农村一二三产业融合(一二三产业融合发展是什么意思？)
1. 一二三产业融合发展是什么意思？
农村一二三产业融合，是以农业为基本依托，通过产业链条延伸、产业融合、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式，达到一产、二产和三产的全面融合发展。
2. 一二三产业融合发展的存在的问题？
产业融合发展存在问题
虽然一、二、三产业融合发展取得巨大成效，但仍然存在很多亟需破解的难题和问题。
1、用地问题突出。一是非农用地指标紧张、供给不足。国土部门要求农用地转工业用地必须采取“招拍挂”（招标拍卖挂牌方式）公开确定土地价格和土地使用权人，这直接造成土地使用审批手续难、环节多、耗时长、费用高。
二是当前工业用地的标准界定范围过宽。除养殖房被列为农业用地，地面硬化、工厂化种植、设施农业、收购储存农户农产品的仓库、厂房、修路等均被视为工业用地和建设用地，而农业经营主体在建设加工厂房、饲料房、农产品收购站点、仓库、冷库、餐馆等必备设施时，审批手续难、申请费用高。此外技改、扩建、搬迁征地时用地难，土地使用证办理更难。
2、融资难度大。目前一些省份已经开展农业用地抵押贷款试点，取得一些成效，但是全国范围内农业用地还是无法抵押：
一是土地确权工作尚处于起步阶段，我国的农村土地权利实行登记生效主义，要实现土地融资功能，以法律文件形式确定权属关系是基本前提。
二是现有法律规范框架下，农村土地承包经营权、农民住房财产权、农村经营性建设用地使用权“三权”抵押一直受到严格限制。
三是配套制度不健全。实践中部分土地确权已经完成的土地抵押试点地区，由于尚未建立构建土地分等级评估制度，缺乏合格的农村土地和房屋评估中介机构，无法科学对农村土地价值进行评估。
四是市场化的土地流转机制尚未建立，金融机构通过行使抵押权获得土地后，难以变现处置。造成具备土地抵押条件的农业经营主体，银行授信额度小，放贷比例低（一般在固定资产总值的20%-30%），贷款期限短，无法满足实际需求。
3、税费优惠政策落实不力。中央和地方出台了涉农税收优惠政策，但具体分解落实相应配套政策时还存在不到位现象。例如农产品专业市场收费中的卫生费和水电费均属于代收的经营成本，而税务部门均按营业收入计征所得税。
一些税收从严征管的地区，无法享受农业税费优惠政策，例如大多数的休闲农业是按照工商企业标准来缴纳营业税，农民自有的宅基地住房发展农家乐也要缴纳土地使用税和房产税。此外，还需缴纳各种教育费附加、文化建设事业费、水利建设基金、残疾人就业保障金等等地方费。
4、农村公共品供给不足。已有的大部分涉农财政项目投资比较分散尚未形成促进一、二、三产业融合发展合力。农村基础设施和公共服务发展滞后，二三产业的配套支撑不足。
硬件上，农村水、电、路、通讯网络落后，乡村道路大多狭窄，经营者需要投资建设变电站、修路，大多数的经营者缺乏投资能力与积极性。大部分农村不具备污水和垃圾处理能力，随着二三产业发展，污水等生活垃圾倍增，特别是不可降解垃圾，将破坏农村自然生态环境。农村当地人才培育、文化挖掘与传承等方面财政投入相对较少。
5、用水用电未享受优惠。中央和地方政府对于涉农行业用电用水均有优惠政策，例如2014年中央1号文件规定“涉农企业或合作社可以享有用水用电优惠”，但实践中涉农企业用电同一般企业或工业企业相比，并没有享受到优惠，特别是果品流通企业的冷库用电、设施农业用电用水均没有优惠政策。
3. 一二三产融合发展？
2015年12月30日，国务院办公厅以国办发〔2015〕93号印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。该《意见》分总体要求、发展多类型农村产业融合方式、培育多元化农村产业融合主体、建立多形式利益联结机制、完善多渠道农村产业融合服务、健全农村产业融合推进机制6部分27条。
主要目标是：到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加。
4. 一二三产业融合发展的表现？
1.产城（镇）融合型。围绕中心城镇和中小城市建设，在城市郊区建设科技型、生态型农业，推动现代都市农业与城市生态涵养保育相结合。推动农业二三产业向县城、重点乡镇发展，带动加工、包装、运输、餐饮、金融等产业，促进产城（镇）融合、产城（镇）互动和农村繁荣。
2.产业链延伸型。如依托我市的“四大名果”、蔬菜、食用菌、水产品等特色农业资源优势，大力发展农产品精深加工及综合利用，提高农产品附加值。
3.农业内部融合型。培育推广加工专用型品（苗）种，加强优势蔬菜、果品、畜产品、水产品等优势农产品加工专用原料基地标准化建设；推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理；推进种养加一体化发展。
4.功能拓展型。加强产业链横向拓展，推进农业与旅游、教育、文化、体育、会展、养生、养老等产业深度融合。大力发展创意农业，优秀农耕文化、农业主题公园等，支持农家乐、休闲农庄、森林人家、水乡渔村等农林渔各类休闲农业示范创建。
5. 一二三产业融合发展解决的问题？
通过一、二、三产业相互融合，提升农产品附加值，促进农民增收，将农业由第一产业升级为六次产业。
过去农业只讲从种到收，六次产业则是从田间到餐桌，以农业为基础，内生出农产品加工业、农产品直销、餐饮业和休闲农业等，形成集生产、加工、销售、服务一体化的产业链条，六次产业=第一产业×第二产业×第三产业，即1×2×3=6。拉长的产业链条细分出无限的环节和就业岗位、增收机会，农户能够分享二、三产业增值带来的收益。以休闲旅游观光农业为例，2014年全国3200多万户农民从事休闲农业，年收入3300亿，平均每户增收1万元。
6. 农村一二三产怎样融合发展？
在传统意义上，乡村不仅是一个生产的场所，更是生活的理想区域。阡陌、良田、屋舍、耕作、吟诗作赋……这些美好场景传达的是恬淡的生活方式和态度。因此，乡村振兴的终极目标不仅是乡村经济水平的提升，更是满足人们日益增长的美好生活需求。未来的乡村承载着桃源之梦的生活方式，是农耕文明的回归，是现代版的“田园中国梦”。
2018年是实施乡村振兴战略的开局之年。乡村振兴不仅是未来30年我国重要的发展战略，更关乎亿万人的乡居生活理想。作为我国乡村振兴战略实施的核心，县域乡村振兴更是乡村振兴落地运营的关键。
在当下的乡村振兴大浪潮中，如何在县域经济发展中落实乡村振兴?如何解决一二三产业融合问题?如何实现乡村产业、乡村居民和乡村生活的统筹发展?文化在乡村振兴中将会担当何种角色?
农村一二三产业如何融合发展
首先要认识到产业振兴是乡村振兴的物质基础，也是增强乡村吸引力、凝聚力和向心力的重大方向。产业振兴既要高质量发展，又要兴村富民；要规划先行，制定一村一策，防止千村一面、一哄而上；要政策跟进，在公共资源要素领域重塑城乡关系，探索城乡融合的体制机制;要加强党的领导，发挥带头作用，把握“五级书记抓乡村振兴”的重大机遇。
全国政协农业和农村委员会副主任、原农业部副部长、中国绿色食品协会会长陈晓华指出，在推动农村一二三产业融合发展过程中，有五方面问题需要深入关注。
第一，要从区域主导产业入手，推进产业融合。由于自然条件和区位优势不一样，各地形成了各具特色的优势主导产业。主导产业实现产业融合，对做强做大农业和农村经济将起到非常重要的作用。
第二，要根据产业类型来延伸产业链。花卉、苗木、林果和茶叶等产品的产业融合可以直接从一产延伸到三产，但对于畜牧业、养殖业来说，现阶段主要通过推动一产和二产去衔接。产业链延伸不能千篇一律，要一个产业一个产业、一个产品一个产品的研究。
第三，要尊重农民意愿，选择利益连接方式。推动产业融合的根本目的是让农民能够分享产品增值收益。目前，各地探索了很多不同形式的农民利益连接方式，如订单农业、保底加分红、股份合作等，“到底哪种形式比较好，完全要由农民来选择”。
第四，既要讲产业之间的融合，也要遵循分工分业的规律。要发挥各地主体在各个环节的优势，形成一种最佳的组合。
第五，整合要素资源，打造融合平台。目前各方面在推动一二三产业融合上采取了很多措施，但是从基层了解的情况来看，现在各种名号比较多，还没有形成有效的资源整合平台。
中国社会科学院学部委员、中国县镇经济交流促进会名誉会长张晓山认为，重塑城乡关系，城乡要素的相互流动，必然导致农村土地产权格局发生变化。同时，资本下乡是一把双刃剑。乡村发展不能成为新的“圈地热”，不能简单成为资本的延伸，要改变资源配置，要利益相对均衡，让农民群众合法合理分享乡村振兴成果。
“稻田+文创”提升价值链
推进农村产业融合发展，是新形势下农业提质增效、转型升级的必然要求，也是拓展农业功能、培育农村新增长点的重要举措。
农业农村部产业政策与法规司司长张天佐表示，发展乡村产业应坚持4个基本原则：第一，必须充分发挥农村的比较优势，承载乡村的价值，而不能简单地移植城市的二三产业；第二，必须扎根农村，能够广泛带动农民群众参与；第三，必须坚持创新驱动，释放要素聚集的效益，具备较强的竞争力和生命力；第四，必须秉持开放共享的理念，实现城乡产业双向借力，联动发展。
“稻田+”产业模式，正是一次农业供给侧结构性改革和稻田经济的创新模式。以往，这里的农民种水稻担心经济效益低，改种经济作物又难以保证粮食生产。现在，田园综合体中集体经济发展模式、共享农庄发展模式、产业效益单元发展模式等初步成形，养生文化、美食文化等体验走廊，阳光厨房、田园餐厅等已初步建成。按照生态学原理，将稻田像绣花一样用网子隔离成一个个单元，使之成为相对独立的生态系统，然后将水稻与大闸蟹、龙虾、青蛙以及各种鱼类种养其间，使单产效益能突破1.5万元，然后再通过植入“稻田+”文化元素，做活乡村旅游，并不断复制扩展。
为了推动当地乡村旅游，“充分讲好农业故事”，利用各个农庄边沿的狭窄空地，修建骑游道，将二十四节气等农业文化元素植入其中，随着骑游道的延伸打造养生文化体验长廊、美食文化体验长廊、农产品手工作坊。
“新乡村生活方式”
如何在市县级行政区域，有效开展乡村振兴战略行动，是乡村振兴落地运营的关键。乡村振兴的本质内涵，就是乡村现代化，是乡村社会经济的全面重构。乡村不等于农村，乡村产业不等于农业，乡村居民不等于农民。乡村振兴的路径选择，就是乡村现代化模式与路径的选择。乡村振兴是产业融合与产居融合引导下的就地城镇化推进过程，构建承载着桃源之梦的城乡人民共享的“新乡村生活方式”。
