以四川省为例,鼓励类产业目录共52条。其中,各类设施设备研发运营方面16条,如高精密核仪器仪表制造、汽车整车和专用车零部件制造、页岩气装备制造等。
各种技术研发和应用方面13条,如高效太阳能电池组件技术开发及生产、钒钛磁铁矿规模化高效清洁分离提取技术开发及应用、中药溯源电子码技术开发及应用等。
服务业方面11条,如科技推广与创业孵化服务、飞行员培训、服务外包等。
新材料研发方面6条,如核级石墨烯开发及生产、钨钼制品及钨钼丝材等。
农业种植及加工方面4条,如茶叶种植及深加工、果酒制造等。基础设施建设2条,如宽带网络建设及运营、风力和太阳能发电场建设及运营。
根据国家《产业结构调整指导目录(2011 年本)》淘汰类(八)建材 第11项,石灰土立窑为产业政策淘汰类设施。 查找有关资料,具备下列条件的为土立窑:一次性煅烧的,窑的高径比小于 3 的,利用 系数小于O.3 的,吨石灰能耗大于150kg 标煤的,无任何烟气和粉尘治理结构和设备的。
该项目为所建石灰窑不属于石灰土立窑界定范围,不属于土立窑淘汰类项目,不属于限制类项目,属于允许类
行业领域分类有:保险业、采矿、能源、餐饮、宾馆、电讯业、房地产、服务、服装业、公益组织、广告业、航空航天、化学、健康、保健、建筑业、教育、培训、计算机、金属冶炼、警察、消防、军人、会计、美容、媒体、出版、木材、造纸、零售、批发、农业、旅游业、司法、律师、司机、体育运动、学术研究、演艺、医疗服务、艺术、设计、银行、金融、因特网、音乐舞蹈、邮政快递、运输业、政府机关、机械制造、咨询。
行业分类,是指从事国民经济中同性质的生产或其他经济社会的经营单位或者个体的组织结构体系的详细划分,如林业,汽车业,银行业等。行业分类可以解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位。
一、农林业。
中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设
农产品基地建设
蔬菜、瓜果、花卉设施栽培(含无土栽培)先进技术开发与应用
优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用
畜禽标准化规模养殖技术开发与应用
重大病虫害及动物疫病防治
为积极引导企业进行科技更新、调整产业结构、产品更新换代,凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目企业,其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。
允许抵免的国产设备是指:国内企业生产制造的生产经营性设备,不包括从国外直接进口的设备,不包括以“三来一补”方式生产制造的设备。
用技术改造投资当年新增的企业所得税抵扣企业技术改造的投资额,就是说企业没有新增的企业所得税就不能进行抵扣,同时,允许投资抵免的范围只限于国家鼓励的、符合国家产业政策的技术改造项目,不包括高新技术产业。
投资抵免的国产设备,企业仍可按设备原价计提折旧,并按有关规定在计算应纳税所得额时扣除。
大类主要有3个,分别为:鼓励类、限制类和淘汰类。
另外新增了“公共安全与应急产品”类;限制类新增了民爆产品门类;淘汰类新增了船舶和民爆产品等门类。《目录》还新设了“现代物流业”、“金融服务业”、“科技服务业”等7个门类。 最后,还有一个允许类(符合国家法律、法规和政策规定的),但允许类不列入目录。一、行业主管部门和监管体制
汽车行业主管部门为国家发改委和工信部。其中,国家发改委主要负责拟订汽车零部件行业发展方针政策,进行中长期规划,制定相关行业标准,审批行业相关事项;工信部主要负责拟订汽车零部件行业规划和产业政策并组织实施,拟订行业技术规范和标准并组织实施,指导行业质量管理工作。
汽车行业自律组织为中国汽车工业协会,其成立于1987年,主要职能包括主要产业及市场研究、技术标准的起草和制定、产品质量的监督、提供信息和咨询服务、行业自律管理等。
二、行业主要法律法规及政策
汽车产业为国民经济中的支柱型产业,我国政府历来重视汽车及零部件产业发展,相继推出各项政策措施,以推动汽车和零部件产业的发展,具体如下:
名称
颁布时间
颁布部门
主要内容
《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》
2019/12
国务院
鼓励汽车、家电、消费电子产品更新消费,有力有序推进老旧汽车报废更新,鼓励限购城市优化机动车限购管理措施。
《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》
2019/08
国务院
释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。促进二手车流通,进一步落实全面取消二手车限迁政策,…。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
2016/03
国务院
以扩大服务消费为重点带动消费结构升级,支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费,稳步促进住房、汽车和健康养老等大宗消费,…。
《汽车产业发展政策》
2017/02
国务院、国家发改委
培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系,积极参与国际竞争。汽车整车生产企业要在结构调整中提高专业化生产水平,将内部配套的零部件生产单位逐步调整为面向社会的、独立的专业化零部件生产企业。
《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案》
2019/06
国家发改委
坚决破除乘用车消费障碍。严禁各地出台新的汽车限购规定,…加快由限制购买转向引导使用,…原则上对拥堵区域外不予限购。积极推动农村车辆消费升级。…积极发挥商会、协会作用组织开展“汽车下乡”促销活动,促进农村汽车消费。
《汽车产业投资管理规定》
2018/12
国家发改委
支持社会资本和具有较强技术能力的企业投资新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件,先进制造装备……。
《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录(2011年本)>有关条款的决定》
2013/02
国家发改委
鼓励发展汽车轻量化材料应用,其中包括:高强度钢、铝镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等;
《关于完善汽车投资项目管理的意见》
2017/06
国家发改委、工信部
支持社会资本和具有较强技术能力的企业进入新能源汽车及关键零部件生产领域。鼓励汽车企业做优做强。引导汽车企业增强自主创新能力,提高技术水平和品牌附加值。…鼓励汽车企业之间在资本、技术和产能等方面开展深度合作,联合研发产品,共同组织生产。
《汽车产业中长期发展规划》
2017/04
工信部、国家发改委、科技部
鼓励行业企业加强高强轻质车身、关键总成及其精密零部件等关键零部件制造技术攻关,开展汽车整车工艺、关键总成和零部件等先进制造装备集成创新和工程应用等
《关于促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的指导意见》
2014/09
交通运输部、国家发改委等
破除维修配件渠道垄断,鼓励原厂配件企业、生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的独立售后配件;…。促进汽车维修配件供应渠道开放和多渠道流通。鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的售后配件
《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》
2013/01
工信部、国家发改委、财政部等
推动零部件企业兼并重组。支持零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模,与整车生产企业建立长期战略合作关系,发展战略联盟,实现专业化分工和协作化生产。…支持参与全球资源整合与经营。
《车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划》
2018/12
工信部
充分利用各种创新资源,加快智能网联汽车关键零部件及系统开发应用,推动构建智能网联汽车决策控制平台。
《产业技术创新能力发展规划》
2016/10
工信部
掌握汽车低碳化、信息化、智能化、网络化核心技术,提升轻量化材料等核心技术的工程化和产业化能力,发展整车轻量化技术,形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系。
《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》
2016/05
工信部
节能与新能源汽车工程:重点开发节能汽车各系统及其关键零部件,推动新能源汽车车身和结构轻量化等。
《汽车产业中长期发展规划八项重点工程实施方案》
2018/11
中国汽车工程学会
到2020年,形成若干家超过1,000亿规模的汽车零部件企业集团,在部分关键核心技术领域具备较强的国际竞争优势;到2025年,形成若干家进入全球前十的汽车零部件企业集团。
《关于进一步加强汽车生产企业及产品准入管理有关事项的通知》
2016/03
工信部
加强生产一致性管理,保证生产和销售的汽车产品持续符合强制性标准法规要求。
《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》
2020/2
工信部
要在确保疫情防控到位的前提下,推动非疫情防控重点地区企业复工复产,优先支持汽车、电子、船舶、航空、电力装备、机床等产业链长、带动能力强的产业
答:产业政策目录2019如下:
第一类 鼓励类
1、煤田地质及地球物理勘探
2、矿井灾害(瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩、地温、冲击地压等)防治
3、型煤及水煤浆技术开发与应用
4、煤炭共伴生资源加工与综合利用
5、煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用
6、煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值燃料综合利用
7、管道输煤
8、煤炭清洁高效洗选技术开发与应用
9、地面沉陷区治理、矿井水资源保护与利用
10、煤电一体化建设
11、提高资源回收率的采煤方法、工艺开发与应用
12、矿井采空区、建筑物下、铁路等基础设施下、水体下采用煤矸石等物质填充采煤技术开发与应用
13、井下救援技术及特种装备开发与应用
14、煤矿生产过程综合监控技术、装备开发与应用
15、大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设及储煤场地环保改造
16、新型矿工避险自救器材开发与应用
17、煤矿智能化开采技术及煤矿机器人研发应用
18、煤炭清洁高效利用技术
第二类 限制类
1、低于30万吨/年的煤矿(其中山西、内蒙古、陕西低于120万吨/年,宁夏低于60万吨/年),低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井
2、采用非机械化开采工艺的煤矿项目
3、煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目
4、未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目
5、井下回采工作面超过2个的煤矿项目
6、开采深度超过《煤矿安全规程》规定的煤矿、产品质量达不到《商品煤质量管理暂行办法》要求的煤矿、开采技术和装备列入《煤炭生产技术与装备政策导向(2014年版)》限制目录且无法实施技术改造的煤矿
第三类 淘汰类
注:条目后括号内年份为淘汰期限,淘汰期限为2020年12月31日是指应于2020年12月31日前淘汰,其余类推;有淘汰计划的条目,根据计划进行淘汰;未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。
1、与大型煤矿井田平面投影重叠的小煤矿
2、山西、内蒙古、陕西、宁夏30万吨/年以下(不含30万吨/年),河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、甘肃、青海、新疆15万吨/年以下(不含15万吨/年),其他地区9万吨/年及以下(含9万吨/年)的煤矿;长期停产停建的30万吨/年以下(不含30万吨/年)“僵尸企业”煤矿;30万吨/年以下(不含30万吨/年)冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重煤矿。属于满足林区、边远山区居民生活用煤需要或承担特殊供应任务且符合资源、环保、安全、技术、能耗等标准的煤矿,经省级人民政府批准,可以暂时保留或推迟退出
3、既无降硫措施又无达标排放用户的高硫煤炭(含硫高于3%)生产矿井,不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生产矿井以及高砷煤炭(动力用煤中砷含量超过80μg/g,炼焦用煤中砷含量超过35μg/g)生产煤矿
4、6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮选机
5、PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关
6、PG-27型真空过滤机
7、X-1型箱式压滤机
8、ZYZ、ZY3型液压支架
9、不能实现洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不能实现粉尘达标排放的干法选煤设备
10、开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠的煤矿(根据法律法规及国家有关文件要求进行淘汰)