产业空间治理(产业兴旺20字方针对应的地位？)
1. 产业兴旺20字方针对应的地位？
2021年注定是一个不平凡的年份，这一年，乡村振兴局挂牌成立，乡村振兴的“集结号”吹响，大江南北，长城内外的乡村振兴活动帷幕开启，扬帆起航。
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴战略的二十字方针，在这二十字方针里突出了“产业兴旺”的首要地位，毫无疑问：乡村振兴，产业先行是基本保障。
我国地域辽阔，气候差异较大，适合农村发展的产业内容非常丰富，涵盖农、林、牧、副、渔等诸多方面，如果将它们综合归纳，无外乎种植业、养殖业、加工业。今天我们来着重谈谈适合乡村振兴深度挖掘的特色种植业。
任何产业的发展最终目标都需要变现，即把产品销售出去，转变为货币，从而产生经济效益。因此，在考量产业发展的同时，就需要考虑产品的变现能力问题。因此，“人无我有，人有我优，人优我特”永远是乡村振兴产业发展的精髓所在。
“食色性也”，绿色有机食材大有“钱”途
“民以食为天”，人的一生离不开一个“吃”字，因此，食材是最容易变现的商品。当然，在选择食材种植时，我们既需要考虑当地气候环境，能不能种植，也需要考虑市场需求是否能消耗批量生产的产品，同时还要考量种植的食材是否耐储存，有无深度加工，延伸产业链，提高附加值的可能性等等。只有几个条件同时符合期望值，才能大胆尝试。
基层林业认为能够满足上述条件的特色种植业还是很多的。如现在很少见的苦荞麦、椴木香菇木耳、刺嫩芽、反季节竹笋等等，包括一些有机香米、高山蔬菜等等，都大有“钱”途。
“饮”以为常，特色饮品“钱”途无量
除了吃，还有喝。我们生活在一个物质相对丰富的时代，快节奏的生活习惯让我们不得不舍弃一些传统习俗，但对健康的追求与快捷特色饮品的渴望是挥之不去的。如传统饮品茶叶虽然不太受年轻人喜爱，但依旧是中老年人群的最爱，其次一些运用新科技开发的特色饮品绝对会成为崇尚简单生活的年轻人最爱。
目前适合开发作为饮品的种植业品种还是很多的。如有维C之王美誉的猕猴桃、酸甜可口的金樱子、刺梨、沙棘、葛根等等，都非常有特色，将它们鲜榨制成果汁，“钱”途无量。
“药食同源”，亦药亦食的中药材备受青睐
中医是中国人的国宝，中医讲究养生，讲究“药食同源”，认为很多食物在饥饿时食用是食材，在正常时食用可以促进健康，能够调节改善人体平衡，强身健体，增强人体免疫力，在减少疾病侵入的同时，有效延缓衰老。“春生夏长，秋收冬藏”的理念深得国人信服，一些相对稀罕、亦药亦食的中药材自然备受人们喜爱。
我国地大物博，各地气候差异较大，此类植物也非常丰富，如秦岭淮河以南常见的葛根、黄精、百合、阳荷、灵芝等等，都具有药食功能，极具开发潜质。
在如火如荼的乡村振兴大局之下，各地均在摸排对接合适的产业项目，让很多基层干群感到苦恼，不少人认为相对闭塞的小山村，没有什么好的产业可以放心干，其实，很多好的产业项目就在身边，只要拓展思维，深度思考，用心去想，扎实去做，就会收到意想不到的效果。以上仅列举部分特色种植业提供参考，相信还有更多更好更具特色的种植业等待着你的挖掘。
2. 三散治理内容？
“三散”，指“散乱污”企业、散煤、散尘等三大污染源。
一是专项治理“散乱污”企业，限时、限标、限域开展专项治理，对不符合产业政策、治理达标无望企业，按照“两断三清”，坚决依法关停；二是专项治理散煤污染，加快“双替代”工作，完成“散煤”清零任务，实现全市“两禁”目标；三是专项治理散尘污染，强化工地扬尘、城市散尘、道路扬尘等治理、管控，全面推进城乡接合部治理，从根本上解决扬尘问题。
3. 全域土地综合整治试点实施方案？
为落实《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发[2019]194号），便于各地准确把握政策要求，规范有序推进全域土地综合整治试点工作，自然资源部国土空间生态修复司于2020年6月30日印发了《全域土地综合整治试点实施要点（试行）》的函（自然资生态修复函[2020]37号）。根据国家关于开展全域土地综合整治试点实施要点在收集地方全域土地综合整治试点案例和主要做法的基础上；现就全域土地综合整治试点方案编制需要关注的问题进行梳理。
01 基本情况
1.1 试点乡镇及试点整治区域内土地利用现状、人口、产业、村庄建设、基础设施、环境地质条件和地质灾害等情况。整治区域内涉及多个行政村的，土地利用现状与人口要分村进行统计。
1.2 整治区域内耕地和永久基本农田分布、村庄和产业布局、耕地和生态用地保护、基础设施、产业发展、农业生产、生态环境等方面存在的问题。
1.3 实施全域土地综合整治的可行性分析。重点从乡村振兴与产业发展需求、当地政府重视程度、群众积极性、土地整治潜力、项目融资能力等方面进行分析。土地整治潜力包括农用地整理潜力、建设用地整理潜力、生态修复能力等）
02 工作目标
坚持规划引领，通过实施全域土地综合整治，统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，解决一二三产业融合发展用地，改善农村生态环境，助推乡村振兴。
主要包括生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、村庄发展及农村住房布局目标、历史文化传承与保护、基础设施和基本公共服务布局、产业发展空间布局、人居环境整治等方面的目标，重点明确建设用地规模控制指标、耕地保有量、永久基本农田保护面积、新增耕地面积等。各项目标设定要因地制宜、实事求是、客观准确，可量化、可统计、可考核。
03优化空间规划布局
3.1 村庄规划
通盘考虑土地利用，基础设施、产业发展、农业生产、生态环境及其他制约当地发展的限制因素，完善形成实用型村庄规划。村庄规划应将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块。整治区域内涉及永久基本农田布局调整的，应编制调整方案按已有规定办理，确保新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的5%，调整方案应纳入村庄规划。
3.2 划定土地利用功能分区
划定土地利用功能分区。根据村庄规划、当地自然条件差异、土地利用现状、经济社会发展和产业特色，对农村生产、生活、生态空间进行优化，合理划分农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能分区，促进农业适度规模经营和农村一二三产业融合发展，指导土地整治分区分期实施。
明确各功能分区重点整治内容。在合理划分整治分区基础上，明确各土地利用功能区重点整治内容、整治任务和目标，指导土地整治项目安排有计划推进，便于聚合各部门项目资金实现最佳效益。
04项目安排及投资估算
4.1 农用地整理项目。突出耕地“三位一体”保护，适应发展现代农业和适度规模经营需要，统筹推进垦造水田、低效林草地和园地整理、农田基础设施建设、耕地提质改造、高标准农田建设等项目，确保整治区域内耕地质量有提升，新增耕地面积原则上不少于原有耕地面积的5%，传承传统农耕文化，改善农田生态。
4.2 建设用地整理项目。统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，推动实施农村建设用地拆旧复垦、城乡建设用地增减挂钩、“三旧”改造等项目，优化农村建设用地布局结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展。
4.3 乡村生态保护修复项目。按照山水林田湖草系统治理要求，结合农村人居环境整治，优化调整生态用地布局，统筹推进损毁土地复垦、矿山地质环境治理、污染和退化土地治理、水土流失治理、海岸线修复等项目，保护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观。
4.4 其他相关建设项目。包括农业、交通、水利等其他相关建设项目，以及村庄文化建设和防灾减灾项目。
上述项目安排要说明项目主管部门、名称、位置、建设规模、新增耕地面积、计划投资、资金来源、试点区总投资及资金平衡分析、建设期限等。项目安排可以清单附表的方式列示。
05实施期限及进度计划
5.1 总体实施计划。试点实施期限为3年。
5.2 工程进度计划。分年度计划安排实施。
5.3 年度投资资金安排。
06土地利用类型调整方案
要重点做好耕地（含永久基本农田）调整方案、建设用地/林草地及其它地类调整方案。
07保障措施
7.1 组织保障措施。项目所在县（市、区）人民政府组织领导、协调、工作落实等举措。
7.2 资金保障措施。项目投资总额、资金来源及构成、资金筹措机制和措施，重点说明资金平衡情况。
7.3 项目监管措施。工程质量、工程进度、资金使用、后期管护等方面的监管措施等。
7.4 制度保障措施。制度建设、实施模式、机制建立等情况。
08试点成效和风险分析
对试点实施后预计增加耕地面积、提升耕地质量、腾退建设用地、优化空间布局和改善生态环境等方面的经济、社会和生态效益进行分析。对试点实施可能面临的风险进行分析，提出应对措施。
09其他
其他需要补充说明的事项。
10附件
10.1 标明项目区范围的土地利用现状标准分幅图，同时标明拆旧区、建新区及新增耕地位置，以及村庄发展规划图、土地利用功能分区。
10.2 村庄规划批复及规划图件。
10.3 项目区遥感（或航空）影像图（比例尺为1:2000 )。
10.4 有关部门意见。农业农村、财政、自然资源、环保、住建、交通、水利等项目涉及的有关部门出具相关规划、政策衔接、项目安排等具体意见。
10.5 经90%以上村民代表或村民会议90%以上成员同意并签字，乡镇、村签章同意的进行国土综合整治的意见书和初步拟定的权属调整方案；
10.6 农户同意拆迁的意见书，乡(镇)政府落实农户搬迁的方案；
10.7 评审论证意见。评审论证意见应对试点项目区建设用地规模不增加，耕地面积、永久基本农田面积不减少、粮食产能有提高、农民利益不受损等进行说明，对生态环境保护、资金平衡测算、农民意愿等进行阐述。另外，因优化国土空间布局和土地利用结构，确需局部调整永久基本农田的，在论证意见中需明确调整的位置、数量、等级，确保项目区内永久基本农田面积不减少，质量不降低。
10.8 审批文件内容。是否按照“多规合一”要求编制完成村庄规划；是否满足项目区内耕地总量不减少、建设用地总量不增加条件；建新区是否占用基本农田、用地标准是否符合要求；项目实施方案是否符合实际，可行性是否经过专家论证；是否经90%以上村民代表或村民会议90%以上成员同意并签字；投资估算编制是否合理、可行，资金保障是否充分。批准的内容：是否批准该试点项目实施方案，审批结论分为不批准和批准两类；批准的建新区数量、位置、面积及建新区占用地类构成情况。
4. 非农化非粮化整治工作方案？
一、总体要求
（一）指导思想。深入学习贯彻习近平总书记关于加强耕地保护、保障国家粮食安全重要批示指示和视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚决制止耕地“非农化”行为、防止耕地“非粮化”，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，切实稳定粮食生产，严防死守耕地红线和国家粮食安全生命线，坚决扛起耕地保护和粮食安全的政治责任。
（二）工作原则。要强化国土空间用途管制，严格控制各类非农建设占用耕地特别是永久基本农田，规范履行相关手续，坚决制止和严肃查处违规占用行为；要坚持耕地利用优先序，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产，一般耕地主要用于粮食和其他农产品及饲料饲草生产；要尊重历史实事求是，统筹处理好保护、发展、稳定的关系，并把维护农民权益放在突出重要位置；要依法依规稳妥分类处置，迅速遏制新增、有序消化存量，不搞“一刀切”。
二、工作任务
（一）全面排查，摸清底数。
1.排查违规占用耕地从事非农建设情况。巩固“大棚房”、违建别墅问题清理整治成果，深入开展乱占耕地建房问题整治。结合年度卫片执法检查、土地利用年度变更调查，排查违反规划、未批先用等占用耕地从事非农建设问题。（省自然资源厅会同省农业农村厅负责）
2.排查违规占用耕地和永久基本农田建设人造景观情况。包括以河流、湿地、湖泊治理为名擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景问题，在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观问题，以及违规占用永久基本农田建设人造“花海”景观等问题。（省自然资源厅、省水利厅、省林草局按职责分工负责）
3.排查工商资本流转耕地不种粮情况。依据有效的流转合同，结合实地调查，排查工商资本违反相关产业规划大规模流转耕地不种粮问题。（省农业农村厅会同省自然资源厅、省市场监管厅负责）
4.排查违规占用永久基本农田种树挖塘、种植苗木草皮等情况。包括违规占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层问题、种植苗木草皮等用于绿化装饰以及种植其他破坏耕作层的植物问题；违规占用耕地及永久基本农田造林问题、道路两侧用地范围以外、河渠两侧、水库周边超标准建设绿色通道问题。（省林草局、省农业农村厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅按职责分工负责）
（二）令行禁止，遏制新增。对《通知》和《意见》下发后新出现的各类耕地“非农化”“非粮化”问题，要加大整治力度，及时发现、及时制止、及时纠正、及时处理，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该改种粮食作物的要及时改种。凡涉及改变耕地及永久基本农田农业用途、种粮用途的，要严格审批监管，强化管控引导，坚决杜绝出现新的耕地“非农化”“非粮化”问题。（省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局等部门按职责分工负责）
（三）分类处置，化解存量。对排查出的耕地“非农化”“非粮化”存量问题，要认真分析形成的历史原因，充分考虑保障农民权益、发展地方经济、维护社会稳定等各方面因素，科学制定处置政策，分类提出处置标准和整改期限，切实做到依法依规、稳妥审慎。要依据第三次国土调查成果，加快推进国土空间规划编制、永久基本农田调整补划、粮食生产功能区划定“回头看”、全域土地综合整治试点等工作，为稳妥处置耕地“非农化”“非粮化”问题提供基础支撑。（省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局等部门按职责分工负责）
（四）完善政策，健全机制。聚焦守住耕地红线、稳定粮食生产，围绕落实耕地保护责任目标和粮食安全省长责任制，从严格永久基本农田保护、加强非农建设用地审批监管、强化设施农业用地备案审查、加强粮食生产功能区监管、规范农村土地经营权流转、支持粮食生产、开展耕地种粮情况监测评价、完善绿化造林和绿色通道建设等方面入手，制定完善相关政策措施，稳妥有序抓好贯彻落实，推动坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”常态化、制度化。（省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局等部门按职责分工负责）
三、时间安排
（一）动员部署（2021年1月底前）。出台工作方案，明确工作任务、落实工作责任；省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局会同有关部门制定排查阶段实施方案，明确具体要求、细化工作安排；召开专题会议，进行动员部署和业务培训。
（二）全面排查（2021年6月底前）。以县为单位，对照四方面工作任务，依据实施方案开展摸底排查，建立问题台账。市（州）政府对所辖区域排查情况进行复核、汇总，提出分类稳妥处置建议，一并报省政府。
（三）处置整改（2022年6月底前）。省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局会同有关部门，制定分类稳妥处置意见，2021年7月底前报省政府批准实施。各地按照处置意见制定整改方案，稳妥有序推进整改落实，2022年6月底前完成集中整改任务，并将整改情况报省政府。
（四）完善机制（2022年12月底前）。各地区、各部门在排查整改的同时，坚持问题导向与目标导向相结合，及时总结经验，适时制定相关政策，建立长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各市、县级政府要高度重视，将坚决制止耕地“非农化”行为、防止耕地“非粮化”摆上重要位置，科学谋划、统筹推进，解决好遇到的重大问题，并指导督促各部门开展工作。各级自然资源、农业农村和林业草原主管部门要建立联合工作机制，抽调精干力量成立专班，确保各项工作落地落实。
（二）压实工作责任。建立省负总责、市县抓落实的工作机制，省直有关部门负责政策制定、业务指导和督促检查；市（州）政府负责抓好所辖区域工作统筹和监督检查，对排查成果真实性负责，并确保整改工作落到实处；县级政府要强化担当，务实工作，切实负起排查处置的主体责任。
（三）严格监督检查。各地区、各部门要加强调度指导，将此项工作纳入耕地保护责任目标考核、粮食安全省长责任制和政府绩效考核重要内容及各级政府重点督查事项，对工作不力、弄虚作假、问题突出的，该通报的通报、该约谈的约谈、该问责的问责，对重大典型问题的整改进行督办，坚决做到监管到位、查处到位。
（四）强化宣传引导。通过各种渠道和多种形式加强宣传工作，教育引导干部群众深刻认识坚守耕地红线的重要战略意义，切实增强责任感紧迫感使命感，推动形成严格保护耕地、保障国家粮食安全的良好氛围。
5. 产业园如何发展成为新优势？
1、解决政府产业园区投资难的问题
首先，通过新建或者提升产业园区投资，可以搭建产业发展平台、提升产业服务基础、促进产业升级发展;其次，可以实现社会上开发资本从“房地产时代”向“商业地产时代”和“工业地产时代”，最终实现向“产业地产时代”的升级跨越。
再次，可以解决当前产业园区政府投资不足的难题，通过引导成立产业基金、社会资本与政府投资结合等形式，实现原有产业园区升级、新建产业园区加快建设的目的，从而加快我国产业的升级与发展，带动整体经济健康、持续发展。
2、建立产业园区发展规律
产业园区主体是产业，园区是产业发展的载体与平台，也是为创造产业要素聚合、资源配置、生产服务配套的产业发展“小环境”。因此，产业园区的建设与管理，必须要按照产业发展的规律实施。
一是园区内的产业培育与发展要按照产业发展规律;二是产业园区本身也应该遵照产业发展基本规律，因此产业园区既是产业发展平台，自身也是产业项目，必须按照产业发展的组织方式、资源配置、价值实现、运营协调等规律发展。
3、形成全产业链创新生态环境够促进产业园区发展
产业园区是“助推器”的模式，不但应该助推园区内企业的发展，更应该助推园内产业的发展。只有实现产业园区内若干个产业快速发展，才能带动、支撑整个产业园区的发展。
因此说，当前的产业园区发展也须从“聚合产业要素向治理发展环境”、“助推产业发向治理产业发展生态”的转变，因此，当前产业园区管理要注重“全产业链创新生态系统”的建设。
全产业链创新生态系统就是通过创新为手段，围绕创新链、产品链、服务链、资源链、价值链五大核心链条，通过创新科学、合理的机制，营造产业良好的创新生态系统。
全产业链创新生态系统可以在产业园区内实现单一产业链、多个产业链融合协调、产业链与区域资源要素及全球产业链的多层次、多维度、多层面的链接融合，从而不仅创建产业园区内利于产业发展的生态环境，也实现了园区与外部，甚至全球市场、要素、资源之间的“循环生态”。这不仅解决了长期以来困扰我国产业园区发展的“产业环保”问题，也为新的发展时期我国产业园区的建设运营创造了可以试验、示范、复制的模式。
6. 全面推进乡村产业振兴是指？
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，这一战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
一是保供能力稳步提升，粮食产量连续6年超过1.3万亿斤，生猪产能基本恢复到常年水平，其它农产品市场供应充足。
二是农民收入连年增长，提前一年实现比2010年翻一番目标，城乡居民收入比不断缩小，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。
三是农村生态建设得到加强，村容村貌明显改善，农村人居环境整治三年行动取得重要成果，卫生厕所普及率超过68%。四是农村教育、文化、卫生等社会事业全面发展，城乡协调发展的格局正在形成。
全面推进乡村振兴，当前和今后时期重点抓好以下四个方面工作：
第一，提升粮食等重要农产品供给保障水平。只有端牢中国人的饭碗，乡村振兴基础才牢固。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓住种子和耕地两个“要害”，守住18亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，打好种业翻身仗。建设国家粮食安全产业带，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。推动落实粮食安全党政同责，确保粮食面积稳定、产能稳步提升。
第二，大力发展乡村产业。乡村振兴，产业兴旺是重点。要发展农产品加工业，引导加工企业重心下沉，把更多的就业机会和增值收益留在农村、留给农民。大力发展乡村特色产业，增加绿色优质农产品供给，满足城乡居民多样化需求。发掘乡村多种功能，发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，拓展农民就业增收空间。推进农村创业创新，培育返乡农民工、入乡科技人员、在乡能人等创业主体，增强乡村产业发展动能。
第三，实施乡村建设行动。加强乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。要实施村庄道路、农村供水安全、新一轮农村电网升级改造、乡村物流体系建设、农村住房质量提升等一批工程项目，改善乡村基础设施条件。持续推进县乡村基本公共服务一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置。实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽宜居乡村。
第四，加强和改进乡村治理。治理有效，是乡村振兴的重要保障。要突出加强农村基层党组织建设，创新乡村治理方式，加强社会主义精神文明建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，提高农民科技文化
