产业引导基金管理暂行办法(专项扶持资金是什么意思？)
1. 专项扶持资金是什么意思？
是各级政府专门针对鼓励性项目划拔的资金，用于这些项目的设立，开发，拓展和进步。
2. 农业产业园资金管理办法？
第一章 总 则
第一条 为加强现代农业产业园省级财政补助资金管理，根据中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》（粤办发〔2018〕17号）要求，结合我省实际，制定本规定。
第二条 现代农业产业园是指报经广东省人民政府批准，广东省农业农村厅公布的广东省现代农业产业园。省级财政补助资金是指省财政厅按省政府审定的现代农业产业园名单，下达用于现代农业产业园建设的省级财政资金。当地统筹资金（含整合在产业园范围内使用的各级政府部门的所有涉农资金）和企业自筹资金不属于本规定管理范围。
本规定所称责任主体是指现代农业产业园所在的县（市、区）人民政府，省农垦总局、省供销合作联社、省级农业教学科研院所。本规定所称实施主体是指现代农业产业园建设项目承担单位(含大型农业企业、产业化联合体、农民合作社，以及农业科研、技术推广单位等)。
第二章 目标与内容
第三条 建设目标。围绕一个产业、一个园区，按照“生产+加工+科技+营销（品牌）”的全产业链要求，统筹布局生产、加工、研发、示范、服务、旅游等功能板块，实现现代农业产业园规划合理，产业集中度高、精深度高和聚集度高，主导产业产值占产业园农业总产值50%以上；实施主体与农民建立了利益紧密的联结机制，现代农业产业园内农民收入高于当地平均水平15%以上；形成政府引导、市场运作、企业实施、农民受益、共享发展的现代农业产业园。
3. 什么是03专项目？
全称是新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项，是我国通信领域唯一一个国家科技重大专项。
九江市加强工作推进保障，建立了市县联动和部门协同机制，出台了《实施方案》和《工作要点》，加大了资金扶持，市政府从产业投资引导基金中安排2亿元参与国家科技成果转化基金的组建，市财政、科技、工信等部门投入1000多万元支持“03专项”示范应用。
4. 什么叫产业引导基金？
是指由政府出资，吸引有关金融机构和社会资本联合设立，扶持特定阶段、行业、区域目标的引导性投资基金，是国家和地方政府为了引导新兴行业和创新性产业发展而专门设立的基金。
政府产业引导基金属于非公开募集基金，在本质上是私募基金，是充当国家实现产业升级的重要政策工具，亦是政府撬动社会资本的有效方式。
5. 农业产业园资金管理办法？
第一章 总 则
第一条 为加强现代农业产业园省级财政补助资金管理，根据中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》（粤办发〔2018〕17号）要求，结合我省实际，制定本规定。
第二条 现代农业产业园是指报经广东省人民政府批准，广东省农业农村厅公布的广东省现代农业产业园。省级财政补助资金是指省财政厅按省政府审定的现代农业产业园名单，下达用于现代农业产业园建设的省级财政资金。当地统筹资金（含整合在产业园范围内使用的各级政府部门的所有涉农资金）和企业自筹资金不属于本规定管理范围。
本规定所称责任主体是指现代农业产业园所在的县（市、区）人民政府，省农垦总局、省供销合作联社、省级农业教学科研院所。本规定所称实施主体是指现代农业产业园建设项目承担单位(含大型农业企业、产业化联合体、农民合作社，以及农业科研、技术推广单位等)。
第二章 目标与内容
第三条 建设目标。围绕一个产业、一个园区，按照“生产+加工+科技+营销（品牌）”的全产业链要求，统筹布局生产、加工、研发、示范、服务、旅游等功能板块，实现现代农业产业园规划合理，产业集中度高、精深度高和聚集度高，主导产业产值占产业园农业总产值50%以上；实施主体与农民建立了利益紧密的联结机制，现代农业产业园内农民收入高于当地平均水平15%以上；形成政府引导、市场运作、企业实施、农民受益、共享发展的现代农业产业园。
6. 产业引导资金用途？
（一）发挥政府引导作用，加快经济结构调整和区域经济协调发展市场机制配置资源过程中，由于社会资本先天的逐利性，造成在部分领域存在投融资“市场失灵”。设立政府投资基金，通过政府注资增信和适当让利，撬动社会资金，弥补投融资“市场失灵”。一方面，通过政策实现定向支持创业初期的新兴战略性产业、高新技术产业发展，促进产业发展和成熟，提升产业竞争力，推动产业结构优化升级。另一方面，向融资困难、经济发展落后地区倾斜，引导社会资金投资于落后地区，减少区域间经济发展差距，促进区域经济协调发展。
（二）有效带动和引导社会投资，发挥财政资金杠杆效应在市场经济条件下，政府已不是市场投资的主体，通过引导基金的设立，可以以较少的财政子基金，利用政府信用背书吸引多倍以上（一般4倍以上）的机构投资者资金、民间资本、国外资本等更多社会资金参与到风险投资中来，一方面提高政府资金使用效率，形成资本供给效应，改善创投资本来源问题，同时也相对降低了社会资本的投资风险，让社会资本分享了专业机构的智慧、资源和成果。
（三）加快推进政府职能转变，提高市场配置资源效率在不断深化经济体制改革的过程中，需要转变政府职能，而发展政府投资引导基金是转变政府职能的重要手段。政府设立各类投资引导基金，吸引社会资本参加，在确定了政策目标和运作机制后，实行市场化运作、专业化管理，通过市场机制选择优秀的基金管理机构，由专业管理团队在市场上筛选项目，对重点产业和薄弱领域的符合条件的企业项目进行投资，大大提高了投资效率。同时，政府投资不占控股地位，不干预企业日常经营活动，在实现了政府对经济运行进行宏观调控职能的同时，也大大减少了权力寻租空间。
（四）深化投融资体系改革，提高财政资金使用效益设立政府投资引导基金是投融资体系改革的一项重要举措。基金的运行，遵循市场经济原则，政府与社会资本风险共担、利益共享，对社会资本不做最低投资回报承诺，在创业企业成熟后，通过上市、股权收购等方式退出。因此，政府投资引导基金不仅要求收回本金，而且和投资企业的其他股份一样，取得股息和红利。与项目补助等传统投入方式比较，引导基金实现了财政资金分配管理从直接到间接、分散到集中、无偿到有偿的转变，大大提高了财政资金使用效益。
7. 农业产业园资金管理办法？
第一章 总 则
第一条 为加强现代农业产业园省级财政补助资金管理，根据中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》（粤办发〔2018〕17号）要求，结合我省实际，制定本规定。
第二条 现代农业产业园是指报经广东省人民政府批准，广东省农业农村厅公布的广东省现代农业产业园。省级财政补助资金是指省财政厅按省政府审定的现代农业产业园名单，下达用于现代农业产业园建设的省级财政资金。当地统筹资金（含整合在产业园范围内使用的各级政府部门的所有涉农资金）和企业自筹资金不属于本规定管理范围。
本规定所称责任主体是指现代农业产业园所在的县（市、区）人民政府，省农垦总局、省供销合作联社、省级农业教学科研院所。本规定所称实施主体是指现代农业产业园建设项目承担单位(含大型农业企业、产业化联合体、农民合作社，以及农业科研、技术推广单位等)。
第二章 目标与内容
第三条 建设目标。围绕一个产业、一个园区，按照“生产+加工+科技+营销（品牌）”的全产业链要求，统筹布局生产、加工、研发、示范、服务、旅游等功能板块，实现现代农业产业园规划合理，产业集中度高、精深度高和聚集度高，主导产业产值占产业园农业总产值50%以上；实施主体与农民建立了利益紧密的联结机制，现代农业产业园内农民收入高于当地平均水平15%以上；形成政府引导、市场运作、企业实施、农民受益、共享发展的现代农业产业园。
8. 产业引导资金用途？
（一）发挥政府引导作用，加快经济结构调整和区域经济协调发展市场机制配置资源过程中，由于社会资本先天的逐利性，造成在部分领域存在投融资“市场失灵”。设立政府投资基金，通过政府注资增信和适当让利，撬动社会资金，弥补投融资“市场失灵”。一方面，通过政策实现定向支持创业初期的新兴战略性产业、高新技术产业发展，促进产业发展和成熟，提升产业竞争力，推动产业结构优化升级。另一方面，向融资困难、经济发展落后地区倾斜，引导社会资金投资于落后地区，减少区域间经济发展差距，促进区域经济协调发展。
（二）有效带动和引导社会投资，发挥财政资金杠杆效应在市场经济条件下，政府已不是市场投资的主体，通过引导基金的设立，可以以较少的财政子基金，利用政府信用背书吸引多倍以上（一般4倍以上）的机构投资者资金、民间资本、国外资本等更多社会资金参与到风险投资中来，一方面提高政府资金使用效率，形成资本供给效应，改善创投资本来源问题，同时也相对降低了社会资本的投资风险，让社会资本分享了专业机构的智慧、资源和成果。
（三）加快推进政府职能转变，提高市场配置资源效率在不断深化经济体制改革的过程中，需要转变政府职能，而发展政府投资引导基金是转变政府职能的重要手段。政府设立各类投资引导基金，吸引社会资本参加，在确定了政策目标和运作机制后，实行市场化运作、专业化管理，通过市场机制选择优秀的基金管理机构，由专业管理团队在市场上筛选项目，对重点产业和薄弱领域的符合条件的企业项目进行投资，大大提高了投资效率。同时，政府投资不占控股地位，不干预企业日常经营活动，在实现了政府对经济运行进行宏观调控职能的同时，也大大减少了权力寻租空间。
（四）深化投融资体系改革，提高财政资金使用效益设立政府投资引导基金是投融资体系改革的一项重要举措。基金的运行，遵循市场经济原则，政府与社会资本风险共担、利益共享，对社会资本不做最低投资回报承诺，在创业企业成熟后，通过上市、股权收购等方式退出。因此，政府投资引导基金不仅要求收回本金，而且和投资企业的其他股份一样，取得股息和红利。与项目补助等传统投入方式比较，引导基金实现了财政资金分配管理从直接到间接、分散到集中、无偿到有偿的转变，大大提高了财政资金使用效益。
9. 培育规上企业入统措施？
各乡镇人民政府、县直各单位：
根据《岳阳市人民政府办公室关于加强“四上”单位申报工作的通知》（岳政办函[2015]50号）和《岳阳市人民政府办公室关于进一步做好“四上”单位申报工作的通知》（岳政办发[2017]30号）文件要求，为做好我县“四上”企业培育和升规入统工作，特制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。围绕县委、县政府确定的各项经济发展目标，主动适应经济发展新常态，加强经济发展目标的协调、服务和督导，优化市场经营主体和产业结构，构建现代企业发展体系，促进经济健康协调发展。
（二）总体目标。全县“四上”企业总量和增量始终保持在全市平均水平之上、全市六县（市）中前三位。
（三）基本原则。实行法人企业属地统计原则，即必须是在本县注册登记为独立法人的企业（个人独资企业和合伙企业中的工业企业不具有法人资格，但视同企业法人），才能进行申报。
二、“四上”企业标准和申报程序
“四上”企业是指规模以上工业企业、资质内建筑业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮业（简称贸易企业）和规模以上服务业企业。
（一）统计标准
1.规模以上工业企业：年主营业务收入达到2000万元以上工业法人企业。
2.资质内建筑业和房地产开发经营企业：具有总承包、专业承包、劳务分包资质（拥有城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》）建筑业法人企业和全部房地产开发经营法人企业。
3.限额以上贸易企业：年主营业务收入达到2000万元以上（含）批发业法人企业、年主营业务收入达到500万元以上（含）零售业法人企业。年主营业务收入达到200万元以上（含）住宿和餐饮业法人企业。
4.规模以上服务业企业：年末从业人数50人以上（含），或年营业收入1000万元以上（含）服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育、卫生和社会服务业，物业管理、房地产中介服务以及年营业收入500万元以上（含）、或从业人数50人以上（含）的居民服务、修理和其他服务业和文化娱乐业。
（二）申报程序
1.申报入库工作由行业主管部门负责牵头，其中：工业由县工信局牵头，贸易由县商务粮食局牵头，服务业由县发改局牵头，房地产由县房产局牵头，建筑业由县住建局牵头，县食品药品工商质量监督管理局、国税等部门配合，及时向统计部门提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证等申报材料。
2.县统计局根据申报材料，对企业进行评估审核。
3.通过评估认定后，由县统计局对具备入库条件的企业信息录入“一套表”平台，上报上级部门，经国家统计局最终审批后，纳入“四上”企业统计范围。
三、工作要求
全县上下要把“四上”企业的培育发展作为经济工作的重中之重来抓，统一抓经济工作就要抓“四上”企业培育和升规入统，抓“四上”企业发展就是抓经济工作的认识。
（一）健全工作机制
1.建立组织协调机制。成立由县人民政府县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，相关部门单位为成员的领导机构，统筹全县“四上”企业培育和申报工作。领导小组下设办公室，办公地点设在县统计局，负责领导小组日常工作，及时掌握“四上”企业申报入统进度情况。
2.制定企业培育方案。结合岳阳市年度培育计划，参照本县培育计划制定工作措施；对纳入培育库的企业因企制宜进行分类培育，落实扶持责任，实现培育和升规入统目标。
3.明确专人负责机制。部门单位一把手对“四上”企业培育及申报工作的成效负总责，指定一名分管负责人协调解决过程中的问题；选派善沟通、有经验的干部具体执行，定期向县统计局报送申报资料。
4.建立企业培育库。全面摸底排查“四下”企业及达标个体户发展现状，建立“四上”企业培育库，把具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库进行重点培育，重点扶持。对于已进入培育库的企业，建立稳定长效的沟通渠道，帮助及协调企业解决经营和转型中的困难和问题，促进企业发展做大做强。
5.完善注册登记服务。引导生产经营规模达到“四上”企业标准的分公司、分厂、分店和个体工商户转型升级为县内独立法人企业，为办理税务登记、组织机构代码、企业资质等证照提供优质服务。对法律法规规定应登记为企业的行业仍以个体工商户组织形式经营的，限期转型升级为企业，逾期不转者须变更经营范围。
6.规范培育入统工作流程。按照调查摸底、入库管理、分类指导、重点培育、企业申报、审核上报、批准入统的流程做好新增“四上”企业入统工作。及时完善达标企业的申报资料，做到一月一申报；规下升规上的企业，在每年10月底前完善申报材料，11月底集中申报。
7.保障工作经费。要把培育“四上”企业专项工作经费纳入财政预算，保障“四上”企业培育入库的摸底、核查、甄别及指导和在库企业的协调管理等工作正常进行。
8.建立联合执法机制。
（1）对符合“四上”标准而不配合、不申报的企业，依法予以行政处罚，并在政府资金支持、项目扶持、政府采购和消费、招投标等方面给予限制。
（2）对通过隐瞒销售收入、刻意偷逃税款、不如实提供相关数据等手段达到入库条件而拒不入库的企业和个体户，由税务、安监、消防、卫生、环保等部门进行联合执法检查，依法追究责任。
（3）已享受奖励扶持的企业，自纳入奖励扶持对象之日起八年内将注册地迁出本县的，由主管部门追缴其已享受的奖励扶持；对恶意套取财政资金的企业，依法追究责任。
（4）加快以信用为核心的新型市场监管体制建设，推进“信用华容”公共信用信息平台建设，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导企业加强信用体系建设，提升诚信经营和社会责任意识。
9.完善招商项目评估与准入机制。招商引资要将注册成为华容县内的法人企业作为基本条件，围绕特色农产品精深加工上下游产业链重点招商；围绕华容县打造湘北鄂南区域消费物流中心的定位，开展休闲旅游、电子商务、物流配送、健康养老等产业和产业配套服务招商；建立和完善招商项目评估与准入机制，从产业政策、投资强度、税收贡献、综合效益、投资进度等方面建立科学的招商项目评估体系，提高招商引资的质量与效益。
（二）落实扶持政策
1.实施综合扶持政策。结合华容实际，对新增入规企业实行“三年以奖代补”奖励措施，稳定企业税收政策，综合给予以下扶持：
（1）优先落实税收优惠政策。根据《国家税务总局关于贯彻落实扩大小型微利企业所得税优惠政策范围有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第23号），落实小型微利企业减半征税政策；根据《科技部财政部国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理工作指引〉的通知》（国科发火[2016]195号）落实高新技术企业税收优惠政策；根据《财政部国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税[2015]106号）落实固定资产加速折旧政策；根据《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税[2015]119号）落实研究开发费用税前加计扣除政策。
（2）优先落实企业用地扶持政策。优先保证在库“四上”企业的改扩建项目及发展用地需求，新入规的园区企业按照《华容县关于招商引资项目扶持政策的规定》（华发[2018]5号）享受标准化厂房、办公场所及员工宿舍租赁扶持等政策。
（3）优先落实总部企业扶持政策。新入规的总部企业，按照《华容县促进总部经济发展的若干意见（试行）》（华政发〔2017〕5号）文件和《华容县关于招商引资项目扶持政策的规定》（华发[2018]5号）文件，优先落实扶持政策。
（4）优先打造优质品牌和高新技术企业。优先支持规模以上企业申报“著（知）名商标”、“名牌产品”和高新技术企业；按照《园区规模企业发展考核奖励办法》（华政办发〔2017〕6号）文件，享受品牌建设和科技创新奖励。
（5）优先支持企业发展电子商务。优先支持新增“四上”企业建设网站、开展电子商务和网络营销，拓宽企业营销渠道。新增入统的电子商务企业，按照《华容县促进电子商务加快发展奖励办法》（华政办发〔2017〕30号）享受有关扶持与奖励。
（6）支持“四上”企业向上争资。国家、省、市产业政策专项资金及贴息资金扶持项目，原则上在“四上”企业项目中推荐申报。
（7）支持“四上”企业融资。产业引导资金原则上主要支持在库“四上”企业，对已连续享受两年产业引导资金支持但仍不能申报入统的，不再给予产业引导资金的支持，并组织税务部门对该类企业进行稽查。
（8）优先推荐参加评选活动。优先推荐在库“四上”企业负责人参与年度全县“经济人物”、“明星企业家”等评选活动，并以县委、县政府名义进行表彰；优先推荐“四上”企业优秀企业家代表作为人大代表、政协委员人选。
2.落实奖励措施。
（1）设立奖励资金。县财政设立年度“四上”企业奖励资金，奖金金额按当年实际入库企业数和确定奖励的在库企业数计算，奖励资金由市、县两级财政各负担50%，并列入年度财政预算。
（2）奖励方法。按统计口径，对新增入统的规模以上工业企业以及被国家统计局认定为规模以上文化企业设一次性奖励3万元。限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质等级以上建筑业企业和房地产开发企业设一次性奖励2万元，由县财政局统一核拨牵头责任单位。已由相关专项资金进行奖励的，财政按就高不就低，不重复奖励的原则进行奖励。
（3）确立奖励对象。奖励按年度进行，行业主管部门单位根据本县实际情况，综合企业经营管理、统计业务等各方面情况，制定具体的扶持及奖励办法，报县领导小组审核备案。次年，新入库“四上”企业的奖励依据统计局提供的名单，由牵头责任单位按照扶持及奖励办法发放。
四、工作措施
1.加强业务培训。县工信局、商务粮食局、文广新旅局、交通运输局、住建局、税务、统计等部门要加强对新增“四上”企业和培育企业在行业发展、经营管理、财会、税务、统计等方面的业务指导，加强对企业业主、经营管理人员、统计员的业务培训，认真分析研究企业反映的困难和问题，找准突破口，帮助企业补短板、强特色，推动企业转型升级。
2.加强部门协作。培育“四上”企业、促进市场主体转型升级是全县上下共同的使命和任务，各部门单位要强化协作意识，自觉服务服从于全县发展大局，充分发挥职能作用，形成工作合力。领导小组及其办公室强化指导协调和督促检查，明确年度总任务和阶段性工作目标，逐一突破重点难点问题，务求实效。
3.加强督查考核。加大对“四上”企业培育和升规入统工作的督导力度，定期印发关于培育“四上”企业推进情况简报，按月督查通报签约项目对新增“四上”企业的贡献率、建设企业培育库、实施企业培育和扶持计划、“四上”企业新增入库数量和净增长率等情况；新增企业目标纳入政府绩效考核。每成功新增一家“四上”企业或5000万元以上固定资产投资项目的部门单位，年终绩效考核加1分。未完成市定“四上”企业培育目标的部门单位，每少一家年终绩效考核扣1分；经核查，主管部门单位每漏报一家达到入统条件而未入统的，每漏报一家扣2分。对推诿扯皮、工作不力，影响全县进度的部门单位，在全县通报批评。对于未完成市政府任务、排名在六县（市）末位的单位，年终不予参加评先评优。
10. 农业产业园资金管理办法？
第一章 总 则
第一条 为加强现代农业产业园省级财政补助资金管理，根据中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》（粤办发〔2018〕17号）要求，结合我省实际，制定本规定。
第二条 现代农业产业园是指报经广东省人民政府批准，广东省农业农村厅公布的广东省现代农业产业园。省级财政补助资金是指省财政厅按省政府审定的现代农业产业园名单，下达用于现代农业产业园建设的省级财政资金。当地统筹资金（含整合在产业园范围内使用的各级政府部门的所有涉农资金）和企业自筹资金不属于本规定管理范围。
本规定所称责任主体是指现代农业产业园所在的县（市、区）人民政府，省农垦总局、省供销合作联社、省级农业教学科研院所。本规定所称实施主体是指现代农业产业园建设项目承担单位(含大型农业企业、产业化联合体、农民合作社，以及农业科研、技术推广单位等)。
第二章 目标与内容
第三条 建设目标。围绕一个产业、一个园区，按照“生产+加工+科技+营销（品牌）”的全产业链要求，统筹布局生产、加工、研发、示范、服务、旅游等功能板块，实现现代农业产业园规划合理，产业集中度高、精深度高和聚集度高，主导产业产值占产业园农业总产值50%以上；实施主体与农民建立了利益紧密的联结机制，现代农业产业园内农民收入高于当地平均水平15%以上；形成政府引导、市场运作、企业实施、农民受益、共享发展的现代农业产业园。
11. 培育规上企业入统措施？
各乡镇人民政府、县直各单位：
根据《岳阳市人民政府办公室关于加强“四上”单位申报工作的通知》（岳政办函[2015]50号）和《岳阳市人民政府办公室关于进一步做好“四上”单位申报工作的通知》（岳政办发[2017]30号）文件要求，为做好我县“四上”企业培育和升规入统工作，特制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。围绕县委、县政府确定的各项经济发展目标，主动适应经济发展新常态，加强经济发展目标的协调、服务和督导，优化市场经营主体和产业结构，构建现代企业发展体系，促进经济健康协调发展。
（二）总体目标。全县“四上”企业总量和增量始终保持在全市平均水平之上、全市六县（市）中前三位。
（三）基本原则。实行法人企业属地统计原则，即必须是在本县注册登记为独立法人的企业（个人独资企业和合伙企业中的工业企业不具有法人资格，但视同企业法人），才能进行申报。
二、“四上”企业标准和申报程序
“四上”企业是指规模以上工业企业、资质内建筑业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮业（简称贸易企业）和规模以上服务业企业。
（一）统计标准
1.规模以上工业企业：年主营业务收入达到2000万元以上工业法人企业。
2.资质内建筑业和房地产开发经营企业：具有总承包、专业承包、劳务分包资质（拥有城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》）建筑业法人企业和全部房地产开发经营法人企业。
3.限额以上贸易企业：年主营业务收入达到2000万元以上（含）批发业法人企业、年主营业务收入达到500万元以上（含）零售业法人企业。年主营业务收入达到200万元以上（含）住宿和餐饮业法人企业。
4.规模以上服务业企业：年末从业人数50人以上（含），或年营业收入1000万元以上（含）服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育、卫生和社会服务业，物业管理、房地产中介服务以及年营业收入500万元以上（含）、或从业人数50人以上（含）的居民服务、修理和其他服务业和文化娱乐业。
（二）申报程序
1.申报入库工作由行业主管部门负责牵头，其中：工业由县工信局牵头，贸易由县商务粮食局牵头，服务业由县发改局牵头，房地产由县房产局牵头，建筑业由县住建局牵头，县食品药品工商质量监督管理局、国税等部门配合，及时向统计部门提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证等申报材料。
2.县统计局根据申报材料，对企业进行评估审核。
3.通过评估认定后，由县统计局对具备入库条件的企业信息录入“一套表”平台，上报上级部门，经国家统计局最终审批后，纳入“四上”企业统计范围。
三、工作要求
全县上下要把“四上”企业的培育发展作为经济工作的重中之重来抓，统一抓经济工作就要抓“四上”企业培育和升规入统，抓“四上”企业发展就是抓经济工作的认识。
（一）健全工作机制
1.建立组织协调机制。成立由县人民政府县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，相关部门单位为成员的领导机构，统筹全县“四上”企业培育和申报工作。领导小组下设办公室，办公地点设在县统计局，负责领导小组日常工作，及时掌握“四上”企业申报入统进度情况。
2.制定企业培育方案。结合岳阳市年度培育计划，参照本县培育计划制定工作措施；对纳入培育库的企业因企制宜进行分类培育，落实扶持责任，实现培育和升规入统目标。
3.明确专人负责机制。部门单位一把手对“四上”企业培育及申报工作的成效负总责，指定一名分管负责人协调解决过程中的问题；选派善沟通、有经验的干部具体执行，定期向县统计局报送申报资料。
4.建立企业培育库。全面摸底排查“四下”企业及达标个体户发展现状，建立“四上”企业培育库，把具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库进行重点培育，重点扶持。对于已进入培育库的企业，建立稳定长效的沟通渠道，帮助及协调企业解决经营和转型中的困难和问题，促进企业发展做大做强。
5.完善注册登记服务。引导生产经营规模达到“四上”企业标准的分公司、分厂、分店和个体工商户转型升级为县内独立法人企业，为办理税务登记、组织机构代码、企业资质等证照提供优质服务。对法律法规规定应登记为企业的行业仍以个体工商户组织形式经营的，限期转型升级为企业，逾期不转者须变更经营范围。
6.规范培育入统工作流程。按照调查摸底、入库管理、分类指导、重点培育、企业申报、审核上报、批准入统的流程做好新增“四上”企业入统工作。及时完善达标企业的申报资料，做到一月一申报；规下升规上的企业，在每年10月底前完善申报材料，11月底集中申报。
7.保障工作经费。要把培育“四上”企业专项工作经费纳入财政预算，保障“四上”企业培育入库的摸底、核查、甄别及指导和在库企业的协调管理等工作正常进行。
8.建立联合执法机制。
（1）对符合“四上”标准而不配合、不申报的企业，依法予以行政处罚，并在政府资金支持、项目扶持、政府采购和消费、招投标等方面给予限制。
（2）对通过隐瞒销售收入、刻意偷逃税款、不如实提供相关数据等手段达到入库条件而拒不入库的企业和个体户，由税务、安监、消防、卫生、环保等部门进行联合执法检查，依法追究责任。
（3）已享受奖励扶持的企业，自纳入奖励扶持对象之日起八年内将注册地迁出本县的，由主管部门追缴其已享受的奖励扶持；对恶意套取财政资金的企业，依法追究责任。
（4）加快以信用为核心的新型市场监管体制建设，推进“信用华容”公共信用信息平台建设，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导企业加强信用体系建设，提升诚信经营和社会责任意识。
9.完善招商项目评估与准入机制。招商引资要将注册成为华容县内的法人企业作为基本条件，围绕特色农产品精深加工上下游产业链重点招商；围绕华容县打造湘北鄂南区域消费物流中心的定位，开展休闲旅游、电子商务、物流配送、健康养老等产业和产业配套服务招商；建立和完善招商项目评估与准入机制，从产业政策、投资强度、税收贡献、综合效益、投资进度等方面建立科学的招商项目评估体系，提高招商引资的质量与效益。
（二）落实扶持政策
1.实施综合扶持政策。结合华容实际，对新增入规企业实行“三年以奖代补”奖励措施，稳定企业税收政策，综合给予以下扶持：
（1）优先落实税收优惠政策。根据《国家税务总局关于贯彻落实扩大小型微利企业所得税优惠政策范围有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第23号），落实小型微利企业减半征税政策；根据《科技部财政部国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理工作指引〉的通知》（国科发火[2016]195号）落实高新技术企业税收优惠政策；根据《财政部国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税[2015]106号）落实固定资产加速折旧政策；根据《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税[2015]119号）落实研究开发费用税前加计扣除政策。
（2）优先落实企业用地扶持政策。优先保证在库“四上”企业的改扩建项目及发展用地需求，新入规的园区企业按照《华容县关于招商引资项目扶持政策的规定》（华发[2018]5号）享受标准化厂房、办公场所及员工宿舍租赁扶持等政策。
（3）优先落实总部企业扶持政策。新入规的总部企业，按照《华容县促进总部经济发展的若干意见（试行）》（华政发〔2017〕5号）文件和《华容县关于招商引资项目扶持政策的规定》（华发[2018]5号）文件，优先落实扶持政策。
（4）优先打造优质品牌和高新技术企业。优先支持规模以上企业申报“著（知）名商标”、“名牌产品”和高新技术企业；按照《园区规模企业发展考核奖励办法》（华政办发〔2017〕6号）文件，享受品牌建设和科技创新奖励。
（5）优先支持企业发展电子商务。优先支持新增“四上”企业建设网站、开展电子商务和网络营销，拓宽企业营销渠道。新增入统的电子商务企业，按照《华容县促进电子商务加快发展奖励办法》（华政办发〔2017〕30号）享受有关扶持与奖励。
（6）支持“四上”企业向上争资。国家、省、市产业政策专项资金及贴息资金扶持项目，原则上在“四上”企业项目中推荐申报。
（7）支持“四上”企业融资。产业引导资金原则上主要支持在库“四上”企业，对已连续享受两年产业引导资金支持但仍不能申报入统的，不再给予产业引导资金的支持，并组织税务部门对该类企业进行稽查。
（8）优先推荐参加评选活动。优先推荐在库“四上”企业负责人参与年度全县“经济人物”、“明星企业家”等评选活动，并以县委、县政府名义进行表彰；优先推荐“四上”企业优秀企业家代表作为人大代表、政协委员人选。
2.落实奖励措施。
（1）设立奖励资金。县财政设立年度“四上”企业奖励资金，奖金金额按当年实际入库企业数和确定奖励的在库企业数计算，奖励资金由市、县两级财政各负担50%，并列入年度财政预算。
（2）奖励方法。按统计口径，对新增入统的规模以上工业企业以及被国家统计局认定为规模以上文化企业设一次性奖励3万元。限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质等级以上建筑业企业和房地产开发企业设一次性奖励2万元，由县财政局统一核拨牵头责任单位。已由相关专项资金进行奖励的，财政按就高不就低，不重复奖励的原则进行奖励。
（3）确立奖励对象。奖励按年度进行，行业主管部门单位根据本县实际情况，综合企业经营管理、统计业务等各方面情况，制定具体的扶持及奖励办法，报县领导小组审核备案。次年，新入库“四上”企业的奖励依据统计局提供的名单，由牵头责任单位按照扶持及奖励办法发放。
四、工作措施
1.加强业务培训。县工信局、商务粮食局、文广新旅局、交通运输局、住建局、税务、统计等部门要加强对新增“四上”企业和培育企业在行业发展、经营管理、财会、税务、统计等方面的业务指导，加强对企业业主、经营管理人员、统计员的业务培训，认真分析研究企业反映的困难和问题，找准突破口，帮助企业补短板、强特色，推动企业转型升级。
2.加强部门协作。培育“四上”企业、促进市场主体转型升级是全县上下共同的使命和任务，各部门单位要强化协作意识，自觉服务服从于全县发展大局，充分发挥职能作用，形成工作合力。领导小组及其办公室强化指导协调和督促检查，明确年度总任务和阶段性工作目标，逐一突破重点难点问题，务求实效。
3.加强督查考核。加大对“四上”企业培育和升规入统工作的督导力度，定期印发关于培育“四上”企业推进情况简报，按月督查通报签约项目对新增“四上”企业的贡献率、建设企业培育库、实施企业培育和扶持计划、“四上”企业新增入库数量和净增长率等情况；新增企业目标纳入政府绩效考核。每成功新增一家“四上”企业或5000万元以上固定资产投资项目的部门单位，年终绩效考核加1分。未完成市定“四上”企业培育目标的部门单位，每少一家年终绩效考核扣1分；经核查，主管部门单位每漏报一家达到入统条件而未入统的，每漏报一家扣2分。对推诿扯皮、工作不力，影响全县进度的部门单位，在全县通报批评。对于未完成市政府任务、排名在六县（市）末位的单位，年终不予参加评先评优。
12. 培育规上企业入统措施？
各乡镇人民政府、县直各单位：
根据《岳阳市人民政府办公室关于加强“四上”单位申报工作的通知》（岳政办函[2015]50号）和《岳阳市人民政府办公室关于进一步做好“四上”单位申报工作的通知》（岳政办发[2017]30号）文件要求，为做好我县“四上”企业培育和升规入统工作，特制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。围绕县委、县政府确定的各项经济发展目标，主动适应经济发展新常态，加强经济发展目标的协调、服务和督导，优化市场经营主体和产业结构，构建现代企业发展体系，促进经济健康协调发展。
（二）总体目标。全县“四上”企业总量和增量始终保持在全市平均水平之上、全市六县（市）中前三位。
（三）基本原则。实行法人企业属地统计原则，即必须是在本县注册登记为独立法人的企业（个人独资企业和合伙企业中的工业企业不具有法人资格，但视同企业法人），才能进行申报。
二、“四上”企业标准和申报程序
“四上”企业是指规模以上工业企业、资质内建筑业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮业（简称贸易企业）和规模以上服务业企业。
（一）统计标准
1.规模以上工业企业：年主营业务收入达到2000万元以上工业法人企业。
2.资质内建筑业和房地产开发经营企业：具有总承包、专业承包、劳务分包资质（拥有城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》）建筑业法人企业和全部房地产开发经营法人企业。
3.限额以上贸易企业：年主营业务收入达到2000万元以上（含）批发业法人企业、年主营业务收入达到500万元以上（含）零售业法人企业。年主营业务收入达到200万元以上（含）住宿和餐饮业法人企业。
4.规模以上服务业企业：年末从业人数50人以上（含），或年营业收入1000万元以上（含）服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育、卫生和社会服务业，物业管理、房地产中介服务以及年营业收入500万元以上（含）、或从业人数50人以上（含）的居民服务、修理和其他服务业和文化娱乐业。
（二）申报程序
1.申报入库工作由行业主管部门负责牵头，其中：工业由县工信局牵头，贸易由县商务粮食局牵头，服务业由县发改局牵头，房地产由县房产局牵头，建筑业由县住建局牵头，县食品药品工商质量监督管理局、国税等部门配合，及时向统计部门提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证等申报材料。
2.县统计局根据申报材料，对企业进行评估审核。
3.通过评估认定后，由县统计局对具备入库条件的企业信息录入“一套表”平台，上报上级部门，经国家统计局最终审批后，纳入“四上”企业统计范围。
三、工作要求
全县上下要把“四上”企业的培育发展作为经济工作的重中之重来抓，统一抓经济工作就要抓“四上”企业培育和升规入统，抓“四上”企业发展就是抓经济工作的认识。
（一）健全工作机制
1.建立组织协调机制。成立由县人民政府县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，相关部门单位为成员的领导机构，统筹全县“四上”企业培育和申报工作。领导小组下设办公室，办公地点设在县统计局，负责领导小组日常工作，及时掌握“四上”企业申报入统进度情况。
2.制定企业培育方案。结合岳阳市年度培育计划，参照本县培育计划制定工作措施；对纳入培育库的企业因企制宜进行分类培育，落实扶持责任，实现培育和升规入统目标。
3.明确专人负责机制。部门单位一把手对“四上”企业培育及申报工作的成效负总责，指定一名分管负责人协调解决过程中的问题；选派善沟通、有经验的干部具体执行，定期向县统计局报送申报资料。
4.建立企业培育库。全面摸底排查“四下”企业及达标个体户发展现状，建立“四上”企业培育库，把具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库进行重点培育，重点扶持。对于已进入培育库的企业，建立稳定长效的沟通渠道，帮助及协调企业解决经营和转型中的困难和问题，促进企业发展做大做强。
5.完善注册登记服务。引导生产经营规模达到“四上”企业标准的分公司、分厂、分店和个体工商户转型升级为县内独立法人企业，为办理税务登记、组织机构代码、企业资质等证照提供优质服务。对法律法规规定应登记为企业的行业仍以个体工商户组织形式经营的，限期转型升级为企业，逾期不转者须变更经营范围。
6.规范培育入统工作流程。按照调查摸底、入库管理、分类指导、重点培育、企业申报、审核上报、批准入统的流程做好新增“四上”企业入统工作。及时完善达标企业的申报资料，做到一月一申报；规下升规上的企业，在每年10月底前完善申报材料，11月底集中申报。
7.保障工作经费。要把培育“四上”企业专项工作经费纳入财政预算，保障“四上”企业培育入库的摸底、核查、甄别及指导和在库企业的协调管理等工作正常进行。
8.建立联合执法机制。
（1）对符合“四上”标准而不配合、不申报的企业，依法予以行政处罚，并在政府资金支持、项目扶持、政府采购和消费、招投标等方面给予限制。
（2）对通过隐瞒销售收入、刻意偷逃税款、不如实提供相关数据等手段达到入库条件而拒不入库的企业和个体户，由税务、安监、消防、卫生、环保等部门进行联合执法检查，依法追究责任。
（3）已享受奖励扶持的企业，自纳入奖励扶持对象之日起八年内将注册地迁出本县的，由主管部门追缴其已享受的奖励扶持；对恶意套取财政资金的企业，依法追究责任。
（4）加快以信用为核心的新型市场监管体制建设，推进“信用华容”公共信用信息平台建设，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导企业加强信用体系建设，提升诚信经营和社会责任意识。
9.完善招商项目评估与准入机制。招商引资要将注册成为华容县内的法人企业作为基本条件，围绕特色农产品精深加工上下游产业链重点招商；围绕华容县打造湘北鄂南区域消费物流中心的定位，开展休闲旅游、电子商务、物流配送、健康养老等产业和产业配套服务招商；建立和完善招商项目评估与准入机制，从产业政策、投资强度、税收贡献、综合效益、投资进度等方面建立科学的招商项目评估体系，提高招商引资的质量与效益。
（二）落实扶持政策
1.实施综合扶持政策。结合华容实际，对新增入规企业实行“三年以奖代补”奖励措施，稳定企业税收政策，综合给予以下扶持：
（1）优先落实税收优惠政策。根据《国家税务总局关于贯彻落实扩大小型微利企业所得税优惠政策范围有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第23号），落实小型微利企业减半征税政策；根据《科技部财政部国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理工作指引〉的通知》（国科发火[2016]195号）落实高新技术企业税收优惠政策；根据《财政部国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税[2015]106号）落实固定资产加速折旧政策；根据《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税[2015]119号）落实研究开发费用税前加计扣除政策。
（2）优先落实企业用地扶持政策。优先保证在库“四上”企业的改扩建项目及发展用地需求，新入规的园区企业按照《华容县关于招商引资项目扶持政策的规定》（华发[2018]5号）享受标准化厂房、办公场所及员工宿舍租赁扶持等政策。
（3）优先落实总部企业扶持政策。新入规的总部企业，按照《华容县促进总部经济发展的若干意见（试行）》（华政发〔2017〕5号）文件和《华容县关于招商引资项目扶持政策的规定》（华发[2018]5号）文件，优先落实扶持政策。
（4）优先打造优质品牌和高新技术企业。优先支持规模以上企业申报“著（知）名商标”、“名牌产品”和高新技术企业；按照《园区规模企业发展考核奖励办法》（华政办发〔2017〕6号）文件，享受品牌建设和科技创新奖励。
（5）优先支持企业发展电子商务。优先支持新增“四上”企业建设网站、开展电子商务和网络营销，拓宽企业营销渠道。新增入统的电子商务企业，按照《华容县促进电子商务加快发展奖励办法》（华政办发〔2017〕30号）享受有关扶持与奖励。
（6）支持“四上”企业向上争资。国家、省、市产业政策专项资金及贴息资金扶持项目，原则上在“四上”企业项目中推荐申报。
（7）支持“四上”企业融资。产业引导资金原则上主要支持在库“四上”企业，对已连续享受两年产业引导资金支持但仍不能申报入统的，不再给予产业引导资金的支持，并组织税务部门对该类企业进行稽查。
（8）优先推荐参加评选活动。优先推荐在库“四上”企业负责人参与年度全县“经济人物”、“明星企业家”等评选活动，并以县委、县政府名义进行表彰；优先推荐“四上”企业优秀企业家代表作为人大代表、政协委员人选。
2.落实奖励措施。
（1）设立奖励资金。县财政设立年度“四上”企业奖励资金，奖金金额按当年实际入库企业数和确定奖励的在库企业数计算，奖励资金由市、县两级财政各负担50%，并列入年度财政预算。
（2）奖励方法。按统计口径，对新增入统的规模以上工业企业以及被国家统计局认定为规模以上文化企业设一次性奖励3万元。限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质等级以上建筑业企业和房地产开发企业设一次性奖励2万元，由县财政局统一核拨牵头责任单位。已由相关专项资金进行奖励的，财政按就高不就低，不重复奖励的原则进行奖励。
（3）确立奖励对象。奖励按年度进行，行业主管部门单位根据本县实际情况，综合企业经营管理、统计业务等各方面情况，制定具体的扶持及奖励办法，报县领导小组审核备案。次年，新入库“四上”企业的奖励依据统计局提供的名单，由牵头责任单位按照扶持及奖励办法发放。
四、工作措施
1.加强业务培训。县工信局、商务粮食局、文广新旅局、交通运输局、住建局、税务、统计等部门要加强对新增“四上”企业和培育企业在行业发展、经营管理、财会、税务、统计等方面的业务指导，加强对企业业主、经营管理人员、统计员的业务培训，认真分析研究企业反映的困难和问题，找准突破口，帮助企业补短板、强特色，推动企业转型升级。
2.加强部门协作。培育“四上”企业、促进市场主体转型升级是全县上下共同的使命和任务，各部门单位要强化协作意识，自觉服务服从于全县发展大局，充分发挥职能作用，形成工作合力。领导小组及其办公室强化指导协调和督促检查，明确年度总任务和阶段性工作目标，逐一突破重点难点问题，务求实效。
3.加强督查考核。加大对“四上”企业培育和升规入统工作的督导力度，定期印发关于培育“四上”企业推进情况简报，按月督查通报签约项目对新增“四上”企业的贡献率、建设企业培育库、实施企业培育和扶持计划、“四上”企业新增入库数量和净增长率等情况；新增企业目标纳入政府绩效考核。每成功新增一家“四上”企业或5000万元以上固定资产投资项目的部门单位，年终绩效考核加1分。未完成市定“四上”企业培育目标的部门单位，每少一家年终绩效考核扣1分；经核查，主管部门单位每漏报一家达到入统条件而未入统的，每漏报一家扣2分。对推诿扯皮、工作不力，影响全县进度的部门单位，在全县通报批评。对于未完成市政府任务、排名在六县（市）末位的单位，年终不予参加评先评优。
13. 专项扶持资金是什么意思？
是各级政府专门针对鼓励性项目划拔的资金，用于这些项目的设立，开发，拓展和进步。
14. 什么叫产业引导基金？
是指由政府出资，吸引有关金融机构和社会资本联合设立，扶持特定阶段、行业、区域目标的引导性投资基金，是国家和地方政府为了引导新兴行业和创新性产业发展而专门设立的基金。
政府产业引导基金属于非公开募集基金，在本质上是私募基金，是充当国家实现产业升级的重要政策工具，亦是政府撬动社会资本的有效方式。
15. 军民融合产业扶持政策？
一、强化项目落地实施
对上年度生产设备投资300万元以上的军民融合新建工业项目，按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
对上年度生产设备投资200万元以上的军民融合技改工业项目，按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。对纳入省重点技改项目库的军民融合项目，优先推荐安排技改专项补助或技改基金扶持。
对粤港澳大湾区、闽西南协同发展区等市外新搬迁转移至市内的军民融合工业项目按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
二、培育重点示范企业
建立军民融合企业授牌制度，政府部门、金融机构优先支持军民融合授牌企业，对首次认定为市级、省级军民融合企业的，分别给予一次性奖励3万元、5万元。
实施军民融合重点企业培育计划，对纳入培育计划的军民融合新建或技改项目，按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
三、加快产业园区发展
实施军民融合产业帮扶共建行动，鼓励各地与部队、军工集团结对帮扶共建产业，对项目落地、技术合作、民品参军等取得实质性成效的，给予一次性奖励100万元。
加快国家新型工业化军民融合产业示范基地建设，支持各地围绕“一基地多园区”打造军民融合特色产业园，对新评定为省级、国家级军民融合产业示范基地的，分别给予一次性奖励50万元、100万元。
对新落地实施的军民融合项目，优先安排年度计划用地指标，允许按土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行招拍挂出让。对经批准提高土地利用率和增加容积率的军民融合工业项目用地，不再增收土地出让金，免收城市基础设施配套费用。
四、促进军地协同创新
对与军工科研院所合作在我市共建技术研发中心或成果转化中心的，按照新增研发设备实际投资额的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对与军工科研院所合作开发军民两用技术并在我市落地产业化的，按实际交易费用的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对利用军工科研院所技术力量进行智能化车间或生产线改造以提高生产效率的，按智能化生产改造设备实际投资额的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对成功承接军品预研任务的，按相关部门拨付预研经费的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对成功申报国防专利的，给予一次性10万元奖励，单家企业年奖励最高不超过50万元。
对成功参与军用标准编制的，单项标准给予一次性奖励5万元，单家企业年奖励最高不超过50万元。
五、扶持拓展军品市场
实施民品参军资质提升工程，对新通过军队物资工程服务供应商库、中国船级社认证等分别给予一次性奖励3万元；对新取得武器装备科研生产保密资质、质量管理体系认证的分别给予一次性奖励10万元；对新取得武器装备承制单位资格、科研生产许可的分别给予一次性奖励30万元。
对承担市外军工配套任务及部队、军工企业物资采购的，“民参军”技术产品类合同按执行期内实际履约金额的3%给予一次性奖励，单家企业年奖励最高不超过200万元；其他合同按执行期内实际履行金额的1%给予一次性奖励，单家企业年奖励最高不超过100万元。
鼓励公安、司法、法院、检察院、海关、税务、市场监督管理、卫生、农业、林业、交通等国务院批准的专业制服产品部门以及部队演习、战备、抢险救灾等重大行动给养保障应急任务在明确采购需求、制定采购规则时兼顾军民融合发展需求，同等条件下优先支持采购军民融合企业产品及服务。
六、鼓励参展参赛参训
经市国防科工办确认，对参加国家部委、军委部门、省委机关等主办的军民融合产业展会的，每家企业单场次按实际产生参展费用给予5万元以内补助。
对参加国家部委、军委部门等主办的军民融合赛事的，成功入围后给予一次性奖励10万元，获得奖项后再给予1:1配套资金奖励，单次赛事奖励最高不超过30万元。
鼓励各军民融合机构、企业牵头开展参军资质培训、项目（技术、产品）对接会等军民融合业务活动，经市国防科工办确认后单场次给予一次性奖励6万元，单家机构（企业）年内奖励不超过30万元。
七、创新企业融资服务
对已开工建设的军民融合项目，按其向商业银行贷款实际投入项目建设所支付利息的30%进行贴息补助，单个项目年补助最高不超过50万元。
对各地设立军民融合产业引导基金推动军民融合产业发展的，给予一次性奖励30万元。鼓励各类产业基金投资军民融合工业项目，按其实际投入项目资金的1%给予一次性奖励，单个项目最高不超过100万元。
对为军民融合授牌企业提供担保的融资担保机构，按为军民融合企业融资担保年度平均余额的5‰给予奖励，单家机构年奖励最高不超过100万元。
鼓励金融机构创新实施军民融合贷款品种，增加军民融合企业贷款，对军民融合贷款比重及增幅同步纳入金融机构年度考评，给予适当加分奖励。
八、支持军企兼并重组
鼓励军工企业对我市工业企业就地进行股权收购、参与增资扩股等股权合作，支持我市企业积极参与军工企业改制重组或成立科研生产联合体，除享受相关补助政策外，再按其实际出资额的2%予以叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
本条所涉补助资金市级财政承担60%，项目所在县（市、区）、龙岩经开区承担40%。
九、强化军地人才支撑
加大军民融合人才（团队）引进力度，把军工高层次人才作为全市急需紧缺人才对象纳入市县人才工作重点，按倾斜支持原则，优先获得省市人才项目奖励资助，享受居留落户、住房保障、子女入学、医疗保障、职称评聘等相关优惠政策待遇。
鼓励聘请军代表（含退役）或军工专家作为企业发展顾问，经市国防科工办确认后每人每年给予奖励3万元。
十、个案扶持重大项目
对带动能力强、产业链条长的军民融合龙头企业重点项目，实行“一事一议”“一企一策”重点扶持。
16. 什么是03专项目？
全称是新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项，是我国通信领域唯一一个国家科技重大专项。
九江市加强工作推进保障，建立了市县联动和部门协同机制，出台了《实施方案》和《工作要点》，加大了资金扶持，市政府从产业投资引导基金中安排2亿元参与国家科技成果转化基金的组建，市财政、科技、工信等部门投入1000多万元支持“03专项”示范应用。
17. 什么是03专项目？
全称是新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项，是我国通信领域唯一一个国家科技重大专项。
九江市加强工作推进保障，建立了市县联动和部门协同机制，出台了《实施方案》和《工作要点》，加大了资金扶持，市政府从产业投资引导基金中安排2亿元参与国家科技成果转化基金的组建，市财政、科技、工信等部门投入1000多万元支持“03专项”示范应用。
18. 军民融合产业扶持政策？
一、强化项目落地实施
对上年度生产设备投资300万元以上的军民融合新建工业项目，按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
对上年度生产设备投资200万元以上的军民融合技改工业项目，按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。对纳入省重点技改项目库的军民融合项目，优先推荐安排技改专项补助或技改基金扶持。
对粤港澳大湾区、闽西南协同发展区等市外新搬迁转移至市内的军民融合工业项目按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
二、培育重点示范企业
建立军民融合企业授牌制度，政府部门、金融机构优先支持军民融合授牌企业，对首次认定为市级、省级军民融合企业的，分别给予一次性奖励3万元、5万元。
实施军民融合重点企业培育计划，对纳入培育计划的军民融合新建或技改项目，按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
三、加快产业园区发展
实施军民融合产业帮扶共建行动，鼓励各地与部队、军工集团结对帮扶共建产业，对项目落地、技术合作、民品参军等取得实质性成效的，给予一次性奖励100万元。
加快国家新型工业化军民融合产业示范基地建设，支持各地围绕“一基地多园区”打造军民融合特色产业园，对新评定为省级、国家级军民融合产业示范基地的，分别给予一次性奖励50万元、100万元。
对新落地实施的军民融合项目，优先安排年度计划用地指标，允许按土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行招拍挂出让。对经批准提高土地利用率和增加容积率的军民融合工业项目用地，不再增收土地出让金，免收城市基础设施配套费用。
四、促进军地协同创新
对与军工科研院所合作在我市共建技术研发中心或成果转化中心的，按照新增研发设备实际投资额的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对与军工科研院所合作开发军民两用技术并在我市落地产业化的，按实际交易费用的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对利用军工科研院所技术力量进行智能化车间或生产线改造以提高生产效率的，按智能化生产改造设备实际投资额的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对成功承接军品预研任务的，按相关部门拨付预研经费的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对成功申报国防专利的，给予一次性10万元奖励，单家企业年奖励最高不超过50万元。
对成功参与军用标准编制的，单项标准给予一次性奖励5万元，单家企业年奖励最高不超过50万元。
五、扶持拓展军品市场
实施民品参军资质提升工程，对新通过军队物资工程服务供应商库、中国船级社认证等分别给予一次性奖励3万元；对新取得武器装备科研生产保密资质、质量管理体系认证的分别给予一次性奖励10万元；对新取得武器装备承制单位资格、科研生产许可的分别给予一次性奖励30万元。
对承担市外军工配套任务及部队、军工企业物资采购的，“民参军”技术产品类合同按执行期内实际履约金额的3%给予一次性奖励，单家企业年奖励最高不超过200万元；其他合同按执行期内实际履行金额的1%给予一次性奖励，单家企业年奖励最高不超过100万元。
鼓励公安、司法、法院、检察院、海关、税务、市场监督管理、卫生、农业、林业、交通等国务院批准的专业制服产品部门以及部队演习、战备、抢险救灾等重大行动给养保障应急任务在明确采购需求、制定采购规则时兼顾军民融合发展需求，同等条件下优先支持采购军民融合企业产品及服务。
六、鼓励参展参赛参训
经市国防科工办确认，对参加国家部委、军委部门、省委机关等主办的军民融合产业展会的，每家企业单场次按实际产生参展费用给予5万元以内补助。
对参加国家部委、军委部门等主办的军民融合赛事的，成功入围后给予一次性奖励10万元，获得奖项后再给予1:1配套资金奖励，单次赛事奖励最高不超过30万元。
鼓励各军民融合机构、企业牵头开展参军资质培训、项目（技术、产品）对接会等军民融合业务活动，经市国防科工办确认后单场次给予一次性奖励6万元，单家机构（企业）年内奖励不超过30万元。
七、创新企业融资服务
对已开工建设的军民融合项目，按其向商业银行贷款实际投入项目建设所支付利息的30%进行贴息补助，单个项目年补助最高不超过50万元。
对各地设立军民融合产业引导基金推动军民融合产业发展的，给予一次性奖励30万元。鼓励各类产业基金投资军民融合工业项目，按其实际投入项目资金的1%给予一次性奖励，单个项目最高不超过100万元。
对为军民融合授牌企业提供担保的融资担保机构，按为军民融合企业融资担保年度平均余额的5‰给予奖励，单家机构年奖励最高不超过100万元。
鼓励金融机构创新实施军民融合贷款品种，增加军民融合企业贷款，对军民融合贷款比重及增幅同步纳入金融机构年度考评，给予适当加分奖励。
八、支持军企兼并重组
鼓励军工企业对我市工业企业就地进行股权收购、参与增资扩股等股权合作，支持我市企业积极参与军工企业改制重组或成立科研生产联合体，除享受相关补助政策外，再按其实际出资额的2%予以叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
本条所涉补助资金市级财政承担60%，项目所在县（市、区）、龙岩经开区承担40%。
九、强化军地人才支撑
加大军民融合人才（团队）引进力度，把军工高层次人才作为全市急需紧缺人才对象纳入市县人才工作重点，按倾斜支持原则，优先获得省市人才项目奖励资助，享受居留落户、住房保障、子女入学、医疗保障、职称评聘等相关优惠政策待遇。
鼓励聘请军代表（含退役）或军工专家作为企业发展顾问，经市国防科工办确认后每人每年给予奖励3万元。
十、个案扶持重大项目
对带动能力强、产业链条长的军民融合龙头企业重点项目，实行“一事一议”“一企一策”重点扶持。
19. 专项扶持资金是什么意思？
是各级政府专门针对鼓励性项目划拔的资金，用于这些项目的设立，开发，拓展和进步。
20. 什么叫产业引导基金？
是指由政府出资，吸引有关金融机构和社会资本联合设立，扶持特定阶段、行业、区域目标的引导性投资基金，是国家和地方政府为了引导新兴行业和创新性产业发展而专门设立的基金。
政府产业引导基金属于非公开募集基金，在本质上是私募基金，是充当国家实现产业升级的重要政策工具，亦是政府撬动社会资本的有效方式。
21. 专项扶持资金是什么意思？
是各级政府专门针对鼓励性项目划拔的资金，用于这些项目的设立，开发，拓展和进步。
22. 什么是03专项目？
全称是新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项，是我国通信领域唯一一个国家科技重大专项。
九江市加强工作推进保障，建立了市县联动和部门协同机制，出台了《实施方案》和《工作要点》，加大了资金扶持，市政府从产业投资引导基金中安排2亿元参与国家科技成果转化基金的组建，市财政、科技、工信等部门投入1000多万元支持“03专项”示范应用。
23. 产业引导资金用途？
（一）发挥政府引导作用，加快经济结构调整和区域经济协调发展市场机制配置资源过程中，由于社会资本先天的逐利性，造成在部分领域存在投融资“市场失灵”。设立政府投资基金，通过政府注资增信和适当让利，撬动社会资金，弥补投融资“市场失灵”。一方面，通过政策实现定向支持创业初期的新兴战略性产业、高新技术产业发展，促进产业发展和成熟，提升产业竞争力，推动产业结构优化升级。另一方面，向融资困难、经济发展落后地区倾斜，引导社会资金投资于落后地区，减少区域间经济发展差距，促进区域经济协调发展。
（二）有效带动和引导社会投资，发挥财政资金杠杆效应在市场经济条件下，政府已不是市场投资的主体，通过引导基金的设立，可以以较少的财政子基金，利用政府信用背书吸引多倍以上（一般4倍以上）的机构投资者资金、民间资本、国外资本等更多社会资金参与到风险投资中来，一方面提高政府资金使用效率，形成资本供给效应，改善创投资本来源问题，同时也相对降低了社会资本的投资风险，让社会资本分享了专业机构的智慧、资源和成果。
（三）加快推进政府职能转变，提高市场配置资源效率在不断深化经济体制改革的过程中，需要转变政府职能，而发展政府投资引导基金是转变政府职能的重要手段。政府设立各类投资引导基金，吸引社会资本参加，在确定了政策目标和运作机制后，实行市场化运作、专业化管理，通过市场机制选择优秀的基金管理机构，由专业管理团队在市场上筛选项目，对重点产业和薄弱领域的符合条件的企业项目进行投资，大大提高了投资效率。同时，政府投资不占控股地位，不干预企业日常经营活动，在实现了政府对经济运行进行宏观调控职能的同时，也大大减少了权力寻租空间。
（四）深化投融资体系改革，提高财政资金使用效益设立政府投资引导基金是投融资体系改革的一项重要举措。基金的运行，遵循市场经济原则，政府与社会资本风险共担、利益共享，对社会资本不做最低投资回报承诺，在创业企业成熟后，通过上市、股权收购等方式退出。因此，政府投资引导基金不仅要求收回本金，而且和投资企业的其他股份一样，取得股息和红利。与项目补助等传统投入方式比较，引导基金实现了财政资金分配管理从直接到间接、分散到集中、无偿到有偿的转变，大大提高了财政资金使用效益。
24. 军民融合产业扶持政策？
一、强化项目落地实施
对上年度生产设备投资300万元以上的军民融合新建工业项目，按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
对上年度生产设备投资200万元以上的军民融合技改工业项目，按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。对纳入省重点技改项目库的军民融合项目，优先推荐安排技改专项补助或技改基金扶持。
对粤港澳大湾区、闽西南协同发展区等市外新搬迁转移至市内的军民融合工业项目按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
二、培育重点示范企业
建立军民融合企业授牌制度，政府部门、金融机构优先支持军民融合授牌企业，对首次认定为市级、省级军民融合企业的，分别给予一次性奖励3万元、5万元。
实施军民融合重点企业培育计划，对纳入培育计划的军民融合新建或技改项目，按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
三、加快产业园区发展
实施军民融合产业帮扶共建行动，鼓励各地与部队、军工集团结对帮扶共建产业，对项目落地、技术合作、民品参军等取得实质性成效的，给予一次性奖励100万元。
加快国家新型工业化军民融合产业示范基地建设，支持各地围绕“一基地多园区”打造军民融合特色产业园，对新评定为省级、国家级军民融合产业示范基地的，分别给予一次性奖励50万元、100万元。
对新落地实施的军民融合项目，优先安排年度计划用地指标，允许按土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行招拍挂出让。对经批准提高土地利用率和增加容积率的军民融合工业项目用地，不再增收土地出让金，免收城市基础设施配套费用。
四、促进军地协同创新
对与军工科研院所合作在我市共建技术研发中心或成果转化中心的，按照新增研发设备实际投资额的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对与军工科研院所合作开发军民两用技术并在我市落地产业化的，按实际交易费用的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对利用军工科研院所技术力量进行智能化车间或生产线改造以提高生产效率的，按智能化生产改造设备实际投资额的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对成功承接军品预研任务的，按相关部门拨付预研经费的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对成功申报国防专利的，给予一次性10万元奖励，单家企业年奖励最高不超过50万元。
对成功参与军用标准编制的，单项标准给予一次性奖励5万元，单家企业年奖励最高不超过50万元。
五、扶持拓展军品市场
实施民品参军资质提升工程，对新通过军队物资工程服务供应商库、中国船级社认证等分别给予一次性奖励3万元；对新取得武器装备科研生产保密资质、质量管理体系认证的分别给予一次性奖励10万元；对新取得武器装备承制单位资格、科研生产许可的分别给予一次性奖励30万元。
对承担市外军工配套任务及部队、军工企业物资采购的，“民参军”技术产品类合同按执行期内实际履约金额的3%给予一次性奖励，单家企业年奖励最高不超过200万元；其他合同按执行期内实际履行金额的1%给予一次性奖励，单家企业年奖励最高不超过100万元。
鼓励公安、司法、法院、检察院、海关、税务、市场监督管理、卫生、农业、林业、交通等国务院批准的专业制服产品部门以及部队演习、战备、抢险救灾等重大行动给养保障应急任务在明确采购需求、制定采购规则时兼顾军民融合发展需求，同等条件下优先支持采购军民融合企业产品及服务。
六、鼓励参展参赛参训
经市国防科工办确认，对参加国家部委、军委部门、省委机关等主办的军民融合产业展会的，每家企业单场次按实际产生参展费用给予5万元以内补助。
对参加国家部委、军委部门等主办的军民融合赛事的，成功入围后给予一次性奖励10万元，获得奖项后再给予1:1配套资金奖励，单次赛事奖励最高不超过30万元。
鼓励各军民融合机构、企业牵头开展参军资质培训、项目（技术、产品）对接会等军民融合业务活动，经市国防科工办确认后单场次给予一次性奖励6万元，单家机构（企业）年内奖励不超过30万元。
七、创新企业融资服务
对已开工建设的军民融合项目，按其向商业银行贷款实际投入项目建设所支付利息的30%进行贴息补助，单个项目年补助最高不超过50万元。
对各地设立军民融合产业引导基金推动军民融合产业发展的，给予一次性奖励30万元。鼓励各类产业基金投资军民融合工业项目，按其实际投入项目资金的1%给予一次性奖励，单个项目最高不超过100万元。
对为军民融合授牌企业提供担保的融资担保机构，按为军民融合企业融资担保年度平均余额的5‰给予奖励，单家机构年奖励最高不超过100万元。
鼓励金融机构创新实施军民融合贷款品种，增加军民融合企业贷款，对军民融合贷款比重及增幅同步纳入金融机构年度考评，给予适当加分奖励。
八、支持军企兼并重组
鼓励军工企业对我市工业企业就地进行股权收购、参与增资扩股等股权合作，支持我市企业积极参与军工企业改制重组或成立科研生产联合体，除享受相关补助政策外，再按其实际出资额的2%予以叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
本条所涉补助资金市级财政承担60%，项目所在县（市、区）、龙岩经开区承担40%。
九、强化军地人才支撑
加大军民融合人才（团队）引进力度，把军工高层次人才作为全市急需紧缺人才对象纳入市县人才工作重点，按倾斜支持原则，优先获得省市人才项目奖励资助，享受居留落户、住房保障、子女入学、医疗保障、职称评聘等相关优惠政策待遇。
鼓励聘请军代表（含退役）或军工专家作为企业发展顾问，经市国防科工办确认后每人每年给予奖励3万元。
十、个案扶持重大项目
对带动能力强、产业链条长的军民融合龙头企业重点项目，实行“一事一议”“一企一策”重点扶持。
25. 军民融合产业扶持政策？
一、强化项目落地实施
对上年度生产设备投资300万元以上的军民融合新建工业项目，按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
对上年度生产设备投资200万元以上的军民融合技改工业项目，按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。对纳入省重点技改项目库的军民融合项目，优先推荐安排技改专项补助或技改基金扶持。
对粤港澳大湾区、闽西南协同发展区等市外新搬迁转移至市内的军民融合工业项目按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
二、培育重点示范企业
建立军民融合企业授牌制度，政府部门、金融机构优先支持军民融合授牌企业，对首次认定为市级、省级军民融合企业的，分别给予一次性奖励3万元、5万元。
实施军民融合重点企业培育计划，对纳入培育计划的军民融合新建或技改项目，按上年度实际完成生产设备投资额的2%给予叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
三、加快产业园区发展
实施军民融合产业帮扶共建行动，鼓励各地与部队、军工集团结对帮扶共建产业，对项目落地、技术合作、民品参军等取得实质性成效的，给予一次性奖励100万元。
加快国家新型工业化军民融合产业示范基地建设，支持各地围绕“一基地多园区”打造军民融合特色产业园，对新评定为省级、国家级军民融合产业示范基地的，分别给予一次性奖励50万元、100万元。
对新落地实施的军民融合项目，优先安排年度计划用地指标，允许按土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行招拍挂出让。对经批准提高土地利用率和增加容积率的军民融合工业项目用地，不再增收土地出让金，免收城市基础设施配套费用。
四、促进军地协同创新
对与军工科研院所合作在我市共建技术研发中心或成果转化中心的，按照新增研发设备实际投资额的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对与军工科研院所合作开发军民两用技术并在我市落地产业化的，按实际交易费用的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对利用军工科研院所技术力量进行智能化车间或生产线改造以提高生产效率的，按智能化生产改造设备实际投资额的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对成功承接军品预研任务的，按相关部门拨付预研经费的20%给予叠加补助，单个项目最高不超过100万元。
对成功申报国防专利的，给予一次性10万元奖励，单家企业年奖励最高不超过50万元。
对成功参与军用标准编制的，单项标准给予一次性奖励5万元，单家企业年奖励最高不超过50万元。
五、扶持拓展军品市场
实施民品参军资质提升工程，对新通过军队物资工程服务供应商库、中国船级社认证等分别给予一次性奖励3万元；对新取得武器装备科研生产保密资质、质量管理体系认证的分别给予一次性奖励10万元；对新取得武器装备承制单位资格、科研生产许可的分别给予一次性奖励30万元。
对承担市外军工配套任务及部队、军工企业物资采购的，“民参军”技术产品类合同按执行期内实际履约金额的3%给予一次性奖励，单家企业年奖励最高不超过200万元；其他合同按执行期内实际履行金额的1%给予一次性奖励，单家企业年奖励最高不超过100万元。
鼓励公安、司法、法院、检察院、海关、税务、市场监督管理、卫生、农业、林业、交通等国务院批准的专业制服产品部门以及部队演习、战备、抢险救灾等重大行动给养保障应急任务在明确采购需求、制定采购规则时兼顾军民融合发展需求，同等条件下优先支持采购军民融合企业产品及服务。
六、鼓励参展参赛参训
经市国防科工办确认，对参加国家部委、军委部门、省委机关等主办的军民融合产业展会的，每家企业单场次按实际产生参展费用给予5万元以内补助。
对参加国家部委、军委部门等主办的军民融合赛事的，成功入围后给予一次性奖励10万元，获得奖项后再给予1:1配套资金奖励，单次赛事奖励最高不超过30万元。
鼓励各军民融合机构、企业牵头开展参军资质培训、项目（技术、产品）对接会等军民融合业务活动，经市国防科工办确认后单场次给予一次性奖励6万元，单家机构（企业）年内奖励不超过30万元。
七、创新企业融资服务
对已开工建设的军民融合项目，按其向商业银行贷款实际投入项目建设所支付利息的30%进行贴息补助，单个项目年补助最高不超过50万元。
对各地设立军民融合产业引导基金推动军民融合产业发展的，给予一次性奖励30万元。鼓励各类产业基金投资军民融合工业项目，按其实际投入项目资金的1%给予一次性奖励，单个项目最高不超过100万元。
对为军民融合授牌企业提供担保的融资担保机构，按为军民融合企业融资担保年度平均余额的5‰给予奖励，单家机构年奖励最高不超过100万元。
鼓励金融机构创新实施军民融合贷款品种，增加军民融合企业贷款，对军民融合贷款比重及增幅同步纳入金融机构年度考评，给予适当加分奖励。
八、支持军企兼并重组
鼓励军工企业对我市工业企业就地进行股权收购、参与增资扩股等股权合作，支持我市企业积极参与军工企业改制重组或成立科研生产联合体，除享受相关补助政策外，再按其实际出资额的2%予以叠加补助，单个项目最高不超过200万元。
本条所涉补助资金市级财政承担60%，项目所在县（市、区）、龙岩经开区承担40%。
九、强化军地人才支撑
加大军民融合人才（团队）引进力度，把军工高层次人才作为全市急需紧缺人才对象纳入市县人才工作重点，按倾斜支持原则，优先获得省市人才项目奖励资助，享受居留落户、住房保障、子女入学、医疗保障、职称评聘等相关优惠政策待遇。
鼓励聘请军代表（含退役）或军工专家作为企业发展顾问，经市国防科工办确认后每人每年给予奖励3万元。
十、个案扶持重大项目
对带动能力强、产业链条长的军民融合龙头企业重点项目，实行“一事一议”“一企一策”重点扶持。
26. 产业引导资金用途？
（一）发挥政府引导作用，加快经济结构调整和区域经济协调发展市场机制配置资源过程中，由于社会资本先天的逐利性，造成在部分领域存在投融资“市场失灵”。设立政府投资基金，通过政府注资增信和适当让利，撬动社会资金，弥补投融资“市场失灵”。一方面，通过政策实现定向支持创业初期的新兴战略性产业、高新技术产业发展，促进产业发展和成熟，提升产业竞争力，推动产业结构优化升级。另一方面，向融资困难、经济发展落后地区倾斜，引导社会资金投资于落后地区，减少区域间经济发展差距，促进区域经济协调发展。
（二）有效带动和引导社会投资，发挥财政资金杠杆效应在市场经济条件下，政府已不是市场投资的主体，通过引导基金的设立，可以以较少的财政子基金，利用政府信用背书吸引多倍以上（一般4倍以上）的机构投资者资金、民间资本、国外资本等更多社会资金参与到风险投资中来，一方面提高政府资金使用效率，形成资本供给效应，改善创投资本来源问题，同时也相对降低了社会资本的投资风险，让社会资本分享了专业机构的智慧、资源和成果。
（三）加快推进政府职能转变，提高市场配置资源效率在不断深化经济体制改革的过程中，需要转变政府职能，而发展政府投资引导基金是转变政府职能的重要手段。政府设立各类投资引导基金，吸引社会资本参加，在确定了政策目标和运作机制后，实行市场化运作、专业化管理，通过市场机制选择优秀的基金管理机构，由专业管理团队在市场上筛选项目，对重点产业和薄弱领域的符合条件的企业项目进行投资，大大提高了投资效率。同时，政府投资不占控股地位，不干预企业日常经营活动，在实现了政府对经济运行进行宏观调控职能的同时，也大大减少了权力寻租空间。
（四）深化投融资体系改革，提高财政资金使用效益设立政府投资引导基金是投融资体系改革的一项重要举措。基金的运行，遵循市场经济原则，政府与社会资本风险共担、利益共享，对社会资本不做最低投资回报承诺，在创业企业成熟后，通过上市、股权收购等方式退出。因此，政府投资引导基金不仅要求收回本金，而且和投资企业的其他股份一样，取得股息和红利。与项目补助等传统投入方式比较，引导基金实现了财政资金分配管理从直接到间接、分散到集中、无偿到有偿的转变，大大提高了财政资金使用效益。
27. 什么叫产业引导基金？
是指由政府出资，吸引有关金融机构和社会资本联合设立，扶持特定阶段、行业、区域目标的引导性投资基金，是国家和地方政府为了引导新兴行业和创新性产业发展而专门设立的基金。
政府产业引导基金属于非公开募集基金，在本质上是私募基金，是充当国家实现产业升级的重要政策工具，亦是政府撬动社会资本的有效方式。
28. 培育规上企业入统措施？
各乡镇人民政府、县直各单位：
根据《岳阳市人民政府办公室关于加强“四上”单位申报工作的通知》（岳政办函[2015]50号）和《岳阳市人民政府办公室关于进一步做好“四上”单位申报工作的通知》（岳政办发[2017]30号）文件要求，为做好我县“四上”企业培育和升规入统工作，特制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。围绕县委、县政府确定的各项经济发展目标，主动适应经济发展新常态，加强经济发展目标的协调、服务和督导，优化市场经营主体和产业结构，构建现代企业发展体系，促进经济健康协调发展。
（二）总体目标。全县“四上”企业总量和增量始终保持在全市平均水平之上、全市六县（市）中前三位。
（三）基本原则。实行法人企业属地统计原则，即必须是在本县注册登记为独立法人的企业（个人独资企业和合伙企业中的工业企业不具有法人资格，但视同企业法人），才能进行申报。
二、“四上”企业标准和申报程序
“四上”企业是指规模以上工业企业、资质内建筑业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮业（简称贸易企业）和规模以上服务业企业。
（一）统计标准
1.规模以上工业企业：年主营业务收入达到2000万元以上工业法人企业。
2.资质内建筑业和房地产开发经营企业：具有总承包、专业承包、劳务分包资质（拥有城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》）建筑业法人企业和全部房地产开发经营法人企业。
3.限额以上贸易企业：年主营业务收入达到2000万元以上（含）批发业法人企业、年主营业务收入达到500万元以上（含）零售业法人企业。年主营业务收入达到200万元以上（含）住宿和餐饮业法人企业。
4.规模以上服务业企业：年末从业人数50人以上（含），或年营业收入1000万元以上（含）服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育、卫生和社会服务业，物业管理、房地产中介服务以及年营业收入500万元以上（含）、或从业人数50人以上（含）的居民服务、修理和其他服务业和文化娱乐业。
（二）申报程序
1.申报入库工作由行业主管部门负责牵头，其中：工业由县工信局牵头，贸易由县商务粮食局牵头，服务业由县发改局牵头，房地产由县房产局牵头，建筑业由县住建局牵头，县食品药品工商质量监督管理局、国税等部门配合，及时向统计部门提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证等申报材料。
2.县统计局根据申报材料，对企业进行评估审核。
3.通过评估认定后，由县统计局对具备入库条件的企业信息录入“一套表”平台，上报上级部门，经国家统计局最终审批后，纳入“四上”企业统计范围。
三、工作要求
全县上下要把“四上”企业的培育发展作为经济工作的重中之重来抓，统一抓经济工作就要抓“四上”企业培育和升规入统，抓“四上”企业发展就是抓经济工作的认识。
（一）健全工作机制
1.建立组织协调机制。成立由县人民政府县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，相关部门单位为成员的领导机构，统筹全县“四上”企业培育和申报工作。领导小组下设办公室，办公地点设在县统计局，负责领导小组日常工作，及时掌握“四上”企业申报入统进度情况。
2.制定企业培育方案。结合岳阳市年度培育计划，参照本县培育计划制定工作措施；对纳入培育库的企业因企制宜进行分类培育，落实扶持责任，实现培育和升规入统目标。
3.明确专人负责机制。部门单位一把手对“四上”企业培育及申报工作的成效负总责，指定一名分管负责人协调解决过程中的问题；选派善沟通、有经验的干部具体执行，定期向县统计局报送申报资料。
4.建立企业培育库。全面摸底排查“四下”企业及达标个体户发展现状，建立“四上”企业培育库，把具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库进行重点培育，重点扶持。对于已进入培育库的企业，建立稳定长效的沟通渠道，帮助及协调企业解决经营和转型中的困难和问题，促进企业发展做大做强。
5.完善注册登记服务。引导生产经营规模达到“四上”企业标准的分公司、分厂、分店和个体工商户转型升级为县内独立法人企业，为办理税务登记、组织机构代码、企业资质等证照提供优质服务。对法律法规规定应登记为企业的行业仍以个体工商户组织形式经营的，限期转型升级为企业，逾期不转者须变更经营范围。
6.规范培育入统工作流程。按照调查摸底、入库管理、分类指导、重点培育、企业申报、审核上报、批准入统的流程做好新增“四上”企业入统工作。及时完善达标企业的申报资料，做到一月一申报；规下升规上的企业，在每年10月底前完善申报材料，11月底集中申报。
7.保障工作经费。要把培育“四上”企业专项工作经费纳入财政预算，保障“四上”企业培育入库的摸底、核查、甄别及指导和在库企业的协调管理等工作正常进行。
8.建立联合执法机制。
（1）对符合“四上”标准而不配合、不申报的企业，依法予以行政处罚，并在政府资金支持、项目扶持、政府采购和消费、招投标等方面给予限制。
（2）对通过隐瞒销售收入、刻意偷逃税款、不如实提供相关数据等手段达到入库条件而拒不入库的企业和个体户，由税务、安监、消防、卫生、环保等部门进行联合执法检查，依法追究责任。
（3）已享受奖励扶持的企业，自纳入奖励扶持对象之日起八年内将注册地迁出本县的，由主管部门追缴其已享受的奖励扶持；对恶意套取财政资金的企业，依法追究责任。
（4）加快以信用为核心的新型市场监管体制建设，推进“信用华容”公共信用信息平台建设，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导企业加强信用体系建设，提升诚信经营和社会责任意识。
9.完善招商项目评估与准入机制。招商引资要将注册成为华容县内的法人企业作为基本条件，围绕特色农产品精深加工上下游产业链重点招商；围绕华容县打造湘北鄂南区域消费物流中心的定位，开展休闲旅游、电子商务、物流配送、健康养老等产业和产业配套服务招商；建立和完善招商项目评估与准入机制，从产业政策、投资强度、税收贡献、综合效益、投资进度等方面建立科学的招商项目评估体系，提高招商引资的质量与效益。
（二）落实扶持政策
1.实施综合扶持政策。结合华容实际，对新增入规企业实行“三年以奖代补”奖励措施，稳定企业税收政策，综合给予以下扶持：
（1）优先落实税收优惠政策。根据《国家税务总局关于贯彻落实扩大小型微利企业所得税优惠政策范围有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第23号），落实小型微利企业减半征税政策；根据《科技部财政部国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理工作指引〉的通知》（国科发火[2016]195号）落实高新技术企业税收优惠政策；根据《财政部国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税[2015]106号）落实固定资产加速折旧政策；根据《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税[2015]119号）落实研究开发费用税前加计扣除政策。
（2）优先落实企业用地扶持政策。优先保证在库“四上”企业的改扩建项目及发展用地需求，新入规的园区企业按照《华容县关于招商引资项目扶持政策的规定》（华发[2018]5号）享受标准化厂房、办公场所及员工宿舍租赁扶持等政策。
（3）优先落实总部企业扶持政策。新入规的总部企业，按照《华容县促进总部经济发展的若干意见（试行）》（华政发〔2017〕5号）文件和《华容县关于招商引资项目扶持政策的规定》（华发[2018]5号）文件，优先落实扶持政策。
（4）优先打造优质品牌和高新技术企业。优先支持规模以上企业申报“著（知）名商标”、“名牌产品”和高新技术企业；按照《园区规模企业发展考核奖励办法》（华政办发〔2017〕6号）文件，享受品牌建设和科技创新奖励。
（5）优先支持企业发展电子商务。优先支持新增“四上”企业建设网站、开展电子商务和网络营销，拓宽企业营销渠道。新增入统的电子商务企业，按照《华容县促进电子商务加快发展奖励办法》（华政办发〔2017〕30号）享受有关扶持与奖励。
（6）支持“四上”企业向上争资。国家、省、市产业政策专项资金及贴息资金扶持项目，原则上在“四上”企业项目中推荐申报。
（7）支持“四上”企业融资。产业引导资金原则上主要支持在库“四上”企业，对已连续享受两年产业引导资金支持但仍不能申报入统的，不再给予产业引导资金的支持，并组织税务部门对该类企业进行稽查。
（8）优先推荐参加评选活动。优先推荐在库“四上”企业负责人参与年度全县“经济人物”、“明星企业家”等评选活动，并以县委、县政府名义进行表彰；优先推荐“四上”企业优秀企业家代表作为人大代表、政协委员人选。
2.落实奖励措施。
（1）设立奖励资金。县财政设立年度“四上”企业奖励资金，奖金金额按当年实际入库企业数和确定奖励的在库企业数计算，奖励资金由市、县两级财政各负担50%，并列入年度财政预算。
（2）奖励方法。按统计口径，对新增入统的规模以上工业企业以及被国家统计局认定为规模以上文化企业设一次性奖励3万元。限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质等级以上建筑业企业和房地产开发企业设一次性奖励2万元，由县财政局统一核拨牵头责任单位。已由相关专项资金进行奖励的，财政按就高不就低，不重复奖励的原则进行奖励。
（3）确立奖励对象。奖励按年度进行，行业主管部门单位根据本县实际情况，综合企业经营管理、统计业务等各方面情况，制定具体的扶持及奖励办法，报县领导小组审核备案。次年，新入库“四上”企业的奖励依据统计局提供的名单，由牵头责任单位按照扶持及奖励办法发放。
四、工作措施
1.加强业务培训。县工信局、商务粮食局、文广新旅局、交通运输局、住建局、税务、统计等部门要加强对新增“四上”企业和培育企业在行业发展、经营管理、财会、税务、统计等方面的业务指导，加强对企业业主、经营管理人员、统计员的业务培训，认真分析研究企业反映的困难和问题，找准突破口，帮助企业补短板、强特色，推动企业转型升级。
2.加强部门协作。培育“四上”企业、促进市场主体转型升级是全县上下共同的使命和任务，各部门单位要强化协作意识，自觉服务服从于全县发展大局，充分发挥职能作用，形成工作合力。领导小组及其办公室强化指导协调和督促检查，明确年度总任务和阶段性工作目标，逐一突破重点难点问题，务求实效。
3.加强督查考核。加大对“四上”企业培育和升规入统工作的督导力度，定期印发关于培育“四上”企业推进情况简报，按月督查通报签约项目对新增“四上”企业的贡献率、建设企业培育库、实施企业培育和扶持计划、“四上”企业新增入库数量和净增长率等情况；新增企业目标纳入政府绩效考核。每成功新增一家“四上”企业或5000万元以上固定资产投资项目的部门单位，年终绩效考核加1分。未完成市定“四上”企业培育目标的部门单位，每少一家年终绩效考核扣1分；经核查，主管部门单位每漏报一家达到入统条件而未入统的，每漏报一家扣2分。对推诿扯皮、工作不力，影响全县进度的部门单位，在全县通报批评。对于未完成市政府任务、排名在六县（市）末位的单位，年终不予参加评先评优。
