2019城镇职工与城乡居民养老保险基金的差距
2019城镇职工与城乡居民养老保险基金的差距
养老保险基金收入差距大 职工为居民12.7倍
人力资源和社会保障部近日公布了《人力资源社会保障快报数据》，统计显示城乡居民基本养老保险参保人数接近5亿，已经超过了参保人数3亿的城镇职工基本养老保险。不过，两者基金收支情况差异巨大，前者的基金收支还不及后者十分之一。
快报显示，，城镇职工基本养老保险期末参保人数为32212万人，基金收入22483.6亿元，基金支出18416.7亿元。同一时期，城乡居民社会养老保险期末参保人数49750万人，基金收入2154.0亿元，基金支出1453.7亿元。初步计算可发现，前者的基金支出额是后者的12 .7倍，基金收入是后者的10.4倍。
“与职工基本养老保险相比，居民养老保险无论是绝对值还是相对值都是偏低的。”中国社科院世界 社保 研究中心研究员高庆波表示，从缴费水平来看，居民养老保险人均缴费水平只有169元，这与职工养老保险的人均缴费0.72万元相比，缴费水平只是后者的零头。
缴费低下直接影响到了制度的待遇水平。根据国务院年初发布的《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，目前个人缴费标准设为每年100元至2000元12个档次。按当前的待遇计发水平进行测算：如果居民选择按每年100元最低档次缴费，政府补贴按照30元计算，假定利率按照3.5%计算，缴费年满15年后，个人账户养老金总金额为2508元，达到领取待遇年龄后，参保人能够领取养老金中的个人账户养老金部分为2508/139=18元，加上55元的基础养老金，参保人每月能够领取的养老金总额为73元。同理推算，若按每年500元档次缴费，每月能够领取的养老金总额也仅有129元。
事实上，根据人社部的统计，城乡居民基本养老金月人均则只有81元。“目前养老金水平，无法负担起老年经济保障的重任，而这样的缴费水平，对于赤贫人群来说，也是一种负担。”高庆波说，从居民养老保险的资金来源来看，基金支付基本上是财政的转移支付，“显然，这一制度不是保险制度，它主要是一种福利制度，尽管它也叫做养老保险。”
“从通货膨胀速度和物价水平等情况来看，100多元钱不能从根本上保障参保人的基本养老需求。若按照存款利率长期计息，更加无法保证个人账户资金的保值增值，参保人从自己的个人账户中得到的养老金也是屈指可数。”人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心倪志浩认为，这一难题，关键在于建立健全居民养老金待遇调整机制。与居民养老保险近年来缴费和待遇水平的变动相比，职工养老保险10年来一直以10%比例增加。截至本周，今年我国已有25个省区市已完成了调整企业退休人员基本养老金水平的工作，北京每月平均养老金水平达到3050元排在首位。而这已是从2005年以来至今连续10年增加企业退休人员养老金了，企业退休人员的月平均养老金从2005年的714元，提高到的2000元左右。
人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，今年企业退休人员养老金的上调标准是综合考虑了职工平均工资的增长、物价上涨、养老保险基金和财政承受能力，以及企业退休人员养老金水平等因素来确定的，还有一个非常重要的方面就是要坚持多缴多得、长缴多得，实现养老金水平的稳步提高。对于居民养老金标准调整，中国社科院世界社保研究中心博士后王美桃认为，从公共财政补贴的公平性来看，制度人群间平均保障的公平性不足，居民养老保险补贴标准还有待提高。
倪志浩认为，当前对居民养老金待遇水平影响较大的是基础养老金部分，应将基础养老金给付与参保人人均纯收入挂钩，通过建立中央财政补助资金动态投入机制，使基础养老金随着经济发展、收入的提高而提高，“通过此举，既可以在一定程度上克服通货膨胀因素的影响，又能让制度成为长效稳定的保障机制，让参保人能够真正老有所养、老有所依。”他说。而对于城乡居民养老保险制度待遇水平的提高，《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》也做出了安排：要求建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。更多推荐：
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2021年，对于退休的老人来说，大部分的稳定收入还是来自于养老金发放，可以这么说，养老金的发放事关老年人的生活质量，老年人如果收入增加，对于儿女来说，生活压力就小一些，不过老年人的收入也就指望养老金能按时足量发放，对于他们来说就算是老有保障了，虽然相关部门不断的在调整老年人收入，让老年人老有所养，老有所乐。同时，相关政策也为老年人的未来保驾护航。
2021年4月16日，人力资源 社会 保障部 财政部发布了《关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》（简称《通知》），按照《通知》的要求，全国退休人员的养老金也进行了一定幅度的调整，退休人员的收入也相应的提高。按照《通知》规定，全国总体调整基本养老金比例为2020年的基础上上涨4.5%，各省可以根据自己的实际情况进行调整。
按照《通知》规定，能享受基本养老金调整的人员为2020年12月31日前已经办理退休手续，并按月领取基本养老金的退休人员。
因此，能够享受此调整的人员为2021年以前办理退休的人员，只要符合这个条件的退休人员都可以享受退休金上涨的好处。因此，此通知对于老年人来说，带来的退休金提高是广谱性的，也是受益面很大的。
1、定额调整
定额调整就是要求保证所有退休人员的退休金都能享受固定金额增长，同时采取挂钩增长的方式，也就是按照缴纳年限的多少进行适当的增加，即大家所说的“多缴多得、长缴多得”，简单点讲就是大家讲的缴纳年限越长，缴纳时间越多，可以拿到的“挂钩调整”金额就越多。
因此，社保部门是在鼓励大家都缴纳社保，多缴纳社保，这样，自己的保障才越安全，退休后可以拿的退休金才会越多。
2、向高龄人员和边远地区人员倾斜
按照《通知》要求，“对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平”。因此，按照这个政策，年龄大的退休人员和在边远山区工作的退休人员可以多享受一些退休金，这更多的体现了人性化，更体现了制度的灵活性，多了几分政策的关怀。
3、确保军转干人员退休金水平不降低
按照《通知》要求，继续确保退休军转干工作人员的基本养老金水平不降低，最低退休金不能低于当地企业退休人员的平均退休金。
这样，对于军转干的安置人员来说，退休金收入有稳定保障，高于平均水平的继续领取而不降低，但是，对于低于当地平均退休水平则按照平均水平领取，这样就可以保障军转干安置人员的基本保障，从而保证全体退休人员的生活质量不退步。
按照缴纳养老金的年限挂钩要求，养老金缴费年限不同，养老金增加的金额也不同。
缴纳年限在15年以下的，每年缴费年限增加基本养老金为1.5元；缴纳年限在16-25年的，每年增加的金额为2元；缴纳年限在26-35年的，每年缴费增加的基本养老金为2.5元，36-45年的，则为3元，46年以上的则为3.5元。
换句话说，当缴纳费用刚好为15年的，则可以增加基本养老金22.5元，如果缴纳费用为25年的，则可以增加基本养老金42.5元。
根据《通知》的要求，2021年城镇退休职工的养老金的调整按照定额调整、挂钩调整和倾斜调整三结合的方式进行，各地根据自己的实际情况，调整退休金政策，因此，各个地方的养老金调整是有差异的。2020年全国城镇退休人员基本退休金平均为2906元，按照4.5-5%的幅度增长预算，今年人均养老金增加额度约为130-145元，因此，调整后全国平均养老金超过3000元。
1、上海市调整方案
上海市从2021年1月起，退休人员每人增加70元/月，其次，2020年12月按月领取的基本养老金为基数，每月增加3%，再次，2020年底前退休的人员，即女性年龄满60周岁，男性年龄满65周岁的人员，每人每月增加20元。
2、江苏省调整方案
江苏养老金2021年1月起，退休养老金缴纳年限在15年以内的，按照每缴纳满1年增加1.8元的标准执行，缴纳年限在15-25年的，按照每缴纳满1年增加2.7元标准执行，缴纳超过25年以上的部分，按照每缴纳满1年增加4.5元的标准执行，缴费年限月增加额度不足27元的，按照27元标准增加。
3、河南省调整方案
河南养老金自2021年1月起，按照年龄分阶段补贴，年龄在65-69周岁的，按照20元给予高龄补贴，年龄在70-74周岁的，按照25元给予高龄补贴，年龄在75-79周岁的，按照30元给予高龄补贴，年龄在80-84周岁的，按照40元给予高龄补贴，年龄在85-89周岁的，按照50元给予高龄补贴，年龄超过90周岁的，按照60元给予高龄补贴。
同时，河南对于退休金还另外规定，当退休金为达到1000元的，可以另外增加20元的补贴。
4、其它省份
其它省份还没有公布的养老金调整方案的，可以参考2020年的标准进行核算。
1、基础养老金提升
2009年农保政策开始实施，按照当时的规定，每月的基本养老金为55元，后一直调整，到2020年已经调整到93元/月。
2021年全国各地基础养老金也有一定幅度的调整，上海上调了100元，现在基础养老金为1200元/月，北京调整为820元/月，西藏为180元/月，青海省为175元/月，江苏省为173元/月，山东为142元/月，福建省为130元/月，河南省为103元/月，农村社保整体在上升，当然，上升的幅度因各地的情况不同，调整的幅度也不同，具体可以参照当地社保部门。
2、农保缴纳规定
农保也有调整，农保缴纳满15年的，此后每多缴纳1年，基础养老金增加3-5元，但是，农保实施的时间比较短，因此，对于现在的农村老人来说似乎没有任何关系。
对于老年人来说，高龄补贴还是可以拿的，当然，各地的补贴标准是不一样的，因此，具体补贴还需要到当地相关部门去查询。
3、高龄补贴
从目前已知道的资料来看，山东高龄补贴分年龄段实施，65-74岁的，在基础养老金上增加5元，即为147元/月，75岁以上的，则增加10元，增加后基础养老金为152元/月。辽宁省和黑龙江省则按照年龄分阶段增加补贴，65-79岁，每月补贴5元，补贴后达到113元/月，80岁以上补贴10元，即基础养老金达到118元/月。广东地区则由各地自行制订老龄补贴标准，东莞市基础养老金为400元/月，高龄补贴按照年龄的不同，补贴标准也不同，补贴基本在50-150元/月之间；昆山市基础养老金为590元/月，65周岁以上可以享受老龄补贴，90周岁以上可以领到750元/月。
从以上社保调整可以看出，全国整体都朝好的方向调整，对于退休人员来说，退休工资逐年上升，虽然物价也在上涨，扣除物价上涨因素，退休金每年都有提高，换句话说，生活负担越来越轻，幸福指数会更高，虽然，各地调整的幅度不一样，但是，总体来说，没有出现较大的差距。
农村，虽然在调高，但是，各个地方的差异还是比较明显，同时，城乡之间的社保差距还是比较大，进一步缩小城乡之间的差距，任务还是比较重大，当然，城乡之间缴纳社保的要求和金额不一样，这才是导致社保差距很大的原因。对于农村人来说，只有加强社保的缴纳，足够多的缴纳，或许退休后有更多的收入保障。
