单位，应当保持道路路面的完好、整洁，每日巡查不少于一次。发现路面损坏时，应当及时组织修复；发现路面有杂物时，应当立即清理。
第十六条 在城镇道路上设置各种井盖、沟盖、雨箅等设施，应当符合国家规定的质量标准和技术规范，并由产权单位或者管理单位采取必要措施，保持其完好、正位。
产权单位或者管理单位对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施，每日巡查不少于一次。发现或者得知井盖、沟盖、雨箅等设施丢失、破损或者移位时，应当立即设立警示标志，并在24小时内补装、更换或者正位；未及时补装、更换或者正位的，应当采取避险措施；因产权单位或者管理单位的责任造成他人人身财产损害的，应当依法承担赔偿责任。
鼓励有条件的城市、镇建立城镇道路设施综合巡查制度，对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施实施统一巡查。
禁止非法收购城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施。
第十七条 未经许可，任何单位和个人不得占用城镇道路从事非交通活动。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当会同公安等部门编制城镇道路摊点设置导则，按照合理布局、疏堵并举、方便市民、整洁有序、规范管理的原则，在广泛听取居民意见的基础上，对允许设置摊点的道路路段、摊点种类、经营时间、保洁要求等作出规定，报本级人民政府批准后，向社会公布施行。
失业职工、残疾人等困难群体根据城镇道路摊点设置导则申请在城镇道路上设置摊点的，城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当予以照顾。
第十八条 在城镇道路两侧和公共场地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。临时堆放物料，搭建临时性的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，经审查同意后方可按照规定办理相关手续。
城镇道路两侧的经营者不得超出门窗或者外墙摆卖商品。
禁止在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物。
第十九条 城镇道路改造时，沿路设置线杆的产权单位应当按照道路改造标准同步进行线路改造，并自线路改造完成之日起30日内拆除废弃的线杆。
第二十条 在城镇道路上行驶的机动车应当保持车容整洁，禁止机动车带泥上路。
运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾，应当对运输车辆采取覆盖、密闭措施，不得造成泄漏或者遗撒。
第二十一条 城镇供排水管理单位应当加强对供排水管网设施的管理和维护，保证供排水管网设施正常运行。开挖城镇道路、维修管道、清疏河道或者排水管（沟）所产生的淤泥、污物，栽培或者修剪树木、花卉、草坪等作业所产生的枝叶、泥土，施工或者养护单位应当及时清理。
第二十二条 再生资源回收企业和个体经营者，应当保持回收场所整洁，对存储场所采取围挡、遮盖等措施，不得乱堆乱放或者焚烧废旧物品。
第二十三条 施工单位从事现场作业的，应当遵守下列规定：
（一）在临街施工现场周围设置硬质围挡；
（二）对车辆进出道路进行硬化；
（三）施工时采取防尘措施；
（四）及时清运渣土等建筑垃圾；
（五）保持驶离施工现场车辆的清洁；
（六）按规定排水，不得污染路面；
（七）工程停工、竣工后，及时清理和平整场地。
经批准占用城镇道路施工作业的，施工单位应当在批准的路段和期限内进行。
第二十四条 设置户外广告牌、牌匾标识、标语牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装置和实物造型等，应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固，不得遮挡、影响交通标志、交通信号灯，不得妨碍交通通行。对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响城镇容貌的，设置单位应当及时整修、清洗或者更换；对有安全隐患的，应当加固或者拆除。
第二十五条 设置大型户外广告，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出书面申请，并提供广告设置的位置、规格、色彩及效果图等资料，经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意后，依照有关规定办理审批手续。
户外广告设施空置的，设置者应当临时设置公益性广告。
第二十六条 在城镇建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品的，应当依法经有关部门批准，并按照规定的期限和地点张贴、张挂、设置，期限届满后及时撤除。
第二十七条 禁止擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写或者刻画。
建筑物、构筑物、公共设施、路面、线杆、树木等的所有者、使用者或者管理者，发现张贴、涂写或者刻画的，应当立即进行清理。
第二十八条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者街道办事处、镇人民政府，应当在街巷、居住区选择适当地点组织设置公共信息栏，供有关组织和居民免费发布便民信息，并负责管理和保洁。
第二十九条 城镇道路照明管理单位，应当保证路灯亮灯率、设备完好率达到国家规定标准。
城镇主要道路两侧建筑物、构筑物及公共场所等，应当按照城镇照明专业规划的要求设置景观照明设施。
城市、县、镇人民政府应当根据不同季节和时段，规定景观照明设施的开启和关闭时间。
第三章 城镇环境卫生管理
第三十条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当按照城镇环境卫生专业规划和设施建设标准，组织建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱、洒水（冲洗）车供水器、环境卫生车辆停车场和环境卫生作业人员工作休息场所等环境卫生设施。
纳入城镇环境卫生专项规划的环境卫生设施建设项目，经城乡规划行政主管部门批准定点后，任何单位和个人不得阻挠建设项目施工。
第三十一条 城镇新区开发、旧城改造、道路新建和改建，应当依照国家和省有关规定及城镇环境卫生专业规划，配套建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需经费纳入建设工程概算。
机场、车站、码头等交通集散点和大中型商场、文化体育设施、旅游景点、饭店及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。
新建公共厕所，应当建成水冲式或者生态式公共厕所；现有旱厕应当逐步改造成水冲式或者生态式公共厕所。
第三十二条 环境卫生设施所有人或者管理人应当对环境卫生设施及时进行维护维修，保证环境卫生设施完好和正常使用。
公共厕所应当免费对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。
使用公共厕所，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
第三十三条 任何单位和个人不得占用、损坏环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途，不得擅自拆除、迁移环境卫生设施。确需拆除、迁移的，建设单位应当事先提出拆除、迁移方案，报城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准后方可实施，并依法进行重建或者给予补偿。
第三十四条 城镇道路、公共场地的清扫保洁责任人，应当按照作业规范和环境卫生标准要求，定时清扫、保洁。每日首次清扫保洁作业，应当在城镇容貌和环境卫生行政主管部门规定的时间内完成。
严禁将树叶和垃圾扫入下水道、绿地和河沟内。
第三十五条 城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。依法从事教学、科研或者其他特殊活动的除外。
饲养宠物不得影响环境卫生。养犬人携犬出户，应当用束犬链（绳）牵领，并随身携带清除犬粪用具，及时清除犬粪。
第三十六条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）随地吐痰或者便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶（盒）等废弃物；
（三）不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便；
（四）不按照规定从事烧烤经营；
（五）在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物；
（六）其他损害城镇容貌和环境卫生的行为。
第三十七条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按照规定时间投放到指定的收集场所。
实行生活垃圾分类收集、回收利用制度。实行生活垃圾分类收集、回收利用的区域、时间，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门确定并公布。实行生活垃圾分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投放到指定的垃圾容器或者收集场所。
第三十八条 垃圾产生者应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第三十九条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门统一组织收集、运输。单位产生的生活垃圾，由单位负责收集、运输，或者委托城镇容貌和环境卫生作业服务单位收集、运输。
生活垃圾应当运送到城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的生活垃圾处理场进行处置。
第四十条 从事生活垃圾清扫、收集、运输、处置经营活动，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，取得经营许可证后，方可进行经营。
第四十一条 单位食堂和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照所在地人民政府的有关规定单独收集和处置，或者委托有关专业单位收集和处置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共厕所或者与其他垃圾混倒。
对工业垃圾、医疗垃圾、电子垃圾等各类危险、有毒有害垃圾，应当实行定点收集，由具有相应资质的单位进行处置，不得投放到生活垃圾容器中或者随意丢弃。
第四十二条 施工单位处置建筑垃圾和运输单位运输建筑垃圾，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，取得建筑垃圾处置核准后，方可处置、运输建筑垃圾。
运输建筑垃圾的车辆，应当随车携带建筑垃圾处置核准证件，按照城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准的时间、路线、数量，将建筑垃圾运送到指定的处理场所，不得擅自丢弃。
施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾处置核准的运输单位运输。
第四十三条 居民进行房屋装饰装修活动产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，并承担清运费用。
物业服务企业或者社区居民委员会应当及时委托环境卫生专业单位，将居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾运送到城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的场所处置。
第四章 执法监督
第四十四条 城市、县、镇人民政府应当建立健全城镇容貌和环境卫生行政执法责任制度和过错追究制度。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构应当加强行政执法队伍建设，对执法人员加强教育、培训、监督，提高执法人员素质。
第四十五条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门对单位和个人提出的涉及城镇容貌和环境卫生方面的行政许可申请事项，除当场可以作出行政许可决定的外，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出决定；作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由。
第四十六条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员，应当主动出示行政执法证件，遵守法定程序，做到公正、文明执法，并不得有下列行为：
（一）不依照法定职责或者法定程序进行行政执法；
（二）对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理；
（三）打骂、威胁或者侮辱当事人；
（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品；
（五）以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人。
第四十七条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构应当建立投诉、举报受理制度，设置、公布城镇容貌和环境卫生违法行为投诉、举报电话和电子信箱，并对投诉和举报及时进行调查处理。
对投诉、举报城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构执法人员违法行为的，接到投诉、举报的部门应当及时调查处理。
第五章 法律责任
第四十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已作出处罚规定的，按照其规定执行；法律、法规、规章未作出处罚规定的，按照本办法的规定执行。
第四十九条 违反本办法规定，城镇容貌和环境卫生责任区的责任人未按照规定要求做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评。
第五十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者其他有关部门进行劝导、告诫，责令限期改正；逾期不改正的，可以按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）超出建筑物外墙面对建筑物外走廊、阳（平）台进行封闭，或者其外型、规格、色彩不符合城镇容貌标准的；
（二）违反城镇容貌标准在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的；
（三）城镇道路两侧的经营者超出门窗或者外墙摆卖商品的；
（四）在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物的；
（五）擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜或者食用鸽，影响城镇容貌和环境卫生的；
（六）养犬人携犬出户未及时清除犬粪的；
（七）随地吐痰、便溺或者乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶（盒）等废弃物的；
（八）不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便的；
（九）不按照规定从事烧烤经营的。
第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，可以按照下列规定处以罚款：
（一）在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍的，处以50元以上500元以下罚款；
（二）在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品的，处以50元以上200元以下罚款；
（三）未及时清理路面杂物或者补装、更换井盖、沟盖、雨箅等相关设施的，处以1000元以上2万元以下罚款；
（四）未经批准擅自在城镇道路两侧或者公共场所堆放物料，影响城镇容貌的，处以500元以上5000元以下罚款；
（五）对运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾的车辆，未采取覆盖、密闭措施，造成泄漏或者遗撒的，按照污染道路面积及污染程度处以每平方米20元以上50元以下罚款，但罚款总额不得超过3万元；
（六）再生资源回收企业或者个体经营者乱堆乱放或者焚烧废旧物品的，对单位处以500元以上5000元以下罚款，对个人处以50元以上200元以下罚款；
（七）施工单位违反施工现场作业管理规定，未在临街施工现场周围设置硬质围挡、未对车辆进出道路进行硬化、施工时未采取防尘措施、未及时清运渣土等建筑垃圾、未保持驶离施工现场车辆的清洁、未按规定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及时清理和平整场地的，处以1000元以上2万元以下罚款；
（八）未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响城镇容貌的，处以2000元以上2万元以下罚款；
（九）未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准，在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品，影响城镇容貌的，处以200元以上5000元以下罚款；
（十）擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的，处以100元以上1000元以下罚款；逾期未清除或者拒不接受处理的，可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用；
（十一）在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物的，处以50元以上200元以下罚款。
第五十二条 违反本办法规定，不符合城镇容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门会同城乡规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者城乡规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
第五十三条 违反本办法规定，损坏城镇容貌和环境卫生设施的，当事人应当恢复原状；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
非法收购井盖、沟盖、雨箅等设施的，由公安部门按照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。阻碍城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员依法执行公务的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 在实行相对集中行政处罚权的城市、县、镇，本办法规定的行政处罚，由城市管理行政执法机构按照国务院或者省人民政府确定的职责实施。
第五十五条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员，在城镇容貌和环境卫生管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照法定职责或者法定程序进行行政执法的；
（二）对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理的；
（三）打骂、威胁或者侮辱当事人的；
（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的；
（五）以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第五十六条 本办法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山东省人民政府发布的《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（鲁政发〔1995〕49号）同时废止。
27. 山东省环境卫生管理条例？
山东省城镇容貌和环境卫生管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城镇容貌和环境卫生管理，创造整洁、优美环境，促进城镇文明建设，提高居民生活质量，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域城市、镇规划区范围内的城镇容貌和环境卫生管理及相关活动。
第三条 城镇容貌和环境卫生管理应当坚持以人为本，遵循统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的原则。
第四条 各级人民政府应当将城镇容貌和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，建立以公共财政为主、社会资金为辅的多元化投入机制。
第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省的城镇容貌和环境卫生管理工作。
设区的市、县（市、区）人民政府城镇容貌和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作。
城乡规划、城管执法、公安、民政、工商行政管理、价格、卫生、交通、环境保护等部门按照各自职责，做好与城镇容貌和环境卫生有关的管理工作。街道办事处、镇人民政府负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作，对城镇容貌和环境卫生工作进行协调、监督和检查，督促有关单位和个人履行维护城镇容貌和环境卫生义务。
第六条 城市、县、镇人民政府应当按照规定组织编制重要地段景观、户外广告、照明、停车场、集贸市场、环境卫生等专项规划，按照法定程序批准后实施。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当根据国家和省有关规定，结合本地实际，编制城镇容貌标准，报本级人民政府批准后实施。
第七条 城镇容貌和环境卫生管理实行责任区制度，明确相关责任人的责任。
责任区由城镇容貌和环境卫生行政主管部门、镇人民政府按照下列规定进行划分：
（一）城镇道路、广场、过街天桥、地下通道等公共区域，以及公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门负责；
（二）街巷、居民住宅区，由街道办事处、镇人民政府负责；实行专业物业管理的居民住宅区，按照物业服务合同由物业服务企业负责；
（三）机关、团体、部队、企业、事业等单位的管理区域，由本单位负责；
（四）机场、车站、码头、停车场、集贸市场、文化、体育、娱乐、公园等公众聚集场所，由管理单位负责；
（五）铁路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理单位负责；
（六）施工工地由施工企业负责，待建地块由土地使用权人负责；
（七）临街商户、各种摊点周围由经营者负责。
责任区划定后，城镇容貌和环境卫生行政主管部门、镇人民政府应当将责任区具体范围和责任要求书面告知责任人，并与相关责任人签订责任书。
责任人应当按照责任书的要求，做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作，保证责任区符合城镇容貌标准和环境卫生标准。
第八条 鼓励采用节能、环保的新技术、新能源，推广应用数字化城镇管理模式，推进管理体制机制创新，提高城镇容貌和环境卫生管理效能和水平。
第九条 广播、电视、报刊、网络等公众媒体，应当加强城镇容貌和环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民的城镇容貌和环境卫生意识及公共道德水平。
第十条 任何单位和个人都有享受良好城镇容貌和环境卫生的权利，负有维护城镇容貌和环境卫生的义务，并有权对损害城镇容貌和环境卫生的行为进行劝阻和举报。
对在城镇容貌和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 城镇容貌管理
第十一条 城镇道路两侧建筑物需要进行外部装修或者改建临街门窗的，应当符合城镇容貌标准，并依法办理相关手续。有关部门在办理相关手续时，应当征求城镇容貌和环境卫生行政主管部门的意见。
任何单位和个人不得在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍、棚屋。
第十二条 城镇主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物、雕塑和其他设施的所有人、使用人或者管理人，应当保持建筑物、构筑物、雕塑和其他设施完好、整洁，并按照当地人民政府规定的时间、标准进行修整、清洗、粉刷。
第十三条 在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外，不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品。
建筑物外走廊、阳（平）台需要进行封闭的，不得超出建筑物外墙面，其外型、规格、色彩应当符合城镇容貌标准。
在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的，应当符合城镇容貌标准。
第十四条 除国家另有规定外，城镇主要道路两侧的建筑物前，应当选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界；既有的封闭式实体围墙应当逐步进行改造。
第十五条 城镇道路的养护、保洁单位，应当保持道路路面的完好、整洁，每日巡查不少于一次。发现路面损坏时，应当及时组织修复；发现路面有杂物时，应当立即清理。
第十六条 在城镇道路上设置各种井盖、沟盖、雨箅等设施，应当符合国家规定的质量标准和技术规范，并由产权单位或者管理单位采取必要措施，保持其完好、正位。
产权单位或者管理单位对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施，每日巡查不少于一次。发现或者得知井盖、沟盖、雨箅等设施丢失、破损或者移位时，应当立即设立警示标志，并在24小时内补装、更换或者正位；未及时补装、更换或者正位的，应当采取避险措施；因产权单位或者管理单位的责任造成他人人身财产损害的，应当依法承担赔偿责任。
鼓励有条件的城市、镇建立城镇道路设施综合巡查制度，对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施实施统一巡查。
禁止非法收购城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施。
第十七条 未经许可，任何单位和个人不得占用城镇道路从事非交通活动。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当会同公安等部门编制城镇道路摊点设置导则，按照合理布局、疏堵并举、方便市民、整洁有序、规范管理的原则，在广泛听取居民意见的基础上，对允许设置摊点的道路路段、摊点种类、经营时间、保洁要求等作出规定，报本级人民政府批准后，向社会公布施行。
失业职工、残疾人等困难群体根据城镇道路摊点设置导则申请在城镇道路上设置摊点的，城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当予以照顾。
第十八条 在城镇道路两侧和公共场地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。临时堆放物料，搭建临时性的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，经审查同意后方可按照规定办理相关手续。
城镇道路两侧的经营者不得超出门窗或者外墙摆卖商品。
禁止在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物。
第十九条 城镇道路改造时，沿路设置线杆的产权单位应当按照道路改造标准同步进行线路改造，并自线路改造完成之日起30日内拆除废弃的线杆。
第二十条 在城镇道路上行驶的机动车应当保持车容整洁，禁止机动车带泥上路。
运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾，应当对运输车辆采取覆盖、密闭措施，不得造成泄漏或者遗撒。
第二十一条 城镇供排水管理单位应当加强对供排水管网设施的管理和维护，保证供排水管网设施正常运行。开挖城镇道路、维修管道、清疏河道或者排水管（沟）所产生的淤泥、污物，栽培或者修剪树木、花卉、草坪等作业所产生的枝叶、泥土，施工或者养护单位应当及时清理。
第二十二条 再生资源回收企业和个体经营者，应当保持回收场所整洁，对存储场所采取围挡、遮盖等措施，不得乱堆乱放或者焚烧废旧物品。
第二十三条 施工单位从事现场作业的，应当遵守下列规定：
（一）在临街施工现场周围设置硬质围挡；
（二）对车辆进出道路进行硬化；
（三）施工时采取防尘措施；
（四）及时清运渣土等建筑垃圾；
（五）保持驶离施工现场车辆的清洁；
（六）按规定排水，不得污染路面；
（七）工程停工、竣工后，及时清理和平整场地。
经批准占用城镇道路施工作业的，施工单位应当在批准的路段和期限内进行。
第二十四条 设置户外广告牌、牌匾标识、标语牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装置和实物造型等，应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固，不得遮挡、影响交通标志、交通信号灯，不得妨碍交通通行。对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响城镇容貌的，设置单位应当及时整修、清洗或者更换；对有安全隐患的，应当加固或者拆除。
第二十五条 设置大型户外广告，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出书面申请，并提供广告设置的位置、规格、色彩及效果图等资料，经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意后，依照有关规定办理审批手续。
户外广告设施空置的，设置者应当临时设置公益性广告。
第二十六条 在城镇建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品的，应当依法经有关部门批准，并按照规定的期限和地点张贴、张挂、设置，期限届满后及时撤除。
第二十七条 禁止擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写或者刻画。
建筑物、构筑物、公共设施、路面、线杆、树木等的所有者、使用者或者管理者，发现张贴、涂写或者刻画的，应当立即进行清理。
第二十八条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者街道办事处、镇人民政府，应当在街巷、居住区选择适当地点组织设置公共信息栏，供有关组织和居民免费发布便民信息，并负责管理和保洁。
第二十九条 城镇道路照明管理单位，应当保证路灯亮灯率、设备完好率达到国家规定标准。
城镇主要道路两侧建筑物、构筑物及公共场所等，应当按照城镇照明专业规划的要求设置景观照明设施。
城市、县、镇人民政府应当根据不同季节和时段，规定景观照明设施的开启和关闭时间。
第三章 城镇环境卫生管理
第三十条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当按照城镇环境卫生专业规划和设施建设标准，组织建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱、洒水（冲洗）车供水器、环境卫生车辆停车场和环境卫生作业人员工作休息场所等环境卫生设施。
纳入城镇环境卫生专项规划的环境卫生设施建设项目，经城乡规划行政主管部门批准定点后，任何单位和个人不得阻挠建设项目施工。
第三十一条 城镇新区开发、旧城改造、道路新建和改建，应当依照国家和省有关规定及城镇环境卫生专业规划，配套建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需经费纳入建设工程概算。
机场、车站、码头等交通集散点和大中型商场、文化体育设施、旅游景点、饭店及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。
新建公共厕所，应当建成水冲式或者生态式公共厕所；现有旱厕应当逐步改造成水冲式或者生态式公共厕所。
第三十二条 环境卫生设施所有人或者管理人应当对环境卫生设施及时进行维护维修，保证环境卫生设施完好和正常使用。
公共厕所应当免费对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。
使用公共厕所，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
第三十三条 任何单位和个人不得占用、损坏环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途，不得擅自拆除、迁移环境卫生设施。确需拆除、迁移的，建设单位应当事先提出拆除、迁移方案，报城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准后方可实施，并依法进行重建或者给予补偿。
第三十四条 城镇道路、公共场地的清扫保洁责任人，应当按照作业规范和环境卫生标准要求，定时清扫、保洁。每日首次清扫保洁作业，应当在城镇容貌和环境卫生行政主管部门规定的时间内完成。
严禁将树叶和垃圾扫入下水道、绿地和河沟内。
第三十五条 城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。依法从事教学、科研或者其他特殊活动的除外。
饲养宠物不得影响环境卫生。养犬人携犬出户，应当用束犬链（绳）牵领，并随身携带清除犬粪用具，及时清除犬粪。
第三十六条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）随地吐痰或者便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶（盒）等废弃物；
（三）不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便；
（四）不按照规定从事烧烤经营；
（五）在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物；
（六）其他损害城镇容貌和环境卫生的行为。
第三十七条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按照规定时间投放到指定的收集场所。
实行生活垃圾分类收集、回收利用制度。实行生活垃圾分类收集、回收利用的区域、时间，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门确定并公布。实行生活垃圾分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投放到指定的垃圾容器或者收集场所。
第三十八条 垃圾产生者应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第三十九条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门统一组织收集、运输。单位产生的生活垃圾，由单位负责收集、运输，或者委托城镇容貌和环境卫生作业服务单位收集、运输。
生活垃圾应当运送到城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的生活垃圾处理场进行处置。
第四十条 从事生活垃圾清扫、收集、运输、处置经营活动，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，取得经营许可证后，方可进行经营。
第四十一条 单位食堂和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照所在地人民政府的有关规定单独收集和处置，或者委托有关专业单位收集和处置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共厕所或者与其他垃圾混倒。
对工业垃圾、医疗垃圾、电子垃圾等各类危险、有毒有害垃圾，应当实行定点收集，由具有相应资质的单位进行处置，不得投放到生活垃圾容器中或者随意丢弃。
第四十二条 施工单位处置建筑垃圾和运输单位运输建筑垃圾，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，取得建筑垃圾处置核准后，方可处置、运输建筑垃圾。
运输建筑垃圾的车辆，应当随车携带建筑垃圾处置核准证件，按照城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准的时间、路线、数量，将建筑垃圾运送到指定的处理场所，不得擅自丢弃。
施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾处置核准的运输单位运输。
第四十三条 居民进行房屋装饰装修活动产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，并承担清运费用。
物业服务企业或者社区居民委员会应当及时委托环境卫生专业单位，将居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾运送到城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的场所处置。
第四章 执法监督
第四十四条 城市、县、镇人民政府应当建立健全城镇容貌和环境卫生行政执法责任制度和过错追究制度。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构应当加强行政执法队伍建设，对执法人员加强教育、培训、监督，提高执法人员素质。
第四十五条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门对单位和个人提出的涉及城镇容貌和环境卫生方面的行政许可申请事项，除当场可以作出行政许可决定的外，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出决定；作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由。
第四十六条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员，应当主动出示行政执法证件，遵守法定程序，做到公正、文明执法，并不得有下列行为：
（一）不依照法定职责或者法定程序进行行政执法；
（二）对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理；
（三）打骂、威胁或者侮辱当事人；
（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品；
（五）以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人。
第四十七条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构应当建立投诉、举报受理制度，设置、公布城镇容貌和环境卫生违法行为投诉、举报电话和电子信箱，并对投诉和举报及时进行调查处理。
对投诉、举报城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构执法人员违法行为的，接到投诉、举报的部门应当及时调查处理。
第五章 法律责任
第四十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已作出处罚规定的，按照其规定执行；法律、法规、规章未作出处罚规定的，按照本办法的规定执行。
第四十九条 违反本办法规定，城镇容貌和环境卫生责任区的责任人未按照规定要求做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评。
第五十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者其他有关部门进行劝导、告诫，责令限期改正；逾期不改正的，可以按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）超出建筑物外墙面对建筑物外走廊、阳（平）台进行封闭，或者其外型、规格、色彩不符合城镇容貌标准的；
（二）违反城镇容貌标准在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的；
（三）城镇道路两侧的经营者超出门窗或者外墙摆卖商品的；
（四）在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物的；
（五）擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜或者食用鸽，影响城镇容貌和环境卫生的；
（六）养犬人携犬出户未及时清除犬粪的；
（七）随地吐痰、便溺或者乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶（盒）等废弃物的；
（八）不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便的；
（九）不按照规定从事烧烤经营的。
第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，可以按照下列规定处以罚款：
（一）在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍的，处以50元以上500元以下罚款；
（二）在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品的，处以50元以上200元以下罚款；
（三）未及时清理路面杂物或者补装、更换井盖、沟盖、雨箅等相关设施的，处以1000元以上2万元以下罚款；
（四）未经批准擅自在城镇道路两侧或者公共场所堆放物料，影响城镇容貌的，处以500元以上5000元以下罚款；
（五）对运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾的车辆，未采取覆盖、密闭措施，造成泄漏或者遗撒的，按照污染道路面积及污染程度处以每平方米20元以上50元以下罚款，但罚款总额不得超过3万元；
（六）再生资源回收企业或者个体经营者乱堆乱放或者焚烧废旧物品的，对单位处以500元以上5000元以下罚款，对个人处以50元以上200元以下罚款；
（七）施工单位违反施工现场作业管理规定，未在临街施工现场周围设置硬质围挡、未对车辆进出道路进行硬化、施工时未采取防尘措施、未及时清运渣土等建筑垃圾、未保持驶离施工现场车辆的清洁、未按规定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及时清理和平整场地的，处以1000元以上2万元以下罚款；
（八）未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响城镇容貌的，处以2000元以上2万元以下罚款；
（九）未经城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准，在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品，影响城镇容貌的，处以200元以上5000元以下罚款；
（十）擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的，处以100元以上1000元以下罚款；逾期未清除或者拒不接受处理的，可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用；
（十一）在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物的，处以50元以上200元以下罚款。
第五十二条 违反本办法规定，不符合城镇容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门会同城乡规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者城乡规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
第五十三条 违反本办法规定，损坏城镇容貌和环境卫生设施的，当事人应当恢复原状；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
非法收购井盖、沟盖、雨箅等设施的，由公安部门按照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。阻碍城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员依法执行公务的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 在实行相对集中行政处罚权的城市、县、镇，本办法规定的行政处罚，由城市管理行政执法机构按照国务院或者省人民政府确定的职责实施。
第五十五条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员，在城镇容貌和环境卫生管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照法定职责或者法定程序进行行政执法的；
（二）对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理的；
（三）打骂、威胁或者侮辱当事人的；
（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的；
（五）以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第五十六条 本办法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山东省人民政府发布的《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（鲁政发〔1995〕49号）同时废止。
28. 山东省地方金融管理条例全文？
第一章 总 则
第一条 为了充分发挥金融服务经济社会的作用，促进金融发展，维护金融稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的金融服务、金融发展和金融监管活动。
第三条 地方金融工作应当遵循积极稳妥、安全审慎、改革创新与风险防范相结合的原则，保持金融健康平稳运行，构建良好地方金融生态环境，推动金融服务实体经济，促进经济社会发展。
地方金融工作应当贯彻落实国家有关政策要求，加强与中央监管部门的协调配合。
第四条 县级以上人民政府应当加强对地方金融工作的组织领导，依照属地管理的原则，建立健全地方金融监管体制，制定扶持政策，及时研究解决地方金融工作中的重大问题，防范和化解金融风险。
第五条 县级以上人民政府地方金融监管机构负责本行政区域内金融服务、金融发展的综合协调和指导工作，并依照本条例规定对地方金融组织和相关金融活动实施监管。
县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、财政、公安、农业、国土资源、住房城乡建设、商务、审计、工商行政管理等部门，按照职责分工做好相关工作。
第六条 地方金融组织应当依法、自主、诚信经营，其合法权益受法律保护。
第七条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强金融法律、法规以及有关知识的宣传，提高公众金融知识水平和风险防范意识，营造良好的金融发展环境。
第二章 金融服务
第八条 发展普惠金融，加强对中小微企业、农村尤其是贫困地区的金融支持，保障所有社会群体均能享受及时方便、成本低廉的基本金融服务。
县级以上人民政府及有关部门应当制定扶持政策和相关融资风险分担及损失补偿措施，引导金融机构、地方金融组织加大对小型微型企业和农村农业农户的金融支持。金融机构、地方金融组织对小型微型企业和农村农业农户的贷款、投融资、保险、担保等业务达到规定要求的，由财政部门给予风险补偿或者奖励。
第九条 金融机构、地方金融组织应当牢固树立以客户为中心的理念，持续提升服务企业、居民和各类消费者的能力，依法公平公正签订合约，严格履行应承担的责任义务。
第十条 金融机构、地方金融组织开展业务时，应当充分尊重并自觉保障金融消费者的财产安全权、信息知情权、自主公平交易权、隐私保护权等权利，切实保障金融消费者合法权益。
金融机构、地方金融组织应当建立金融消费者适当性制度，不得将金融产品、服务推介给不适当的消费者。在提供产品服务时，金融机构、地方金融组织应当以通俗易懂的语言，向消费者事先如实披露可能影响其决策的信息，充分提示风险;未履行如实告知或者提示风险义务的，应当承担消费者由此带来的损失。
第十一条 县级以上人民政府及有关部门应当综合利用设立政府引导基金、财政贴息、保险补贴、资金奖励等方式，引导带动金融资金和各类社会资金投向重点产业和重点项目，推进经济转型升级。
第十二条 县级以上人民政府应当制定措施，推动企业规范化公司制改制，建立现代企业制度。支持企业通过上市挂牌、发债、信托、资产管理、资产证券化、私募融资等方式扩大直接融资，改善融资结构。鼓励企业在生产经营过程中依法合理运用期货、期权等金融衍生产品进行套期保值、规避风险。
第十三条 发展现代保险服务业，完善保险经济补偿机制，强化风险管理功能，构筑保险民生保障网，提升保险资金运用水平。
县级以上人民政府应当采取措施，发挥商业保险在多层次社会保障体系中的作用，运用保险机制创新公共管理服务，大力发展农业、农村保险，按照规定对政策性保险业务给予补贴。
第十四条 小额贷款公司应当按照小额、分散的原则开展业务经营，重点为小型微型企业和农村农业农户提供融资服务。
第十五条 加强对民间融资的管理规范。稳妥有序发展民间资本管理机构、民间借贷登记服务机构，促进民间资金供需规范有序对接，推动民间融资阳光化。
第十六条 建立融资担保业务的担保责任分担机制，引导融资性担保公司扩大对涉农和小型微型企业的担保规模。符合条件的贷款担保业务发生代偿时，由融资性担保公司、风险补偿资金、贷款银行按协商的比例共同承担代偿责任。
第十七条 从事农民专业合作社信用互助业务，应当坚持社员制、封闭性原则，信用互助资金的来源和投向必须限制在农民专业合作社内部。
第十八条 稳妥推进权益类交易市场、区域性股权市场和介于现货与期货之间的大宗商品交易市场等地方交易场所建设，完善多层次资本市场体系。
地方交易场所应当健全完善业务规则和管理制度，实行适当投资者准入制度。在依法合规基础上，推动地方交易场所开展互联互通和统一结算平台建设。
第十九条 支持市场主体在依法合规基础上，向累计不超过法律规定数量的投资者募集资金，满足创新创业融资需求。
推动私募机构提供专业化融资服务，建立投资者适当性制度，落实适度监管要求，稳妥培育私募市场有序发展。
第二十条 金融机构、地方金融组织应当创新金融产品和服务，拓宽融资抵(质)押物范围，提升融资服务水平。
县级以上人民政府及有关部门应当为金融机构和地方金融组织开展相关抵(质)押物融资业务提供便利。不动产、动产登记部门应当及时为融资抵(质)押物办理登记手续。
第三章 金融发展
第二十一条 坚持金融协调发展，构建直接融资与间接融资比例结构适当、传统金融业态与新型地方金融业态统筹平衡发展的金融体系。
第二十二条 发展绿色金融，在金融经营活动中注重节能环保、清洁能源、污染治理，通过对社会经济资源的引导，促进可持续发展。
第二十三条 坚持平等开放、合作共赢，推动各类金融业态对内对外开放，鼓励民间资本进入金融领域，构建产权协调、混合所有、有序竞争的金融服务体系。
第二十四条 省、设区的市人民政府地方金融监管机构应当编制本行政区域的金融发展规划，征求人民银行、发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、城乡规划、环境保护等部门意见后，报本级人民政府批准后实施。
第二十五条 省、设区的市人民政府应当制定、完善金融发展的政策和措施，支持金融创新、金融人才引进培养、金融机构和地方金融组织培育发展、金融环境建设。
第二十六条 省人民政府应当综合考虑区位、产业、资源等情况，支持区域性金融中心、财富管理中心等金融集聚区建设，增强金融资源集聚和辐射能力。
金融集聚区所在地人民政府应当完善工作机制，加强政策扶持，做好机构培育、市场建设、政策创新、环境营造等工作，并对金融集聚区建设用地 作出规划安排。
第二十七条 省、设区的市人民政府应当依托对外经济合作基础和区位优势，推进金融合作示范区和金融服务产业园区规划建设，加强与国际金融组织的合作与交流，支持企业在国际资本市场直接融资。
第二十八条 县级以上人民政府应当优化营商环境，加大金融机构引进力度，培育发展地方法人金融机构，完善金融组织体系。
在本省行政区域内设立地方法人金融机构，或者设立国内外金融机构区域总部、分支机构的，由当地人民政府按照规定给予奖励和支持。
第二十九条 鼓励、支持国有资本和社会资本投资设立或者参股地方法人金融机构。
国有控股的地方法人金融机构应当建立符合金融企业发展要求的考核激励、高级管理人员选任和风险防范等机制，完善现代企业制度。
第三十条 县级以上人民政府应当制定措施，加强对新型地方金融活动的引导和规范，支持民间资本投资设立或者参股、控股地方金融组织，推动地方金融组织健康发展。
鼓励国有资本投资设立或者参股、控股融资性担保公司，并适时扩大或者补充资本金，带动社会资本投入，增强对实体经济融资增信能力。
第三十一条 依照国家法律和监管政策，鼓励互联网与金融深度融合，促进金融机构、地方金融组织开拓互联网金融业务，规范发展第三方支付、网络借贷、股权众筹等新兴业态，发挥互联网金融的资金融通、支付、投资和信息中介等功能作用。
第三十二条 县级以上人民政府及有关部门应当通过引进、培育、整合等方式，加快发展信用评级、资产评估、保险代理、保险经纪、保险公估、融资仓储等金融中介服务组织，推动金融服务中心、金融超市建设，构建高效便捷的专业化金融中介服务体系。
第三十三条 县级以上人民政府应当鼓励、支持金融机构、地方金融组织进行产品、技术、服务、管理、组织形式等方面的创新，完善金融创新激励机制，加强金融创新成果保护，并按照规定给予奖励或者风险补偿。
第三十四条 县级以上人民政府地方金融监管机构应当会同财政、人力资源 社会保障等部门，建立金融人才队伍建设长效机制，制定金融人才培养引进计划和奖励政策，按照规定对符合条件的金融人才给予奖励，并在落户、居住、子女教育、医疗等方面提供便利。
第三十五条 省人民政府地方金融监管机构应当会同有关部门，组织建立地方金融组织信息综合服务平台，开展地方金融组织、相关企业和个人信用信息采集、整理、保存、加工和公布等工作，并与公共信用信息平台相衔接。
第三十六条 地方金融组织可以根据发展特点和要求，建立行业自律组织 。
行业自律组织应当组织制定、实施行业规范、标准和职业道德准则，完善行业自律管理约束机制，加强对从业人员的引导、约束，及时发布行业信息，依法维护会员的合法权益。
第四章 金融监管
第三十七条 设立下列地方金融组织，或者开展下列具有金融属性业务活动的，应当符合国家规定，经县级以上人民政府地方金融监管机构批准并接受相应监管：
(一)设立小额贷款公司的;
(二)设立融资性担保公司的;
(三)以民间资本管理机构或者民间融资登记服务机构的形式开展民间融资业务的;
(四)交易场所开展权益类交易、介于现货与期货之间的大宗商品交易的;
(五)开展农民专业合作社信用互助业务的;
(六)依照法律、法规设立的有关机构和相关业务活动，或者国务院、中央监管部门授权省级人民政府监督管理的有关机构和业务活动。
第三十八条 设立私募投资管理机构，在符合中央监管部门要求并办理备案的同时，应当自工商注册登记之日起十五日内，到省人民政府地方金融监管机构备案并接受相应监管。
第三十九条 民间融资机构开展民间资本管理业务的，应当具备下列条件，并经省人民政府地方金融监管机构批准：
(一)注册资本不低于三千万元，且为一次性实缴货币资本;
(二)出资人的出资须为自有合法资金;
(三)主要出资人的出资占注册资本的比例不低于百分之二十、不高于百分之五十一;
(四)董事、监事、高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和从业条件;
(五)有健全的业务操作规范和内部控制、风险管理制度;
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
民间融资机构开展民间融资登记服务业务的，应当具备下列条件，并经省人民政府地方金融监管机构批准：
(一)注册资本不得低于二百万元;
(二)符合前款规定的第(二)项、第(五)项、第(六)项条件。
第四十条 交易场所开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易业务的，应当具备下列条件，并经省人民政府地方金融监管机构批准：
(一)注册资本不低于三千万元，且为一次性实缴货币资本;
(二)主要出资人为法人，经营相关业务三年以上且无重大违法违规行为，具有良好的诚信记录;
(三)主要出资人财务状况良好，近二年连续盈利，其资产负债率不超过百分之七十且净资产不低于五千万;
(四)出资人中应当有国有控股企业;
(五)交易品种明确;
(六)董事、监事、高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和从业条件;
(七)有健全的交易、登记结算等业务规则和交易资金第三方存管、内部控制、风险管理等管理制度;
(八)法律、行政法规规定的其他条件。
第四十一条 开展农民专业合作社信用互助业务的，应当具备下列条件，并经所在地县(市、区)人民政府地方金融监管机构批准：
(一)已依法办理注册登记手续，且具有法人资格;
(二)固定资产五十万元以上;
(三)理事、监事、高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和从业条件;
(四)有健全的内部控制、风险管理制度;
(五)法律、行政法规规定的其他条件。
第四十二条 地方金融组织不得非法或者变相吸收公众存款、发行有价证券，不得开展其他任何形式的非法集资活动。
未经有关部门依法批准，任何单位和个人不得以广告、公开劝诱或者变相公开宣传的方式，向不特定对象的`社会公众或者超出法律规定数量的特定对象承诺或者变相承诺，将返还出资或者予以高额回报。
广播、电视、报刊、网络等媒体对于金融机构、金融产品广告和投资理财、资产管理、资金互助、金融咨询等金融类广告，应当事先审查该主体的业务资质和有关部门的批准许可文件。不得以新闻宣传、有偿报道等形式发布涉嫌非法集资、金融诈骗及虚假宣传的宣传报道。
第四十三条 地方金融组织应当按照审慎规范的要求，严格遵守风险管理、内部控制、资产质量、风险准备、风险集中、关联交易、资产流动性等业务规则和管理制度。
第四十四条 地方金融组织应当及时向所在地县级以上人民政府地方金融监管机构报送业务情况、财务会计报告和合并、分立、控股权变更以及可能引发金融风险的其他重大事项。报送内容应当真实、完整。
地方金融监管机构应当建立统计分析制度和监测预警机制，定期收集、整理和分析地方金融组织统计数据，对金融风险状况进行评价，提出监管措施。
第四十五条 县级以上人民政府地方金融监管机构应当对地方金融组织的业务活动及其风险状况进行监管，并可根据工作需要实施现场检查。
实施现场检查时，可以采取下列措施：
(一)进入地方金融组织进行检查;
(二)询问地方金融组织的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明;
(三)查阅、复制与检查事项有关的文件、资料。
地方金融组织应当配合地方金融监管机构进行检查，不得拒绝、阻碍。
第四十六条 地方金融组织存在重大违规行为的，县级以上人民政府地方金融监管机构可以对地方金融组织的董事、监事、高级管理人员等进行约谈和风险提示，要求其就业务活动和风险管理的重大事项作出说明;必要时，省人民政府地方金融监管机构可以责令其进行整改。
第四十七条 可能引发或者已经形成重大金融风险，严重影响金融秩序和金融稳定的，县级以上人民政府地方金融监管机构应当对相关地方金融组织进行重点监控，向利益相关人进行风险提示;必要时，省人民政府地方金融监管机构可以责令其暂停或者停止相关业务。
地方金融组织属于国有或者国有控股的，有管辖权的人民政府可以对其董事、监事、高级管理人员等进行调整，或者限制其投资和其他资金运用;必要时，可以对其进行重组。
第四十八条 县级以上人民政府应当组织地方金融监管机构和公安、经济和信息化、商务、税务、审计、工商行政管理、国有资产监督管理等部门，建立金融信息共享、风险处置、公众权益保护等方面的协作机制，打击处置非法集资，防范化解金融风险。
第四十九条 县级以上人民政府地方金融监管机构应当建立与所在地国家金融监管部门派出机构的信息沟通和金融风险防范、化解工作机制，加强信息交流和工作协调配合，提高金融风险防范与处置能力。
第五十条 县级以上人民政府应当制定地方金融突发事件应急预案，明确工作职责、组织指挥体系、事件分级、启动机制、应急处置与保障措施等内容。
发生地方金融突发事件时，应当立即启动应急预案，采取相应处置措施，及时化解金融风险。
第五章 法律责任
第五十一条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，从其规定;法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例规定执行。
第五十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责令停止相关业务，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的，处违法所得三倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)未经批准擅自设立小额贷款公司、融资性担保公司或者应由法律、行政法规规定以及国务院、中央监管部门授权设立的其他地方金融组织;
(二)民间融资机构未经批准擅自从事民间资本管理业务，或者民间融资登记服务业务;
(三)交易场所未经批准擅自从事权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易业务;
(四)未经批准擅自从事农民专业合作社信用互助业务。
前款规定的第(一)项至第(三)项情形，由省人民政府地方金融监管机构依法予以处罚;第(四)项情形，由所在地县(市、区)人民政府地方金融监管机构依法予以处罚。
第五十三条 违反本条例规定，设立私募投资管理机构未按规定备案的，由省人民政府地方金融监管机构责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第五十四条 违反本条例规定，地方金融组织违反审慎规范的要求，不落实风险管理、内部控制、关联交易等业务规则和管理制度的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款，并可责令其暂停相关业务;造成重大金融风险的，处十万元以上五十万元以下罚款，并可责令其进行整改;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例规定，地方金融组织不按规定报送相关信息或者不按要求就重大事项作出说明的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款;提供虚假信息或者隐瞒重要事实的，处三万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 违反本条例规定，地方金融组织拒绝、阻碍现场检查，或者不按要求进行整改的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令改正，并处三万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 违反本条例规定，地方金融组织拒绝执行暂停或者停止相关业务、人员调整、限制资金运用、重组等监管措施的，由县级以上人民政府地方金融监管机构责令改正，处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款，并可责令其进行整改;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依法予以查处、取缔、处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)地方金融组织非法或者变相吸收公众存款、发行有价证券的;
(二)有关单位和个人擅自以广告、公开劝诱或者变相公开宣传的方式，向不特定对象的社会公众或者超出法律规定数量的特定对象承诺或者变相承诺，将返还出资或者予以高额回报的;
(三)从事其他形式的非法集资活动的。
第五十九条 违反本条例规定，发布金融类虚假广告，或者利用其他方式做虚假宣传可能引人误解的，由工商行政管理部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定进行处理、处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 违反本条例规定，县级以上人民政府及其有关部门、地方金融监管机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按规定实施金融服务措施的;
(二)未按规定制定实施金融发展规划或者鼓励、扶持金融业发展措施的;
(三)未按规定采取金融监管措施的;
(四)对违法行为不依法进行查处的;
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第六十一条 本条例下列用语的含义：
(一)地方金融组织，是指依照本条例设立，从事开展相关新型地方金融业务活动的机构或者组织，包括小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构、开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易的交易场所、开展信用互助的农民专业合作社、私募投资管理机构等机构和场所。
(二)地方法人金融机构，是指由国家金融监管部门批准设立、注册地在本省行政区域内的法人金融机构。
(三)民间融资机构，包括民间资本管理机构和民间融资登记服务机构。其中，民间资本管理机构，是指经批准以非社会公众存款性质资金开展放贷或者特定类型的股权、债权投资活动的机构;民间融资登记服务机构，是指经批准以平台或者中介形式，向社会公众提供资金供需信息或者资金融通配套服务的机构。
第六十二条 开展典当、融资租赁、商业保理、非融资性担保业务，按照国家和省有关规定实施监管。
第六十三条 本条例自 年 月 日起施行。
