生物质能源十三五(中国有哪些政策支持，推进了可再生能源发电，前景如何？)
1. 中国有哪些政策支持，推进了可再生能源发电，前景如何？
2005年2月28日，全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《可再生能源法》，这是我国可再生能源的专门法律、基干法律。为实施《可再生能源法》，我国制定了一系列有关可再生能源的专门规章和其他规范性文件（2006-2014年）。
2015年我国西北部分地区出现了较为严重的弃风弃光现象，为了解决弃风限电问题，国家在2016年初出台了相应政策，但是效果并不是很理想，弃风主要发生在甘肃、新疆和宁夏，2016年以来，国家为了解决弃风弃光问题煞费苦心 ，出台了一系列助力风光消纳的政策 。2017年国家政策主要关注可再生能源的开发利用指导。
图表1：国家关于可再生资源行业的政策历程图
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表2：截至2017年国家可再生资源行业的政策汇总（一）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表3：截至2017年国家可再生资源行业的政策汇总（二）
资料来源：前瞻产业研究院整理
在《可再生能源法》以及有关政策支持下，我国可再生能源产业快速发展，技术水平显著提高，制造产业能力快速提升，市场应用规模不断扩大，为推动能源结构调整、保护生态环境和培育经济发展新动能发挥了重要作用，为深入贯彻能源生产和消费革命战略，有效解决可再生能源发展中出现的弃水弃风弃光和补贴资金不足等问题，实现可再生能源产业持续健康有序发展，国家能源局印发了《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》：明确，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。截至2015年，这一比重仅为12%。
国家可再生能源规划汇总
加快建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进可再生能源产业持续健康发展, 实现2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标，2012年12月、2016年12月，国家发展改革委相继发布了《可再生能源发展“十二五”规划》、《可再生能源发展“十三五”规划》。
图表4：2020 年可再生能源开发利用主要指标（单位：万千瓦，亿立方米，万吨，万吨标准煤/年，%）
资料来源：《可再生能源发展“十三五”规划》前瞻产业研究院整理
可再生能源制度汇总
目前，我国已经建立了可再生能源的目标引导制度、监测预警机制、补贴优化机制及能源绿色电力证书核发及自愿认购交易机制：
图表5：国家可再生资源行业的制度汇总
资料来源：前瞻产业研究院整理
各省市可再生能源相关政策汇总
新能源和可再生能源绿色低碳、环境友好，是能源生产和消费革命的重要内容，代表能源未来发展方向。为响应国家《可再生能源法》号召，各省也颁布了可再生能源的地方政策。
图表6：各省市可再生能源政策汇总（一）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表7：各省市可再生能源政策汇总（二）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表8：各省市可再生能源政策汇总（三）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表9：各省市可再生能源政策汇总（四）
资料来源：前瞻产业研究院整理
各省市可再生能源规划目标汇总
为鼓励可再生能源的开发和利用，2020全国各省出台了可再生能源配额制及2017-2020年风电、光伏电站、生物质发电新增规模和规划布局：
图表10：2020年各省(自治区、直辖市)行政区域全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标（单位：%）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表11：2017-2020年风电新增建设规模方案（单位：万千瓦）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表12：2017-2020年光伏电站新增建设规模方案（单位：万千瓦）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表13：生物质发电“十三五”规划布局方案（单位：万千瓦）
资料来源：前瞻产业研究院整理
2. 十三五能源规划发布时间？
《“十三五”能源规划》是根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五”规划纲要）编制，主要阐明我国能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策措施，是“十三五”时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。由根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制。由国家发展改革委、国家能源局于2016年12月26日印发并实施。
中文名
“十三五”能源规划
发布机构
发改委、能源局
发布日期
2016年12月26日
实施日期
2016年12月26日
3. 中国有哪些政策支持，推进了可再生能源发电，前景如何？
2005年2月28日，全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《可再生能源法》，这是我国可再生能源的专门法律、基干法律。为实施《可再生能源法》，我国制定了一系列有关可再生能源的专门规章和其他规范性文件（2006-2014年）。
2015年我国西北部分地区出现了较为严重的弃风弃光现象，为了解决弃风限电问题，国家在2016年初出台了相应政策，但是效果并不是很理想，弃风主要发生在甘肃、新疆和宁夏，2016年以来，国家为了解决弃风弃光问题煞费苦心 ，出台了一系列助力风光消纳的政策 。2017年国家政策主要关注可再生能源的开发利用指导。
图表1：国家关于可再生资源行业的政策历程图
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表2：截至2017年国家可再生资源行业的政策汇总（一）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表3：截至2017年国家可再生资源行业的政策汇总（二）
资料来源：前瞻产业研究院整理
在《可再生能源法》以及有关政策支持下，我国可再生能源产业快速发展，技术水平显著提高，制造产业能力快速提升，市场应用规模不断扩大，为推动能源结构调整、保护生态环境和培育经济发展新动能发挥了重要作用，为深入贯彻能源生产和消费革命战略，有效解决可再生能源发展中出现的弃水弃风弃光和补贴资金不足等问题，实现可再生能源产业持续健康有序发展，国家能源局印发了《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》：明确，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。截至2015年，这一比重仅为12%。
国家可再生能源规划汇总
加快建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进可再生能源产业持续健康发展, 实现2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标，2012年12月、2016年12月，国家发展改革委相继发布了《可再生能源发展“十二五”规划》、《可再生能源发展“十三五”规划》。
图表4：2020 年可再生能源开发利用主要指标（单位：万千瓦，亿立方米，万吨，万吨标准煤/年，%）
资料来源：《可再生能源发展“十三五”规划》前瞻产业研究院整理
可再生能源制度汇总
目前，我国已经建立了可再生能源的目标引导制度、监测预警机制、补贴优化机制及能源绿色电力证书核发及自愿认购交易机制：
图表5：国家可再生资源行业的制度汇总
资料来源：前瞻产业研究院整理
各省市可再生能源相关政策汇总
新能源和可再生能源绿色低碳、环境友好，是能源生产和消费革命的重要内容，代表能源未来发展方向。为响应国家《可再生能源法》号召，各省也颁布了可再生能源的地方政策。
图表6：各省市可再生能源政策汇总（一）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表7：各省市可再生能源政策汇总（二）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表8：各省市可再生能源政策汇总（三）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表9：各省市可再生能源政策汇总（四）
资料来源：前瞻产业研究院整理
各省市可再生能源规划目标汇总
为鼓励可再生能源的开发和利用，2020全国各省出台了可再生能源配额制及2017-2020年风电、光伏电站、生物质发电新增规模和规划布局：
图表10：2020年各省(自治区、直辖市)行政区域全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标（单位：%）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表11：2017-2020年风电新增建设规模方案（单位：万千瓦）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表12：2017-2020年光伏电站新增建设规模方案（单位：万千瓦）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表13：生物质发电“十三五”规划布局方案（单位：万千瓦）
资料来源：前瞻产业研究院整理
4. 十三五与十四五内容有什么变化？
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。回眸“十三五”，展望“十四五”，我国未来5年以及更长时期的发展，对加快科技创新提出了更为迫切的要求。
“十三五”期间，我国基础研究投入从2015年的716亿元增长到2019年的1335.6亿元，年均增幅达到16.9%，高于全社会研发投入的增幅。2019年基础研究投入占全社会研发投入比重在历史上首次达到6%。我们建成了500米口径的球面射电望远镜、散裂中子源等一批可用于基础研究的“国之重器”，支持建设了20个国家科学数据中心，31个国家生物种质和实验材料资源库，98个国家野外科学观测研究站，并推动科研设施和仪器开放共享。持续的投入正结出累累硕果。在铁基超导、量子纠缠和密钥分发、异构融合类脑芯片、手性分子合成、异源杂合干细胞、石墨烯可控折叠等基础研究重要领域，中国涌现一批有国际影响力的原创成果。
“十三五”，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上。展望“十四五”，在激烈的国际竞争面前，我们必须把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，进一步加大基础研究投入，优化投入结构，支持和鼓励广大科技工作者勇闯创新“无人区”，努力实现更多“从0到1”的突破。
创新是引领发展的第一动力。我们将继续坚持创新驱动，着力解决高质量发展需要与科技创新能力不足之间的矛盾。
“十三五”期间，科技创新给予高质量发展有力支撑。技术市场合同成交额翻了一番，2019年超过2.2万亿元；2019年，高新技术企业达到22.5万家，比2015年增长了1.8倍；国际PCT专利申请量从2015年的3万件增加至2019年的5.9万件，跃居世界第一。科技赋能精准扶贫，5年实施了3.76万项科技成果，5万多项新品种、新技术得到推广应用，使贫困地区的产业质量和效益得到提升。
“十三五”期间，通过加强高新技术的重点布局，新动能不断成长壮大。新能源汽车、移动通讯、第三代半导体、新型显示等领域取得了诸多新进展，推动战略性新兴产业发展。新能源汽车产销量连续5年居世界首位，5G核心专利数世界第一并率先实现5G商用，新型显示产业2019年销售超过3000亿元、产业规模居全球第一，在世界超算“Top500”排名中我国超级计算机台数占到45%……
现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。展望“十四五”，新一轮科技革命和产业变革加速演进，我们将加强前瞻部署，大力发展以智能技术和量子技术为特征的新一代高新技术，进一步壮大发展新动能。
改革和创新密切相连，科技创新与科技体制创新，两个轮子要一起转。我们将继续以改革促创新，以创新促发展。
“十三五”期间，我国在科技创新重点领域和关键环节改革取得了实质性进展，进一步释放了科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的巨大潜力。
这5年，为促进科技成果转移转化，出台了若干政策规定，下放科技成果使用、处置、收益权，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。
这5年，为推动产学研协同创新，激发各类创新主体活力，支持企业牵头承担国家重大科技任务，国家重点研发计划中企业参与实施的占75%；引导企业加大研发投入，研发费用加计扣除比例从150%提高到175%。深化科技领域“放管服”改革，推动44所高校、科研院所开展扩大科研自主权改革试点。
这5年，激励与约束并重，为科研人员营造良好的创新生态。研发人员全时当量从2015年的376万人年增长到2019年的480万人年，一批领军人才和创新团队加快涌现。
“十三五”，科技体制改革任务落实还不平衡、不到位，一些深层次制度障碍还没有得到根本破除。展望“十四五”，我们将坚持“四个面向”的战略方向，以建设系统、完备、高效的国家创新体系为目标，进一步攻坚克难，把改革向纵深推进，为跻身创新国家前列和建设世界科技强国提供完备的体制机制保障。
5. 中国有哪些政策支持，推进了可再生能源发电，前景如何？
2005年2月28日，全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《可再生能源法》，这是我国可再生能源的专门法律、基干法律。为实施《可再生能源法》，我国制定了一系列有关可再生能源的专门规章和其他规范性文件（2006-2014年）。
2015年我国西北部分地区出现了较为严重的弃风弃光现象，为了解决弃风限电问题，国家在2016年初出台了相应政策，但是效果并不是很理想，弃风主要发生在甘肃、新疆和宁夏，2016年以来，国家为了解决弃风弃光问题煞费苦心 ，出台了一系列助力风光消纳的政策 。2017年国家政策主要关注可再生能源的开发利用指导。
图表1：国家关于可再生资源行业的政策历程图
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表2：截至2017年国家可再生资源行业的政策汇总（一）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表3：截至2017年国家可再生资源行业的政策汇总（二）
资料来源：前瞻产业研究院整理
在《可再生能源法》以及有关政策支持下，我国可再生能源产业快速发展，技术水平显著提高，制造产业能力快速提升，市场应用规模不断扩大，为推动能源结构调整、保护生态环境和培育经济发展新动能发挥了重要作用，为深入贯彻能源生产和消费革命战略，有效解决可再生能源发展中出现的弃水弃风弃光和补贴资金不足等问题，实现可再生能源产业持续健康有序发展，国家能源局印发了《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》：明确，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。截至2015年，这一比重仅为12%。
国家可再生能源规划汇总
加快建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进可再生能源产业持续健康发展, 实现2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标，2012年12月、2016年12月，国家发展改革委相继发布了《可再生能源发展“十二五”规划》、《可再生能源发展“十三五”规划》。
图表4：2020 年可再生能源开发利用主要指标（单位：万千瓦，亿立方米，万吨，万吨标准煤/年，%）
资料来源：《可再生能源发展“十三五”规划》前瞻产业研究院整理
可再生能源制度汇总
目前，我国已经建立了可再生能源的目标引导制度、监测预警机制、补贴优化机制及能源绿色电力证书核发及自愿认购交易机制：
图表5：国家可再生资源行业的制度汇总
资料来源：前瞻产业研究院整理
各省市可再生能源相关政策汇总
新能源和可再生能源绿色低碳、环境友好，是能源生产和消费革命的重要内容，代表能源未来发展方向。为响应国家《可再生能源法》号召，各省也颁布了可再生能源的地方政策。
图表6：各省市可再生能源政策汇总（一）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表7：各省市可再生能源政策汇总（二）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表8：各省市可再生能源政策汇总（三）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表9：各省市可再生能源政策汇总（四）
资料来源：前瞻产业研究院整理
各省市可再生能源规划目标汇总
为鼓励可再生能源的开发和利用，2020全国各省出台了可再生能源配额制及2017-2020年风电、光伏电站、生物质发电新增规模和规划布局：
图表10：2020年各省(自治区、直辖市)行政区域全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标（单位：%）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表11：2017-2020年风电新增建设规模方案（单位：万千瓦）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表12：2017-2020年光伏电站新增建设规模方案（单位：万千瓦）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表13：生物质发电“十三五”规划布局方案（单位：万千瓦）
资料来源：前瞻产业研究院整理
6. 新能源回收再利用有哪些产业？
废旧光伏组件、风电叶片、动力电池等新能源产业固废处理乃至再利用，被视为能源绿色发展的“最后一公里”，特别是随着风电、光伏以及新能源汽车产业的井喷式发展，这些固废的综合利用属于新能源回收再利用产业。“十三五”期间相关课题研究成果渐增、部分回收示范项目投建的基础上，新能源产业固废综合利用将迎来跨越式发展。
7. 十三五与十四五内容有什么变化？
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。回眸“十三五”，展望“十四五”，我国未来5年以及更长时期的发展，对加快科技创新提出了更为迫切的要求。
“十三五”期间，我国基础研究投入从2015年的716亿元增长到2019年的1335.6亿元，年均增幅达到16.9%，高于全社会研发投入的增幅。2019年基础研究投入占全社会研发投入比重在历史上首次达到6%。我们建成了500米口径的球面射电望远镜、散裂中子源等一批可用于基础研究的“国之重器”，支持建设了20个国家科学数据中心，31个国家生物种质和实验材料资源库，98个国家野外科学观测研究站，并推动科研设施和仪器开放共享。持续的投入正结出累累硕果。在铁基超导、量子纠缠和密钥分发、异构融合类脑芯片、手性分子合成、异源杂合干细胞、石墨烯可控折叠等基础研究重要领域，中国涌现一批有国际影响力的原创成果。
“十三五”，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上。展望“十四五”，在激烈的国际竞争面前，我们必须把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，进一步加大基础研究投入，优化投入结构，支持和鼓励广大科技工作者勇闯创新“无人区”，努力实现更多“从0到1”的突破。
创新是引领发展的第一动力。我们将继续坚持创新驱动，着力解决高质量发展需要与科技创新能力不足之间的矛盾。
“十三五”期间，科技创新给予高质量发展有力支撑。技术市场合同成交额翻了一番，2019年超过2.2万亿元；2019年，高新技术企业达到22.5万家，比2015年增长了1.8倍；国际PCT专利申请量从2015年的3万件增加至2019年的5.9万件，跃居世界第一。科技赋能精准扶贫，5年实施了3.76万项科技成果，5万多项新品种、新技术得到推广应用，使贫困地区的产业质量和效益得到提升。
“十三五”期间，通过加强高新技术的重点布局，新动能不断成长壮大。新能源汽车、移动通讯、第三代半导体、新型显示等领域取得了诸多新进展，推动战略性新兴产业发展。新能源汽车产销量连续5年居世界首位，5G核心专利数世界第一并率先实现5G商用，新型显示产业2019年销售超过3000亿元、产业规模居全球第一，在世界超算“Top500”排名中我国超级计算机台数占到45%……
现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。展望“十四五”，新一轮科技革命和产业变革加速演进，我们将加强前瞻部署，大力发展以智能技术和量子技术为特征的新一代高新技术，进一步壮大发展新动能。
改革和创新密切相连，科技创新与科技体制创新，两个轮子要一起转。我们将继续以改革促创新，以创新促发展。
“十三五”期间，我国在科技创新重点领域和关键环节改革取得了实质性进展，进一步释放了科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的巨大潜力。
这5年，为促进科技成果转移转化，出台了若干政策规定，下放科技成果使用、处置、收益权，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。
这5年，为推动产学研协同创新，激发各类创新主体活力，支持企业牵头承担国家重大科技任务，国家重点研发计划中企业参与实施的占75%；引导企业加大研发投入，研发费用加计扣除比例从150%提高到175%。深化科技领域“放管服”改革，推动44所高校、科研院所开展扩大科研自主权改革试点。
这5年，激励与约束并重，为科研人员营造良好的创新生态。研发人员全时当量从2015年的376万人年增长到2019年的480万人年，一批领军人才和创新团队加快涌现。
“十三五”，科技体制改革任务落实还不平衡、不到位，一些深层次制度障碍还没有得到根本破除。展望“十四五”，我们将坚持“四个面向”的战略方向，以建设系统、完备、高效的国家创新体系为目标，进一步攻坚克难，把改革向纵深推进，为跻身创新国家前列和建设世界科技强国提供完备的体制机制保障。
8. 固废发电是绿色电力吗？
垃圾焚烧发电不仅可以实现固废的无害化处理，同时实现绿色发电的目标。
从垃圾焚烧发电行业角度来看，生活垃圾焚烧处理方式减排效果明显。可以避免填埋处置产生填埋气而形成的温室气体，通过焚烧生物质热电联产来替代化石燃料实现资源化利用并实现垃圾减量化。
从商业角度看，垃圾焚烧发电的商业模式清晰，碳交易开启后，垃圾焚烧发电的盈利能力有望进一步增强。
经过“十三五”各焚烧发电企业的快速跑马圈地，我国核心一、二线城市的生活垃圾焚烧发电基础设施已经建设完毕。
东部沿海和北京等经济发达地区焚烧处置比例相对较高，高于全国平均的焚烧比例；而西北等地区仍主要以填埋为主。
9. 十三五与十四五内容有什么变化？
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。回眸“十三五”，展望“十四五”，我国未来5年以及更长时期的发展，对加快科技创新提出了更为迫切的要求。
“十三五”期间，我国基础研究投入从2015年的716亿元增长到2019年的1335.6亿元，年均增幅达到16.9%，高于全社会研发投入的增幅。2019年基础研究投入占全社会研发投入比重在历史上首次达到6%。我们建成了500米口径的球面射电望远镜、散裂中子源等一批可用于基础研究的“国之重器”，支持建设了20个国家科学数据中心，31个国家生物种质和实验材料资源库，98个国家野外科学观测研究站，并推动科研设施和仪器开放共享。持续的投入正结出累累硕果。在铁基超导、量子纠缠和密钥分发、异构融合类脑芯片、手性分子合成、异源杂合干细胞、石墨烯可控折叠等基础研究重要领域，中国涌现一批有国际影响力的原创成果。
“十三五”，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上。展望“十四五”，在激烈的国际竞争面前，我们必须把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，进一步加大基础研究投入，优化投入结构，支持和鼓励广大科技工作者勇闯创新“无人区”，努力实现更多“从0到1”的突破。
创新是引领发展的第一动力。我们将继续坚持创新驱动，着力解决高质量发展需要与科技创新能力不足之间的矛盾。
“十三五”期间，科技创新给予高质量发展有力支撑。技术市场合同成交额翻了一番，2019年超过2.2万亿元；2019年，高新技术企业达到22.5万家，比2015年增长了1.8倍；国际PCT专利申请量从2015年的3万件增加至2019年的5.9万件，跃居世界第一。科技赋能精准扶贫，5年实施了3.76万项科技成果，5万多项新品种、新技术得到推广应用，使贫困地区的产业质量和效益得到提升。
“十三五”期间，通过加强高新技术的重点布局，新动能不断成长壮大。新能源汽车、移动通讯、第三代半导体、新型显示等领域取得了诸多新进展，推动战略性新兴产业发展。新能源汽车产销量连续5年居世界首位，5G核心专利数世界第一并率先实现5G商用，新型显示产业2019年销售超过3000亿元、产业规模居全球第一，在世界超算“Top500”排名中我国超级计算机台数占到45%……
现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。展望“十四五”，新一轮科技革命和产业变革加速演进，我们将加强前瞻部署，大力发展以智能技术和量子技术为特征的新一代高新技术，进一步壮大发展新动能。
改革和创新密切相连，科技创新与科技体制创新，两个轮子要一起转。我们将继续以改革促创新，以创新促发展。
“十三五”期间，我国在科技创新重点领域和关键环节改革取得了实质性进展，进一步释放了科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的巨大潜力。
这5年，为促进科技成果转移转化，出台了若干政策规定，下放科技成果使用、处置、收益权，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。
这5年，为推动产学研协同创新，激发各类创新主体活力，支持企业牵头承担国家重大科技任务，国家重点研发计划中企业参与实施的占75%；引导企业加大研发投入，研发费用加计扣除比例从150%提高到175%。深化科技领域“放管服”改革，推动44所高校、科研院所开展扩大科研自主权改革试点。
这5年，激励与约束并重，为科研人员营造良好的创新生态。研发人员全时当量从2015年的376万人年增长到2019年的480万人年，一批领军人才和创新团队加快涌现。
“十三五”，科技体制改革任务落实还不平衡、不到位，一些深层次制度障碍还没有得到根本破除。展望“十四五”，我们将坚持“四个面向”的战略方向，以建设系统、完备、高效的国家创新体系为目标，进一步攻坚克难，把改革向纵深推进，为跻身创新国家前列和建设世界科技强国提供完备的体制机制保障。
10. 新能源回收再利用有哪些产业？
废旧光伏组件、风电叶片、动力电池等新能源产业固废处理乃至再利用，被视为能源绿色发展的“最后一公里”，特别是随着风电、光伏以及新能源汽车产业的井喷式发展，这些固废的综合利用属于新能源回收再利用产业。“十三五”期间相关课题研究成果渐增、部分回收示范项目投建的基础上，新能源产业固废综合利用将迎来跨越式发展。
11. 固废发电是绿色电力吗？
垃圾焚烧发电不仅可以实现固废的无害化处理，同时实现绿色发电的目标。
从垃圾焚烧发电行业角度来看，生活垃圾焚烧处理方式减排效果明显。可以避免填埋处置产生填埋气而形成的温室气体，通过焚烧生物质热电联产来替代化石燃料实现资源化利用并实现垃圾减量化。
从商业角度看，垃圾焚烧发电的商业模式清晰，碳交易开启后，垃圾焚烧发电的盈利能力有望进一步增强。
经过“十三五”各焚烧发电企业的快速跑马圈地，我国核心一、二线城市的生活垃圾焚烧发电基础设施已经建设完毕。
东部沿海和北京等经济发达地区焚烧处置比例相对较高，高于全国平均的焚烧比例；而西北等地区仍主要以填埋为主。
12. 新能源回收再利用有哪些产业？
废旧光伏组件、风电叶片、动力电池等新能源产业固废处理乃至再利用，被视为能源绿色发展的“最后一公里”，特别是随着风电、光伏以及新能源汽车产业的井喷式发展，这些固废的综合利用属于新能源回收再利用产业。“十三五”期间相关课题研究成果渐增、部分回收示范项目投建的基础上，新能源产业固废综合利用将迎来跨越式发展。
13. 十三五能源规划发布时间？
《“十三五”能源规划》是根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五”规划纲要）编制，主要阐明我国能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策措施，是“十三五”时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。由根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制。由国家发展改革委、国家能源局于2016年12月26日印发并实施。
中文名
“十三五”能源规划
发布机构
发改委、能源局
发布日期
2016年12月26日
实施日期
2016年12月26日
14. 十三五能源规划发布时间？
《“十三五”能源规划》是根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五”规划纲要）编制，主要阐明我国能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策措施，是“十三五”时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。由根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制。由国家发展改革委、国家能源局于2016年12月26日印发并实施。
中文名
“十三五”能源规划
发布机构
发改委、能源局
发布日期
2016年12月26日
实施日期
2016年12月26日
15. 十三五能源规划发布时间？
《“十三五”能源规划》是根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五”规划纲要）编制，主要阐明我国能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策措施，是“十三五”时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。由根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制。由国家发展改革委、国家能源局于2016年12月26日印发并实施。
中文名
“十三五”能源规划
发布机构
发改委、能源局
发布日期
2016年12月26日
实施日期
2016年12月26日
16. 新能源回收再利用有哪些产业？
废旧光伏组件、风电叶片、动力电池等新能源产业固废处理乃至再利用，被视为能源绿色发展的“最后一公里”，特别是随着风电、光伏以及新能源汽车产业的井喷式发展，这些固废的综合利用属于新能源回收再利用产业。“十三五”期间相关课题研究成果渐增、部分回收示范项目投建的基础上，新能源产业固废综合利用将迎来跨越式发展。
17. 固废发电是绿色电力吗？
垃圾焚烧发电不仅可以实现固废的无害化处理，同时实现绿色发电的目标。
从垃圾焚烧发电行业角度来看，生活垃圾焚烧处理方式减排效果明显。可以避免填埋处置产生填埋气而形成的温室气体，通过焚烧生物质热电联产来替代化石燃料实现资源化利用并实现垃圾减量化。
从商业角度看，垃圾焚烧发电的商业模式清晰，碳交易开启后，垃圾焚烧发电的盈利能力有望进一步增强。
经过“十三五”各焚烧发电企业的快速跑马圈地，我国核心一、二线城市的生活垃圾焚烧发电基础设施已经建设完毕。
东部沿海和北京等经济发达地区焚烧处置比例相对较高，高于全国平均的焚烧比例；而西北等地区仍主要以填埋为主。
18. 中国有哪些政策支持，推进了可再生能源发电，前景如何？
2005年2月28日，全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《可再生能源法》，这是我国可再生能源的专门法律、基干法律。为实施《可再生能源法》，我国制定了一系列有关可再生能源的专门规章和其他规范性文件（2006-2014年）。
2015年我国西北部分地区出现了较为严重的弃风弃光现象，为了解决弃风限电问题，国家在2016年初出台了相应政策，但是效果并不是很理想，弃风主要发生在甘肃、新疆和宁夏，2016年以来，国家为了解决弃风弃光问题煞费苦心 ，出台了一系列助力风光消纳的政策 。2017年国家政策主要关注可再生能源的开发利用指导。
图表1：国家关于可再生资源行业的政策历程图
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表2：截至2017年国家可再生资源行业的政策汇总（一）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表3：截至2017年国家可再生资源行业的政策汇总（二）
资料来源：前瞻产业研究院整理
在《可再生能源法》以及有关政策支持下，我国可再生能源产业快速发展，技术水平显著提高，制造产业能力快速提升，市场应用规模不断扩大，为推动能源结构调整、保护生态环境和培育经济发展新动能发挥了重要作用，为深入贯彻能源生产和消费革命战略，有效解决可再生能源发展中出现的弃水弃风弃光和补贴资金不足等问题，实现可再生能源产业持续健康有序发展，国家能源局印发了《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》：明确，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。截至2015年，这一比重仅为12%。
国家可再生能源规划汇总
加快建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进可再生能源产业持续健康发展, 实现2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标，2012年12月、2016年12月，国家发展改革委相继发布了《可再生能源发展“十二五”规划》、《可再生能源发展“十三五”规划》。
图表4：2020 年可再生能源开发利用主要指标（单位：万千瓦，亿立方米，万吨，万吨标准煤/年，%）
资料来源：《可再生能源发展“十三五”规划》前瞻产业研究院整理
可再生能源制度汇总
目前，我国已经建立了可再生能源的目标引导制度、监测预警机制、补贴优化机制及能源绿色电力证书核发及自愿认购交易机制：
图表5：国家可再生资源行业的制度汇总
资料来源：前瞻产业研究院整理
各省市可再生能源相关政策汇总
新能源和可再生能源绿色低碳、环境友好，是能源生产和消费革命的重要内容，代表能源未来发展方向。为响应国家《可再生能源法》号召，各省也颁布了可再生能源的地方政策。
图表6：各省市可再生能源政策汇总（一）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表7：各省市可再生能源政策汇总（二）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表8：各省市可再生能源政策汇总（三）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表9：各省市可再生能源政策汇总（四）
资料来源：前瞻产业研究院整理
各省市可再生能源规划目标汇总
为鼓励可再生能源的开发和利用，2020全国各省出台了可再生能源配额制及2017-2020年风电、光伏电站、生物质发电新增规模和规划布局：
图表10：2020年各省(自治区、直辖市)行政区域全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标（单位：%）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表11：2017-2020年风电新增建设规模方案（单位：万千瓦）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表12：2017-2020年光伏电站新增建设规模方案（单位：万千瓦）
资料来源：前瞻产业研究院整理
图表13：生物质发电“十三五”规划布局方案（单位：万千瓦）
资料来源：前瞻产业研究院整理
19. 十三五与十四五内容有什么变化？
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。回眸“十三五”，展望“十四五”，我国未来5年以及更长时期的发展，对加快科技创新提出了更为迫切的要求。
“十三五”期间，我国基础研究投入从2015年的716亿元增长到2019年的1335.6亿元，年均增幅达到16.9%，高于全社会研发投入的增幅。2019年基础研究投入占全社会研发投入比重在历史上首次达到6%。我们建成了500米口径的球面射电望远镜、散裂中子源等一批可用于基础研究的“国之重器”，支持建设了20个国家科学数据中心，31个国家生物种质和实验材料资源库，98个国家野外科学观测研究站，并推动科研设施和仪器开放共享。持续的投入正结出累累硕果。在铁基超导、量子纠缠和密钥分发、异构融合类脑芯片、手性分子合成、异源杂合干细胞、石墨烯可控折叠等基础研究重要领域，中国涌现一批有国际影响力的原创成果。
“十三五”，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上。展望“十四五”，在激烈的国际竞争面前，我们必须把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，进一步加大基础研究投入，优化投入结构，支持和鼓励广大科技工作者勇闯创新“无人区”，努力实现更多“从0到1”的突破。
创新是引领发展的第一动力。我们将继续坚持创新驱动，着力解决高质量发展需要与科技创新能力不足之间的矛盾。
“十三五”期间，科技创新给予高质量发展有力支撑。技术市场合同成交额翻了一番，2019年超过2.2万亿元；2019年，高新技术企业达到22.5万家，比2015年增长了1.8倍；国际PCT专利申请量从2015年的3万件增加至2019年的5.9万件，跃居世界第一。科技赋能精准扶贫，5年实施了3.76万项科技成果，5万多项新品种、新技术得到推广应用，使贫困地区的产业质量和效益得到提升。
“十三五”期间，通过加强高新技术的重点布局，新动能不断成长壮大。新能源汽车、移动通讯、第三代半导体、新型显示等领域取得了诸多新进展，推动战略性新兴产业发展。新能源汽车产销量连续5年居世界首位，5G核心专利数世界第一并率先实现5G商用，新型显示产业2019年销售超过3000亿元、产业规模居全球第一，在世界超算“Top500”排名中我国超级计算机台数占到45%……
现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。展望“十四五”，新一轮科技革命和产业变革加速演进，我们将加强前瞻部署，大力发展以智能技术和量子技术为特征的新一代高新技术，进一步壮大发展新动能。
改革和创新密切相连，科技创新与科技体制创新，两个轮子要一起转。我们将继续以改革促创新，以创新促发展。
“十三五”期间，我国在科技创新重点领域和关键环节改革取得了实质性进展，进一步释放了科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的巨大潜力。
这5年，为促进科技成果转移转化，出台了若干政策规定，下放科技成果使用、处置、收益权，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。
这5年，为推动产学研协同创新，激发各类创新主体活力，支持企业牵头承担国家重大科技任务，国家重点研发计划中企业参与实施的占75%；引导企业加大研发投入，研发费用加计扣除比例从150%提高到175%。深化科技领域“放管服”改革，推动44所高校、科研院所开展扩大科研自主权改革试点。
这5年，激励与约束并重，为科研人员营造良好的创新生态。研发人员全时当量从2015年的376万人年增长到2019年的480万人年，一批领军人才和创新团队加快涌现。
“十三五”，科技体制改革任务落实还不平衡、不到位，一些深层次制度障碍还没有得到根本破除。展望“十四五”，我们将坚持“四个面向”的战略方向，以建设系统、完备、高效的国家创新体系为目标，进一步攻坚克难，把改革向纵深推进，为跻身创新国家前列和建设世界科技强国提供完备的体制机制保障。
20. 固废发电是绿色电力吗？
垃圾焚烧发电不仅可以实现固废的无害化处理，同时实现绿色发电的目标。
从垃圾焚烧发电行业角度来看，生活垃圾焚烧处理方式减排效果明显。可以避免填埋处置产生填埋气而形成的温室气体，通过焚烧生物质热电联产来替代化石燃料实现资源化利用并实现垃圾减量化。
从商业角度看，垃圾焚烧发电的商业模式清晰，碳交易开启后，垃圾焚烧发电的盈利能力有望进一步增强。
经过“十三五”各焚烧发电企业的快速跑马圈地，我国核心一、二线城市的生活垃圾焚烧发电基础设施已经建设完毕。
东部沿海和北京等经济发达地区焚烧处置比例相对较高，高于全国平均的焚烧比例；而西北等地区仍主要以填埋为主。
