村产业扶贫实施方案(国家对农村学前教育实施方案？)
1. 国家对农村学前教育实施方案？
一、大村小村都有幼儿园
大力发展农村学前教育，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况可举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，完善县乡村三级学前教育公共服务网络。
二、农村地区多建普惠性幼儿园
国家继续实施学前教育行动计划，逐年安排建设一批普惠性幼儿园，重点扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区普惠性资源。
三、支持村集体办公办幼儿园
充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。鼓励支持街道、村集体举办公办园。
四、易地扶贫搬迁要配套幼儿园
老城（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
五、学前教育发展资金向中西部农村倾斜
国家进一步加大学前教育投入力度，逐步提高学前教育财政投入和支持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件。中央财政继续安排支持学前教育发展资金，支持地方多种形式扩大普惠性资源，深化体制机制改革，健全幼儿资助制度，重点向中西部农村地区和贫困地区倾斜。
六、对村集体办幼儿园给予财政补助
因地制宜制定街道、村集体办幼儿园财政补助政策；根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制。地方政府依法加强对民办园收费的价格监管，坚决抑制过高收费。
七、确保家庭经济困难儿童得到资助
各地要认真落实幼儿资助政策，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童（含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等）、孤儿和残疾儿童得到资助。
八、试点乡村公办园教师生活补助
依法保障幼儿园教师地位和待遇。各地要认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。有条件的地方可试点实施乡村公办园教师生活补助政策。
九、坚决克服和纠正“小学化”倾向
幼儿园要遵循幼儿身心发展规律，树立科学保教理念，建立良好师幼关系。合理安排幼儿一日生活，为幼儿提供均衡的营养，保证充足的睡眠和适宜的锻炼，传授基本的文明礼仪，培育幼儿良好的卫生、生活、行为习惯和自我保护能力。
开展幼儿园“小学化”专项治理行动，坚决克服和纠正“小学化”倾向，小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。
十、把保护幼儿生命安全和健康放在首位
强化安全监管。落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任，提升人防、物防、技防能力，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。幼儿园所在街道（乡镇）、城乡社区居民委员会（村民委员会）共同做好幼儿园安全监管工作。
幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位，落实园长安全主体责任，健全各项安全管理制度和安全责任制，强化法治教育和安全教育，提高家长安全防范意识和能力，并通过符合幼儿身心特点的方式提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。
十一、伤害儿童、违规收费的幼儿园责任人或终身不得办学执教
严格依法监管。加强办园行为督导，实行幼儿园责任督学挂牌督导制度。幼儿园提供虚假或误导家长信息的，纳入诚信记录。对存在伤害儿童、违规收费等行为的幼儿园，及时进行整改、追究责任；造成恶劣影响的，依法吊销办园许可证，有关责任人终身不得办学和执教；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
以上就是国务院关于农村幼儿园建设的意见。
2. 三年攻坚行动实施方案？
突出“六强化、六聚焦”开展集中攻坚。
（一）强化安全发展理念，聚焦贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述开展集中攻坚。
1. 将习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委（党组）理论学习的重要内容，纳入各级党校（行政学院）及网络教育平台必修课程。（责任单位：省委宣传部、省委组织部，各市落实属地责任。以下均需各市落实属地责任，不再重复列出）
2．集中组织观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述 》专题片，安徽电视台和地方电视台播出专题片公开版。（责任单位：省委宣传部、省广播电视局）
3. 分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。（责任单位：省安委会有关成员单位）
4. 将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，制定宣传方案，选派专家组建宣传团巡回宣讲，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，组织开展好第20个“安全生产月”“安全生产江淮行”等活动，开展安全宣传“五进”活动。（责任单位：省委宣传部、省应急厅）
（二）强化隐患排查治理，聚焦庆祝建党100周年安全防范开展集中攻坚。
5．自即日起至7月初，在全省范围内开展“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范集中攻坚行动。由各部门负责同志带队，采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督导等形式，实现对16个市“四不两直”明查暗访全覆盖，加大执法检查力度，推进隐患“清零”，为庆祝建党100周年营造安全的环境。（牵头责任单位：省安委办，责任单位：省安委会有关成员单位）
（三）强化安全责任落实，聚焦压实党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任开展集中攻坚。
6．压实安全生产党政领导责任，制定完善党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把安全生产履责情况纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核。（责任单位：省委组织部、省应急厅）
7．压实行业监管责任，按照“三个必须”的原则修订省安委会成员单位职责，推动解决重点行业领域难题问题，消除监管盲区和漏洞。（牵头责任单位：省安委办，责任单位：省安委会有关成员单位）
8．压实企业主体责任，严格落实《关于进一步强化企业安全生产主体责任落实的通知》（皖安办〔2020〕102号），建立安全生产风险分级管控和主动报告制度，落实安全生产承诺、举报奖励、教育培训、安全评价报告公开、安责险等制度。（牵头责任单位：省安委办，责任单位：省安委会有关成员单位）
9. 贯彻落实《刑法修正案（十一）》安全生产条款和新修订的《安全生产法》，加强“拒不整改重大事故隐患”等事故前严重违法行为刑事责任追究，及时收集相关典型案例并适时通报。（牵头责任单位：省安委办、省司法厅、省高院、省检察院，责任单位：省安委会有关成员单位）
10．针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施。（牵头责任单位：省安委办，责任单位：省安委会有关成员单位）
（四）强化突出问题整改，聚焦“两个清单”和年度重点任务开展集中攻坚。
11. 动态更新专项整治三年行动开展以来问题隐患和制度措施“两个清单”，紧盯突出问题开展集中攻坚。（责任单位：省安委会有关成员单位）
12．持续推进三年行动实施方案部署的重点任务，紧盯重点任务开展集中攻坚。（牵头责任单位：省安委办，责任单位：省安委会有关成员单位）
（五）强化事故教训汲取，聚焦事故暴露的深层问题开展集中攻坚。
13. 深刻汲取安庆宿松“2·4”自备木船侧翻事件教训，开展水上运输和渔业船舶安全专项整治。（责任单位：省交通运输厅、省农业农村厅）
14. 深刻汲取池州“4·6”火灾事故教训，做好社会层面火灾风险防控，全面排查火灾隐患，坚决防止“小火亡人”。（牵头责任单位：省消防救援总队，责任单位：省消委会有关成员单位）
15. 深刻汲取滁州“4·7”闪爆事故教训，有针对性开展矿山、危化品、建筑施工、电力等行业领域外包工程安全管理，督促落实企业主体责任，严禁以包代管、一包了之。（责任单位：省安委会有关成员单位）
16. 深刻汲取2020年度有限空间作业事故频发多发教训，认真落实《安徽省有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，持续开展防范有限空间中毒窒息事故专项整治。（责任单位：省安委会有关成员单位）
17. 全面加强城市轨道交通全链条安全管理。（责任单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省发展改革委等）
18. 深刻汲取近期学生溺亡事件教训，加强家校联动和宣传引导，开展青少年学生防溺水专项行动。（责任单位：省教育厅）
19. 深刻汲取六安“5·22”、淮北“5·25”污水管网事故教训，针对汛前污水管网清理施工，开展安全专项整治。（责任单位：省住房城乡建设厅）
（六）强化安全监管执法，聚焦提升监管执法能力开展集中攻坚。
20. 落实应急管理综合行政执法改革，实施年度监督检查计划，做好省市县三级对接，加大“四不两直”暗查暗访和“双随机、一公开”执法力度，健全完善分类分级差异化执法机制。（责任单位：省应急厅、省安委会有关成员单位）
21．建立安全生产监管执法典型案件报告制度，督促各负有安全监管职责的部门每季度向省安委会办公室报送本行业领域典型执法案例。（责任单位：省应急厅、省安委会有关成员单位）
22．部署开展安全评价机构执业行为专项整治，铁腕治理安全评价弄虚作假行为。（牵头责任单位：省应急厅，责任单位：省安委会有关成员单位）
23．宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。（责任单位：省应急厅、省安委会有关成员单位。
3. 村企联建乡村振兴实施方案？
第一条 为了全面落实乡村振兴责任制，根据《中国共产党农村工作条例》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》，制定本办法。
第二条 实行乡村振兴责任制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
第三条 坚持党对农村工作的全面领导，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，省市县乡村五级书记抓乡村振兴。
第四条 在党中央领导下，中央农村工作领导小组负责巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的牵头抓总、统筹协调，推动建立健全乡村振兴责任落实、组织推动、社会动员、要素保障、考核评价、工作报告、监督检查等机制并抓好组织实施。
4. 流浪人员落户实施方案？
一是开展照料服务达标行动，排查安全隐患，强化站内照料职责，规范开展托养服务，完善监管体系，扎扎实实把救助服务做到位。
二是要开展救助寻亲服务行动，以“大爱寻亲，温暖回家”为主题，通过拓展服务手段、加强部门配合、深化社会力量参与，提升寻亲服务水平和效率，帮助滞留人员尽快返家。
三是要开展街面巡查和综合治理行动，完善发现报告、转介处置、综合治理等措施机制，实现街面流浪乞讨人员不断减少的目标。
四是要开展落户安置行动，及时为符合条件的流浪乞讨人员办理落户安置手续，将其纳入社会保障体系，摆脱生存困境。
五是要推进源头治理行动，将源头治理纳入脱贫攻坚工作大局，作为落实专项巡视“回头看”整改要求的重要内容，通过对易流浪走失人员的动态管理、跟踪服务、点对点帮扶，从源头减少流浪乞讨现象。
六是要开展全面提升干部队伍素质行动，通过培养一支业务精通、作风过硬的干部队伍，为工作开展奠定坚实基础，形成推动工作的持久动力。
各地、各有关部门要切实加强对专项行动的组织领导，将救助管理工作纳入平安建设（综合治理）考核评价体系，发挥议事协调机制作用，解决工作中存在的突出困难和重大问题；要加强对救助管理工作宣传引导，宣传党和国家对流浪乞讨人员关爱政策，弘扬社会主义核心价值观，形成扶弱济困、积极向上的舆论导向；要强化对专项行动督导检查，严格按照“八落实、八严禁”工作要求，将专项行动各项任务落到实处。会议还就统筹做好疫情防控和专项行动提出要求，要求各地在疫情防控常态化形势下，创新方式、提前谋划，确保各项工作有序推进、专项行动取得预期成效。
5. 青海省乡村振兴八大行动实施方案？
2022年，全省以稳粮保供、脱贫攻坚巩固、产业增效、乡村建设、乡村治理、主体培育、科技支撑、改革创新等“八大行动”为主抓手，做好全年“三农”工作，全面推进乡村振兴。近一个月来，全省上下传压力、激动力、聚合力，“三力”齐发，扎实推进“八大行动”各项目标任务落实落地。
6. 白银市节水行动实施方案？
白银市贯彻落实《甘肃省“6363”水利保障行动方案》实施方案
为深入贯彻落实省政府关于印发《甘肃省“6363”水利保障行动方案》（甘政发〔2015〕65号）精神，进一步提升水利保障能力，现结合全市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，深入实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动、全面落实“1+18”精准扶贫实施方案，提升水利保障能力；主动适应和引领经济发展新常态，抢抓国家加快水利建设的重大机遇，充分激发水利市场活力，增强我市水利可持续发展能力，奋力开创白银水利改革发展新局面。
二、目标任务
自2015年至2020年，6年投资177亿元，构建区域协调的水资源配置体系、保障有力的区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、增产增效的农田节水体系、防控有效的防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系“6大体系”，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，为助力精准扶贫，加快全面小康建设，努力实现供水安全、防洪安全、水生态安全“3大目标”。新增水浇地面积30万亩、达到183万亩。
——水资源配置体系。加快实施水资源配置工程建设，加快解决会宁县城、各工业园区以及乡镇的缺水问题，保障靖远县、平川区工业化、城镇化发展用水需求。投资39亿元，新增灌溉面积36万亩。
——区域供水体系。谋划和建设一批重点水库工程和抗旱应急水源工程，着力破解全市工程性、资源性缺水问题，提高供水保障能力，形成与白银经济社会发展相适应的区域供水体系。投资13亿元，新增人饮和灌溉供水能力3000万立方米以上。
——农村供水体系。实施农村饮水巩固提升工程，加强工程运行管理，着力提高自来水普及率、水质达标率、供水保证率，进一步改善农村居民饮用水条件，让群众喝上干净卫生的放心水。投资13亿元，农村自来水普及率达到85%以上。
——农田节水体系。大力发展高效节水灌溉，充分挖掘农业节水潜力，为调整产业结构提供用水保障。推进末级渠系建设、田间工程配套，解决农田灌溉“最后一公里”问题，助推现代农业发展。投资63亿元，新增高效节水灌溉面积30万亩、达到80万亩。
——防洪减灾体系。加快防洪工程建设，解决县城、产业园区、新型建制镇、易地扶贫搬迁安置区和重点灌区的防洪保安问题；加快实施抗旱规划项目。投资31亿元，显著提高防洪抗灾的能力。
——水生态保护体系。推进重点流域综合治理和重点区域水土流失治理，加强生态修复。投资18亿元，新增梯田面积40万亩、达到304万亩；新增水土流失治理面积600平方公里，达到6850平方公里。
通过以上建设，努力为实现供水安全、防洪安全、水生态安全提供保障。
——供水安全：基本形成优化调度、水量互补的供水工程网络，建成布局合理的大中小水源工程，全市城乡居民生活用水、工农业生产用水、第三产业发展用水需求得到有效保障。
——防洪安全：黄河干流白银段、祖厉河白银段、重点中小河流的防洪能力及山洪灾害预警预报能力显著提高，工程措施与非工程措施配套运用，标准内洪水可防可控，人民群众生命财产安全得到有效保障。
——水生态安全：形成合理的用水结构，用水效率显著提高，饮用水水源地全面达标，河流水质基本达标，生态用水得到有效保障，水土流失得到有效治理，水生态环境明显好转，区域生态环境和农业生产条件显著改善。
三、建设重点
（一）水资源配置工程。尽快开工建设甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程，保障靖远、平川城镇化发展和现代工农业发展的用水需求。积极配合建设引洮供水二期工程，全面实施田间配套工程，提高项目区供水入户率，解决会宁县城乡用水问题。
（二）区域供水工程。加快建设23座小型水库，新建会宁县李家塬电力提灌工程、靖远县三滩乡电力提灌工程、景泰县黄崖坝电力提灌工程，解决“六园一区”发展用水需求。有序推进城市备用水源工程建设。
（三）农村供水工程。在全面完成“十二五”规划任务的基础上，按照精准扶贫的要求，继续加大贫困地区饮水安全工程建设力度。加快实施农村饮水巩固提升工程，推进城镇供水管网向农村延伸，通过新建、扩建、配套、改造、联网等方式，进一步健全农村供水网络，着力提高供水保证率、水质达标率和运行管理水平，到2020年，使广大农村群众喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。
（四）农田节水工程。紧紧围绕水资源的高效利用和推进蔬菜、果品农业支柱产业发展，在沿黄灌区和高扬程灌区，大力推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，着力打造高效农田节水示范区，积极发展高效节水农业，努力把沿黄灌区和高扬程灌区建成高效农田节水示范区。实施2处大型灌区和23处一般中型灌区续建配套与节水改造项目、4处重点中型灌区节水配套改造项目以及5处大中型灌排泵站更新改造工程，加快小型农田水利建设，因地制宜实施小水窖、小水池、小塘坝、小提灌、小水渠等“五小”水利工程。（五）防洪减灾工程。加快黄河干流白银段、祖厉河白银段等江河主要支流重点河段防洪治理，治理长度130公里。对22条中小河流、8条山洪沟道进行重点治理，治理长度160公里。加快实施41处抗旱应急水源项目建设，增加年应急供水能力1000万立方米。加快防洪减灾非工程措施建设，对市县区山洪灾害防治预警体系进行完善提升，提高预警预报水平。
（六）水生态保护工程。加快水土保持治理工程、重要饮用水水源地项目、地下水超采区综合治理项目建设，推进水生态系统保护与修复，加大山洪灾害易发区、祖厉河流域水土流失综合治理。落实最严格的水资源管理制度，强化监督考核，实现水资源可持续利用，维护河流健康生命，加快水生态文明建设。
四、投入机制
（一）用足用好中央和省上支持政策。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）、《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》，充分利用国家支持西部地区、六盘山片区发展等系列优惠政策，以及省政府与水利部签署的《共同推进甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区水利工作框架协议》，抢抓机遇，尽快实施甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程和一批民生水利项目，积极争取国家提高中央资金补助比例，力争中央水利投资规模有较大幅度增长。
（二）创新财政投入方式。全面落实各级财政每年新增水利投入按新增财政收入的5—10%提取，并从土地出让收益中提取10%的资金用于农田水利建设。充分发挥财政资金的杠杆作用，建立水利项目资本金制度。将符合使用要求的中央下拨资金、省级配套资金和市级配套资金作为项目资本金，放大资金效应，统筹用于水利项目建设。充分利用国家金融支持政策，积极与政策性银行合作，争取过桥贷款和中长期贷款。
（三）广泛吸引社会资本。对于重大水利项目，做好项目前期规划后，争取省水投公司进行融资实施，解决资金缺乏问题。充分借鉴省水投公司运营模式，做大做强白银市水务集团有限公司投融资平台，创新管理体制，拓宽投融资渠道，提供优惠政策，营造良好的投融资环境。积极组建县级水利投融资平台，通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利工程建设。盘活现有水利工程国有资产，选择一批工程通过股权出让、委托运营、整合改制等方式，吸引社会资本参与项目建设。对公益性较强、没有直接收益的河道整治、山洪灾害治理等项目，可通过与经营性较强项目组合开发等方式，吸引社会资本参与。积极探索建立合理的投资回报机制和有效的风险分担机制，稳定社会资本收益预期。社会资本投资的水利工程水价由供用水双方协商确定，价格不到位的，政府对运营成本进行合理补偿。社会资本投资建设或运营管理的水利工程，可依法继承、转让、转租、抵押其相关权益。
（四）鼓励开展直接融资。各县区要加大对水利经营性项目资产的管理，盘活存量资产，变资产为资本，通过多种形式开展直接融资。发挥企业债券的直接融资功能，试行推广企业债券融资。支持企业以各种形式参与水利基础设施建设。用足用好租赁、信托等各类融资工具，开展水利项目收益权质押贷款。充分利用农发行的扶持政策争取各种优惠贷款，加快水利项目建设。开展企业与政府间、县区间、用水户间的水权交易，探索多种形式的水权交易流转方式，通过水权转让进行项目直接融资。
五、保障措施
（一）加强组织协调。市水务局要根据分解的目标任务对接并谋划项目，将目标任务逐级分解到县区。市政府与市直相关部门、各县区政府签订水利保障行动目标责任书，加强对目标任务落实情况的监督检查，年终统一进行考核评价。
（二）落实投入政策。建立政府主导、分级负责、多元筹资的水利投融资模式，吸引社会资本投入，多渠道筹措建设和维护资金。积极争取国家、省上政策支持，将更多的项目纳入国家、省上层面规划。市县区要将水利作为公共财政投入的重点领域，进一步提高水利建设资金投入，从2016年起，市级财政每年按实际情况安排一定专项资金，用于水利建设贷款贴息配套；县区财政也要安排一定的专项资金用于水利基础设施建设。要做好水利建设基金、水资源费、水土保持补偿费和河道采砂费的征缴，做到应缴尽缴。市财政局会同有关部门积极研究，通过认购基金、直接注资等方式支持加快设立水利发展基金，吸引社会资本积极参与，有效扩大基金规模。要统筹利用各部门涉水资金，发挥资金合力作用，集中用于项目建设。
（三）建立水权制度。依据《白银市水权制度改革实施方案》，严格执行已确定的行业用水定额，逐步落实初始水权登记工作，保证生活和农业的合理用水需求，并有利于节约用水。按照“优化配置、节约有奖、市场交易、有序转让”的原则，积极通过试点培育政府主导、各行业用水户和农民用水协会参与的水权交易市场，探索多种形式的水权转让方式，形成规范有序的水权流转机制，进一步节约用水，优化水资源配置，为贯彻落实“6363”水利保障行动方案提供水资源保障。
（四）完善水价机制。依据《白银市高效节水灌溉运行管理办法》、《白银市节水型社会规划》，进一步完善水价机制，在调查摸底和广泛征求意见基础上，将水价改革与水权制度相结合，要求新的水价政策必须以落实水权制度为前提，达不到终端收费的暂不执行新的水价政策，并实行终端水价，末级渠系水价由水管单位代收，按照先收后返的原则统一收取后再返还给农民用水者协会，用于渠道维修、养护等。进一步做好对水资源短缺现状、水利工程供水商品属性、水利工程良性运行重要性的宣传，保证工程建成一处，效益发挥一处，长久运行一处。
（五）强化前期工作。积极对接全市经济社会发展总体规划目标，科学编制水利发展“十三五”规划，精心谋划重大水利项目，有序推进前期工作。要加大水利项目前期投入，建立前期经费使用滚动机制，市、县区财政每年安排相应数额的重大水利项目前期工作经费。在前期工作中积极引进新理念、新技术、新工艺，科学优化工程设计，节约建设投资，切实提高项目前期工作质量。争取国家、省级审批的项目，要各负其责，确定专人，对口跟踪办理，直至完成审批。
（六）强化监督管理。切实加强水利工程质量、建设进度、安全生产监督管理，实现水利工程质量安全监督全覆盖。建立完善水利工程建设市场信用体系，维护水利工程建设市场秩序。落实党风廉政建设责任制，加强水利行业廉政风险防控，加大审计、稽查、检查力度，确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。
7. 乡村公岗管理办法实施方案？
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的决策部署，保障有就业需求无法外出的建档立卡贫困人口和可能致贫人口就近就地就业，加快推进脱贫攻坚步伐，结合省市人社、财政、扶贫、妇联《关于印发乡村公益性岗位实施细则的通知》精神和我市脱贫攻坚工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡村公益性岗位是指在脱贫攻坚期间，由人力资源和社会保障部门牵头开发的用于安置建档立卡贫困人口和可能致贫人口就业的服务性、辅助性岗位，不适用于《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同、参加社会保险以及支付经济补偿的规定。
第三条 乡村公益性岗位由市人社局、市扶贫办、市财政局、市妇联负责统筹开发，实行“县定、乡聘乡管、村用”的管理机制。
第二章 岗位设置
第四条 岗位开发设置遵循因事设岗、以岗定人、因岗定责、总量控制的原则。结合脱贫攻坚和实施乡村振兴战略，根据行政村的大小和实际工作需要，科学合理设置岗位。经县（市、区）人社部门同意后，组织实施。
第五条 主要设置爱心理发员、乡村道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、乡村水电保障员、农村养老服务员、村级就业社保协管员、乡村公共安全管理员、乡村公益设施管理员等类别的岗位，从事乡村公共服务工作。具体承担以下工作：
1.爱心理发员。通过建立“爱心发屋”，为本村60岁以上的老年人、农村特困供养人员、残疾人等免费提供理发服务。
2.乡村道路维护员。负责本村乡村道路日常维护和管理，路面清扫、路肩整修及公路沿线各类堆积物清理等工作，对因洪水等自然灾害损毁路段的情况及时报告并参与紧急抢修工作。
3.乡村保洁员。负责本村公共区域卫生的保洁、清扫和管理，督促、监督农户对自家产生的垃圾及时清理，保持院落周边洁净，确保实现村域卫生院门净、路面净、路边净、墙根净、花坛绿化带净的“五净”标准。
4.乡村绿化员。负责本村通村道路两侧、河渠池塘以及其他公共区域的绿化和管理。协助做好乡镇安排的绿化美化任务。
5.乡村水电保障员。负责本村农村饮水工程村级、社级管网、入户工程的日常管理、维护和抢修工作，水务突发事件的上报和应急处置，山洪预警“户户知”工程运行管理工作。搞好河坝、灌溉渠道等其他水利设施的维护管理工作。协助做好村民用电的服务和保障工作。
6.农村养老服务员。对有农村特困人员供养服务机构（即农村敬老院）的乡村，提供生活照料和精神慰藉等养老服务。
7.村级就业社保协管员。协助实施辖区内的劳动和社会保障管理服务工作，做好辖区内城乡劳动力转移就业工作。协助搞好救灾救济、优待抚恤、拥军优属和弱势群体救助工作。
8.乡村公共安全管理员。负责本村社会治安综合治理，及时排查调处各种矛盾和纠纷，维护社会秩序。协助掌握辖区治安动态，做好治安信息收集、反馈，搞好群防群治工作。负责本村食品安全的监督管理。负责本村房屋等建筑安全的排摸、提醒和上报工作。做好区域内水库、池塘以及河流周边等重点危险部位的安全提醒、安全巡查和管理工作。负责本村公共卫生防疫工作，协助做好防疫知识宣传、疫情排查统计等工作。
9.乡村公益设施管理员。负责村级阵地、文化广场、乡村舞台、体育器械、路灯、公厕、垃圾箱、排水渠等公益设施管理。
以上类别和内容各县（市、区）可根据实际适当调整。
第六条 乡村公益性岗位和生态护林员上岗人员及其他类似乡村公益性岗位上岗人员不能重叠，一个贫困户最多安排一人到乡村公益性岗位及类似岗位工作。
第七条 乡村公益性岗位人员由乡镇统一管理，原则上不跨村聘用。
第三章 岗位对象
第八条 上岗人员应同时具备以下条件：
1.已列入当地建档立卡贫困人口范围（含历年已脱贫人口）和可能致贫人口（以县扶贫部门备案的为准）；
2.非一、二类低保对象（三、四类低保对象可纳入）；
3.非村干部家庭成员（村干部包括行政村党支部书记和副书记、村民委员会主任和副主任、村文书等享受财政较高补助人员）；
4.政治素质良好，热爱祖国，遵纪守法，爱岗敬业。
对符合以上条件、具有劳动能力的贫困残疾人、贫困残疾人家庭成员、贫困重病家庭成员、贫困家庭妇女、易地扶贫零散搬迁的贫困家庭成员优先安排。爱心理发员优先安排有一定理发基础的农村妇女。
第四章 申报招聘
第九条 公益性岗位招聘按以下程序进行：
（一）公告。乡镇政府在符合条件的村组张贴选聘公告。公告应当包括招聘岗位、工作职责、具体任务、招聘名额、上岗资格条件、岗位报酬等。
（二）申报。符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿，通过村委会向当地乡镇政府申报，提交相关资料。
（三）审核。根据申报材料和选聘条件，乡镇政府组织对申报材料进行审核，研究确定拟聘人员。
（四）公示。乡镇政府对拟聘人员名单在行政村的醒目位置进行张榜公示，征求村民意见，公布举报电话。公示期不少于 5个工作日。
（五）聘用。公示期满后，对没有问题或者反映问题不影响聘用的，报经县（市、区）扶贫办审核、人社局审定后，由乡镇政府与其签订聘用协议。
第十条 岗前培训。聘用人员确定后，县（市、区）或乡镇应当按岗位类别组织开展岗前培训，使其掌握岗位所需的基本规范和技能，熟悉岗位职责、工作标准和相关要求，并及时安排上岗开展工作。
第五章 岗位待遇及资金保障
第十一条 聘用人员上岗后，按月及时发放岗位补贴。岗位补贴经县（市、区）人社局审核后，由同级财政部门通过惠民惠农财政补贴资金到户“一卡通”发放。用人单位初次申请岗位补贴时，须提供聘用人员花名册、“一卡通”卡号、聘用协议、考勤表、补贴核定表等材料。以后每次申请聘用人员岗位补贴时，提供补贴核定表、考勤表及考核意见等。
第十二条 岗位补贴原则上为每人每月500元，如县（市、区）自行提高标准，提高部分由县（市、区）自行解决。
第十三条 各县（市、区）或乡镇要及时为乡村公益性岗位人员统一购买人身意外伤害保险（商业保险）。
第十四条 省级财政安排就业补助资金开发的岗位，岗位补贴资金由省财政厅联合省人社厅按任务数统一下达各县（市、区）。县（市、区）配套开发的岗位，补贴资金由县（市、区）自行解决。
第六章 岗位管理
第十五条 乡镇政府与聘用人员签订《乡村公益性岗位人员聘用协议》。协议中应当明确工作岗位、职责任务、工作纪律、工作时间和具体要求等。聘用协议实行一年一签，一年期满后考核合格，经双方同意，可以续签。
第十六条 公益性岗位工作人员工作量应当与岗位补贴相适应。补贴标准为500元/月的，原则上每月上岗时间不少于30小时；补贴标准高于500元/月的，要相应延长上岗时间。
第十七条 聘用人员实行台账管理，乡镇政府和村委会应当建立公益性岗位管理制度，确定专人负责聘用人员的日常管理和考核。
第十八条 考核实行平时考核和年终考核相结合，考核内容应当包括履行岗位职责、遵守工作纪律、工作质量、出勤及群众满意度等情况，具体办法由各乡镇或村根据岗位实际制定。
第十九条 考核结果应当与是否续聘及岗位补贴挂钩。对平时考核不合格人员可根据具体情况采取谈话提醒、批评教育、停发补贴等措施进行处理；年终考核不合格人员，应当取消其上岗资格，退出公益岗位。
第二十条 退出。有下列情形的之一的，应退出乡村公益性岗位：
（一）入学、服兵役、转入城镇、户籍迁出或移居本村之外的；
（二）刑事犯罪的；
（三）终止就业需求的；
（四）不按规定要求履行岗位职责的；
（五）由他人长期顶替上岗的；
（六）通过其他渠道已实现就业的；
（七）年终考核不合格的；
（八）其他不适合继续担任公益性岗位的情形。
第二十一条 递补。凡有人员退出时，村委会应及时报告乡镇政府，并同时报告县（市、区）人社部门，停止发放岗位补贴。空缺岗位由乡镇政府按程序予以补充，未经申报自行补充岗位人员或安置不符合条件人员的，不予发放岗位补贴。
第七章 监督检查
第二十二条 要严格按政策规定和程序办事，严格遵守工作纪律。对优亲厚友、暗箱操作以及虚报、谎报、套取资金等行为，将严肃追究相关领导及责任人的责任。岗位补贴资金坚持专款专用、公开透明的原则，严格执行资金管理制度，自觉接受监察、审计等部门的监督，主动接受社会监督。
第八章 附则
第二十三条 本办法仅适用于全市人力资源和社会保障部门牵头开发的乡村公益性岗位，自印发之日起施行，由平凉市人力资源和社会保障局负责解释。本办法与国家和省市出台的相关政策不一致的，以国家和省市规定为准。
