人才振兴与产业振兴互动发展机制？(人才振兴与产业振兴互动发展机制？)
1. 人才振兴与产业振兴互动发展机制？
坚决打赢脱贫攻坚战，产业振兴是基础。而产业的发展与振兴又离不开人才保障，因而，人才振兴是产业振兴的关键。天津市对口帮扶河北省承德市，坚持扶贫与扶智相结合，人才输入与人才培养相结合，外在“输血”与内生“造血”相结合，积极培育和引导相关智力服务机构与专业技术人员，聚焦特色扶贫产业、精准对接乡土人才培养，确保了天津市帮扶承德市的五个贫困县（市）全部实现脱贫摘帽。
2. 人才振兴与产业振兴互动发展机制？
坚决打赢脱贫攻坚战，产业振兴是基础。而产业的发展与振兴又离不开人才保障，因而，人才振兴是产业振兴的关键。天津市对口帮扶河北省承德市，坚持扶贫与扶智相结合，人才输入与人才培养相结合，外在“输血”与内生“造血”相结合，积极培育和引导相关智力服务机构与专业技术人员，聚焦特色扶贫产业、精准对接乡土人才培养，确保了天津市帮扶承德市的五个贫困县（市）全部实现脱贫摘帽。
3. 精准扶贫户分红标准？
补助标准为4000元/户，用于建档立卡贫困户发展产业，验收合格后兑现该项资金。
1、贫困户教育补助
①学前教育免收保教费;
②义务教育免除杂费、教科书、作业本，享受寄宿生补助，小学生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受营养改善计划，4元/生/天;
③高中教育：发放国家助学金，建档立卡的学生可领取每人每年1000元的补助;
④大学教育：每人每年可获得4000元补助(其中学费资助2000元、生活补助2000元)，直到学业结束。休学期间，暂停发放资助。
2、贫困户医疗补助金
①建档立卡贫困户享受医疗扶贫“十免四补助”;
②在区内住院治疗目前实行的是个人医疗费用“零支付”;
③2017年贫困户免收新农合费用。
3、贫困户民政低保补助
①重点低保保障标准为220元/人/月;②一般兜底保障标准为120元/人/月。
4、贫困户建房补助
①危旧房改造补助：C级补助1.5万元/户，D级补助2.5万元/户;
②易地扶贫搬迁补助：自愿到朝天中心城区购买合法商品房的,人均补助5万元;自愿在农村按统一规划自建的,人均补助2万元;
5、贫困户社保补助
1.养老保险个人缴费补助：一般贫困人员每人每年补助60元;农村低保人员每人每年补助100元。
2.医疗保险个人缴费补助：城乡居民基本医疗保险政府补助每人每年由72元提高到每人每年120元。
3.医疗保险报销比例提高：一般城乡居民的报销比例提高5%。
4. 2021年产业扶贫存在的问题及对策？
产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。
习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来，各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策，不断创新产业扶贫思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高产业精准扶贫实效。但是，产业扶贫不是一蹴而就的，当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
（一）产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周，农业产业化链条短，加工流通转化层次低，科技含量和附加值不高，难以形成规范化的产业链，经济收益不稳定。
（二）产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性较强，市场竞争力不足，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，难以抵御市场风险。一旦市场不景气，就会出现亏损经营，甚至无法缴纳土地租金，造成项目不能持续发展。
（三）产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势，产业项目运营好，贫困户增收效果明显；而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动较好；部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力，不能成为产业扶贫的受益者。
（四）产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目，但县（区）农业产业化龙头企业少，带贫益贫能力不强，同时，产业组织化程度低，新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参与社会扶贫的意愿不高。
（五）部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志，只有通过贫困户自身努力，才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中，为了满足市场需求和产业项目发展需要，要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后，注重眼前利益，缺乏长远思考，不能积极主动参与产业扶贫，缺失改变贫困现状机会。
（六）村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上，能力不强、办法不多，有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性，一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时，部分贫困村产业科技含量低，技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏，影响了科学技术的推广应用，制约了扶贫产业的长效发展。
二、对策及建议
产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题，提出如下对策及建议。
（一）依托资源禀赋，科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际，充分利用本地和贫困村资源优势，结合乡村振兴战略，在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫，树立一二三产业融合发展理念，科学制定产业扶贫发展规划，形成具有地方特色的产业优势。
（二）强化科技支撑，培育特色品牌。要立足本地实际，大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作，促进科技要素向贫困村集聚，提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划，精心谋划产业项目，坚持长短结合、以长补短，在发展好现有种植养殖业的基础上，优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣传推介、市场衔接，逐步形成品牌效应，提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。
（三）优化产业结构，促进融合发展。聚焦重点产业，带动融合发展，创建一批农村产业融合发展示范村，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式，就近发展农产品加工业，建立“种养业＋加工业＋销售业”“龙头企业＋基地＋农户”和“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的市场生产经营模式，形成产销一体化，发展休闲观光、旅游农业，支持贫困村发展农家乐和田园综合体，延长产业链、提升价值链、打造供应链，助推一二三产业融合发展。
（四）推进农村产权制度改革，激活资源要素。要把贫困村资源变资产，资金变股金，村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设，培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困村上，带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制。
（五）努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司，探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式，发展壮大村集体经济，提高贫困村群众财产性收入。
（六）聚力破解发展难题，补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究，指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜，加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制，为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务，解决企业发展中的困难，帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度，加快扶贫小额信贷扩面增量，深化“扶贫保”保障层次，用活扶贫产业担保基金，解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。
（七）树立先进典型，带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展，扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况，分类扶持，建立健全激励机制，集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户，为其寻找“短、平、快”的增收产业项目，树立典型，带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。
（八）加强基层组织建设，激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人，发挥好基层党组织和“两个带头人”作用，帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设，及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型，引导贫困户转变观念，激发内生动力。广泛开展专业化技能培训，让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能，提升自我发展能力。
5. 产业奖补是扶贫政策吗？
产业是精准扶贫的关键，我县加大产业扶持力度，加快产业脱贫步伐，出台了一系列产业奖补政策文件，现宣讲如下：
1特色产业
建档立卡贫困户发展特色产业，按“2111”（“2”是产业扶持，“111”是巩固脱贫精神奖励）标准执行，每户给予2000元产业发展扶持资金。单户发展产业与外出务工，不重复享受扶持政策（依据：房扶指发[2017]6号）。在2000元的使用上，要注意“四子”到户资金不能直接拨付给市场主体，确保符合审计要求。
2务工扶持
建档立卡贫困户外出务工按“2111”（“2”是务工扶持，“111”是巩固脱贫精神奖励）标准执行。务工扶持从2017年起执行，年初在当地村委会申请存档后发放1000元，年终反馈务工成效，再补助1000元，无务工成效不得享受（依据：房扶指发[2017]6号）。
3旅游扶贫
1 建档立卡贫困户开办农家乐、农家旅馆，带动贫困人口就业3人，有务工合同、正常经营半年以上、工资发放达到脱贫标准的，每户给予1万元的一次性创业奖励。
2 对农家乐、农家旅馆经营户吸纳建档立卡贫困户就业半年以上的（有务工合同），每吸纳一人按2000元的标准给予奖励，每户农家乐奖励不超过1万元（依据：房办发[2017]12号第7页）。
4电商扶贫
建档立卡贫困户建网店销售房县特色产品，在工商税务注册登记，取得合法经营许可的，年销售额达到5万元、10万元、30万元、50万元、100万元及以上的，分别奖励1000元、3000元、5000元、1万元、2万元（依据：房办发[2017]12号第7页）。
5光伏扶贫
建档立卡贫困户发展户用分布式光伏发电系统或联户建设50-100千瓦的小型光伏电站，每户可享受3万元以内的贴息贷款（依据：房办发[2017]35号）。
6贴息贷款
1 对建档立卡贫困户发展产业提供“1—2年期、免担保、免抵押、全贴息”的扶贫小额贷款，原则上人均贷款2000元以内，单户贷款额度控制在1万元以内（依据：房政发[2017]12号）。
2 对参与扶贫的合作社、家庭农场，带动贫困户5-20户的，提供“5-20万元、贴息3%”的扶贫小额贷款，每个乡镇总额控制在500万元以内。
7产业保险
四项政策性保险（水稻、能繁母猪、“两属两户”农房、森林）
6. 精准扶贫户分红标准？
补助标准为4000元/户，用于建档立卡贫困户发展产业，验收合格后兑现该项资金。
1、贫困户教育补助
①学前教育免收保教费;
②义务教育免除杂费、教科书、作业本，享受寄宿生补助，小学生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受营养改善计划，4元/生/天;
③高中教育：发放国家助学金，建档立卡的学生可领取每人每年1000元的补助;
④大学教育：每人每年可获得4000元补助(其中学费资助2000元、生活补助2000元)，直到学业结束。休学期间，暂停发放资助。
2、贫困户医疗补助金
①建档立卡贫困户享受医疗扶贫“十免四补助”;
②在区内住院治疗目前实行的是个人医疗费用“零支付”;
③2017年贫困户免收新农合费用。
3、贫困户民政低保补助
①重点低保保障标准为220元/人/月;②一般兜底保障标准为120元/人/月。
4、贫困户建房补助
①危旧房改造补助：C级补助1.5万元/户，D级补助2.5万元/户;
②易地扶贫搬迁补助：自愿到朝天中心城区购买合法商品房的,人均补助5万元;自愿在农村按统一规划自建的,人均补助2万元;
5、贫困户社保补助
1.养老保险个人缴费补助：一般贫困人员每人每年补助60元;农村低保人员每人每年补助100元。
2.医疗保险个人缴费补助：城乡居民基本医疗保险政府补助每人每年由72元提高到每人每年120元。
3.医疗保险报销比例提高：一般城乡居民的报销比例提高5%。
7. 产业奖补是扶贫政策吗？
产业是精准扶贫的关键，我县加大产业扶持力度，加快产业脱贫步伐，出台了一系列产业奖补政策文件，现宣讲如下：
1特色产业
建档立卡贫困户发展特色产业，按“2111”（“2”是产业扶持，“111”是巩固脱贫精神奖励）标准执行，每户给予2000元产业发展扶持资金。单户发展产业与外出务工，不重复享受扶持政策（依据：房扶指发[2017]6号）。在2000元的使用上，要注意“四子”到户资金不能直接拨付给市场主体，确保符合审计要求。
2务工扶持
建档立卡贫困户外出务工按“2111”（“2”是务工扶持，“111”是巩固脱贫精神奖励）标准执行。务工扶持从2017年起执行，年初在当地村委会申请存档后发放1000元，年终反馈务工成效，再补助1000元，无务工成效不得享受（依据：房扶指发[2017]6号）。
3旅游扶贫
1 建档立卡贫困户开办农家乐、农家旅馆，带动贫困人口就业3人，有务工合同、正常经营半年以上、工资发放达到脱贫标准的，每户给予1万元的一次性创业奖励。
2 对农家乐、农家旅馆经营户吸纳建档立卡贫困户就业半年以上的（有务工合同），每吸纳一人按2000元的标准给予奖励，每户农家乐奖励不超过1万元（依据：房办发[2017]12号第7页）。
4电商扶贫
建档立卡贫困户建网店销售房县特色产品，在工商税务注册登记，取得合法经营许可的，年销售额达到5万元、10万元、30万元、50万元、100万元及以上的，分别奖励1000元、3000元、5000元、1万元、2万元（依据：房办发[2017]12号第7页）。
5光伏扶贫
建档立卡贫困户发展户用分布式光伏发电系统或联户建设50-100千瓦的小型光伏电站，每户可享受3万元以内的贴息贷款（依据：房办发[2017]35号）。
6贴息贷款
1 对建档立卡贫困户发展产业提供“1—2年期、免担保、免抵押、全贴息”的扶贫小额贷款，原则上人均贷款2000元以内，单户贷款额度控制在1万元以内（依据：房政发[2017]12号）。
2 对参与扶贫的合作社、家庭农场，带动贫困户5-20户的，提供“5-20万元、贴息3%”的扶贫小额贷款，每个乡镇总额控制在500万元以内。
7产业保险
四项政策性保险（水稻、能繁母猪、“两属两户”农房、森林）
8. 精准扶贫户分红标准？
补助标准为4000元/户，用于建档立卡贫困户发展产业，验收合格后兑现该项资金。
1、贫困户教育补助
①学前教育免收保教费;
②义务教育免除杂费、教科书、作业本，享受寄宿生补助，小学生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受营养改善计划，4元/生/天;
③高中教育：发放国家助学金，建档立卡的学生可领取每人每年1000元的补助;
④大学教育：每人每年可获得4000元补助(其中学费资助2000元、生活补助2000元)，直到学业结束。休学期间，暂停发放资助。
2、贫困户医疗补助金
①建档立卡贫困户享受医疗扶贫“十免四补助”;
②在区内住院治疗目前实行的是个人医疗费用“零支付”;
③2017年贫困户免收新农合费用。
3、贫困户民政低保补助
①重点低保保障标准为220元/人/月;②一般兜底保障标准为120元/人/月。
4、贫困户建房补助
①危旧房改造补助：C级补助1.5万元/户，D级补助2.5万元/户;
②易地扶贫搬迁补助：自愿到朝天中心城区购买合法商品房的,人均补助5万元;自愿在农村按统一规划自建的,人均补助2万元;
5、贫困户社保补助
1.养老保险个人缴费补助：一般贫困人员每人每年补助60元;农村低保人员每人每年补助100元。
2.医疗保险个人缴费补助：城乡居民基本医疗保险政府补助每人每年由72元提高到每人每年120元。
3.医疗保险报销比例提高：一般城乡居民的报销比例提高5%。
9. 传统产业重要性？
传统产业也称传统行业，主要指劳动力密集型的、以制造加工为主的行业，如制鞋、制衣服、光学、机械，制造业等行业。
传统产业的重要性有以下几个方面：
1. 从实际贡献看，传统产业是稳就业、稳税收、稳民生的“压舱石”“稳定器”和“定盘星”。
2. 从发展规律看，传统产业是新产业、新技术、新理念、新模式的“练兵场”“试验田”和“孵化器”。传统产业是高新技术产业的发端和支撑。新产业、新动能不会“横空出世”，而要在传统产业的基础上衍生、成长起来。比如，新能源汽车发展离不开传统汽车的基础，新材料的诞生也要仰仗传统材料。新产业的发展也离不开传统产业的支撑。“高大上”的半导体行业离不开传统的电镀，智能化的工业机器人也需要传统的焊接制造环节。如果把传统环节当作负担“甩掉”，产业链就不再齐全，生产传导就会中断，新产业也就会如同空中楼阁。总之，完善优化产业链、加快培育先进制造业集群，传统产业是不可或缺的重要环节。
3. 从重要性来看，推动传统产业转型升级尤为关键紧要。百姓对美好生活的向往不仅包括网速更快、高铁更多，还有更高质量的马桶盖和电饭煲，纺织、服装、家电、食品……一个个传统产业不仅是稳就业、稳外贸的重要砝码，也直接关系到老百姓的衣食住行。
4. 从体量上看，传统产业仍是制造业的主体。工信部数据显示，传统产业占规模以上工业增加值的80%以上。尤其在当前风险和挑战增多、经济下行压力加大的情况下，把传统产业巩固好提升好，实体经济才能更有底气。
从以上角度来看，传统产业转型升级不仅是中国经济实现高质量发展的重要抓手，也是化解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求。只要解决好质量、品牌、环保、创新等问题，传统产业就可以“重焕新生”，充分释放“存量优势”，担纲高质量发展“主力军”，为产业结构转型升级和实体经济健康发展提供持续而有力的支撑。
只有持续在传统产业深耕细作，才能固本强基、有效提升产业基础能力和产业链水平。只有坚持创新驱动，加大传统产业在科技研发、技术改造、人才引进等方面的资金投入，实现数字化、智能化、绿色化转型。
10. 传统产业重要性？
传统产业也称传统行业，主要指劳动力密集型的、以制造加工为主的行业，如制鞋、制衣服、光学、机械，制造业等行业。
传统产业的重要性有以下几个方面：
1. 从实际贡献看，传统产业是稳就业、稳税收、稳民生的“压舱石”“稳定器”和“定盘星”。
2. 从发展规律看，传统产业是新产业、新技术、新理念、新模式的“练兵场”“试验田”和“孵化器”。传统产业是高新技术产业的发端和支撑。新产业、新动能不会“横空出世”，而要在传统产业的基础上衍生、成长起来。比如，新能源汽车发展离不开传统汽车的基础，新材料的诞生也要仰仗传统材料。新产业的发展也离不开传统产业的支撑。“高大上”的半导体行业离不开传统的电镀，智能化的工业机器人也需要传统的焊接制造环节。如果把传统环节当作负担“甩掉”，产业链就不再齐全，生产传导就会中断，新产业也就会如同空中楼阁。总之，完善优化产业链、加快培育先进制造业集群，传统产业是不可或缺的重要环节。
3. 从重要性来看，推动传统产业转型升级尤为关键紧要。百姓对美好生活的向往不仅包括网速更快、高铁更多，还有更高质量的马桶盖和电饭煲，纺织、服装、家电、食品……一个个传统产业不仅是稳就业、稳外贸的重要砝码，也直接关系到老百姓的衣食住行。
4. 从体量上看，传统产业仍是制造业的主体。工信部数据显示，传统产业占规模以上工业增加值的80%以上。尤其在当前风险和挑战增多、经济下行压力加大的情况下，把传统产业巩固好提升好，实体经济才能更有底气。
从以上角度来看，传统产业转型升级不仅是中国经济实现高质量发展的重要抓手，也是化解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求。只要解决好质量、品牌、环保、创新等问题，传统产业就可以“重焕新生”，充分释放“存量优势”，担纲高质量发展“主力军”，为产业结构转型升级和实体经济健康发展提供持续而有力的支撑。
只有持续在传统产业深耕细作，才能固本强基、有效提升产业基础能力和产业链水平。只有坚持创新驱动，加大传统产业在科技研发、技术改造、人才引进等方面的资金投入，实现数字化、智能化、绿色化转型。
11. 传统产业重要性？
传统产业也称传统行业，主要指劳动力密集型的、以制造加工为主的行业，如制鞋、制衣服、光学、机械，制造业等行业。
传统产业的重要性有以下几个方面：
1. 从实际贡献看，传统产业是稳就业、稳税收、稳民生的“压舱石”“稳定器”和“定盘星”。
2. 从发展规律看，传统产业是新产业、新技术、新理念、新模式的“练兵场”“试验田”和“孵化器”。传统产业是高新技术产业的发端和支撑。新产业、新动能不会“横空出世”，而要在传统产业的基础上衍生、成长起来。比如，新能源汽车发展离不开传统汽车的基础，新材料的诞生也要仰仗传统材料。新产业的发展也离不开传统产业的支撑。“高大上”的半导体行业离不开传统的电镀，智能化的工业机器人也需要传统的焊接制造环节。如果把传统环节当作负担“甩掉”，产业链就不再齐全，生产传导就会中断，新产业也就会如同空中楼阁。总之，完善优化产业链、加快培育先进制造业集群，传统产业是不可或缺的重要环节。
3. 从重要性来看，推动传统产业转型升级尤为关键紧要。百姓对美好生活的向往不仅包括网速更快、高铁更多，还有更高质量的马桶盖和电饭煲，纺织、服装、家电、食品……一个个传统产业不仅是稳就业、稳外贸的重要砝码，也直接关系到老百姓的衣食住行。
4. 从体量上看，传统产业仍是制造业的主体。工信部数据显示，传统产业占规模以上工业增加值的80%以上。尤其在当前风险和挑战增多、经济下行压力加大的情况下，把传统产业巩固好提升好，实体经济才能更有底气。
从以上角度来看，传统产业转型升级不仅是中国经济实现高质量发展的重要抓手，也是化解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求。只要解决好质量、品牌、环保、创新等问题，传统产业就可以“重焕新生”，充分释放“存量优势”，担纲高质量发展“主力军”，为产业结构转型升级和实体经济健康发展提供持续而有力的支撑。
只有持续在传统产业深耕细作，才能固本强基、有效提升产业基础能力和产业链水平。只有坚持创新驱动，加大传统产业在科技研发、技术改造、人才引进等方面的资金投入，实现数字化、智能化、绿色化转型。
12. 精准扶贫标准？
国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口(年人均纯收入低于627元)，相对贫困人口(年人均纯收入628—865元)，低收入人口(年人均纯收入866—1205元);一般收入和高收入(年人均纯收入1205元以上)。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。
二、贫困户有什么优惠政策
1、贫困户产业扶持补助
补助标准为4000元/户，用于建档立卡贫困户发展产业，验收合格后兑现该项资金。
2、贫困户教育补助
①学前教育免收保教费;
②义务教育免除杂费、教科书、作业本，享受寄宿生补助，小学生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受营养改善计划，4元/生/天;
③高中教育：发放国家助学金，建档立卡的学生可领取每人每年1000元的补助;
④大学教育：每人每年可获得4000元补助(其中学费资助2000元、生活补助2000元)，直到学业结束。休学期间，暂停发放资助。
3、贫困户医疗补助金
①建档立卡贫困户享受医疗扶贫“十免四补助”;
②在区内住院治疗目前实行的是个人医疗费用“零支付”;
③2017年贫困户免收新农合费用。
4、贫困户民政低保补助
①重点低保保障标准为220元/人/月;②一般兜底保障标准为120元/人/月。
5、贫困户建房补助
①危旧房改造补助：C级补助1.5万元/户，D级补助2.5万元/户;
②易地扶贫搬迁补助：自愿到朝天中心城区购买合法商品房的,人均补助5万元;自愿在农村按统一规划自建的,人均补助2万元;6、贫困户社保补助
1.养老保险个人缴费补助：一般贫困人员每人每年补助60元;农村低保人员每人每年补助100元。
2.医疗保险个人缴费补助：城乡居民基本医疗保险政府补助每人每年由72元提高到每人每年120元。
3.医疗保险报销比例提高：一般城乡居民的报销比例提高5%。
13. 人才振兴与产业振兴互动发展机制？
坚决打赢脱贫攻坚战，产业振兴是基础。而产业的发展与振兴又离不开人才保障，因而，人才振兴是产业振兴的关键。天津市对口帮扶河北省承德市，坚持扶贫与扶智相结合，人才输入与人才培养相结合，外在“输血”与内生“造血”相结合，积极培育和引导相关智力服务机构与专业技术人员，聚焦特色扶贫产业、精准对接乡土人才培养，确保了天津市帮扶承德市的五个贫困县（市）全部实现脱贫摘帽。
14. 2021年产业扶贫存在的问题及对策？
产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。
习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来，各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策，不断创新产业扶贫思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高产业精准扶贫实效。但是，产业扶贫不是一蹴而就的，当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
（一）产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周，农业产业化链条短，加工流通转化层次低，科技含量和附加值不高，难以形成规范化的产业链，经济收益不稳定。
（二）产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性较强，市场竞争力不足，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，难以抵御市场风险。一旦市场不景气，就会出现亏损经营，甚至无法缴纳土地租金，造成项目不能持续发展。
（三）产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势，产业项目运营好，贫困户增收效果明显；而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动较好；部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力，不能成为产业扶贫的受益者。
（四）产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目，但县（区）农业产业化龙头企业少，带贫益贫能力不强，同时，产业组织化程度低，新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参与社会扶贫的意愿不高。
（五）部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志，只有通过贫困户自身努力，才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中，为了满足市场需求和产业项目发展需要，要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后，注重眼前利益，缺乏长远思考，不能积极主动参与产业扶贫，缺失改变贫困现状机会。
（六）村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上，能力不强、办法不多，有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性，一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时，部分贫困村产业科技含量低，技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏，影响了科学技术的推广应用，制约了扶贫产业的长效发展。
二、对策及建议
产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题，提出如下对策及建议。
（一）依托资源禀赋，科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际，充分利用本地和贫困村资源优势，结合乡村振兴战略，在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫，树立一二三产业融合发展理念，科学制定产业扶贫发展规划，形成具有地方特色的产业优势。
（二）强化科技支撑，培育特色品牌。要立足本地实际，大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作，促进科技要素向贫困村集聚，提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划，精心谋划产业项目，坚持长短结合、以长补短，在发展好现有种植养殖业的基础上，优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣传推介、市场衔接，逐步形成品牌效应，提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。
（三）优化产业结构，促进融合发展。聚焦重点产业，带动融合发展，创建一批农村产业融合发展示范村，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式，就近发展农产品加工业，建立“种养业＋加工业＋销售业”“龙头企业＋基地＋农户”和“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的市场生产经营模式，形成产销一体化，发展休闲观光、旅游农业，支持贫困村发展农家乐和田园综合体，延长产业链、提升价值链、打造供应链，助推一二三产业融合发展。
（四）推进农村产权制度改革，激活资源要素。要把贫困村资源变资产，资金变股金，村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设，培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困村上，带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制。
（五）努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司，探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式，发展壮大村集体经济，提高贫困村群众财产性收入。
（六）聚力破解发展难题，补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究，指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜，加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制，为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务，解决企业发展中的困难，帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度，加快扶贫小额信贷扩面增量，深化“扶贫保”保障层次，用活扶贫产业担保基金，解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。
（七）树立先进典型，带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展，扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况，分类扶持，建立健全激励机制，集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户，为其寻找“短、平、快”的增收产业项目，树立典型，带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。
（八）加强基层组织建设，激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人，发挥好基层党组织和“两个带头人”作用，帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设，及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型，引导贫困户转变观念，激发内生动力。广泛开展专业化技能培训，让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能，提升自我发展能力。
15. 精准扶贫标准？
国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口(年人均纯收入低于627元)，相对贫困人口(年人均纯收入628—865元)，低收入人口(年人均纯收入866—1205元);一般收入和高收入(年人均纯收入1205元以上)。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。
二、贫困户有什么优惠政策
1、贫困户产业扶持补助
补助标准为4000元/户，用于建档立卡贫困户发展产业，验收合格后兑现该项资金。
2、贫困户教育补助
①学前教育免收保教费;
②义务教育免除杂费、教科书、作业本，享受寄宿生补助，小学生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受营养改善计划，4元/生/天;
③高中教育：发放国家助学金，建档立卡的学生可领取每人每年1000元的补助;
④大学教育：每人每年可获得4000元补助(其中学费资助2000元、生活补助2000元)，直到学业结束。休学期间，暂停发放资助。
3、贫困户医疗补助金
①建档立卡贫困户享受医疗扶贫“十免四补助”;
②在区内住院治疗目前实行的是个人医疗费用“零支付”;
③2017年贫困户免收新农合费用。
4、贫困户民政低保补助
①重点低保保障标准为220元/人/月;②一般兜底保障标准为120元/人/月。
5、贫困户建房补助
①危旧房改造补助：C级补助1.5万元/户，D级补助2.5万元/户;
②易地扶贫搬迁补助：自愿到朝天中心城区购买合法商品房的,人均补助5万元;自愿在农村按统一规划自建的,人均补助2万元;6、贫困户社保补助
1.养老保险个人缴费补助：一般贫困人员每人每年补助60元;农村低保人员每人每年补助100元。
2.医疗保险个人缴费补助：城乡居民基本医疗保险政府补助每人每年由72元提高到每人每年120元。
3.医疗保险报销比例提高：一般城乡居民的报销比例提高5%。
16. 人才振兴与产业振兴互动发展机制？
坚决打赢脱贫攻坚战，产业振兴是基础。而产业的发展与振兴又离不开人才保障，因而，人才振兴是产业振兴的关键。天津市对口帮扶河北省承德市，坚持扶贫与扶智相结合，人才输入与人才培养相结合，外在“输血”与内生“造血”相结合，积极培育和引导相关智力服务机构与专业技术人员，聚焦特色扶贫产业、精准对接乡土人才培养，确保了天津市帮扶承德市的五个贫困县（市）全部实现脱贫摘帽。
17. 产业奖补是扶贫政策吗？
产业是精准扶贫的关键，我县加大产业扶持力度，加快产业脱贫步伐，出台了一系列产业奖补政策文件，现宣讲如下：
1特色产业
建档立卡贫困户发展特色产业，按“2111”（“2”是产业扶持，“111”是巩固脱贫精神奖励）标准执行，每户给予2000元产业发展扶持资金。单户发展产业与外出务工，不重复享受扶持政策（依据：房扶指发[2017]6号）。在2000元的使用上，要注意“四子”到户资金不能直接拨付给市场主体，确保符合审计要求。
2务工扶持
建档立卡贫困户外出务工按“2111”（“2”是务工扶持，“111”是巩固脱贫精神奖励）标准执行。务工扶持从2017年起执行，年初在当地村委会申请存档后发放1000元，年终反馈务工成效，再补助1000元，无务工成效不得享受（依据：房扶指发[2017]6号）。
3旅游扶贫
1 建档立卡贫困户开办农家乐、农家旅馆，带动贫困人口就业3人，有务工合同、正常经营半年以上、工资发放达到脱贫标准的，每户给予1万元的一次性创业奖励。
2 对农家乐、农家旅馆经营户吸纳建档立卡贫困户就业半年以上的（有务工合同），每吸纳一人按2000元的标准给予奖励，每户农家乐奖励不超过1万元（依据：房办发[2017]12号第7页）。
4电商扶贫
建档立卡贫困户建网店销售房县特色产品，在工商税务注册登记，取得合法经营许可的，年销售额达到5万元、10万元、30万元、50万元、100万元及以上的，分别奖励1000元、3000元、5000元、1万元、2万元（依据：房办发[2017]12号第7页）。
5光伏扶贫
建档立卡贫困户发展户用分布式光伏发电系统或联户建设50-100千瓦的小型光伏电站，每户可享受3万元以内的贴息贷款（依据：房办发[2017]35号）。
6贴息贷款
1 对建档立卡贫困户发展产业提供“1—2年期、免担保、免抵押、全贴息”的扶贫小额贷款，原则上人均贷款2000元以内，单户贷款额度控制在1万元以内（依据：房政发[2017]12号）。
2 对参与扶贫的合作社、家庭农场，带动贫困户5-20户的，提供“5-20万元、贴息3%”的扶贫小额贷款，每个乡镇总额控制在500万元以内。
7产业保险
四项政策性保险（水稻、能繁母猪、“两属两户”农房、森林）
18. 精准扶贫标准？
国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口(年人均纯收入低于627元)，相对贫困人口(年人均纯收入628—865元)，低收入人口(年人均纯收入866—1205元);一般收入和高收入(年人均纯收入1205元以上)。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。
二、贫困户有什么优惠政策
1、贫困户产业扶持补助
补助标准为4000元/户，用于建档立卡贫困户发展产业，验收合格后兑现该项资金。
2、贫困户教育补助
①学前教育免收保教费;
②义务教育免除杂费、教科书、作业本，享受寄宿生补助，小学生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受营养改善计划，4元/生/天;
③高中教育：发放国家助学金，建档立卡的学生可领取每人每年1000元的补助;
④大学教育：每人每年可获得4000元补助(其中学费资助2000元、生活补助2000元)，直到学业结束。休学期间，暂停发放资助。
3、贫困户医疗补助金
①建档立卡贫困户享受医疗扶贫“十免四补助”;
②在区内住院治疗目前实行的是个人医疗费用“零支付”;
③2017年贫困户免收新农合费用。
4、贫困户民政低保补助
①重点低保保障标准为220元/人/月;②一般兜底保障标准为120元/人/月。
5、贫困户建房补助
①危旧房改造补助：C级补助1.5万元/户，D级补助2.5万元/户;
②易地扶贫搬迁补助：自愿到朝天中心城区购买合法商品房的,人均补助5万元;自愿在农村按统一规划自建的,人均补助2万元;6、贫困户社保补助
1.养老保险个人缴费补助：一般贫困人员每人每年补助60元;农村低保人员每人每年补助100元。
2.医疗保险个人缴费补助：城乡居民基本医疗保险政府补助每人每年由72元提高到每人每年120元。
3.医疗保险报销比例提高：一般城乡居民的报销比例提高5%。
19. 产业奖补是扶贫政策吗？
产业是精准扶贫的关键，我县加大产业扶持力度，加快产业脱贫步伐，出台了一系列产业奖补政策文件，现宣讲如下：
1特色产业
建档立卡贫困户发展特色产业，按“2111”（“2”是产业扶持，“111”是巩固脱贫精神奖励）标准执行，每户给予2000元产业发展扶持资金。单户发展产业与外出务工，不重复享受扶持政策（依据：房扶指发[2017]6号）。在2000元的使用上，要注意“四子”到户资金不能直接拨付给市场主体，确保符合审计要求。
2务工扶持
建档立卡贫困户外出务工按“2111”（“2”是务工扶持，“111”是巩固脱贫精神奖励）标准执行。务工扶持从2017年起执行，年初在当地村委会申请存档后发放1000元，年终反馈务工成效，再补助1000元，无务工成效不得享受（依据：房扶指发[2017]6号）。
3旅游扶贫
1 建档立卡贫困户开办农家乐、农家旅馆，带动贫困人口就业3人，有务工合同、正常经营半年以上、工资发放达到脱贫标准的，每户给予1万元的一次性创业奖励。
2 对农家乐、农家旅馆经营户吸纳建档立卡贫困户就业半年以上的（有务工合同），每吸纳一人按2000元的标准给予奖励，每户农家乐奖励不超过1万元（依据：房办发[2017]12号第7页）。
4电商扶贫
建档立卡贫困户建网店销售房县特色产品，在工商税务注册登记，取得合法经营许可的，年销售额达到5万元、10万元、30万元、50万元、100万元及以上的，分别奖励1000元、3000元、5000元、1万元、2万元（依据：房办发[2017]12号第7页）。
5光伏扶贫
建档立卡贫困户发展户用分布式光伏发电系统或联户建设50-100千瓦的小型光伏电站，每户可享受3万元以内的贴息贷款（依据：房办发[2017]35号）。
6贴息贷款
1 对建档立卡贫困户发展产业提供“1—2年期、免担保、免抵押、全贴息”的扶贫小额贷款，原则上人均贷款2000元以内，单户贷款额度控制在1万元以内（依据：房政发[2017]12号）。
2 对参与扶贫的合作社、家庭农场，带动贫困户5-20户的，提供“5-20万元、贴息3%”的扶贫小额贷款，每个乡镇总额控制在500万元以内。
7产业保险
四项政策性保险（水稻、能繁母猪、“两属两户”农房、森林）
20. 精准扶贫户分红标准？
补助标准为4000元/户，用于建档立卡贫困户发展产业，验收合格后兑现该项资金。
1、贫困户教育补助
①学前教育免收保教费;
②义务教育免除杂费、教科书、作业本，享受寄宿生补助，小学生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受营养改善计划，4元/生/天;
③高中教育：发放国家助学金，建档立卡的学生可领取每人每年1000元的补助;
④大学教育：每人每年可获得4000元补助(其中学费资助2000元、生活补助2000元)，直到学业结束。休学期间，暂停发放资助。
2、贫困户医疗补助金
①建档立卡贫困户享受医疗扶贫“十免四补助”;
②在区内住院治疗目前实行的是个人医疗费用“零支付”;
③2017年贫困户免收新农合费用。
3、贫困户民政低保补助
①重点低保保障标准为220元/人/月;②一般兜底保障标准为120元/人/月。
4、贫困户建房补助
①危旧房改造补助：C级补助1.5万元/户，D级补助2.5万元/户;
②易地扶贫搬迁补助：自愿到朝天中心城区购买合法商品房的,人均补助5万元;自愿在农村按统一规划自建的,人均补助2万元;
5、贫困户社保补助
1.养老保险个人缴费补助：一般贫困人员每人每年补助60元;农村低保人员每人每年补助100元。
2.医疗保险个人缴费补助：城乡居民基本医疗保险政府补助每人每年由72元提高到每人每年120元。
3.医疗保险报销比例提高：一般城乡居民的报销比例提高5%。
21. 传统产业重要性？
传统产业也称传统行业，主要指劳动力密集型的、以制造加工为主的行业，如制鞋、制衣服、光学、机械，制造业等行业。
传统产业的重要性有以下几个方面：
1. 从实际贡献看，传统产业是稳就业、稳税收、稳民生的“压舱石”“稳定器”和“定盘星”。
2. 从发展规律看，传统产业是新产业、新技术、新理念、新模式的“练兵场”“试验田”和“孵化器”。传统产业是高新技术产业的发端和支撑。新产业、新动能不会“横空出世”，而要在传统产业的基础上衍生、成长起来。比如，新能源汽车发展离不开传统汽车的基础，新材料的诞生也要仰仗传统材料。新产业的发展也离不开传统产业的支撑。“高大上”的半导体行业离不开传统的电镀，智能化的工业机器人也需要传统的焊接制造环节。如果把传统环节当作负担“甩掉”，产业链就不再齐全，生产传导就会中断，新产业也就会如同空中楼阁。总之，完善优化产业链、加快培育先进制造业集群，传统产业是不可或缺的重要环节。
3. 从重要性来看，推动传统产业转型升级尤为关键紧要。百姓对美好生活的向往不仅包括网速更快、高铁更多，还有更高质量的马桶盖和电饭煲，纺织、服装、家电、食品……一个个传统产业不仅是稳就业、稳外贸的重要砝码，也直接关系到老百姓的衣食住行。
4. 从体量上看，传统产业仍是制造业的主体。工信部数据显示，传统产业占规模以上工业增加值的80%以上。尤其在当前风险和挑战增多、经济下行压力加大的情况下，把传统产业巩固好提升好，实体经济才能更有底气。
从以上角度来看，传统产业转型升级不仅是中国经济实现高质量发展的重要抓手，也是化解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求。只要解决好质量、品牌、环保、创新等问题，传统产业就可以“重焕新生”，充分释放“存量优势”，担纲高质量发展“主力军”，为产业结构转型升级和实体经济健康发展提供持续而有力的支撑。
只有持续在传统产业深耕细作，才能固本强基、有效提升产业基础能力和产业链水平。只有坚持创新驱动，加大传统产业在科技研发、技术改造、人才引进等方面的资金投入，实现数字化、智能化、绿色化转型。
22. 2021年产业扶贫存在的问题及对策？
产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。
习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来，各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策，不断创新产业扶贫思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高产业精准扶贫实效。但是，产业扶贫不是一蹴而就的，当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
（一）产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周，农业产业化链条短，加工流通转化层次低，科技含量和附加值不高，难以形成规范化的产业链，经济收益不稳定。
（二）产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性较强，市场竞争力不足，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，难以抵御市场风险。一旦市场不景气，就会出现亏损经营，甚至无法缴纳土地租金，造成项目不能持续发展。
（三）产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势，产业项目运营好，贫困户增收效果明显；而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动较好；部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力，不能成为产业扶贫的受益者。
（四）产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目，但县（区）农业产业化龙头企业少，带贫益贫能力不强，同时，产业组织化程度低，新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参与社会扶贫的意愿不高。
（五）部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志，只有通过贫困户自身努力，才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中，为了满足市场需求和产业项目发展需要，要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后，注重眼前利益，缺乏长远思考，不能积极主动参与产业扶贫，缺失改变贫困现状机会。
（六）村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上，能力不强、办法不多，有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性，一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时，部分贫困村产业科技含量低，技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏，影响了科学技术的推广应用，制约了扶贫产业的长效发展。
二、对策及建议
产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题，提出如下对策及建议。
（一）依托资源禀赋，科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际，充分利用本地和贫困村资源优势，结合乡村振兴战略，在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫，树立一二三产业融合发展理念，科学制定产业扶贫发展规划，形成具有地方特色的产业优势。
（二）强化科技支撑，培育特色品牌。要立足本地实际，大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作，促进科技要素向贫困村集聚，提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划，精心谋划产业项目，坚持长短结合、以长补短，在发展好现有种植养殖业的基础上，优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣传推介、市场衔接，逐步形成品牌效应，提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。
（三）优化产业结构，促进融合发展。聚焦重点产业，带动融合发展，创建一批农村产业融合发展示范村，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式，就近发展农产品加工业，建立“种养业＋加工业＋销售业”“龙头企业＋基地＋农户”和“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的市场生产经营模式，形成产销一体化，发展休闲观光、旅游农业，支持贫困村发展农家乐和田园综合体，延长产业链、提升价值链、打造供应链，助推一二三产业融合发展。
（四）推进农村产权制度改革，激活资源要素。要把贫困村资源变资产，资金变股金，村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设，培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困村上，带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制。
（五）努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司，探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式，发展壮大村集体经济，提高贫困村群众财产性收入。
（六）聚力破解发展难题，补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究，指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜，加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制，为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务，解决企业发展中的困难，帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度，加快扶贫小额信贷扩面增量，深化“扶贫保”保障层次，用活扶贫产业担保基金，解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。
（七）树立先进典型，带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展，扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况，分类扶持，建立健全激励机制，集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户，为其寻找“短、平、快”的增收产业项目，树立典型，带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。
（八）加强基层组织建设，激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人，发挥好基层党组织和“两个带头人”作用，帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设，及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型，引导贫困户转变观念，激发内生动力。广泛开展专业化技能培训，让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能，提升自我发展能力。
23. 精准扶贫标准？
国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口(年人均纯收入低于627元)，相对贫困人口(年人均纯收入628—865元)，低收入人口(年人均纯收入866—1205元);一般收入和高收入(年人均纯收入1205元以上)。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。
二、贫困户有什么优惠政策
1、贫困户产业扶持补助
补助标准为4000元/户，用于建档立卡贫困户发展产业，验收合格后兑现该项资金。
2、贫困户教育补助
①学前教育免收保教费;
②义务教育免除杂费、教科书、作业本，享受寄宿生补助，小学生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受营养改善计划，4元/生/天;
③高中教育：发放国家助学金，建档立卡的学生可领取每人每年1000元的补助;
④大学教育：每人每年可获得4000元补助(其中学费资助2000元、生活补助2000元)，直到学业结束。休学期间，暂停发放资助。
3、贫困户医疗补助金
①建档立卡贫困户享受医疗扶贫“十免四补助”;
②在区内住院治疗目前实行的是个人医疗费用“零支付”;
③2017年贫困户免收新农合费用。
4、贫困户民政低保补助
①重点低保保障标准为220元/人/月;②一般兜底保障标准为120元/人/月。
5、贫困户建房补助
①危旧房改造补助：C级补助1.5万元/户，D级补助2.5万元/户;
②易地扶贫搬迁补助：自愿到朝天中心城区购买合法商品房的,人均补助5万元;自愿在农村按统一规划自建的,人均补助2万元;6、贫困户社保补助
1.养老保险个人缴费补助：一般贫困人员每人每年补助60元;农村低保人员每人每年补助100元。
2.医疗保险个人缴费补助：城乡居民基本医疗保险政府补助每人每年由72元提高到每人每年120元。
3.医疗保险报销比例提高：一般城乡居民的报销比例提高5%。
24. 2021年产业扶贫存在的问题及对策？
产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。
习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来，各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策，不断创新产业扶贫思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高产业精准扶贫实效。但是，产业扶贫不是一蹴而就的，当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
（一）产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周，农业产业化链条短，加工流通转化层次低，科技含量和附加值不高，难以形成规范化的产业链，经济收益不稳定。
（二）产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性较强，市场竞争力不足，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，难以抵御市场风险。一旦市场不景气，就会出现亏损经营，甚至无法缴纳土地租金，造成项目不能持续发展。
（三）产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势，产业项目运营好，贫困户增收效果明显；而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动较好；部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力，不能成为产业扶贫的受益者。
（四）产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目，但县（区）农业产业化龙头企业少，带贫益贫能力不强，同时，产业组织化程度低，新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参与社会扶贫的意愿不高。
（五）部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志，只有通过贫困户自身努力，才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中，为了满足市场需求和产业项目发展需要，要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后，注重眼前利益，缺乏长远思考，不能积极主动参与产业扶贫，缺失改变贫困现状机会。
（六）村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上，能力不强、办法不多，有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性，一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时，部分贫困村产业科技含量低，技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏，影响了科学技术的推广应用，制约了扶贫产业的长效发展。
二、对策及建议
产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题，提出如下对策及建议。
（一）依托资源禀赋，科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际，充分利用本地和贫困村资源优势，结合乡村振兴战略，在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫，树立一二三产业融合发展理念，科学制定产业扶贫发展规划，形成具有地方特色的产业优势。
（二）强化科技支撑，培育特色品牌。要立足本地实际，大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作，促进科技要素向贫困村集聚，提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划，精心谋划产业项目，坚持长短结合、以长补短，在发展好现有种植养殖业的基础上，优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣传推介、市场衔接，逐步形成品牌效应，提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。
（三）优化产业结构，促进融合发展。聚焦重点产业，带动融合发展，创建一批农村产业融合发展示范村，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式，就近发展农产品加工业，建立“种养业＋加工业＋销售业”“龙头企业＋基地＋农户”和“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的市场生产经营模式，形成产销一体化，发展休闲观光、旅游农业，支持贫困村发展农家乐和田园综合体，延长产业链、提升价值链、打造供应链，助推一二三产业融合发展。
（四）推进农村产权制度改革，激活资源要素。要把贫困村资源变资产，资金变股金，村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设，培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困村上，带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制。
（五）努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司，探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式，发展壮大村集体经济，提高贫困村群众财产性收入。
（六）聚力破解发展难题，补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究，指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜，加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制，为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务，解决企业发展中的困难，帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度，加快扶贫小额信贷扩面增量，深化“扶贫保”保障层次，用活扶贫产业担保基金，解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。
（七）树立先进典型，带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展，扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况，分类扶持，建立健全激励机制，集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户，为其寻找“短、平、快”的增收产业项目，树立典型，带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。
（八）加强基层组织建设，激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人，发挥好基层党组织和“两个带头人”作用，帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设，及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型，引导贫困户转变观念，激发内生动力。广泛开展专业化技能培训，让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能，提升自我发展能力。
