科技创新与产业政策(推进科技创新最有效的手段是什么？)
1. 推进科技创新最有效的手段是什么？
顶层重视，在全民强化科技创新意识；政策支持，加大投入；重视教育培养科技创新人才。
2. 秦创原由势向能需要哪些基础性制度？
秦创是指中国历史上的秦朝的建立和发展过程，而"原由势向能"这一短语在我所了解的语境中并没有特定的含义。然而，如果你是在询问秦朝建立和发展所需要的基础性制度，我可以为你提供一些常见的制度要素。
中央集权：秦朝建立了强大的中央集权制度，由皇帝掌握最高权力，并通过丞相等高官来管理国家事务。
郡县制：秦朝实行了郡县制，将国家划分为若干个郡和县，实行统一的行政管理。
律法制度：秦朝推行了严格的律法制度，以法治国，统一法律标准，加强中央政府的控制力。
管理制度：秦朝实行了统一的管理制度，设立官吏来管理地方事务，建立了严密的官僚体系。
农业改革：为了确保国家财政和军队的供给，秦朝进行了农业改革，包括实行均田制和土地统一制，对土地进行重新分配和管理。
交通建设：秦朝进行了大规模的交通建设，修筑了连接北方和南方的连廊和运河，便于军队调动和物资运输。
以上只是一些常见的制度要素，秦朝在建立和发展过程中还有许多其他的制度和政策。如果你有特定的问题或者需要更详细的信息，请提供更具体的背景，我将尽力提供帮助。
3. 三赋予一促进是什么？
三赋予一促进是指《关于加快推进三大赋予一大促进补短板工作的意见》提出的举措，主要是指加强政策赋予、资金赋予、人才赋予以及促进产业发展，以推动国家经济社会的全面发展。其中，政策赋予指给予相关政策支持，如税收减免等；资金赋予指为特定领域提供专项资金支持；人才赋予指为特定领域引进、培养相关人才；促进产业发展指加强相关领域的发展和壮大，以此推动经济社会全面发展。该举措旨在解决中国区域发展不平衡问题，促进经济社会协调发展。
4. 大学生就业创业政策归纳？
1、创业税收优惠：持人社部门核发《就业创业证》的高校毕业生在毕业年度内创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。
2、创业担保贷款和贴息：对符合条件的大学生自主创业的，在创业地按规定申请创业担保贷款，额度10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，贷款基础利率基础上上浮3个百分点内的，由财政给予贴息。
3、免收行政事业性收费：毕业2年内的普通高校学生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
4、享受培训补贴：对大学生创办小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。对大学生在毕业学年内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。
5、免费创业服务：有创业意愿的大学生，免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
6、取消毕业生落户限制：高校毕业生可在创业地办理落户手续。
7、创新人才培养：创业大学生可享受各地各高校实施的系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，享受跨学科专业开设的交叉课程、创新创业教育实验班等，及探索建立的跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。
8、开设创新创业教育课：自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，和在线开放课程学习认证和学分认定制度。
9、强化创新创业实践：自主创业大学生可共享学校开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，和各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。
当代大学生创业的国家政策有哪些?以上政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为扶持当地大学生创业，出台了相关的政策法规，更加细化，更贴近实际。
5. 科技发展改革创新思路？
党的十九大报告指出，深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。如何探寻科技体制改革新思路？
科技体制，广义上可以被理解为一个时期科技活动所依从的制度框架。科技体制改革，从制度创新的视角而言，可以被认为是为促进科技发展而进行的一系列制度调整、优化乃至重构的过程。因由科学、技术与创新的关联日益密切，科技体制及其改革也通常包含了对科技创新活动的支持和促进的内涵。由于科技创新活动的复杂性、独特性和综合性，使得所需要的制度框架安排需要持续地进行调整和优化，科技体制改革也因此需要不断深化。
一、深入把握我国科技体制改革的基本逻辑
科技创新关乎国家和民族的前途命运。党和国家一直高度重视科技创新工作，改革开放以来，曾经先后召开了一次全国科学大会（1978年）、两次全国科技大会（1995、2006年）、一次全国技术创新大会（1999年）、两次全国科技创新大会（2012、2016年）。名称变化，显示出对科技创新的认识在不断与时俱进。
改革开放以来，科技工作先后提出“面向、依靠、攀高峰”“稳住一头、放开一片”“发展高科技、实现产业化”等方针或思路。1995年我国提出科教兴国战略，2006年提出2020年进入创新型国家行列的战略目标并提出国家创新体系建设的五大重点（以高校院所为主体的知识创新体系、以企业为主体的技术创新体系、科技中介服务体系、区域创新体系以及军民融合创新体系），2012年提出创新驱动发展战略，2016年提出建设世界科技强国的战略目标。从鼓励科研人员“下海”到发展科技园、高新区、自主创新示范区，从为高校院所“放权松绑”到现代科研院所制度的探索实践，从促进“三区联动”到创新型省份、创新型城市、创新型城区的建设，从成果转化到产学研协同创新……科技体制改革一直在路上、持续在深化，为我国科技创新破旧立新、保驾护航。
尽管科技创新内涵丰富，工作重点也因时而变，但科技体制改革的根本目标在于解放和发展第一生产力，核心在于协调科技内部以及科技与经济之间的关系，关键在于激发和释放人的创造性。
科技体制改革具有鲜明特征。一是超前性。科技作为第一生产力，是生产力中极为活跃的部分，基于生产力决定生产关系的规律把握，一旦科技创新出现新变化，必然要求生产关系进行适应调整以利于生产力的发展。由是，40年来，我国科技体制改革一直走在前列，与改革开放整体节奏相契合，是整体战略部署中的“急先锋”。二是复杂性。科技创新活动既涉及公共知识部分（如基础研究），也涉及“俱乐部”性质的有限共享知识（如共性技术开发），更涉及带来超额利润的专有知识（如专利）。因由科技发展推陈出新，这些知识的边界也时常变动，政府、市场和社会在其间作用发挥也因此经常处于动态变化之中。三是关联性。科技体制改革既需要经济社会等诸多领域的改革予以配套支持，也往往会对其他领域改革产生“蝴蝶效应”“波及效应”“乘数效应”。
实际上，世界上诸多国家和地区过去几十年间也在不断调适本国本地区的科技体制，优化本国本地区的创新体系。过去40年，我国科技创新走过了一个从对标追赶到“三跑并存”的过程，科技体制改革正迎来一个全面深化的新时代。
二、新时代科技体制改革面临的重大需求
面对新科技革命与产业变革，面对世界政治风云变幻，世界主要国家和地区都在积极拼抢未来科技创新的制高点、关键点、突破点。世界范围内正逐步掀起一场制度创新的竞赛。围绕“两个百年”，我国科技创新发展已形成“三步走”的重大战略部署：到2020年，进入创新型国家的行列；到2030年，进入创新型国家的前列；到本世纪中叶，建成世界科技强国。新形势下，科技创新发展新趋势为进一步深化科技体制改革带来了新命题新需求。
一是科研组织模式创新趋势及对科技组织体制改革的需求。历史上，大学、科技社团、科研院所、企业研发中心、发明工厂等先后出现并成为当时促进科技进步和创新发展的“生力军”和“急先锋”。今天，众包、众筹、威客、极客以及“四不像”的新型研发机构等快速发展，促动着科技组织体制予以变革。
二是资源配置机制创新趋势及对科技投入投资体制改革的需求。风险投资、私募基金、众投等的蓬勃发展，投贷联动、知识产权质押以及金融科技等的探索发展，市场对创新资源配置的决定性作用逐步得以彰显，越来越多的科技创新成果将通过越来越多的社会组织以社会化和市场化方式形成。政府、市场、社会三种机制的协同益发重要，科技金融亟待更大发展。
三是科技创新人才发展趋势及对人才服务管理体制改革的需求。人才是第一资源。世界范围内，在5G、人工智能（AI）等前沿领域，存在着巨大的人才缺口。人才加速向创新策源地集聚，马太效应益发明显。要获取人才红利，在我国学校教育中亟待强化独立见解、创新思维的培育。打破体制区隔，促进身份自由有序转换，在流动中实现人才效能的提升，已成当务之急。
四是创新型经济发展趋势及对成果转移转化机制创新的需求。以人工智能、物联网、生物技术、新能源等为代表的创新型经济正在快速孕育发展，学科交叉、技术汇聚、产业融合的趋势益发显著，大学、科研院所、创业型新锐企业、互联网众创社区等互为学术新思想、科学新发展、技术新发明和产业新方向的重要策源。这些内在地要求科技成果转移转化，从经典的大学—科研院所—企业“线性模式”转向复杂互动、开放协同的生态系统网络模式。
五是创新网络化发展趋势及对创新功能空间布局优化的需求。地理意义上创新集群依然重要，但新一代信息技术和高速交通技术的广泛应用，使得基于互联网、全球化的创新网络作用日益凸显。城市创新核、区域创新极、创新型大都市区、创新走廊和环带、创新型城市群等崛起，对传统产业升级换代在空间上进行着生态化的修复、填充和功能增强。
六是科技创新治理发展趋势及对科技管理体制改革的需求。国际经验表明，当全社会研发投入强度超过2%，企业投入将成为主体，政府更加关注于创新生态和制度供给。跨政府部门、跨行政区划的政策协同、多元主体的共识协同正在成为必须。在气候变化、技术贸易、自主武器、基因编辑等方面，国际社会日益期冀我国能够发挥更为重要的作用。未来我国可能需要更积极地参与全球科技创新治理，担负与发展水平相适应的责任，加快推动科技创新治理体系和治理能力现代化。
三、破解科技体制改革瓶颈的三大关键
科研科技体制改革需要调整的基本对象，就在于科技产权关系、科研组织模式和创新资源配置方式等。在新科技革命和产业变革与我国转变发展方式的历史性交汇期，我国科技体制改革正从以破为主迈向破立结合的新阶段。面向2035年基本实现现代化，科技体制改革也必将形成激励充分、促进发展的新局面。
一是厘定产权边界，形成清晰科学的科技产权关系。产权是改革的核心问题。由于我国高校院所绝大多数为国立或公立性质，如何确定科研成果的产权边界，如何形成确保国家、单位、个人（团队）三方利益均衡的产权关系，进而充分发挥各方积极性，促进科研活动和成果转化的良性循环发展，亟待在总结实践探索基础上进一步厘清。
二是确立科研机构的法定地位，形成良好的政研关系。科研组织作为科技体制的微观基础，是科技体制活力根本所在，一直是改革重点。在运行过程中，存在着较为突出的“所有者不到位”“管理者不敢为”的治理结构不健全情况，现代科研院所制度建设任务依然任重道远。
三是强化创新资源配置市场化进程，促进科技金融蓬勃发展。作为一种特殊的经济活动，科技创新既需要政府提供强大的、持续的战略资源，在基础科学研究和涉及战略必争领域，同时实现国家安全和经济发展的双重目标；更需要市场发挥决定性作用，促进企业这一创新主体的地位不断增强，实现企业对科技活动的反哺和激励，形成创新驱动发展、发展激励创新的良性循环。当前及未来一段时间，我国需要大力推动科技金融的发展，为科技创新源源不断地注入强大动力。
四、深化科技体制改革的对策建议
面向世界科技强国建设，我国科技体制改革亟须进行更深入的探索和更全面的突破。为此，需要在产权关系、科研组织、协同机制、治理体系等方面加快改革步伐。
一是深化科技产权制度改革，形成世界一流的科技成果转移转化和创新创业机制环境。探索形成充分肯定科研人员个人努力，兼顾国家和机构利益的科技产权制度，形成激励发明、均衡利益、便捷交易、促进发展的优良局面。引导高校院所形成市场导向的科研体系，将原创性科研活动与国家和地方经济社会发展紧密关联。支持高校院所建立“成果形成—发明公开—专利获取—交易撮合—技术许可或转让”为核心链条的完善的技术转移体系。支持行业组织建立科学规范的服务标准和服务质量，促进第三方服务提供商的发展，繁荣技术市场，促进“互联网+”“智能+”技术交易的发展。
二是深化现代科研院所制度改革，打造世界一流的战略科技力量体系。我国科研院所作为事业单位的一种类型，缺乏独立的专门法来予以规范并促进其发展，亟须研究制定科研机构法，为促进各类科研组织发展提供充沛的制度供给。本着价值观引领、章程化管理、中长期规划、机构式资助、自主型运营、第三方评估的原则，为科研机构确立清晰定位，给予独立、完整的法人格，以现代科研院所制度的完善为科技创新活动开辟新空间。加快建设使命导向的国家战略科技力量体系，打造世界一流国家实验室和国立科研机构，将国家战略意志落实到具体行动中。
三是深化商事制度等相关经济体制配套改革，培育涌现一大批行业顶尖创新型企业。逐步减少“贴标签”“发点球”的选择性产业政策，探索应用功能性产业政策。在知识产权保护、创新要素自由有序流动、创新规制、知识基础设施建设等方面主动发力，养育形成世界级的创新生态，确立基于“红桃皇后效应”之上的创新竞赛机制，把握和引领技术浪潮，在全球市场竞争中培育和发展一大批引领型的世界一流“隐形冠军”和创新型跨国公司。在颠覆性前沿领域，支持企业和社会资本投资建设一批类似ARM、IMEC等具有行业“唯一”性质的、竞争前、功能型研究开发组织，汇聚全球行业顶尖科技人才，成为定义和引领行业技术标准与商业模式创新的关键组织。
四是深化产学研用协作机制改革，促进开放协同创新。引导自由探索与问题导向研究相结合，促进“波尔象限”和“巴斯德象限”的融通发展。在符合WTO规则背景下，鼓励和支持大企业协同高校、院所、中小企业和服务组织等实施应用交付导向的协同创新。破除地方保护主义，以统一大市场来落实和优化首台套、首批次创新采购政策。着眼于安全和发展双重目标，不断提升军民融合促进关键核心技术攻关的支撑力度。加快培育、广泛发掘和放手使用组织型人才，在重大攻关任务中探索“项目官员”制度，提升科研管理效能。促进文化与科技、自然科学与人文社科等的交叉融合，形成多学科互动共进的协同发展局面。
五是深化科技投融资体制改革，形成具有全球影响力的科技金融体系。加强对基础研究的投入力度，应用税收抵免或减免、放宽准入等普惠性政策，激励企业和社会资本投入基础研究或开展基础研究活动。优化财政科技投入机制。赋予科技创新人才及其团队充足的技术路线决策权、经费支配权和资源调动权，给予科技创新人才及其团队“十年磨剑”的“耐心资本”和宽松氛围，让财政经费真正为科研人员的创造性活动服务。在投贷联动、知识产权质押、股权众筹以及资本市场等方面，加大探索力度，逐步形成支持科技创新的金融创新机制。稳步推进金融科技与科技金融的联动发展，将区块链等在科技金融领域率先应用。加大科技创新对外开放力度，瞄准世界级科技创新资本市场，逐步吸引全球科技创新创业企业来华融资和发展，将若干科创中心城市打造成世界级的创新资源配置枢纽。
六是深化科技创新功能与空间布局体系改革，促进区域以创新驱动实现高质量发展。将科技创新纳入空间规划中，为科技创新在空间上“留白”。将科技创新作为区域发展战略部署的重要内容，推动跨越行政边界的协同创新，推动京津冀、长三角、粤港澳加快形成具有全球影响力的科技创新城市群。深化全面创新改革试验工作，持续推进创新型省份、创新型城市、创新型城区的发展，打造区域创新增长极、科创走廊和环带。引导高新区不断提升发展质量，支持若干有条件的高新区打造成为未来产业的策源地、政策创新的试验田、全球竞合的参与者。
七是深化科技评价与奖励制度改革，形成一流的聚才用才环境。推进人才评价的科学化、专业化、社会化，坚持“谁使用谁评价”“谁引进谁负责”的原则，破除“四唯”，采用代表作制，施行长周期考核。坚持“信任为前提、诚信为底线”，减少对科研课题的不必要检查，确保科研人员将主要的精力和时间用于科研活动。建立科研诚信名单，对不诚信行为采取“零容忍”态度，涵养形成优良的学风和科研作风。优化同行评议机制，给予科研人员尤其是青年科研人员科学合理的竞争性申请机制；针对非共识项目和具有颠覆性前景的研究选题，探索完善非程序化评议审批机制。改革科技奖励制度，从申报制逐步转向推荐制，引导社会机构规范有序地承接和组织科技评奖活动。合理减少政府人才计划，采用后补助、揭榜挂帅等形式，支持企业、高校院所、新型研发组织等面向全球，自主合规地引进人才。大力弘扬企业家精神，形成一支国际化创新型企业家和产业创新领军人才队伍，培育未来创新领袖。
八是深化科技创新管理体制改革，加快科技创新治理体系和能力现代化进程。持续增强创新自信，着眼于人类命运共同体的未来，积极扩大科技对外开放，充分利用多边合作机制和多种合作渠道，积极利用国际创新资源，精准选择合作领域，深化研发责任共担、创新利益分享的伙伴关系。促进信息开放共享，给予科技创新人才充足的国内外交流便利，努力成为世界级的创新信息交汇之地。推动“负责任研发与创新”理念的践行，在重要科技创新相关议题上科学发声，积极参与全球科技创新治理。推广包容性创新政策，强化新技术、新产品、新模式的示范应用，鼓励和发展面向创新产品的展示展览、互动体验、会谈洽商、交易撮合、商务法律等服务，努力成为世界范围内未来技术应用、未来产品发布、未来服务体验的密集地，推动我国成为未来产业国际规制的重要发祥地之一。加强科普工作，营造浓郁创新文化氛围，持续提高公众科学素养和创新风险友好意识，使全社会形成尊崇创业、鼓励创新、宽容失败、愿意尝新的新风尚。
6. 灵芝种植业是国家大力扶持的产业吗？有哪些相关政策和文件吗？
灵芝种植业是国家大力扶持的产业之一。政府相关部门出台了多项政策和文件，以推动灵芝产业的发展和转型升级。以下是一些相关政策和文件：
农业农村部、财政部：《优势特色产业集群建设管理办法》（2017年）。
农业农村部、财政部：《国家现代农业产业园创建管理办法》（2017年）。
农业农村部、财政部：《农业产业强镇建设管理办法》（2017年）。
农业农村部、财政部：《关于支持新型农业经营主体发展若干财政政策的意见》（2018年）。
国家中医药管理局、国家卫生健康委员会：《关于加快灵芝等中医药发展的指导意见》（2019年）。
地方政府的政策扶持：各地政府也出台了多项政策和文件，如山东省将冠县华冠灵芝高端加工大健康产业集群列为2022年省级重大项目，冠县“灵芝+林果”产业纳入省级现代农业产业园建设范围。
以上政策和文件涉及到灵芝种植业的标准化、现代化、规范化、产业化等方面，旨在推动灵芝产业的发展和转型升级，提高农业经济效益和农民收入水平。
7. 中国政府有哪些政策保障制造业繁荣？
一 强化项目引领,
促进制造业高质量发展
（一）支持项目投资和招商引资
01 对总投资5亿元及以上且固定资产（土地除外）投资占总投资比例不低于80%（其中设备投资占固定资产投资比例不低于50%）的新开工项目（含现有企业新开工项目），按新设备购置额的15%补助（不含税，其中战略性新兴产业项目按新设备购置额的20%补助，战略性新兴产业类别以国家公布的为准，由市统计局认定）。单个项目最高补助金额不超过 1亿元。对市委、市政府确定的需要重点扶持的特别重大产业项目、重点企业的引进和培育等采取一事一议的方式支持。
02 对经全市产业项目建设综合考评认定的专精特新等高质量制造业新开工项目（含现有企业新开工项目），新投项目产品为省级以上专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业的主营产品或是经认定的省级专精特新产品、国家单项冠军产品，按新设备购置额（不含税）的20%补助。对通过项目考评认定，但投资时尚不属于省级以上专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业的，或主营产品尚不属于省级专精特新产品和国家单项冠军产品的，先行拨付补助额的30%，企业（产品）五年内获评省级以上专精特新“小巨人”企业（产品）、制造业单项冠军企业（产品）后拨付其余70%，如五年内未获得认定，不再拨付。单个项目最高补助金额不超过4000万元。
03 从2022年起，新招引的重特大项目（投资额超过10亿元）和高新技术产业项目，从项目投产之日起，五年内产生的税收收入剔除中央和省集中后，区级全额留用，由区统筹用于项目招引、培育。
04 支持外资项目招引。
一是对企业到账外资实施奖励，其中，制造业项目按当年实际到账外资1000万美元及以上、3000万美元及以上的，分别给予实际到账外资额6‰、8‰的奖励，最高奖励500万元人民币；现代服务业项目按当年实际到账外资1000万美元及以上、3000万美元及以上的，分别给予实际到账外资额2‰、4‰的奖励，最高奖励200万元人民币；外商投资企业以其产生的企业利润、资本公积等方式增加注册资本且符合我市产业发展方向的项目，当年实际到账外资500万美元及以上给予5‰的奖励，最高奖励200万元人民币。实际外资到账经市商务局、人民银行南通中心支行联合审核后，市对各区上述实际到账外资等情况进行考核，给予各区不超过上述标准40%的专项奖补。
二是加大制造业外资项目支持力度，对总投资3亿美元以上的鼓励类外资制造业项目，或世界500强、全球行业排名前10名的跨国公司总投资1亿美元以上的制造业项目，采取一事一议方式支持。
（二）推动制造业“智改数转”
05 鼓励智能化改造。支持现有企业通过技术改造形成增量产出，对新设备购置额达500万元及以上（不含税）的智能化技术改造项目，竣工投产后按新设备购置额的10%给予补助，单个项目最高补助金额不超过1000万元。推进智能制造提升，对新认定的国家智能制造试点示范、省级示范智能工厂（车间），分别给予20万元、5万元奖励。
06 加快数字化转型。对制造业企业实际投入200万元及以上（不含税）、并已建成运行的工业互联网软硬件项目，按确认后开票金额的15%给予补助（实际总投资支付比例不低于85%，软件部分投入不低于总投资的30%），单个项目最高补助额不超过300万元。
07 鼓励数字化品牌创建。对新获评的国家级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范、工业互联网试点示范项目，给予20万元奖励。对新认定的省级以上工业互联网平台、工业互联网标杆工厂、省级以上“数动未来”融合创新中心，给予5万元奖励。对其他“智改数转”、工业电商等国家级、省级对企业的认定类项目，由各区给予奖励，市业务主管部门对各地任务完成情况和绩效进行考核并给予专项奖补。
08 支持“智改数转”诊断服务。每年通过政府采购为部分重点工业企业开展“智改数转”免费评估诊断服务。加快优秀服务商培育，建立服务绩效考核评价机制，对考核优秀的本地服务商给予不超过30万元奖励。
09 支持工业互联网标识体系建设。对新建行业级二级节点、企业级节点分别给予不超过50万元、10万元奖励；对建成国内领军示范节点、省级先锋标杆节点分别给予20万元、5万元奖励；对建成国家级、省级工业互联网标识解析体系的相关实验室和创新中心，分别给予20万元、5万元奖励。
10 支持企业进行绿色化技术改造。对总投入200万元及以上，以节能节水改造为主（节能量达到500吨标准煤及以上或节水量达到5万吨及以上）的绿色改造项目，按其投入的15%给予补助。单个项目最高补助额不超过500万元。对新认定的国家级绿色工厂、国家级工业产品绿色设计示范企业、省级绿色工厂，给予国家级20万元、省级5万元奖励。
（三）支持平台建设
11 对新认定的国家、省级工业设计中心、服务型制造示范企业（平台）分别给予20万元、5万元奖励。对新认定的国家技术创新示范企业，给予100万元奖励。对获批的国家、省重点检验检测中心项目采取一事一议的方式支持。
（四）提升品牌质量，强化知识产权创造运用
12 对新获中国质量奖的企业奖励100万元，对新获中国质量奖提名奖、江苏省省长质量奖的企业奖励50万元。对新获江苏省省长质量奖提名奖的企业奖励20万元，对新获南通市市长质量奖、南通市市长质量奖提名奖的企业分别奖励50万元、10万元。实施“旗舰领航”质量管理创新项目，引导规模以上企业推广采用先进质量管理方法，鼓励各区对通过验收的项目给予一定补助。
13 对承担国际标准化技术组织的技术委员会、分技术委员会秘书处工作的单位分别给予一次性资助100万元；对承担全国专业标准化技术委员会、分技术委员会秘书处工作的单位分别给予一次性资助50万元、30万元。主导制修订国际、国家和行业标准的单位，标准实施后分别给予每项标准一次性奖励100万元、50万元、30万元。鼓励各区制定政策，对通过考核验收的各级标准化试点示范项目给予资助。
14 支持企业知识产权能力提升、专利创造、运用、保护、管理、服务及人才培养等，市对各区给予分档奖补。
15 对市区驻通高校的知识产权创造产出、运用转化和保护服务等工作进行年度综合绩效评价，根据贡献度给予有关高校奖励，年度奖励资金总额不超过150万元。
二 聚焦重点领域
推动产业集群做大做强
（一）支持装备产业发展
16 提升高端装备制造能力。对新认定为国家、省级重大装备（首台套）的，分别给予50万元、20万元奖励。对新认定的国家级、省级专精特新“小巨人”企业（含软件企业），分别给予50万元、20万元奖励。
17 对企业承担省重大装备关键核心技术攻关专项，竣工验收后首年度形成3000万元以上销售额的，给予省专项扶持资金10%的配套支持，最高限额200万元。
（二）支持新一代信息技术产业发展
18 对集成电路设计企业开展的流片验证，按照单款产品首轮流片费用的30%给予最高不超过200万元的补助，同一企业每年支持上限为500万元。对集成电路设计企业租用EDA设计工具软件或购买EDA设计工具软件，按照不超过当年实际发生的租用费的50%或购买费用的30%给予资金补助，最高补助金额分别不超过100万元或300万元。
19 对新一代信息技术关键设备、元器件和材料生产企业，年度应税销售收入超过1亿元，同时年度应税销售收入增量达到1亿元、5亿元、10亿元，年度税收增量达100万元、200万元、300万元的，分别给予30万元、60万元、100万元的奖励。
20 支持企业围绕人工智能领域开展关键技术攻关，优先纳入市揭榜挂帅攻坚计划给予支持。对经国家、省、市级认定的人工智能产业首台套装备及关键零部件，按该产品单台套销售价格的30%、20%、10%给予最高不超过200万元的奖励。
（三）支持生物医药产业发展
21 鼓励企业研发创新。
（1）对新取得临床批件进入临床试验研究并在市区转化的创新药和改良型新药，分别按不同临床试验阶段给予最高不超过1000万元资助；对新取得药品注册证、在市区产业化并获得政府引导基金投资的企业，再给予最高不超过1000万元资助。
（2）对进入创新医疗器械特别审查程序、新取得医疗器械注册证并在市区产业化的产品，每个给予300万元资助；对新取得第三类医疗器械产品注册证、特殊医学用途配方食品注册证并在市区产业化的，每个产品给予最高不超过300万元资助。
（3）对纳入国家基本药物目录或国家基本医疗保险目录并在市区产业化的仿制药，每个品种给予最高不超过150万元资助。
22 对新取得美国食品药品监督管理局等机构批准获得境外上市资质的药品和三类医疗器械，按照技术先进程度和能耗指标，每个产品给予最高不超过100万元资助。
23 鼓励企业做大做强。对首次进入中国医药工业百强企业给予300万元资助。对市区企业生产并销售的药品、医疗器械，单品种年度销售额首次突破1亿元、3亿元、5亿元、10亿元的，给予最高不超过500万元资助。对市区企业生产并销售的特殊医学用途配方食品单品种年度销售首次突破2000万元的，给予20万元资助。
（四）支持新能源产业发展
24 对总投资5亿元及以上且固定资产（土地除外）投资占总投资比例不低于80%（其中设备投资占固定资产投资比例不低于50%）的新能源产业（包括风电、光伏、氢能、储能等制造业产业链）新开工项目（含现有企业新开工项目），按新设备购置额的25%补助（不含税）。单个项目最高补助金额不超过 1亿元。
25 对新能源产业（包括风电、光伏、氢能、储能等制造业产业链）智能化技术改造项目，新设备购置额不低于500万元（不含税）的，竣工投产后按新设备购置额的15%给予补助。单个项目补助金额不超过1000万元。
三 鼓励转型升级
支持服务业繁荣发展
（一）激励做优做强
26 对科技服务、现代物流、工业互联网应用、大数据服务、现代供应链管理等新竣工运营的制造服务业项目（含存量企业改造项目），实际投资额1000万元及以上（现代物流2000万元及以上）的，按项目实际完成固定资产投资额（不含土地）的5%给予补助，单个项目补助金额最高不超过500万元；对服务外包、软件和信息技术服务、工业设计、节能环保服务、检验检测、人力资源等新竣工运营的服务业新模式新业态创新项目（含现有企业改造项目），实际投资额500万元及以上的，按项目实际完成固定资产投资额（不含土地、房产）的20%给予补助，单个项目补助金额最高不超过500万元。支持规模以上服务业企业培育，新增规模以上服务业企业由各区予以奖励。
27 促进数字经济与实体经济深度融合，支持数字经济新技术、新模式、新产品在经济发展、社会治理、民生服务等领域的创新应用，遴选一批可复制、可示范推广的典型应用场景项目，申报单位为场景应用方，分别评选一二三等奖各1、2、3名，一等奖给予该项目投资额的50%、最高不超过100万元奖励，二等奖给予该项目投资额的40%、最高不超过80万元奖励，三等奖给予该项目投资额的30%、最高不超过50万元奖励。
28 对省级现代服务业高质量发展领军企业、省级两业融合发展标杆引领典型、省级服务业综合改革试点、省级养老服务高质量发展示范企业等与省政府督查激励评比直接相关的省级行政认定示范项目，按照省级奖励资金的50%给予配套奖励。
（二）支持总部企业落户
29 支持跨国公司在我市设立区域总部和功能性机构，对市区获江苏省跨国公司地区总部及功能性机构认定的项目，市级在省财政奖励资金的基础上给予30%的配套资金支持；支持央企在通设立综合型总部和功能型总部，对经认定的总部企业给予落户奖励、办公用房保障等支持。对其他类型总部企业，由各区自行给予支持。
（三）支持服务业重点行业提质增效
30 支持物流载体能级提升，对新获批的省级重点物流企业给予5万元奖励。
31 对在南通市区新设立或新迁入的持牌法人金融企业和跨国境外银行分支机构的奖励，采取一事一议方式支持。
32 鼓励和支持相关企业开展软件产品研发、应用迁移、适配测试等信息技术应用创新活动，对我市软件产品入围国家信创目录、省信创图谱的分别给予最高不超过20万元、10万元的一次性奖励。推动软件人才集聚，对软件和信息技术服务业企业根据其缴纳社保满6个月的软件工程师数量进行奖补(助理或初级工程师按实际人数计，中级工程师按每人折算5人计，高级工程师按每人折算10人计)，折算满50人且每年度都递增的企业，按首年5000元/人，第二年3000元/人，第三年2000元/人给予奖励，后年度新增人数按新轮次计算。上述推动软件人才集聚奖励政策，数字文化产业可参照执行。
33 对首次列入国家鼓励的重点软件企业给予50万元奖励；对首次列入江苏省规划布局内重点软件企业培育库的企业给予25万元奖励；对新入选江苏省重点领域首版次软件产品应用推广指导目录的，按每个产品15万元奖励。对其他软件和信息技术领域国家级、省级各类对企业的认定类项目，由各区给予奖补，市业务主管部门对各地任务完成情况和绩效进行考核并给予专项奖补。
34 支持企业资质认证，对企业服务外包国际资质认证给予不超过实际发生费用的50%、单个项目不超过10万元、同一企业不超过50万元的补助。对首次获评相关年度国际服务外包专业协会（IAOP）100强企业、中国投促会服务外包领军企业和百强企业分别补助20万元、20万元、10万元。
35 强化服务外包项目招引培育。对新落户的从事知识密集型信息技术外包（ITO）、知识流程外包（KPO）类业务的服务外包企业，吸纳从业人员规模超过50人（含50人）且每年度均递增的，按照当年缴纳社保满6个月的实际人员规模，给予第一年5000元/人、第二年3000元/人、第三年2000元/人的奖励，其中第二年起，新增人数按新轮次计算奖励。对我市服务外包、软件产业发展产生重大积极影响的投资或建设项目，采取“一事一议”方式扶持。对市区服务外包企业，综合考虑年度执行额规模、地方贡献、吸纳就业等因素，通过综合评分等方式，按照种子型不超过10万元、骨干型（成长型）不超过30万元、龙头型不超过60万元标准，对位列前3名企业给予分档定额奖励。
四 支持经贸合作
促进开放型经济发展
（一）持续稳定外贸总量
36 对保持外贸增长的县（市、区）给予奖励。以前两年进出口均值为基数，全年出口每增长1亿元奖励5万元（高技术产品出口每增加1亿元奖励15万元）、进口每增加1亿元奖励2万元。奖励应专项用于县（市、区）出口信保统保平台建设、“通贸贷”融资平台建设、支持县（市、区）企业参加“南通名品海外行”展会、市重点国际性展会等。
（二）支持开拓国际国内市场
37 市区企业参加市重点境外国际展会的给予不超过2万元参展补助，每增加一个展位增加1万元。办好“南通名品海外行”活动，其系列展会的组织、特装和宣传等公共费用由市级统一承担。对国内展会，由市业务主管部门确定当年鼓励重点展会目录，各区对参展企业按实际展位费的50%给予补助（每家每次参展补助金额不超过1万元）。市业务主管部门根据各区补助结果给予40%的专项奖补。
（三）推进外贸新业态发展
38 鼓励跨境电商企业集聚。支持实际使用面积超3000平方米、入驻跨境电商企业超20家、年度跨境电商进出口总额达1亿元的跨境电商集聚区发展，对其运营企业每年给予100万元奖励，年度跨境电商进出口总额每增加1000万元再给予10万元奖励，单个运营企业奖励最高200万元，专项用于区内跨境电商企业招引、孵化、培训、物流、房租等支出。
39 支持公共海外仓建设发展。对正常运行的公共海外仓给予支持。省级公共海外仓每年给予100万元支持，期限三年；市级公共海外仓由各区制定政策予以支持。
40 鼓励市场采购贸易方式试点发展。设立专项资金用于支持通过市场采购贸易方式试点出口的企业。
41 鼓励外贸区域型总部企业发展。对有地方经济贡献的外贸总部型企业，全年新增出口每增长10亿元（或进口每增长30亿元），奖励150万元，奖励总额最高不超过300万元，用于支持企业总部开拓市场、出口信用保险等支出。
（四）稳外贸重大项目“一事一议”
42 对全市稳外贸作出重大贡献的进出口大户、高技术产品出口大户、新引进的外贸总部、跨境电商龙头企业采取“一事一议”政策，市区企业奖励经费以区为主，市、区共担；县（市）企业奖励经费由县（市）自行承担。
（五）鼓励企业走出去
43 鼓励企业开展境外投资。对通过新设、增资或并购方式到境外开展生产加工、技术研发、资源开发等项目的投资企业，年度投资额达到100万美元的，按实际投资额（土地、厂房、设备及其他固定资产投入）的3%给予补助，最高补助额不超过50万元。对新确认为国家级境外经贸合作区、省级境外产业集聚区的创建企业，一次性补助300万元、100万元。
44 支持对外承包工程企业做大做强。对企业承揽境外承包工程年营业额超过5000万美元的，当年给予50万元的补助，年营业额超过1亿美元的，当年给予100万元的补助。对市区企业入选“ENR全球最大250家国际承包商”的，给予20万元支持；对市区企业获得境外工程鲁班奖的，给予50万元支持；对市区企业承揽国家援外项目的，给予最高不超过50万元支持。
（六）持续深化金融信保合作
45 扩大出口信保覆盖面。支持市级中小微出口企业统保平台建设。对年出口额3000万美元以下企业参加市级出口信保平台的基本保费给予全额支持（其中年出口额30-300万美元的企业由省级按政策支持）。支持企业自主投保出口信用保险。对市区企业自主投保出口信用保险费用，给予不超过20%、最高不超过100万元支持；对当年出口3000万美元以上的市区投保企业，出口比上年度（新企业以3000万美元为基数）每增长100万美元给予3万元支持、最高不超过200万元支持，与保费支持政策不重复享受，按就高原则执行。
46 鼓励企业投保走出去保险。支持走出去保险统保平台建设，按市走出去保险统保平台实施方案，对海外投资保险、特定合同保险和境外雇主责任险等，给予企业不超过实际投保金额自付部分50%的配套保费扶持。
47 推进外经贸企业融资平台建设。扩大市“通贸贷”融资平台规模和覆盖面，符合条件的县（市）可按自愿原则加入市“通贸贷”融资平台，企业因融资业务造成的平台资金池损失部分按属地原则各自承担。
五 强化基金协同，
支持产业创新发展
48 积极发挥政府投资基金引导作用，市、区联动并吸引头部投资机构、产业龙头企业，围绕高端装备、新一代信息技术、生物医药、新能源等重点创新产业设立专项产业投资基金，通过股权投资方式支持创新企业发展，助力板块围绕优势产业链开展项目招引。建立基金与项目的实时对接机制，推动上述专项产业投资基金重点支持获得市财政大额补贴的各类创新产业项目，并赋予上述基金项目优先投资权，强化项目的本地黏性，赋能产业高质量发展。
六 加快资金兑现
促进产业提质增效
49 对参与工业企业资源集约利用综合评价的工业企业实行差别化资金扶持政策，原则上按照A类企业110%、B类企业100%、C类企业80%的比例进行兑付，D类企业不得享受市级产业转型升级专项资金扶持。
50 为着力优化营商环境，加快资金兑现，认定类项目实行“免申即享”，认定文件到达后10个工作日内，资金直达企业；审核类项目由市主管部门按月组织申报、审核，一般由市级直接兑现到企业；第17-23条、第41条资金由市、区按4:6共担，市级应承担部分下达给区，由区按政策兑现到企业；对区奖补政策资金主管部门可根据各区任务完成进度，提请先行下达各区，待后结算。
本政策意见适用于市区企业，从2022年1月1日起实施，各县（市）可参照执行。除第29条数字文化产业人才集聚奖励从市级文旅产业发展专项资金列支外，其余政策所需资金从市级产业转型升级资金列支；中央、省切块资金与市级资金统筹使用，本政策意见有关条款符合上级切块资金支持方向、使用要求的，可优先使用上级切块资金，兑现程序按上级资金管理办法执行；涉及市政府一事一议方式支持的项目，所需资金以区为主，市、区共担。同一事项涉及两项以上市级政策的，从高不重复。
文化旅游、数字文化产业政策按《关于促进宣传文化事业和文旅产业发展相关政策意见的实施细则》（通政办发〔2019〕70号）执行；科技服务产业政策按《关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见》（通委发〔2021〕6号）执行；《全市规模以上服务业企业培育实施方案》（通政办发〔2020〕59号）中关于新增规上服务业企业的财政奖励政策条款不再执行。通政发〔2018〕46号、《关于推进市区产业转型升级的若干政策意见》（通政发〔2018〕50号）、《市政府关于促进利用外资高质量发展的若干意见》（通政发〔2018〕56号）、《南通市人民政府关于稳外资促发展的若干意见》（通政规〔2020〕7号）、《市政府关于稳定外贸发展的政策意见》（通政发〔2020〕17号）文件不再执行。
