扶贫需要产业(产业扶贫是什么意思?)
1. 产业扶贫是什么意思?
产业扶贫表面上是对个体户事业的帮扶,事实上是对个人产业的生产值从而带动更多民众的就业率。以民为本的国策从中国历史几千年来从为变过,民强则国强。产业扶贫明显符合国家对国民帮扶的一种利民的举措,是以个人带动更多的人致富。
2. 产业扶贫是指什么产业?
产业扶贫这里的产业不是具体指那个产业,而是指能够帮助收入来源有困难的人群,找到一条发家致富的路。比如种植业,光伏发电,养殖业,等等之类的产业。各级政府都出台了相应的扶助措施和相应的办法,在产业帮扶上一劳永逸地解决了低收入难题。
3. 十大行业扶贫是哪十个?
中国正推进实施精准扶贫十大工程。精准扶贫十大工程分别为:干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。这其中,既包括干部驻村帮扶、职业教育培训等“传统项目”,也包括电商扶贫、光伏扶贫、构树扶贫等新手段新方法。
精准扶贫的基础是贫困人口建档立卡工作。截至2014年11月30日,中国各地已经全面完成了贫困村、贫困户识别工作,共识别出贫困村12.8万个,贫困人口8800多万。
4. 发展扶贫产业重在什么难带什么
发展扶贫产业,重在群众受益,难在持续稳定。要延伸产业链条,提高抗风险能力,建立更加稳定的利益联结机制,确保贫困群众持续稳定增收。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。
要探索建立稳定脱贫长效机制,强化产业扶贫,组织消费扶贫,加大培训力度,促进转移就业,让贫困群众有稳定的工作岗位。
产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划,引导和推动更多产业项目落户贫困地区。
要因地制宜探索精准脱贫的有效路子,多给贫困群众培育可持续发展的产业,多给贫困群众培育可持续脱贫的机制,多给贫困群众培育可持续致富的动力。
5. 什么是扶贫产业?
结合贫困地区情况,发展能致富的产业就是扶贫产业
6. 七大扶贫政策是什么?
1.产业发展脱贫
2转移就业脱贫
3易地搬迁脱贫
4教育扶贫
5健康扶贫
6生态保护扶贫
7社会扶贫
7. 产业扶贫的作用和困境的认识?
产业扶贫作用:
产业扶贫是解决农村贫困人口增收脱贫的一项根本性和长远性重要举措, 是从短期效益到长期效益、从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的关键路径;同时,通过产业发展也可以增加县域财政收入,反过来支撑其他的扶贫措施。可见,产业发展是富民强县的最根本举措。然而,伴随着精准扶贫的不断推进和深入,产业扶贫和扶贫产业发展暴露出了诸多不足,尤其是不可持续的问题,应引起高度关注。
作为扶贫开发的重要手段之一,产业扶贫以市场为导向,以当地资源为依托,以大型企业为发展龙头,通过建立完善的产业化经营体系,进而持续稳定地带动贫困人口增收脱贫。产业扶贫必须以“精准”为核心,做到产业扶贫精准化,就是要通过扶贫措施将资源精准配置到贫困户,扶持贫困户发展符合其自身条件的产业项目, 激活贫困户脱贫的内生动力。产业扶贫对于促进就业、拉动经济增长、带动贫困人口增收脱贫具有重要意义。
通常,产业扶贫的参与主体包括政府、企业和农户。其中,政府不直接参与产业扶贫,而是通过招商引资、分发政策补贴等方式间接参与,而企业和农户是直接参与主体。从参与程度来看,产业扶贫模式可分为基层组织带动、合作社带动、龙头企业带动三种模式。基层组织带动模式是由村集体为代表的基层组织带头建立的产业扶贫模式,主要包括“村集体+农户”“村集体+龙头企业+农户”等形式,帮扶措施有土地流转、就业帮扶、公益性岗位等;合作社带动模式是由合作社牵头组织的产业扶贫模式, 主要包括“合作社+农户”“合作社+企业+农户”等形式,帮扶措施有吸纳社员、资金入股分红、产业托管等;龙头企业带动模式是龙头企业牵头和其他主体参与形成的扶贫模式,主要包括“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等形式,帮扶措施有就业帮扶、入股分红、产品代销等。
产业扶贫的根本目标是持续稳定地带动贫困户增收脱贫,其本身应该具有可持续性发展的特性,既要满足当前脱贫攻坚需求,也要具有今后进一步提升发展的能力。
产业扶贫困境:
然而在实际操作中,产业扶贫在发展过程中面临诸多困境。
一是产业定位不精准,发展思路不清晰。这在产业扶贫过程中普遍存在,同时也是最严重的问题。产业选择极其重要,很大程度上决定着一个地区经济今后发展的走势,所以必须因地制宜,根据自身特点进行选择。然而,从调研中看,许多地区在这方面做得不够理想,主要原因是不了解自身特点, 很难选择适合自己实际的产业;再就是盲目跟风,因其他地区发展某产业获得了可观收益,就发展相同产业,完全没有考虑该产业是否适合自身特点以及潜在的风险因素。很多地区在产业规划方面没有足够认识,无法把握产业发展方向,只能凭借已有经验走一步看一步,面临巨大风险,容易导致产业发展失败。
二是产业化经营水平低,市场竞争力弱。在基层组织带动、合作社带动和龙头企业带动三种类型的产业扶贫模式中,龙头企业带动模式的产业化经营水平最高,市场竞争力最强。但目前普遍缺乏规模较大的龙头企业带动产业发展,多数是规模较小的企业和合作社进行分散经营,市场竞争力弱,抗风险能力差。这种现象产生了多种不利影响:产业发展过度依赖政府扶持, 规模小的企业或合作社无法正常盈利,需要依靠政府资金扶持才能生存,属于“输血式”发展,不具有可持续性,并且给当地政府带来巨大的财政压力;产业带动脱贫能力有限,企业或合作社在无法正常盈利的情况下带动贫困户增收脱贫的能力必定大打折扣,拖延了脱贫攻坚战的进程;再就是不利于当地的社会经济发展,因为没有市场竞争力的产业注定会被淘汰,对当地的扶贫开发工作、经济发展、民生发展都会产生长期的不利影响。
三是产业“丰收不增收”。产业扶贫发展的产业大多停留在第一产业层面,一般以种植业和养殖业为主。农村地区农业基础相对较好,适合发展第一产业,但会经常遇到“丰收不增收”的难题,即农产品的产量高、收益低。该难题与农产品附加值有直接联系,未经加工处理的农产品市场竞争力不强, 附加值较低,即使销量不错,所获得的收益也达不到预期的目的。从产业结构层面看,很多地区的产业发展缺乏完整产业链,产业链条偏短,仅靠简单的初级生产很难获得良好效益。
四是产业的市场选择导致市场风险大。由于扶贫产业以种植业和养殖业为主,而农业生产周期较长,存在蛛网效应。简单地说就是,当供求决定价格、价格引导生产时,就会出现一种周期性波动。例如,某农产品在第一期中供不应求时,价格上升,第二期必定生产增加,价格下降;由于第二期价格下降,生产减少,又引起价格上升;再引起第三期生产增加,价格又下降,以此往复。蛛网效应之所以会经常发生,是因为在发展种植业和养殖业时容易出现跟风现象, 若是某产业的农产品市场价格高、收益好,多数人会跟风发展该产业,使得产量大于市场需求,价格下降,导致大量农产品滞销,亏损严重。由此可见,市场选择决定了市场风险。只要是市场选择,就难以规避市场风险。
五是扶贫主体与扶贫对象之间的衔接机制不完善。一方面,企业通常不愿意吸纳贫困户,他们吸纳贫困户只是为了获取政府的扶贫政策补贴,并没有真正投入精力对贫困户进行帮扶;另一方面,贫困户的思想认识也不到位,部分贫困户受制于自身知识水平和技术能力无法参与产业发展,还有部分贫困户参与积极性不高,小农思想根深蒂固,过于重视短期利益。在产业扶贫中,由于利益联结机制不完善以致贫困户利益受损的情况并不少见。由于产业发展的利益分配不公平,大部分利益流向了企业和产业大户,贫困户没有获得应得的利益,出现了“扶富不扶贫” 的现象。
基于此,为了解决产业扶贫精准化和扶贫产业发展问题,必须根据贫困地区的实际、针对贫困农户的能力和需求而采取相应的措施。
8. 农业八大要素?
产业革命八要素”主要是指:
产业选择。贵在因地制宜、凸显特色。“因地制宜”就是真正把自身比较优势发挥好;“凸显特色”就是人无我有、人有我优、人优我特、人特我精,并且有质量有规模有品牌,提高生产力水平,降低劳动成本,增强市场竞争力。
培训农民。贵在贴近生产、实在管用。“贴近生产”就是要办好新时代农民讲习所,开展有针对性的实用技术和实用技能培训,解决好种不好、养不好、卖不好的问题;“实在管用”就是要突出提高农民综合素质这个重点,从思想上拔穷根,消除精神贫困,激发群众脱贫致富内生动力。
技术服务。贵在专业科学、全程全面。“专业科学”就是要围绕特色优势产业的重点环节,构建“产、学、研、用”联合协作机制,实现问题就地攻关、技术就地集成、成果就地转化;“全程全面”就是必须加强科技兴农、智慧兴农,把技术服务与技能培训结合起来,为群众提供育种育苗、田间管理、疫病防治等全过程技术服务。
资金筹措。贵在多元投入、规范高效。“多元投入”就是要创新财政支农方式、拓展金融资金渠道、带动城市工商资本反哺农业、反哺农村;“规范高效”就是要用好脱贫攻坚产业基金,优化资金拨付流程,简化审批程序,切实做到组织申报快、审批放款快、落地见效快。
组织方式。贵在优势互补、带动农民。“优势互补”就是要发挥各类基层组织的作用,优化资源配置,凝聚各方力量,激发产业革命的持久动力;“带动农民”就是要坚持“强龙头、创品牌、带农户”的思路,明确贫困户、农户在绿色优质农产品产业链、利益链中的位置,保障农民利益。
产销对接。贵在未雨绸缪、无缝衔接。“未雨绸缪”就是要充分发挥贵州的生态、气候、环保优势,在品种、生产、流通、加工、管理等产业链的各个环节努力降低成本、提高品质;“无缝衔接”就是要建立完善产销对接机制,开展农超对接、农校对接、农社对接。
利益联接。贵在机制合理、惠农增收。“机制合理”就是通过科学的制度设计和模式设定,使农户特别是贫困户成为最大、最终、最广泛的受益者;“惠农增收”就是要拓展农民转移就业渠道,增加农民工资性、经营性收入。
基层党建。贵在发挥作用、提升组织力。“发挥作用”就是要充分发挥党员先锋模范作用,为打好振兴农村经济的产业革命提供坚强保证和有力支撑;“提升组织力”就是要突出政治功能,让基层党组织成为产业革命的“指挥所”和“先锋队”,不断强化党组织的凝聚力和号召力。