农业产业研究报告(农业产业规模怎么填写？)
1. 农业产业规模怎么填写？
企业规模填写应该按照实事求是的填写，以中小企业为例。按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。
具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
2. 辽宁农业信息产业科研院怎么样？
辽宁农业信息产业科研院始建于1978年，是辽宁省唯一的省级综合性科技信息研究机构
3. 辽宁农业信息产业科研院怎么样？
辽宁农业信息产业科研院始建于1978年，是辽宁省唯一的省级综合性科技信息研究机构
4. 农业产业规模怎么填写？
企业规模填写应该按照实事求是的填写，以中小企业为例。按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。
具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
5. 农业开发公司属于什么行业？
御典五扬果蔬专业合作社分享
农业开发公司大致属于以下几个行业
1、农业生产资料的研究与生产，销售。属于研发行业。
比如化学肥料厂，化学农药厂，生物天敌培养基地，生物有机肥菌肥厂等的建设与研发，生产并销售。
2、农产品种植基地的建设，整合渠道的深加工，销售。比如龙眼种植基地的开发，龙眼干的深加工，柑橘产业基地的建设，柑橘罐头的深加工等。属于种植业，农产品深加工行业。
3、畜牧养殖基地的建设，整合渠道的深加工，销售。比如养猪，鸡，鸭，鱼等养殖场基地的建设，肉类深加工。属于畜牧业，养殖产品深加工行业。
宏观的讲三者都属于农业开发项目，只是他们的分工不同。彼此依靠，资源共享。
我们提倡生态农业的同时必须有工业生态生产，保证养殖业的生态循环利用。提倡保护环境，人人有责。企业保证工业废水处理合格，废气转化生态达标；农耕者保护土壤健康，农产品农残检测合格，都需要化学工业企业的不忘初心。
6. 三元结构农业产业体系是什么？
"三元结构"种植问题,是中国农业科学院"中国中长期食物发展战略研究"课题组于1993年提出来的.当时针对我国在解决温饱之后,动物性食物和其他食物消费增加快,面对畜牧业大发展的需要,研究提出"在种植业方面,由传统的粮食作物和经济作物为主
7. 辽宁农业信息产业科研院怎么样？
辽宁农业信息产业科研院始建于1978年，是辽宁省唯一的省级综合性科技信息研究机构
8. 农业产业规模怎么填写？
企业规模填写应该按照实事求是的填写，以中小企业为例。按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。
具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
9. 农产品出口的目的和意义？
农产品出口对农业和农村的作用主要有三点：一、是促进农业产业结构调整与优化。通过出口，不仅可以促进我省集中发展特色优势产业、调整产品结构、提升产品竞争力，而且还能促进产业化组织做大做强。
二、是带动大量的农村劳动力就业。农产品出口的发展，可以促进相关制造业、农产品加工业、运输业、建筑业、批发零售、餐饮业和其他服务业的发展，为这些部门创造了大量的就业岗位。2012年，我厅与农业部农业贸易促进中心、福建农林大学联合开展《福建省农产品国际贸易对农民就业收入影响研究》调研，结果表明，2012年我省通过农产品出口直接创造就业76.73万个。
三、是提高农民收入水平。通过农产品出口，进一步拓展市场扩大需求，为农民拓展增收渠道。根据测算，2012年福建农民从出口农产品产业链条中得到人均1368元的纯收入，占当年农民人均纯收入的13.7%。
10. 2017年农业一号文件？
中共中央 国务院
关于深入推进农业供给侧结构性改革
加快培育农业农村发展新动能的若干意见
（2016年12月31日）
经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。
推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。
一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效
1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整，形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。
2.发展规模高效养殖业。稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。加快品种改良，大力发展牛羊等草食畜牧业。全面振兴奶业，重点支持适度规模的家庭牧场，引导扩大生鲜乳消费，严格执行复原乳标识制度，培育国产优质品牌。合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。科学有序开发滩涂资源。支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场，加强区域协同保护，合理控制近海捕捞。积极发展远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度，规范各类渔业用海活动，支持渔民减船转产。
3.做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。
4.进一步优化农业区域布局。以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。抓紧研究制定功能区和保护区建设标准，完善激励机制和支持政策，层层落实建设管护主体责任。制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。
5.全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护。引导企业争取国际有机农产品认证，加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。健全农产品质量和食品安全监管体制，强化风险分级管理和属地责任，加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。
6.积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展。
7．建设现代农业产业园。以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。
8.创造良好农产品国际贸易环境。统筹利用国际市场，优化国内农产品供给结构，健全公平竞争的农产品进口市场环境。健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规，依法对进口农产品开展贸易救济调查。鼓励扩大优势农产品出口，加大海外推介力度。加强农业对外合作，推动农业走出去。以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点，支持农业企业开展跨国经营，建立境外生产基地和加工、仓储物流设施，培育具有国际竞争力的大企业大集团。积极参与国际贸易规则和国际标准的制定修订，推进农产品认证结果互认工作。深入开展农产品反走私综合治理，实施专项打击行动。
11. 农产品出口的目的和意义？
农产品出口对农业和农村的作用主要有三点：一、是促进农业产业结构调整与优化。通过出口，不仅可以促进我省集中发展特色优势产业、调整产品结构、提升产品竞争力，而且还能促进产业化组织做大做强。
二、是带动大量的农村劳动力就业。农产品出口的发展，可以促进相关制造业、农产品加工业、运输业、建筑业、批发零售、餐饮业和其他服务业的发展，为这些部门创造了大量的就业岗位。2012年，我厅与农业部农业贸易促进中心、福建农林大学联合开展《福建省农产品国际贸易对农民就业收入影响研究》调研，结果表明，2012年我省通过农产品出口直接创造就业76.73万个。
三、是提高农民收入水平。通过农产品出口，进一步拓展市场扩大需求，为农民拓展增收渠道。根据测算，2012年福建农民从出口农产品产业链条中得到人均1368元的纯收入，占当年农民人均纯收入的13.7%。
12. 2017年农业一号文件？
中共中央 国务院
关于深入推进农业供给侧结构性改革
加快培育农业农村发展新动能的若干意见
（2016年12月31日）
经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。
推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。
一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效
1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整，形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。
2.发展规模高效养殖业。稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。加快品种改良，大力发展牛羊等草食畜牧业。全面振兴奶业，重点支持适度规模的家庭牧场，引导扩大生鲜乳消费，严格执行复原乳标识制度，培育国产优质品牌。合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。科学有序开发滩涂资源。支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场，加强区域协同保护，合理控制近海捕捞。积极发展远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度，规范各类渔业用海活动，支持渔民减船转产。
3.做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。
4.进一步优化农业区域布局。以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。抓紧研究制定功能区和保护区建设标准，完善激励机制和支持政策，层层落实建设管护主体责任。制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。
5.全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护。引导企业争取国际有机农产品认证，加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。健全农产品质量和食品安全监管体制，强化风险分级管理和属地责任，加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。
6.积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展。
7．建设现代农业产业园。以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。
8.创造良好农产品国际贸易环境。统筹利用国际市场，优化国内农产品供给结构，健全公平竞争的农产品进口市场环境。健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规，依法对进口农产品开展贸易救济调查。鼓励扩大优势农产品出口，加大海外推介力度。加强农业对外合作，推动农业走出去。以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点，支持农业企业开展跨国经营，建立境外生产基地和加工、仓储物流设施，培育具有国际竞争力的大企业大集团。积极参与国际贸易规则和国际标准的制定修订，推进农产品认证结果互认工作。深入开展农产品反走私综合治理，实施专项打击行动。
13. 三元结构农业产业体系是什么？
"三元结构"种植问题,是中国农业科学院"中国中长期食物发展战略研究"课题组于1993年提出来的.当时针对我国在解决温饱之后,动物性食物和其他食物消费增加快,面对畜牧业大发展的需要,研究提出"在种植业方面,由传统的粮食作物和经济作物为主
14. 农产品出口的目的和意义？
农产品出口对农业和农村的作用主要有三点：一、是促进农业产业结构调整与优化。通过出口，不仅可以促进我省集中发展特色优势产业、调整产品结构、提升产品竞争力，而且还能促进产业化组织做大做强。
二、是带动大量的农村劳动力就业。农产品出口的发展，可以促进相关制造业、农产品加工业、运输业、建筑业、批发零售、餐饮业和其他服务业的发展，为这些部门创造了大量的就业岗位。2012年，我厅与农业部农业贸易促进中心、福建农林大学联合开展《福建省农产品国际贸易对农民就业收入影响研究》调研，结果表明，2012年我省通过农产品出口直接创造就业76.73万个。
三、是提高农民收入水平。通过农产品出口，进一步拓展市场扩大需求，为农民拓展增收渠道。根据测算，2012年福建农民从出口农产品产业链条中得到人均1368元的纯收入，占当年农民人均纯收入的13.7%。
15. 农业开发公司属于什么行业？
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农业开发公司大致属于以下几个行业
1、农业生产资料的研究与生产，销售。属于研发行业。
比如化学肥料厂，化学农药厂，生物天敌培养基地，生物有机肥菌肥厂等的建设与研发，生产并销售。
2、农产品种植基地的建设，整合渠道的深加工，销售。比如龙眼种植基地的开发，龙眼干的深加工，柑橘产业基地的建设，柑橘罐头的深加工等。属于种植业，农产品深加工行业。
3、畜牧养殖基地的建设，整合渠道的深加工，销售。比如养猪，鸡，鸭，鱼等养殖场基地的建设，肉类深加工。属于畜牧业，养殖产品深加工行业。
宏观的讲三者都属于农业开发项目，只是他们的分工不同。彼此依靠，资源共享。
我们提倡生态农业的同时必须有工业生态生产，保证养殖业的生态循环利用。提倡保护环境，人人有责。企业保证工业废水处理合格，废气转化生态达标；农耕者保护土壤健康，农产品农残检测合格，都需要化学工业企业的不忘初心。
16. 农业开发公司属于什么行业？
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农业开发公司大致属于以下几个行业
1、农业生产资料的研究与生产，销售。属于研发行业。
比如化学肥料厂，化学农药厂，生物天敌培养基地，生物有机肥菌肥厂等的建设与研发，生产并销售。
2、农产品种植基地的建设，整合渠道的深加工，销售。比如龙眼种植基地的开发，龙眼干的深加工，柑橘产业基地的建设，柑橘罐头的深加工等。属于种植业，农产品深加工行业。
3、畜牧养殖基地的建设，整合渠道的深加工，销售。比如养猪，鸡，鸭，鱼等养殖场基地的建设，肉类深加工。属于畜牧业，养殖产品深加工行业。
宏观的讲三者都属于农业开发项目，只是他们的分工不同。彼此依靠，资源共享。
我们提倡生态农业的同时必须有工业生态生产，保证养殖业的生态循环利用。提倡保护环境，人人有责。企业保证工业废水处理合格，废气转化生态达标；农耕者保护土壤健康，农产品农残检测合格，都需要化学工业企业的不忘初心。
17. 农业产业规模怎么填写？
企业规模填写应该按照实事求是的填写，以中小企业为例。按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。
具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
18. 辽宁农业信息产业科研院怎么样？
辽宁农业信息产业科研院始建于1978年，是辽宁省唯一的省级综合性科技信息研究机构
19. 2017年农业一号文件？
中共中央 国务院
关于深入推进农业供给侧结构性改革
加快培育农业农村发展新动能的若干意见
（2016年12月31日）
经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。
推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。
一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效
1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整，形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。
2.发展规模高效养殖业。稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。加快品种改良，大力发展牛羊等草食畜牧业。全面振兴奶业，重点支持适度规模的家庭牧场，引导扩大生鲜乳消费，严格执行复原乳标识制度，培育国产优质品牌。合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。科学有序开发滩涂资源。支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场，加强区域协同保护，合理控制近海捕捞。积极发展远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度，规范各类渔业用海活动，支持渔民减船转产。
3.做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。
4.进一步优化农业区域布局。以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。抓紧研究制定功能区和保护区建设标准，完善激励机制和支持政策，层层落实建设管护主体责任。制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。
5.全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护。引导企业争取国际有机农产品认证，加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。健全农产品质量和食品安全监管体制，强化风险分级管理和属地责任，加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。
6.积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展。
7．建设现代农业产业园。以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。
8.创造良好农产品国际贸易环境。统筹利用国际市场，优化国内农产品供给结构，健全公平竞争的农产品进口市场环境。健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规，依法对进口农产品开展贸易救济调查。鼓励扩大优势农产品出口，加大海外推介力度。加强农业对外合作，推动农业走出去。以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点，支持农业企业开展跨国经营，建立境外生产基地和加工、仓储物流设施，培育具有国际竞争力的大企业大集团。积极参与国际贸易规则和国际标准的制定修订，推进农产品认证结果互认工作。深入开展农产品反走私综合治理，实施专项打击行动。
20. 农业开发公司属于什么行业？
御典五扬果蔬专业合作社分享
农业开发公司大致属于以下几个行业
1、农业生产资料的研究与生产，销售。属于研发行业。
比如化学肥料厂，化学农药厂，生物天敌培养基地，生物有机肥菌肥厂等的建设与研发，生产并销售。
2、农产品种植基地的建设，整合渠道的深加工，销售。比如龙眼种植基地的开发，龙眼干的深加工，柑橘产业基地的建设，柑橘罐头的深加工等。属于种植业，农产品深加工行业。
3、畜牧养殖基地的建设，整合渠道的深加工，销售。比如养猪，鸡，鸭，鱼等养殖场基地的建设，肉类深加工。属于畜牧业，养殖产品深加工行业。
宏观的讲三者都属于农业开发项目，只是他们的分工不同。彼此依靠，资源共享。
我们提倡生态农业的同时必须有工业生态生产，保证养殖业的生态循环利用。提倡保护环境，人人有责。企业保证工业废水处理合格，废气转化生态达标；农耕者保护土壤健康，农产品农残检测合格，都需要化学工业企业的不忘初心。
21. 农产品出口的目的和意义？
农产品出口对农业和农村的作用主要有三点：一、是促进农业产业结构调整与优化。通过出口，不仅可以促进我省集中发展特色优势产业、调整产品结构、提升产品竞争力，而且还能促进产业化组织做大做强。
二、是带动大量的农村劳动力就业。农产品出口的发展，可以促进相关制造业、农产品加工业、运输业、建筑业、批发零售、餐饮业和其他服务业的发展，为这些部门创造了大量的就业岗位。2012年，我厅与农业部农业贸易促进中心、福建农林大学联合开展《福建省农产品国际贸易对农民就业收入影响研究》调研，结果表明，2012年我省通过农产品出口直接创造就业76.73万个。
三、是提高农民收入水平。通过农产品出口，进一步拓展市场扩大需求，为农民拓展增收渠道。根据测算，2012年福建农民从出口农产品产业链条中得到人均1368元的纯收入，占当年农民人均纯收入的13.7%。
22. 2017年农业一号文件？
中共中央 国务院
关于深入推进农业供给侧结构性改革
加快培育农业农村发展新动能的若干意见
（2016年12月31日）
经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。
推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。
一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效
1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整，形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。
2.发展规模高效养殖业。稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。加快品种改良，大力发展牛羊等草食畜牧业。全面振兴奶业，重点支持适度规模的家庭牧场，引导扩大生鲜乳消费，严格执行复原乳标识制度，培育国产优质品牌。合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。科学有序开发滩涂资源。支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场，加强区域协同保护，合理控制近海捕捞。积极发展远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度，规范各类渔业用海活动，支持渔民减船转产。
3.做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。
4.进一步优化农业区域布局。以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。抓紧研究制定功能区和保护区建设标准，完善激励机制和支持政策，层层落实建设管护主体责任。制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。
5.全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护。引导企业争取国际有机农产品认证，加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。健全农产品质量和食品安全监管体制，强化风险分级管理和属地责任，加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。
6.积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展。
7．建设现代农业产业园。以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。
8.创造良好农产品国际贸易环境。统筹利用国际市场，优化国内农产品供给结构，健全公平竞争的农产品进口市场环境。健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规，依法对进口农产品开展贸易救济调查。鼓励扩大优势农产品出口，加大海外推介力度。加强农业对外合作，推动农业走出去。以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点，支持农业企业开展跨国经营，建立境外生产基地和加工、仓储物流设施，培育具有国际竞争力的大企业大集团。积极参与国际贸易规则和国际标准的制定修订，推进农产品认证结果互认工作。深入开展农产品反走私综合治理，实施专项打击行动。
23. 三元结构农业产业体系是什么？
"三元结构"种植问题,是中国农业科学院"中国中长期食物发展战略研究"课题组于1993年提出来的.当时针对我国在解决温饱之后,动物性食物和其他食物消费增加快,面对畜牧业大发展的需要,研究提出"在种植业方面,由传统的粮食作物和经济作物为主
24. 三元结构农业产业体系是什么？
"三元结构"种植问题,是中国农业科学院"中国中长期食物发展战略研究"课题组于1993年提出来的.当时针对我国在解决温饱之后,动物性食物和其他食物消费增加快,面对畜牧业大发展的需要,研究提出"在种植业方面,由传统的粮食作物和经济作物为主
25. 如何理解现代农业体系？
2007 年中央一号文件提出开发农业多种功能，建立健全现代农业产业体系的重要任务。2015年10月中国共产党第十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：“着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。” 2016年中央一号文件也提出了同样的政策主张。2017年中央一号文件在《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中又提出要优化农业产业体系、生产体系、经营体系。那么现代农业产业体系的内涵是什么？现代农业产业体系具有什么样的特征？我国现代农业产业体系发展现状面临的挑战有哪些？建立健全我国现代农业产业体系该如何进行政策选择？弄清这些问题有助于为农业供给侧改革构建长效机制。
一、现代农业产业体系的内涵
1. 现代农业产业体系
现代农业产业体系是农业产业横向拓展和纵向延伸的有机统一，是集食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务等产业于一体的综合系统，它主要包含有农产品产业体系、农业多功能体系、一二三产业融合发展体系、现代农业生产性服务体系，是能够实现经济、社会和生态环境可持续发展的有机整体。
2. 农产品产业体系
在现代农业产业体系中，农产品产业体系是第一层次，具有核心地位。农产品产业体系是农业各生产部门在一定条件下所构成的比例关系。不论农产品产业体系如何发展，农林牧始终是农业生产的基本部门。农业各产业部门之间存在着错综复杂的关系，但其主要的、本质的关系是通过农林牧三者之间的关系反映出来的。农产品产业体系具有整体性、多层次性与动态性的特征，其形成和发展受到生产力水平、市场需求、地理环境、劳动力资金、科学技术等因素的影响，演进的趋势表现为在农产品产业体系中畜牧业所占比重逐步增大、在种植业中饲料生产所占比重逐步增大、在种植业中经济作物所占比重逐步增大、农业区域专业化与产业集聚、粮食生产和林业受到国家政策的重点保护。
3. 农业多功能体系
在现代农业产业体系中，农业多功能体系的开发与利用使其农业的内涵和外延进一步拓展。农业多功能是指农业具有商品和非商品联合产出功能，是指农业除了具有提供食物和纤维等多种商品的功能外，同时还具有其它经济、社会和环境等方面的非商品产出功能，这些功能所产生的有形结果和无形结果的价值无法通过市场交易和产品价格来体现。农业的物质产品可以通过市场交换来体现价值，农业的某些非物质产品功能却可以通过资本化、产业化和市场化运作，转化成诸如旅游产品等，也可以通过市场交换来实现其部分价值。但不具有商品性的农业非物质产品功能难以通过市场交换来体现其价值，因而具有明显的外部性、长期性、共有性和公益性，政府对其承担支持和保护的责任。
4. 一二三产业融合发展体系
在现代农业产业体系中，农村一二三产业融合发展体系表现为产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型。农村一二三产业融合发展就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务有机整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围拓展和农民增加收入。农村一二三产业融合发展需要构建发展理念创新机制、经济利益联结机制、经营主体协作机制、科学技术创新机制和产业融合服务机制等。
5. 农业生产性服务体系
农业生产性服务体系是现代农业产业体系的重要支撑，农业生产性服务体系是面向农业产业链的生产性服务业，主要通过提供农业生产性服务为农业提供中间投入，通常具有知识密集或技术密集的特点，具有典型的高技术含量、高人力资本和高附加值等特征，能够把大量的人力资本和知识资本引入到农业生产过程来，有助于提高农业生产效率和农业产业链的协调性，促进农产品供求衔接，提升农产品的价值链。
二、现代农业产业体系的基本特征
1. 现代农业产业体系的动态性与广泛性
从传统农业到现代农业的转变即现代农业产业体系的构建是一个长期动态变化的过程。人类社会是不断向前发展的，在不同发展阶段上，由于现代化的动力和源泉的变化，农业现代化的内容和标准也必然有所差别。在20世纪50—60年代，农业现代化主要强调的是农业机械化、电气化、水利化和化学化；在20世纪70—80年代，农业现代化主要强调的是农业生产技术的现代化、农业生产手段的现代化和农业经营管理的现代化；在20世纪90年代以后，在原有农业现代化内容的基础上，农业的可持续发展已经成为农业现代化不可缺少的内容；进入到21世纪以后，农业现代化又增添了农业标准化和信息化的内容；现在我们又认识到，构建现代农业产业体系，不仅要考虑农产品产业本身，还要考虑农业的多功能性、农业一二三产业的融合和农业生产性服务体系的建设。可见，随着社会经济的进步，现代农业产业体系的内容是不断发展变化的，并且具有广泛性。
2. 现代农业产业体系的地域性与阶段性
所谓现代农业产业体系的地域性，是指现代农业产业体系的具体内容和标准在不同的国家和地区存在差异。这主要是由自然条件和社会经济基础的差异造成的。美国的农业现代化之所以首先是从提高劳动生产率的农业机械化开始的，是因为美国土地资源十分丰富，而劳动力资源相对不足。日本的农业现代化首先是从提高土地生产率的良种化、化学化开始的，原因在于日本土地相对稀缺，而劳动力相对充足。当然美国和日本的农业现代化随着社会经济的发展，其提高土地生产率和劳动生产率的技术手段也分别得到了相应的发展。中国地域辽阔，各地的经济发展水平和自然条件差别巨大，这就决定了各地现代农业产业体系的建设必须充分考虑本地的自然经济特点。
3. 现代农业产业体系高级要素的支撑性
现代农业是依靠现代生产技术要素支撑的科学化农业，是需要长期稳定的金融政策支持和保护的农业，是需要建立标准化、信息化管理的有序可控农业，强调以农业知识创新体系为支撑，强调以农业科学研究开发体系、技术推广体系和人才发展体系的农业知识创新体系为支撑。因此，除了初级要素之外，现代农业产业体系还以高级要素的合理利用为其重要特征。随着农业产业不断升级以及产业链的不断延伸，现代农业的整体效益不仅与自然生产要素相关，更主要的是取决于科技、信息等高级要素的投入。
4. 现代农业产业体系的市场导向性
从市场角度来看，现代农业产业体系的一个重要特征是能够及时对市场需求做出反应，为消费者提供符合需要的农产品。市场需求既为构筑现代农业产业体系提供了必要的条件，也在一定程度上决定着它的成败；从市场规模来看，庞大的市场有助于整个产业获得规模经济并降低产品成本，能够鼓励更多的企业和农户同时进入同一个产业，维持产业内部良好的竞争状态；从市场成长性来看，快速成长的市场可以鼓励企业扩大投资、果断地引进和更新设备，推动产业的技术进步。能够对市场需求做出及时的、正确的反应，满足市场对农产品数量、质量、文化以及生态环境等方面的需求，是现代农业产业体系的一个重要特征。
5. 现代农业产业体系的分工深化
推动现代农业产业体系发展的根本动力是专业化分工。从农业分工的视角看，现代农业产业体系本身又是由农业内部不断分工分化而演变的结果。由于农业分工能够使农业生产经营者专注于某一生产环节或者某一农产品，从而更能发挥生产者专长、提高劳动熟练程度和劳动生产率。农业分工的深化提高了专业化水平，使先进的装备和技术更能有效地推广运用，更容易获得报酬递增的规模效益；农业分工的不断深化增加了商品的总供给量，极大地扩展了农产品的市场范围， 因而在经济规律的作用下，农业具有不断深化分工的内在动力。整个农业由不发达向发达发展转变的过程，实质上就是农业内部分工不断深化、农业生产链上节点不断增加的过程。由农业内部不断分离出来由其他经营主体完成的环节和节点，就会随着分工的深化逐步增多而形成庞大的节点网络体系，这就是现代农业产业体系。因此，加快现代农业产业体系发展的关键是促进农业的专业化、社会化分工发展。
三、我国现代农业产业体系发展现状与面临挑战
1. 重要农产品的生产能力稳步增长，但资源环境约束趋紧
我国农业在“十二五”期间粮食连年增产，产量连续三年超过12000亿斤。肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品丰产丰收、供应充足，农产品质量安全水平稳步提升，现代农业标准体系不断完善。但同时，多年持续增产导致的资源透支和环境污染问题的负面影响进一步凸显，农业资源环境约束趋紧，农产品产量在高基数上快速增长的难度加大。土地休耕、土壤修复等导致部分生产能力退出，农产品种植面积将有所调减，产量增速也会出现下降。在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放的问题日益凸显。工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散，耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问题加重，农产品质量安全风险增多，推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。
2. 主要农产品产量增长，但农业产业结构却出现了失衡
在“十二五”期间，我国大多数农产品产量都出现了增长。但由于政策的导向以及国内外市场的影响，却导致农业产业结构出现整体性失衡，主要表现为农业区域布局和资源禀赋不匹配、粮经饲结构不合理、产加销脱节等。不仅影响农业整体竞争力提升，也积累了不少风险。目前我国农业产业结构不尽合理，现代产业体系尚不健全，优良品种区域化、规模化生产水平不高，部分农产品生产过度集中，存在新的风险隐患。因此，需要加快农产品价格形成机制改革，理顺农产品之间比价关系，依靠价格杠杆引导农业生产结构和布局调整。还需要加强重要农产品生产保护区和优势产业带建设，巩固棉花、油料、糖料等工业原料作物生产，增强蔬菜稳定供给能力，推动畜产品、园艺产品规模化、标准化生产，推进水产健康养殖。还需要加快重金属污染严重产区从食品作物向非食品作物种植调整等。
3. 物质技术装备达到新水平，但高级生产要素的投入仍欠缺
在“十二五”末期，我国农业的物质技术装备达到新水平。农田有效灌溉面积占比达到52%、农业科技进步贡献率达到56%、主要农作物耕种收综合机械化率为63%，良种覆盖率超过96%，现代设施装备、先进科学技术支撑农业发展的格局初步形成。但我国农业物质装备水平仍然不够高，科技创新和推广应用能力不强，农业劳动力科技素质有待提高。因此，需要大力推进农业科技自主创新，加快实施转基因等农作物新品种培育重大专项，构建现代农作物种业体系，推进农业新品种新技术推广和集成应用。需要大力推进标准化生产，加强高标准农田、畜禽规模化养殖场（小区）和标准化池塘建设。加快农机化建设，扶持智能农机装备研发及推广应用，重点推进山地丘陵农业机械化。完善农业信息化服务体系，建设农业智能生产示范基地和园区，大力发展网络化、智能化、精细化的现代农业新模式。
4. 农业多功能性受到高度关注，但非商品产出功能产业化仍然步履艰难
在我国农业的商品性产出功能得到充分开发的情况下，非商品产出功能也得到了社会的广泛关注，开发和保护也出现了前所未有的局面。虽然某些农业的非商品产出功能实现了商品化、甚至产业化，但绝大部分还不能靠市场机制来进行调整。农业多功能性中的商品性功能和非商品性功能紧密相连，商品性功能的开发需要建立在市场机制充分发挥作用的基础上，但依靠市场机制来开发非商品性功能的却需要很多前提条件。农业非商品产出功能的开发需要市场机制、政府宏观调控机制和社会其他机制的共同治理。因此，生态农业、观光农业、休闲农业的总体经济效益不高，农业多功能性特别是非商品产出功能的开发、利用和保护还需要多种机制并行。
5. 我国农村一二三产业融合显著提升，但融合绩效仍有很大的提升空间
目前，我国农村一二三产业融合水平显著提高，农产品加工业与农业总产值比达到2.2∶1，电子商务等新型业态蓬勃兴起，发展生态友好型农业逐步成为社会共识。农村产业出现了种养结合型、链条延伸型、农业功能拓展型、技术渗透型和复合型融合发展的多种模式；农产品生产与农产品加工业出现了产业集聚和集群式发展；互联网等新业态在农村涌现，农村电子商务在农村市场体系中发挥越来越重要的作用；国家和地方政府开始创建农村一二三产业融合发展试点示范区，实施“百县千乡万村”示范区建设工程，建立示范区管理和服务模式，发挥示范区辐射引领作用。但我国农村一二三产业融合发展层次较低，要素瓶颈约束突出，主体带动能力较弱，管理体制和政策障碍较多，相关基础设施建设滞后。
6. 农业生产性服务业发展的效果显著，但距离现代农业产业发展的要求还有较大差距
“十二五”以来，我国农业生产性服务业在农资良种、农机作业、重大动植物疫病防控、农业科技推广、流通营销和物流、信息和金融保险等方面取得了长足的进展。但目前我国农业生产性服务体系不健全，总体服务水平较低，服务内容比较单一，服务管理不够规范，难以适应现代农业生产发展的需要。因此，一方面要健全农业公共服务机构，加强农作物重大病虫害监测预警和防控能力建设，健全动物防疫体系。另一方面需要积极培养新型农业经营主体，鼓励农民专业合作社、新型职业农民、专业服务公司、农民经纪人、龙头企业及各类工商资本提供多种形式的农业生产经营服务。加强农业信息资源开发，建立统一的种养、流通信息链。发展农产品现代流通方式，完善农产品流通体系。
四、建立健全我国现代农业产业体系的政策选择
1.优化和调整农业产业结构
现代构建现代农业产业体系，核心是要提高农业产业的综合生产能力，因此必须从农业产业体系整体谋划。与现代农业发展要求相比，我国农业产业体系还存在资源环境匹配度不高、粮经饲统筹不够、种养业结合不紧、农产品精深加工能力不强、流通体系效率不高、低端农产品过剩和高端优质农产品不足并存等问题，迫切需要优化调整农业产业结构，加快构建现代农业产业体系。要坚持市场导向、因地制宜、协调发展、效益最佳四项原则，大力推进农业产业结构供给侧改革，调优、调高、调精农业产业，通过信息化、标准化促进现代农业产业转变农业生产方式，通过规模化、产业化、产业集聚促进现代农业产业转型升级，增加适销对路的农产品生产，提高农产品的市场竞争力。在农业产业结构调整中，对于粮食安全、草原、森林产业和生态环境脆弱地区国家要给予重点的政策支持与保护。
2. 积极开发农业多种功能价值
认真考虑农业的多功能性，拓展农业的内涵、外延和发展领域，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值、社会价值，不仅有助于和谐新农村建设，而且也有助于城乡协调可持续发展。因此，要认真总结各地的实践经验，将农业多功能性的开发由非自觉的行为转变为理性的认识和自觉的行动，从而有力地推动我国多功能农业的健康发展。
3. 大力促进农村一二三产业融合发展
在现代农业产业体系发展过程中，农村一二三产业融合发展是降低交易费用、提高农业生产效率、保证农产品质量、增加农民收入和增强农产品市场竞争力的基本途径。由于各国的基本资源禀赋条件和社会经济发展水平不同，因而，一二三产业融合发展的模式也会多种多样。做强生产、加工、储藏、包装、流通、销售各环节，发展壮大新产业、新业态，打造农业全产业链，发挥一二三产业融合的乘数效应，提高农业质量效益，是未来现代农业产业发展的必然趋势。
4. 建立完善的农业社会化服务体系
现代农业的发展分工越来越细、产业链越拉越长、供应链和价值链越来越复杂，离开完善的农业社会化服务体系，农业产业体系不可能走向现代化。这是因为现代农业必然走向集约化，不仅要提高土地生产率，还要提高劳动生产率，农业资本有机构成在不断提高，社会对农产品的数量和质量的要求不断在提高，农业所面临的自然风险、市场风险和社会风险不断增大。要解决这些问题，一方面需要提供完善的商业化服务，以提高农业的综合生产率；另一方面还需要政府提供一系列公益性服务。现代农业生产性服务业不仅对现代农业产业体系起到重要的支撑作用，而且会迅速地变成现代农业产业体系越来越重要的组成部分。因此，要制定和完善农业生产性服务的法律、政策，通过人才培养、科技研发与推广，扶持现代企业和构建有效的运营机制，建立公益性服务与经营性服务相结合的现代社会化服务体系。
5. 建立有效的农业教育、科研与推广体系
在现代农业产业体系的发展过程中，传统的农业生产要素诸如土地、一般劳动力等的地位和贡献率在下降，一国农业是否具有市场竞争力越来越取决于高级生产要素的数量和质量，而高级农业生产要素的供给主要靠教育、科研和推广来实现。因此，世界上现代农业产业体系完善的国家一定是农业教育、科研和推广发达的国家。
6. 建设完善的农业市场体系
现代农业产业体系的发展过程就是农业市场化的过程。因此，现代农业产业体系必须拥有完善的农业市场体系。完善的农业市场体系包括农产品市场体系和农业生产要素市场体系。发达的农产品市场体系在规范化和标准化的基础上，要有高效的农产品批发商市场和成网格化的农产品连锁经营以及农产品电子商务平台，同时还要有能够发挥发现价格和规避风险功能的农产品期货市场。对于现代农业产业体系的发展来说，农业生产要素市场业十分重要。相对于农产品市场来说，农业生产要素市场发展相对滞后，其发展更加需要政府的培育。
7. 构建有效的农业政策保护体系
发达国家在现代农业产业体系建设过程中，都实行了全面的农业保护政策，但这些农业保护政策一般都是以政策法律化的形式体现出来。法律化的农业政策更加具体、规范、透明，并且具有约束力。因此，我国在农业保护政策体系的建立过程中，要十分注重让市场机制发挥基础性作用，农业保护政策体系的构建应该主要在绿箱政策中选择，更加注重解决市场机制失灵、农业多功能性等问题。当代我国农业保护政策目标更加多元化，在注重提高农民收入、增加农产品供给的同时，保证农产品质量安全、保护生态环境、提高农产品市场竞争力等目标变得越来越重要。因而如何解决多元化政策目标的冲突和矛盾问题是必须认真考虑和解决的问题。
26. 如何理解现代农业体系？
2007 年中央一号文件提出开发农业多种功能，建立健全现代农业产业体系的重要任务。2015年10月中国共产党第十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：“着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。” 2016年中央一号文件也提出了同样的政策主张。2017年中央一号文件在《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中又提出要优化农业产业体系、生产体系、经营体系。那么现代农业产业体系的内涵是什么？现代农业产业体系具有什么样的特征？我国现代农业产业体系发展现状面临的挑战有哪些？建立健全我国现代农业产业体系该如何进行政策选择？弄清这些问题有助于为农业供给侧改革构建长效机制。
一、现代农业产业体系的内涵
1. 现代农业产业体系
现代农业产业体系是农业产业横向拓展和纵向延伸的有机统一，是集食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务等产业于一体的综合系统，它主要包含有农产品产业体系、农业多功能体系、一二三产业融合发展体系、现代农业生产性服务体系，是能够实现经济、社会和生态环境可持续发展的有机整体。
2. 农产品产业体系
在现代农业产业体系中，农产品产业体系是第一层次，具有核心地位。农产品产业体系是农业各生产部门在一定条件下所构成的比例关系。不论农产品产业体系如何发展，农林牧始终是农业生产的基本部门。农业各产业部门之间存在着错综复杂的关系，但其主要的、本质的关系是通过农林牧三者之间的关系反映出来的。农产品产业体系具有整体性、多层次性与动态性的特征，其形成和发展受到生产力水平、市场需求、地理环境、劳动力资金、科学技术等因素的影响，演进的趋势表现为在农产品产业体系中畜牧业所占比重逐步增大、在种植业中饲料生产所占比重逐步增大、在种植业中经济作物所占比重逐步增大、农业区域专业化与产业集聚、粮食生产和林业受到国家政策的重点保护。
3. 农业多功能体系
在现代农业产业体系中，农业多功能体系的开发与利用使其农业的内涵和外延进一步拓展。农业多功能是指农业具有商品和非商品联合产出功能，是指农业除了具有提供食物和纤维等多种商品的功能外，同时还具有其它经济、社会和环境等方面的非商品产出功能，这些功能所产生的有形结果和无形结果的价值无法通过市场交易和产品价格来体现。农业的物质产品可以通过市场交换来体现价值，农业的某些非物质产品功能却可以通过资本化、产业化和市场化运作，转化成诸如旅游产品等，也可以通过市场交换来实现其部分价值。但不具有商品性的农业非物质产品功能难以通过市场交换来体现其价值，因而具有明显的外部性、长期性、共有性和公益性，政府对其承担支持和保护的责任。
4. 一二三产业融合发展体系
在现代农业产业体系中，农村一二三产业融合发展体系表现为产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型。农村一二三产业融合发展就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务有机整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围拓展和农民增加收入。农村一二三产业融合发展需要构建发展理念创新机制、经济利益联结机制、经营主体协作机制、科学技术创新机制和产业融合服务机制等。
5. 农业生产性服务体系
农业生产性服务体系是现代农业产业体系的重要支撑，农业生产性服务体系是面向农业产业链的生产性服务业，主要通过提供农业生产性服务为农业提供中间投入，通常具有知识密集或技术密集的特点，具有典型的高技术含量、高人力资本和高附加值等特征，能够把大量的人力资本和知识资本引入到农业生产过程来，有助于提高农业生产效率和农业产业链的协调性，促进农产品供求衔接，提升农产品的价值链。
二、现代农业产业体系的基本特征
1. 现代农业产业体系的动态性与广泛性
从传统农业到现代农业的转变即现代农业产业体系的构建是一个长期动态变化的过程。人类社会是不断向前发展的，在不同发展阶段上，由于现代化的动力和源泉的变化，农业现代化的内容和标准也必然有所差别。在20世纪50—60年代，农业现代化主要强调的是农业机械化、电气化、水利化和化学化；在20世纪70—80年代，农业现代化主要强调的是农业生产技术的现代化、农业生产手段的现代化和农业经营管理的现代化；在20世纪90年代以后，在原有农业现代化内容的基础上，农业的可持续发展已经成为农业现代化不可缺少的内容；进入到21世纪以后，农业现代化又增添了农业标准化和信息化的内容；现在我们又认识到，构建现代农业产业体系，不仅要考虑农产品产业本身，还要考虑农业的多功能性、农业一二三产业的融合和农业生产性服务体系的建设。可见，随着社会经济的进步，现代农业产业体系的内容是不断发展变化的，并且具有广泛性。
2. 现代农业产业体系的地域性与阶段性
所谓现代农业产业体系的地域性，是指现代农业产业体系的具体内容和标准在不同的国家和地区存在差异。这主要是由自然条件和社会经济基础的差异造成的。美国的农业现代化之所以首先是从提高劳动生产率的农业机械化开始的，是因为美国土地资源十分丰富，而劳动力资源相对不足。日本的农业现代化首先是从提高土地生产率的良种化、化学化开始的，原因在于日本土地相对稀缺，而劳动力相对充足。当然美国和日本的农业现代化随着社会经济的发展，其提高土地生产率和劳动生产率的技术手段也分别得到了相应的发展。中国地域辽阔，各地的经济发展水平和自然条件差别巨大，这就决定了各地现代农业产业体系的建设必须充分考虑本地的自然经济特点。
3. 现代农业产业体系高级要素的支撑性
现代农业是依靠现代生产技术要素支撑的科学化农业，是需要长期稳定的金融政策支持和保护的农业，是需要建立标准化、信息化管理的有序可控农业，强调以农业知识创新体系为支撑，强调以农业科学研究开发体系、技术推广体系和人才发展体系的农业知识创新体系为支撑。因此，除了初级要素之外，现代农业产业体系还以高级要素的合理利用为其重要特征。随着农业产业不断升级以及产业链的不断延伸，现代农业的整体效益不仅与自然生产要素相关，更主要的是取决于科技、信息等高级要素的投入。
4. 现代农业产业体系的市场导向性
从市场角度来看，现代农业产业体系的一个重要特征是能够及时对市场需求做出反应，为消费者提供符合需要的农产品。市场需求既为构筑现代农业产业体系提供了必要的条件，也在一定程度上决定着它的成败；从市场规模来看，庞大的市场有助于整个产业获得规模经济并降低产品成本，能够鼓励更多的企业和农户同时进入同一个产业，维持产业内部良好的竞争状态；从市场成长性来看，快速成长的市场可以鼓励企业扩大投资、果断地引进和更新设备，推动产业的技术进步。能够对市场需求做出及时的、正确的反应，满足市场对农产品数量、质量、文化以及生态环境等方面的需求，是现代农业产业体系的一个重要特征。
5. 现代农业产业体系的分工深化
推动现代农业产业体系发展的根本动力是专业化分工。从农业分工的视角看，现代农业产业体系本身又是由农业内部不断分工分化而演变的结果。由于农业分工能够使农业生产经营者专注于某一生产环节或者某一农产品，从而更能发挥生产者专长、提高劳动熟练程度和劳动生产率。农业分工的深化提高了专业化水平，使先进的装备和技术更能有效地推广运用，更容易获得报酬递增的规模效益；农业分工的不断深化增加了商品的总供给量，极大地扩展了农产品的市场范围， 因而在经济规律的作用下，农业具有不断深化分工的内在动力。整个农业由不发达向发达发展转变的过程，实质上就是农业内部分工不断深化、农业生产链上节点不断增加的过程。由农业内部不断分离出来由其他经营主体完成的环节和节点，就会随着分工的深化逐步增多而形成庞大的节点网络体系，这就是现代农业产业体系。因此，加快现代农业产业体系发展的关键是促进农业的专业化、社会化分工发展。
三、我国现代农业产业体系发展现状与面临挑战
1. 重要农产品的生产能力稳步增长，但资源环境约束趋紧
我国农业在“十二五”期间粮食连年增产，产量连续三年超过12000亿斤。肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品丰产丰收、供应充足，农产品质量安全水平稳步提升，现代农业标准体系不断完善。但同时，多年持续增产导致的资源透支和环境污染问题的负面影响进一步凸显，农业资源环境约束趋紧，农产品产量在高基数上快速增长的难度加大。土地休耕、土壤修复等导致部分生产能力退出，农产品种植面积将有所调减，产量增速也会出现下降。在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放的问题日益凸显。工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散，耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问题加重，农产品质量安全风险增多，推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。
2. 主要农产品产量增长，但农业产业结构却出现了失衡
在“十二五”期间，我国大多数农产品产量都出现了增长。但由于政策的导向以及国内外市场的影响，却导致农业产业结构出现整体性失衡，主要表现为农业区域布局和资源禀赋不匹配、粮经饲结构不合理、产加销脱节等。不仅影响农业整体竞争力提升，也积累了不少风险。目前我国农业产业结构不尽合理，现代产业体系尚不健全，优良品种区域化、规模化生产水平不高，部分农产品生产过度集中，存在新的风险隐患。因此，需要加快农产品价格形成机制改革，理顺农产品之间比价关系，依靠价格杠杆引导农业生产结构和布局调整。还需要加强重要农产品生产保护区和优势产业带建设，巩固棉花、油料、糖料等工业原料作物生产，增强蔬菜稳定供给能力，推动畜产品、园艺产品规模化、标准化生产，推进水产健康养殖。还需要加快重金属污染严重产区从食品作物向非食品作物种植调整等。
3. 物质技术装备达到新水平，但高级生产要素的投入仍欠缺
在“十二五”末期，我国农业的物质技术装备达到新水平。农田有效灌溉面积占比达到52%、农业科技进步贡献率达到56%、主要农作物耕种收综合机械化率为63%，良种覆盖率超过96%，现代设施装备、先进科学技术支撑农业发展的格局初步形成。但我国农业物质装备水平仍然不够高，科技创新和推广应用能力不强，农业劳动力科技素质有待提高。因此，需要大力推进农业科技自主创新，加快实施转基因等农作物新品种培育重大专项，构建现代农作物种业体系，推进农业新品种新技术推广和集成应用。需要大力推进标准化生产，加强高标准农田、畜禽规模化养殖场（小区）和标准化池塘建设。加快农机化建设，扶持智能农机装备研发及推广应用，重点推进山地丘陵农业机械化。完善农业信息化服务体系，建设农业智能生产示范基地和园区，大力发展网络化、智能化、精细化的现代农业新模式。
4. 农业多功能性受到高度关注，但非商品产出功能产业化仍然步履艰难
在我国农业的商品性产出功能得到充分开发的情况下，非商品产出功能也得到了社会的广泛关注，开发和保护也出现了前所未有的局面。虽然某些农业的非商品产出功能实现了商品化、甚至产业化，但绝大部分还不能靠市场机制来进行调整。农业多功能性中的商品性功能和非商品性功能紧密相连，商品性功能的开发需要建立在市场机制充分发挥作用的基础上，但依靠市场机制来开发非商品性功能的却需要很多前提条件。农业非商品产出功能的开发需要市场机制、政府宏观调控机制和社会其他机制的共同治理。因此，生态农业、观光农业、休闲农业的总体经济效益不高，农业多功能性特别是非商品产出功能的开发、利用和保护还需要多种机制并行。
5. 我国农村一二三产业融合显著提升，但融合绩效仍有很大的提升空间
目前，我国农村一二三产业融合水平显著提高，农产品加工业与农业总产值比达到2.2∶1，电子商务等新型业态蓬勃兴起，发展生态友好型农业逐步成为社会共识。农村产业出现了种养结合型、链条延伸型、农业功能拓展型、技术渗透型和复合型融合发展的多种模式；农产品生产与农产品加工业出现了产业集聚和集群式发展；互联网等新业态在农村涌现，农村电子商务在农村市场体系中发挥越来越重要的作用；国家和地方政府开始创建农村一二三产业融合发展试点示范区，实施“百县千乡万村”示范区建设工程，建立示范区管理和服务模式，发挥示范区辐射引领作用。但我国农村一二三产业融合发展层次较低，要素瓶颈约束突出，主体带动能力较弱，管理体制和政策障碍较多，相关基础设施建设滞后。
6. 农业生产性服务业发展的效果显著，但距离现代农业产业发展的要求还有较大差距
“十二五”以来，我国农业生产性服务业在农资良种、农机作业、重大动植物疫病防控、农业科技推广、流通营销和物流、信息和金融保险等方面取得了长足的进展。但目前我国农业生产性服务体系不健全，总体服务水平较低，服务内容比较单一，服务管理不够规范，难以适应现代农业生产发展的需要。因此，一方面要健全农业公共服务机构，加强农作物重大病虫害监测预警和防控能力建设，健全动物防疫体系。另一方面需要积极培养新型农业经营主体，鼓励农民专业合作社、新型职业农民、专业服务公司、农民经纪人、龙头企业及各类工商资本提供多种形式的农业生产经营服务。加强农业信息资源开发，建立统一的种养、流通信息链。发展农产品现代流通方式，完善农产品流通体系。
四、建立健全我国现代农业产业体系的政策选择
1.优化和调整农业产业结构
现代构建现代农业产业体系，核心是要提高农业产业的综合生产能力，因此必须从农业产业体系整体谋划。与现代农业发展要求相比，我国农业产业体系还存在资源环境匹配度不高、粮经饲统筹不够、种养业结合不紧、农产品精深加工能力不强、流通体系效率不高、低端农产品过剩和高端优质农产品不足并存等问题，迫切需要优化调整农业产业结构，加快构建现代农业产业体系。要坚持市场导向、因地制宜、协调发展、效益最佳四项原则，大力推进农业产业结构供给侧改革，调优、调高、调精农业产业，通过信息化、标准化促进现代农业产业转变农业生产方式，通过规模化、产业化、产业集聚促进现代农业产业转型升级，增加适销对路的农产品生产，提高农产品的市场竞争力。在农业产业结构调整中，对于粮食安全、草原、森林产业和生态环境脆弱地区国家要给予重点的政策支持与保护。
2. 积极开发农业多种功能价值
认真考虑农业的多功能性，拓展农业的内涵、外延和发展领域，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值、社会价值，不仅有助于和谐新农村建设，而且也有助于城乡协调可持续发展。因此，要认真总结各地的实践经验，将农业多功能性的开发由非自觉的行为转变为理性的认识和自觉的行动，从而有力地推动我国多功能农业的健康发展。
3. 大力促进农村一二三产业融合发展
在现代农业产业体系发展过程中，农村一二三产业融合发展是降低交易费用、提高农业生产效率、保证农产品质量、增加农民收入和增强农产品市场竞争力的基本途径。由于各国的基本资源禀赋条件和社会经济发展水平不同，因而，一二三产业融合发展的模式也会多种多样。做强生产、加工、储藏、包装、流通、销售各环节，发展壮大新产业、新业态，打造农业全产业链，发挥一二三产业融合的乘数效应，提高农业质量效益，是未来现代农业产业发展的必然趋势。
4. 建立完善的农业社会化服务体系
现代农业的发展分工越来越细、产业链越拉越长、供应链和价值链越来越复杂，离开完善的农业社会化服务体系，农业产业体系不可能走向现代化。这是因为现代农业必然走向集约化，不仅要提高土地生产率，还要提高劳动生产率，农业资本有机构成在不断提高，社会对农产品的数量和质量的要求不断在提高，农业所面临的自然风险、市场风险和社会风险不断增大。要解决这些问题，一方面需要提供完善的商业化服务，以提高农业的综合生产率；另一方面还需要政府提供一系列公益性服务。现代农业生产性服务业不仅对现代农业产业体系起到重要的支撑作用，而且会迅速地变成现代农业产业体系越来越重要的组成部分。因此，要制定和完善农业生产性服务的法律、政策，通过人才培养、科技研发与推广，扶持现代企业和构建有效的运营机制，建立公益性服务与经营性服务相结合的现代社会化服务体系。
5. 建立有效的农业教育、科研与推广体系
在现代农业产业体系的发展过程中，传统的农业生产要素诸如土地、一般劳动力等的地位和贡献率在下降，一国农业是否具有市场竞争力越来越取决于高级生产要素的数量和质量，而高级农业生产要素的供给主要靠教育、科研和推广来实现。因此，世界上现代农业产业体系完善的国家一定是农业教育、科研和推广发达的国家。
6. 建设完善的农业市场体系
现代农业产业体系的发展过程就是农业市场化的过程。因此，现代农业产业体系必须拥有完善的农业市场体系。完善的农业市场体系包括农产品市场体系和农业生产要素市场体系。发达的农产品市场体系在规范化和标准化的基础上，要有高效的农产品批发商市场和成网格化的农产品连锁经营以及农产品电子商务平台，同时还要有能够发挥发现价格和规避风险功能的农产品期货市场。对于现代农业产业体系的发展来说，农业生产要素市场业十分重要。相对于农产品市场来说，农业生产要素市场发展相对滞后，其发展更加需要政府的培育。
7. 构建有效的农业政策保护体系
发达国家在现代农业产业体系建设过程中，都实行了全面的农业保护政策，但这些农业保护政策一般都是以政策法律化的形式体现出来。法律化的农业政策更加具体、规范、透明，并且具有约束力。因此，我国在农业保护政策体系的建立过程中，要十分注重让市场机制发挥基础性作用，农业保护政策体系的构建应该主要在绿箱政策中选择，更加注重解决市场机制失灵、农业多功能性等问题。当代我国农业保护政策目标更加多元化，在注重提高农民收入、增加农产品供给的同时，保证农产品质量安全、保护生态环境、提高农产品市场竞争力等目标变得越来越重要。因而如何解决多元化政策目标的冲突和矛盾问题是必须认真考虑和解决的问题。
27. 如何理解现代农业体系？
2007 年中央一号文件提出开发农业多种功能，建立健全现代农业产业体系的重要任务。2015年10月中国共产党第十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：“着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。” 2016年中央一号文件也提出了同样的政策主张。2017年中央一号文件在《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中又提出要优化农业产业体系、生产体系、经营体系。那么现代农业产业体系的内涵是什么？现代农业产业体系具有什么样的特征？我国现代农业产业体系发展现状面临的挑战有哪些？建立健全我国现代农业产业体系该如何进行政策选择？弄清这些问题有助于为农业供给侧改革构建长效机制。
一、现代农业产业体系的内涵
1. 现代农业产业体系
现代农业产业体系是农业产业横向拓展和纵向延伸的有机统一，是集食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务等产业于一体的综合系统，它主要包含有农产品产业体系、农业多功能体系、一二三产业融合发展体系、现代农业生产性服务体系，是能够实现经济、社会和生态环境可持续发展的有机整体。
2. 农产品产业体系
在现代农业产业体系中，农产品产业体系是第一层次，具有核心地位。农产品产业体系是农业各生产部门在一定条件下所构成的比例关系。不论农产品产业体系如何发展，农林牧始终是农业生产的基本部门。农业各产业部门之间存在着错综复杂的关系，但其主要的、本质的关系是通过农林牧三者之间的关系反映出来的。农产品产业体系具有整体性、多层次性与动态性的特征，其形成和发展受到生产力水平、市场需求、地理环境、劳动力资金、科学技术等因素的影响，演进的趋势表现为在农产品产业体系中畜牧业所占比重逐步增大、在种植业中饲料生产所占比重逐步增大、在种植业中经济作物所占比重逐步增大、农业区域专业化与产业集聚、粮食生产和林业受到国家政策的重点保护。
3. 农业多功能体系
在现代农业产业体系中，农业多功能体系的开发与利用使其农业的内涵和外延进一步拓展。农业多功能是指农业具有商品和非商品联合产出功能，是指农业除了具有提供食物和纤维等多种商品的功能外，同时还具有其它经济、社会和环境等方面的非商品产出功能，这些功能所产生的有形结果和无形结果的价值无法通过市场交易和产品价格来体现。农业的物质产品可以通过市场交换来体现价值，农业的某些非物质产品功能却可以通过资本化、产业化和市场化运作，转化成诸如旅游产品等，也可以通过市场交换来实现其部分价值。但不具有商品性的农业非物质产品功能难以通过市场交换来体现其价值，因而具有明显的外部性、长期性、共有性和公益性，政府对其承担支持和保护的责任。
4. 一二三产业融合发展体系
在现代农业产业体系中，农村一二三产业融合发展体系表现为产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型。农村一二三产业融合发展就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务有机整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围拓展和农民增加收入。农村一二三产业融合发展需要构建发展理念创新机制、经济利益联结机制、经营主体协作机制、科学技术创新机制和产业融合服务机制等。
5. 农业生产性服务体系
农业生产性服务体系是现代农业产业体系的重要支撑，农业生产性服务体系是面向农业产业链的生产性服务业，主要通过提供农业生产性服务为农业提供中间投入，通常具有知识密集或技术密集的特点，具有典型的高技术含量、高人力资本和高附加值等特征，能够把大量的人力资本和知识资本引入到农业生产过程来，有助于提高农业生产效率和农业产业链的协调性，促进农产品供求衔接，提升农产品的价值链。
二、现代农业产业体系的基本特征
1. 现代农业产业体系的动态性与广泛性
从传统农业到现代农业的转变即现代农业产业体系的构建是一个长期动态变化的过程。人类社会是不断向前发展的，在不同发展阶段上，由于现代化的动力和源泉的变化，农业现代化的内容和标准也必然有所差别。在20世纪50—60年代，农业现代化主要强调的是农业机械化、电气化、水利化和化学化；在20世纪70—80年代，农业现代化主要强调的是农业生产技术的现代化、农业生产手段的现代化和农业经营管理的现代化；在20世纪90年代以后，在原有农业现代化内容的基础上，农业的可持续发展已经成为农业现代化不可缺少的内容；进入到21世纪以后，农业现代化又增添了农业标准化和信息化的内容；现在我们又认识到，构建现代农业产业体系，不仅要考虑农产品产业本身，还要考虑农业的多功能性、农业一二三产业的融合和农业生产性服务体系的建设。可见，随着社会经济的进步，现代农业产业体系的内容是不断发展变化的，并且具有广泛性。
2. 现代农业产业体系的地域性与阶段性
所谓现代农业产业体系的地域性，是指现代农业产业体系的具体内容和标准在不同的国家和地区存在差异。这主要是由自然条件和社会经济基础的差异造成的。美国的农业现代化之所以首先是从提高劳动生产率的农业机械化开始的，是因为美国土地资源十分丰富，而劳动力资源相对不足。日本的农业现代化首先是从提高土地生产率的良种化、化学化开始的，原因在于日本土地相对稀缺，而劳动力相对充足。当然美国和日本的农业现代化随着社会经济的发展，其提高土地生产率和劳动生产率的技术手段也分别得到了相应的发展。中国地域辽阔，各地的经济发展水平和自然条件差别巨大，这就决定了各地现代农业产业体系的建设必须充分考虑本地的自然经济特点。
3. 现代农业产业体系高级要素的支撑性
现代农业是依靠现代生产技术要素支撑的科学化农业，是需要长期稳定的金融政策支持和保护的农业，是需要建立标准化、信息化管理的有序可控农业，强调以农业知识创新体系为支撑，强调以农业科学研究开发体系、技术推广体系和人才发展体系的农业知识创新体系为支撑。因此，除了初级要素之外，现代农业产业体系还以高级要素的合理利用为其重要特征。随着农业产业不断升级以及产业链的不断延伸，现代农业的整体效益不仅与自然生产要素相关，更主要的是取决于科技、信息等高级要素的投入。
4. 现代农业产业体系的市场导向性
从市场角度来看，现代农业产业体系的一个重要特征是能够及时对市场需求做出反应，为消费者提供符合需要的农产品。市场需求既为构筑现代农业产业体系提供了必要的条件，也在一定程度上决定着它的成败；从市场规模来看，庞大的市场有助于整个产业获得规模经济并降低产品成本，能够鼓励更多的企业和农户同时进入同一个产业，维持产业内部良好的竞争状态；从市场成长性来看，快速成长的市场可以鼓励企业扩大投资、果断地引进和更新设备，推动产业的技术进步。能够对市场需求做出及时的、正确的反应，满足市场对农产品数量、质量、文化以及生态环境等方面的需求，是现代农业产业体系的一个重要特征。
5. 现代农业产业体系的分工深化
推动现代农业产业体系发展的根本动力是专业化分工。从农业分工的视角看，现代农业产业体系本身又是由农业内部不断分工分化而演变的结果。由于农业分工能够使农业生产经营者专注于某一生产环节或者某一农产品，从而更能发挥生产者专长、提高劳动熟练程度和劳动生产率。农业分工的深化提高了专业化水平，使先进的装备和技术更能有效地推广运用，更容易获得报酬递增的规模效益；农业分工的不断深化增加了商品的总供给量，极大地扩展了农产品的市场范围， 因而在经济规律的作用下，农业具有不断深化分工的内在动力。整个农业由不发达向发达发展转变的过程，实质上就是农业内部分工不断深化、农业生产链上节点不断增加的过程。由农业内部不断分离出来由其他经营主体完成的环节和节点，就会随着分工的深化逐步增多而形成庞大的节点网络体系，这就是现代农业产业体系。因此，加快现代农业产业体系发展的关键是促进农业的专业化、社会化分工发展。
三、我国现代农业产业体系发展现状与面临挑战
1. 重要农产品的生产能力稳步增长，但资源环境约束趋紧
我国农业在“十二五”期间粮食连年增产，产量连续三年超过12000亿斤。肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品丰产丰收、供应充足，农产品质量安全水平稳步提升，现代农业标准体系不断完善。但同时，多年持续增产导致的资源透支和环境污染问题的负面影响进一步凸显，农业资源环境约束趋紧，农产品产量在高基数上快速增长的难度加大。土地休耕、土壤修复等导致部分生产能力退出，农产品种植面积将有所调减，产量增速也会出现下降。在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放的问题日益凸显。工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散，耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问题加重，农产品质量安全风险增多，推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。
2. 主要农产品产量增长，但农业产业结构却出现了失衡
在“十二五”期间，我国大多数农产品产量都出现了增长。但由于政策的导向以及国内外市场的影响，却导致农业产业结构出现整体性失衡，主要表现为农业区域布局和资源禀赋不匹配、粮经饲结构不合理、产加销脱节等。不仅影响农业整体竞争力提升，也积累了不少风险。目前我国农业产业结构不尽合理，现代产业体系尚不健全，优良品种区域化、规模化生产水平不高，部分农产品生产过度集中，存在新的风险隐患。因此，需要加快农产品价格形成机制改革，理顺农产品之间比价关系，依靠价格杠杆引导农业生产结构和布局调整。还需要加强重要农产品生产保护区和优势产业带建设，巩固棉花、油料、糖料等工业原料作物生产，增强蔬菜稳定供给能力，推动畜产品、园艺产品规模化、标准化生产，推进水产健康养殖。还需要加快重金属污染严重产区从食品作物向非食品作物种植调整等。
3. 物质技术装备达到新水平，但高级生产要素的投入仍欠缺
在“十二五”末期，我国农业的物质技术装备达到新水平。农田有效灌溉面积占比达到52%、农业科技进步贡献率达到56%、主要农作物耕种收综合机械化率为63%，良种覆盖率超过96%，现代设施装备、先进科学技术支撑农业发展的格局初步形成。但我国农业物质装备水平仍然不够高，科技创新和推广应用能力不强，农业劳动力科技素质有待提高。因此，需要大力推进农业科技自主创新，加快实施转基因等农作物新品种培育重大专项，构建现代农作物种业体系，推进农业新品种新技术推广和集成应用。需要大力推进标准化生产，加强高标准农田、畜禽规模化养殖场（小区）和标准化池塘建设。加快农机化建设，扶持智能农机装备研发及推广应用，重点推进山地丘陵农业机械化。完善农业信息化服务体系，建设农业智能生产示范基地和园区，大力发展网络化、智能化、精细化的现代农业新模式。
4. 农业多功能性受到高度关注，但非商品产出功能产业化仍然步履艰难
在我国农业的商品性产出功能得到充分开发的情况下，非商品产出功能也得到了社会的广泛关注，开发和保护也出现了前所未有的局面。虽然某些农业的非商品产出功能实现了商品化、甚至产业化，但绝大部分还不能靠市场机制来进行调整。农业多功能性中的商品性功能和非商品性功能紧密相连，商品性功能的开发需要建立在市场机制充分发挥作用的基础上，但依靠市场机制来开发非商品性功能的却需要很多前提条件。农业非商品产出功能的开发需要市场机制、政府宏观调控机制和社会其他机制的共同治理。因此，生态农业、观光农业、休闲农业的总体经济效益不高，农业多功能性特别是非商品产出功能的开发、利用和保护还需要多种机制并行。
5. 我国农村一二三产业融合显著提升，但融合绩效仍有很大的提升空间
目前，我国农村一二三产业融合水平显著提高，农产品加工业与农业总产值比达到2.2∶1，电子商务等新型业态蓬勃兴起，发展生态友好型农业逐步成为社会共识。农村产业出现了种养结合型、链条延伸型、农业功能拓展型、技术渗透型和复合型融合发展的多种模式；农产品生产与农产品加工业出现了产业集聚和集群式发展；互联网等新业态在农村涌现，农村电子商务在农村市场体系中发挥越来越重要的作用；国家和地方政府开始创建农村一二三产业融合发展试点示范区，实施“百县千乡万村”示范区建设工程，建立示范区管理和服务模式，发挥示范区辐射引领作用。但我国农村一二三产业融合发展层次较低，要素瓶颈约束突出，主体带动能力较弱，管理体制和政策障碍较多，相关基础设施建设滞后。
6. 农业生产性服务业发展的效果显著，但距离现代农业产业发展的要求还有较大差距
“十二五”以来，我国农业生产性服务业在农资良种、农机作业、重大动植物疫病防控、农业科技推广、流通营销和物流、信息和金融保险等方面取得了长足的进展。但目前我国农业生产性服务体系不健全，总体服务水平较低，服务内容比较单一，服务管理不够规范，难以适应现代农业生产发展的需要。因此，一方面要健全农业公共服务机构，加强农作物重大病虫害监测预警和防控能力建设，健全动物防疫体系。另一方面需要积极培养新型农业经营主体，鼓励农民专业合作社、新型职业农民、专业服务公司、农民经纪人、龙头企业及各类工商资本提供多种形式的农业生产经营服务。加强农业信息资源开发，建立统一的种养、流通信息链。发展农产品现代流通方式，完善农产品流通体系。
四、建立健全我国现代农业产业体系的政策选择
1.优化和调整农业产业结构
现代构建现代农业产业体系，核心是要提高农业产业的综合生产能力，因此必须从农业产业体系整体谋划。与现代农业发展要求相比，我国农业产业体系还存在资源环境匹配度不高、粮经饲统筹不够、种养业结合不紧、农产品精深加工能力不强、流通体系效率不高、低端农产品过剩和高端优质农产品不足并存等问题，迫切需要优化调整农业产业结构，加快构建现代农业产业体系。要坚持市场导向、因地制宜、协调发展、效益最佳四项原则，大力推进农业产业结构供给侧改革，调优、调高、调精农业产业，通过信息化、标准化促进现代农业产业转变农业生产方式，通过规模化、产业化、产业集聚促进现代农业产业转型升级，增加适销对路的农产品生产，提高农产品的市场竞争力。在农业产业结构调整中，对于粮食安全、草原、森林产业和生态环境脆弱地区国家要给予重点的政策支持与保护。
2. 积极开发农业多种功能价值
认真考虑农业的多功能性，拓展农业的内涵、外延和发展领域，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值、社会价值，不仅有助于和谐新农村建设，而且也有助于城乡协调可持续发展。因此，要认真总结各地的实践经验，将农业多功能性的开发由非自觉的行为转变为理性的认识和自觉的行动，从而有力地推动我国多功能农业的健康发展。
3. 大力促进农村一二三产业融合发展
在现代农业产业体系发展过程中，农村一二三产业融合发展是降低交易费用、提高农业生产效率、保证农产品质量、增加农民收入和增强农产品市场竞争力的基本途径。由于各国的基本资源禀赋条件和社会经济发展水平不同，因而，一二三产业融合发展的模式也会多种多样。做强生产、加工、储藏、包装、流通、销售各环节，发展壮大新产业、新业态，打造农业全产业链，发挥一二三产业融合的乘数效应，提高农业质量效益，是未来现代农业产业发展的必然趋势。
4. 建立完善的农业社会化服务体系
现代农业的发展分工越来越细、产业链越拉越长、供应链和价值链越来越复杂，离开完善的农业社会化服务体系，农业产业体系不可能走向现代化。这是因为现代农业必然走向集约化，不仅要提高土地生产率，还要提高劳动生产率，农业资本有机构成在不断提高，社会对农产品的数量和质量的要求不断在提高，农业所面临的自然风险、市场风险和社会风险不断增大。要解决这些问题，一方面需要提供完善的商业化服务，以提高农业的综合生产率；另一方面还需要政府提供一系列公益性服务。现代农业生产性服务业不仅对现代农业产业体系起到重要的支撑作用，而且会迅速地变成现代农业产业体系越来越重要的组成部分。因此，要制定和完善农业生产性服务的法律、政策，通过人才培养、科技研发与推广，扶持现代企业和构建有效的运营机制，建立公益性服务与经营性服务相结合的现代社会化服务体系。
5. 建立有效的农业教育、科研与推广体系
在现代农业产业体系的发展过程中，传统的农业生产要素诸如土地、一般劳动力等的地位和贡献率在下降，一国农业是否具有市场竞争力越来越取决于高级生产要素的数量和质量，而高级农业生产要素的供给主要靠教育、科研和推广来实现。因此，世界上现代农业产业体系完善的国家一定是农业教育、科研和推广发达的国家。
6. 建设完善的农业市场体系
现代农业产业体系的发展过程就是农业市场化的过程。因此，现代农业产业体系必须拥有完善的农业市场体系。完善的农业市场体系包括农产品市场体系和农业生产要素市场体系。发达的农产品市场体系在规范化和标准化的基础上，要有高效的农产品批发商市场和成网格化的农产品连锁经营以及农产品电子商务平台，同时还要有能够发挥发现价格和规避风险功能的农产品期货市场。对于现代农业产业体系的发展来说，农业生产要素市场业十分重要。相对于农产品市场来说，农业生产要素市场发展相对滞后，其发展更加需要政府的培育。
7. 构建有效的农业政策保护体系
发达国家在现代农业产业体系建设过程中，都实行了全面的农业保护政策，但这些农业保护政策一般都是以政策法律化的形式体现出来。法律化的农业政策更加具体、规范、透明，并且具有约束力。因此，我国在农业保护政策体系的建立过程中，要十分注重让市场机制发挥基础性作用，农业保护政策体系的构建应该主要在绿箱政策中选择，更加注重解决市场机制失灵、农业多功能性等问题。当代我国农业保护政策目标更加多元化，在注重提高农民收入、增加农产品供给的同时，保证农产品质量安全、保护生态环境、提高农产品市场竞争力等目标变得越来越重要。因而如何解决多元化政策目标的冲突和矛盾问题是必须认真考虑和解决的问题。
28. 如何理解现代农业体系？
2007 年中央一号文件提出开发农业多种功能，建立健全现代农业产业体系的重要任务。2015年10月中国共产党第十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：“着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。” 2016年中央一号文件也提出了同样的政策主张。2017年中央一号文件在《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中又提出要优化农业产业体系、生产体系、经营体系。那么现代农业产业体系的内涵是什么？现代农业产业体系具有什么样的特征？我国现代农业产业体系发展现状面临的挑战有哪些？建立健全我国现代农业产业体系该如何进行政策选择？弄清这些问题有助于为农业供给侧改革构建长效机制。
一、现代农业产业体系的内涵
1. 现代农业产业体系
现代农业产业体系是农业产业横向拓展和纵向延伸的有机统一，是集食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务等产业于一体的综合系统，它主要包含有农产品产业体系、农业多功能体系、一二三产业融合发展体系、现代农业生产性服务体系，是能够实现经济、社会和生态环境可持续发展的有机整体。
2. 农产品产业体系
在现代农业产业体系中，农产品产业体系是第一层次，具有核心地位。农产品产业体系是农业各生产部门在一定条件下所构成的比例关系。不论农产品产业体系如何发展，农林牧始终是农业生产的基本部门。农业各产业部门之间存在着错综复杂的关系，但其主要的、本质的关系是通过农林牧三者之间的关系反映出来的。农产品产业体系具有整体性、多层次性与动态性的特征，其形成和发展受到生产力水平、市场需求、地理环境、劳动力资金、科学技术等因素的影响，演进的趋势表现为在农产品产业体系中畜牧业所占比重逐步增大、在种植业中饲料生产所占比重逐步增大、在种植业中经济作物所占比重逐步增大、农业区域专业化与产业集聚、粮食生产和林业受到国家政策的重点保护。
3. 农业多功能体系
在现代农业产业体系中，农业多功能体系的开发与利用使其农业的内涵和外延进一步拓展。农业多功能是指农业具有商品和非商品联合产出功能，是指农业除了具有提供食物和纤维等多种商品的功能外，同时还具有其它经济、社会和环境等方面的非商品产出功能，这些功能所产生的有形结果和无形结果的价值无法通过市场交易和产品价格来体现。农业的物质产品可以通过市场交换来体现价值，农业的某些非物质产品功能却可以通过资本化、产业化和市场化运作，转化成诸如旅游产品等，也可以通过市场交换来实现其部分价值。但不具有商品性的农业非物质产品功能难以通过市场交换来体现其价值，因而具有明显的外部性、长期性、共有性和公益性，政府对其承担支持和保护的责任。
4. 一二三产业融合发展体系
在现代农业产业体系中，农村一二三产业融合发展体系表现为产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型。农村一二三产业融合发展就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务有机整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围拓展和农民增加收入。农村一二三产业融合发展需要构建发展理念创新机制、经济利益联结机制、经营主体协作机制、科学技术创新机制和产业融合服务机制等。
5. 农业生产性服务体系
农业生产性服务体系是现代农业产业体系的重要支撑，农业生产性服务体系是面向农业产业链的生产性服务业，主要通过提供农业生产性服务为农业提供中间投入，通常具有知识密集或技术密集的特点，具有典型的高技术含量、高人力资本和高附加值等特征，能够把大量的人力资本和知识资本引入到农业生产过程来，有助于提高农业生产效率和农业产业链的协调性，促进农产品供求衔接，提升农产品的价值链。
二、现代农业产业体系的基本特征
1. 现代农业产业体系的动态性与广泛性
从传统农业到现代农业的转变即现代农业产业体系的构建是一个长期动态变化的过程。人类社会是不断向前发展的，在不同发展阶段上，由于现代化的动力和源泉的变化，农业现代化的内容和标准也必然有所差别。在20世纪50—60年代，农业现代化主要强调的是农业机械化、电气化、水利化和化学化；在20世纪70—80年代，农业现代化主要强调的是农业生产技术的现代化、农业生产手段的现代化和农业经营管理的现代化；在20世纪90年代以后，在原有农业现代化内容的基础上，农业的可持续发展已经成为农业现代化不可缺少的内容；进入到21世纪以后，农业现代化又增添了农业标准化和信息化的内容；现在我们又认识到，构建现代农业产业体系，不仅要考虑农产品产业本身，还要考虑农业的多功能性、农业一二三产业的融合和农业生产性服务体系的建设。可见，随着社会经济的进步，现代农业产业体系的内容是不断发展变化的，并且具有广泛性。
2. 现代农业产业体系的地域性与阶段性
所谓现代农业产业体系的地域性，是指现代农业产业体系的具体内容和标准在不同的国家和地区存在差异。这主要是由自然条件和社会经济基础的差异造成的。美国的农业现代化之所以首先是从提高劳动生产率的农业机械化开始的，是因为美国土地资源十分丰富，而劳动力资源相对不足。日本的农业现代化首先是从提高土地生产率的良种化、化学化开始的，原因在于日本土地相对稀缺，而劳动力相对充足。当然美国和日本的农业现代化随着社会经济的发展，其提高土地生产率和劳动生产率的技术手段也分别得到了相应的发展。中国地域辽阔，各地的经济发展水平和自然条件差别巨大，这就决定了各地现代农业产业体系的建设必须充分考虑本地的自然经济特点。
3. 现代农业产业体系高级要素的支撑性
现代农业是依靠现代生产技术要素支撑的科学化农业，是需要长期稳定的金融政策支持和保护的农业，是需要建立标准化、信息化管理的有序可控农业，强调以农业知识创新体系为支撑，强调以农业科学研究开发体系、技术推广体系和人才发展体系的农业知识创新体系为支撑。因此，除了初级要素之外，现代农业产业体系还以高级要素的合理利用为其重要特征。随着农业产业不断升级以及产业链的不断延伸，现代农业的整体效益不仅与自然生产要素相关，更主要的是取决于科技、信息等高级要素的投入。
4. 现代农业产业体系的市场导向性
从市场角度来看，现代农业产业体系的一个重要特征是能够及时对市场需求做出反应，为消费者提供符合需要的农产品。市场需求既为构筑现代农业产业体系提供了必要的条件，也在一定程度上决定着它的成败；从市场规模来看，庞大的市场有助于整个产业获得规模经济并降低产品成本，能够鼓励更多的企业和农户同时进入同一个产业，维持产业内部良好的竞争状态；从市场成长性来看，快速成长的市场可以鼓励企业扩大投资、果断地引进和更新设备，推动产业的技术进步。能够对市场需求做出及时的、正确的反应，满足市场对农产品数量、质量、文化以及生态环境等方面的需求，是现代农业产业体系的一个重要特征。
5. 现代农业产业体系的分工深化
推动现代农业产业体系发展的根本动力是专业化分工。从农业分工的视角看，现代农业产业体系本身又是由农业内部不断分工分化而演变的结果。由于农业分工能够使农业生产经营者专注于某一生产环节或者某一农产品，从而更能发挥生产者专长、提高劳动熟练程度和劳动生产率。农业分工的深化提高了专业化水平，使先进的装备和技术更能有效地推广运用，更容易获得报酬递增的规模效益；农业分工的不断深化增加了商品的总供给量，极大地扩展了农产品的市场范围， 因而在经济规律的作用下，农业具有不断深化分工的内在动力。整个农业由不发达向发达发展转变的过程，实质上就是农业内部分工不断深化、农业生产链上节点不断增加的过程。由农业内部不断分离出来由其他经营主体完成的环节和节点，就会随着分工的深化逐步增多而形成庞大的节点网络体系，这就是现代农业产业体系。因此，加快现代农业产业体系发展的关键是促进农业的专业化、社会化分工发展。
三、我国现代农业产业体系发展现状与面临挑战
1. 重要农产品的生产能力稳步增长，但资源环境约束趋紧
我国农业在“十二五”期间粮食连年增产，产量连续三年超过12000亿斤。肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品丰产丰收、供应充足，农产品质量安全水平稳步提升，现代农业标准体系不断完善。但同时，多年持续增产导致的资源透支和环境污染问题的负面影响进一步凸显，农业资源环境约束趋紧，农产品产量在高基数上快速增长的难度加大。土地休耕、土壤修复等导致部分生产能力退出，农产品种植面积将有所调减，产量增速也会出现下降。在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放的问题日益凸显。工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散，耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问题加重，农产品质量安全风险增多，推动绿色发展和资源永续利用十分迫切。
2. 主要农产品产量增长，但农业产业结构却出现了失衡
在“十二五”期间，我国大多数农产品产量都出现了增长。但由于政策的导向以及国内外市场的影响，却导致农业产业结构出现整体性失衡，主要表现为农业区域布局和资源禀赋不匹配、粮经饲结构不合理、产加销脱节等。不仅影响农业整体竞争力提升，也积累了不少风险。目前我国农业产业结构不尽合理，现代产业体系尚不健全，优良品种区域化、规模化生产水平不高，部分农产品生产过度集中，存在新的风险隐患。因此，需要加快农产品价格形成机制改革，理顺农产品之间比价关系，依靠价格杠杆引导农业生产结构和布局调整。还需要加强重要农产品生产保护区和优势产业带建设，巩固棉花、油料、糖料等工业原料作物生产，增强蔬菜稳定供给能力，推动畜产品、园艺产品规模化、标准化生产，推进水产健康养殖。还需要加快重金属污染严重产区从食品作物向非食品作物种植调整等。
3. 物质技术装备达到新水平，但高级生产要素的投入仍欠缺
在“十二五”末期，我国农业的物质技术装备达到新水平。农田有效灌溉面积占比达到52%、农业科技进步贡献率达到56%、主要农作物耕种收综合机械化率为63%，良种覆盖率超过96%，现代设施装备、先进科学技术支撑农业发展的格局初步形成。但我国农业物质装备水平仍然不够高，科技创新和推广应用能力不强，农业劳动力科技素质有待提高。因此，需要大力推进农业科技自主创新，加快实施转基因等农作物新品种培育重大专项，构建现代农作物种业体系，推进农业新品种新技术推广和集成应用。需要大力推进标准化生产，加强高标准农田、畜禽规模化养殖场（小区）和标准化池塘建设。加快农机化建设，扶持智能农机装备研发及推广应用，重点推进山地丘陵农业机械化。完善农业信息化服务体系，建设农业智能生产示范基地和园区，大力发展网络化、智能化、精细化的现代农业新模式。
4. 农业多功能性受到高度关注，但非商品产出功能产业化仍然步履艰难
在我国农业的商品性产出功能得到充分开发的情况下，非商品产出功能也得到了社会的广泛关注，开发和保护也出现了前所未有的局面。虽然某些农业的非商品产出功能实现了商品化、甚至产业化，但绝大部分还不能靠市场机制来进行调整。农业多功能性中的商品性功能和非商品性功能紧密相连，商品性功能的开发需要建立在市场机制充分发挥作用的基础上，但依靠市场机制来开发非商品性功能的却需要很多前提条件。农业非商品产出功能的开发需要市场机制、政府宏观调控机制和社会其他机制的共同治理。因此，生态农业、观光农业、休闲农业的总体经济效益不高，农业多功能性特别是非商品产出功能的开发、利用和保护还需要多种机制并行。
5. 我国农村一二三产业融合显著提升，但融合绩效仍有很大的提升空间
目前，我国农村一二三产业融合水平显著提高，农产品加工业与农业总产值比达到2.2∶1，电子商务等新型业态蓬勃兴起，发展生态友好型农业逐步成为社会共识。农村产业出现了种养结合型、链条延伸型、农业功能拓展型、技术渗透型和复合型融合发展的多种模式；农产品生产与农产品加工业出现了产业集聚和集群式发展；互联网等新业态在农村涌现，农村电子商务在农村市场体系中发挥越来越重要的作用；国家和地方政府开始创建农村一二三产业融合发展试点示范区，实施“百县千乡万村”示范区建设工程，建立示范区管理和服务模式，发挥示范区辐射引领作用。但我国农村一二三产业融合发展层次较低，要素瓶颈约束突出，主体带动能力较弱，管理体制和政策障碍较多，相关基础设施建设滞后。
6. 农业生产性服务业发展的效果显著，但距离现代农业产业发展的要求还有较大差距
“十二五”以来，我国农业生产性服务业在农资良种、农机作业、重大动植物疫病防控、农业科技推广、流通营销和物流、信息和金融保险等方面取得了长足的进展。但目前我国农业生产性服务体系不健全，总体服务水平较低，服务内容比较单一，服务管理不够规范，难以适应现代农业生产发展的需要。因此，一方面要健全农业公共服务机构，加强农作物重大病虫害监测预警和防控能力建设，健全动物防疫体系。另一方面需要积极培养新型农业经营主体，鼓励农民专业合作社、新型职业农民、专业服务公司、农民经纪人、龙头企业及各类工商资本提供多种形式的农业生产经营服务。加强农业信息资源开发，建立统一的种养、流通信息链。发展农产品现代流通方式，完善农产品流通体系。
四、建立健全我国现代农业产业体系的政策选择
1.优化和调整农业产业结构
现代构建现代农业产业体系，核心是要提高农业产业的综合生产能力，因此必须从农业产业体系整体谋划。与现代农业发展要求相比，我国农业产业体系还存在资源环境匹配度不高、粮经饲统筹不够、种养业结合不紧、农产品精深加工能力不强、流通体系效率不高、低端农产品过剩和高端优质农产品不足并存等问题，迫切需要优化调整农业产业结构，加快构建现代农业产业体系。要坚持市场导向、因地制宜、协调发展、效益最佳四项原则，大力推进农业产业结构供给侧改革，调优、调高、调精农业产业，通过信息化、标准化促进现代农业产业转变农业生产方式，通过规模化、产业化、产业集聚促进现代农业产业转型升级，增加适销对路的农产品生产，提高农产品的市场竞争力。在农业产业结构调整中，对于粮食安全、草原、森林产业和生态环境脆弱地区国家要给予重点的政策支持与保护。
2. 积极开发农业多种功能价值
认真考虑农业的多功能性，拓展农业的内涵、外延和发展领域，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值、社会价值，不仅有助于和谐新农村建设，而且也有助于城乡协调可持续发展。因此，要认真总结各地的实践经验，将农业多功能性的开发由非自觉的行为转变为理性的认识和自觉的行动，从而有力地推动我国多功能农业的健康发展。
3. 大力促进农村一二三产业融合发展
在现代农业产业体系发展过程中，农村一二三产业融合发展是降低交易费用、提高农业生产效率、保证农产品质量、增加农民收入和增强农产品市场竞争力的基本途径。由于各国的基本资源禀赋条件和社会经济发展水平不同，因而，一二三产业融合发展的模式也会多种多样。做强生产、加工、储藏、包装、流通、销售各环节，发展壮大新产业、新业态，打造农业全产业链，发挥一二三产业融合的乘数效应，提高农业质量效益，是未来现代农业产业发展的必然趋势。
4. 建立完善的农业社会化服务体系
现代农业的发展分工越来越细、产业链越拉越长、供应链和价值链越来越复杂，离开完善的农业社会化服务体系，农业产业体系不可能走向现代化。这是因为现代农业必然走向集约化，不仅要提高土地生产率，还要提高劳动生产率，农业资本有机构成在不断提高，社会对农产品的数量和质量的要求不断在提高，农业所面临的自然风险、市场风险和社会风险不断增大。要解决这些问题，一方面需要提供完善的商业化服务，以提高农业的综合生产率；另一方面还需要政府提供一系列公益性服务。现代农业生产性服务业不仅对现代农业产业体系起到重要的支撑作用，而且会迅速地变成现代农业产业体系越来越重要的组成部分。因此，要制定和完善农业生产性服务的法律、政策，通过人才培养、科技研发与推广，扶持现代企业和构建有效的运营机制，建立公益性服务与经营性服务相结合的现代社会化服务体系。
5. 建立有效的农业教育、科研与推广体系
在现代农业产业体系的发展过程中，传统的农业生产要素诸如土地、一般劳动力等的地位和贡献率在下降，一国农业是否具有市场竞争力越来越取决于高级生产要素的数量和质量，而高级农业生产要素的供给主要靠教育、科研和推广来实现。因此，世界上现代农业产业体系完善的国家一定是农业教育、科研和推广发达的国家。
6. 建设完善的农业市场体系
现代农业产业体系的发展过程就是农业市场化的过程。因此，现代农业产业体系必须拥有完善的农业市场体系。完善的农业市场体系包括农产品市场体系和农业生产要素市场体系。发达的农产品市场体系在规范化和标准化的基础上，要有高效的农产品批发商市场和成网格化的农产品连锁经营以及农产品电子商务平台，同时还要有能够发挥发现价格和规避风险功能的农产品期货市场。对于现代农业产业体系的发展来说，农业生产要素市场业十分重要。相对于农产品市场来说，农业生产要素市场发展相对滞后，其发展更加需要政府的培育。
7. 构建有效的农业政策保护体系
发达国家在现代农业产业体系建设过程中，都实行了全面的农业保护政策，但这些农业保护政策一般都是以政策法律化的形式体现出来。法律化的农业政策更加具体、规范、透明，并且具有约束力。因此，我国在农业保护政策体系的建立过程中，要十分注重让市场机制发挥基础性作用，农业保护政策体系的构建应该主要在绿箱政策中选择，更加注重解决市场机制失灵、农业多功能性等问题。当代我国农业保护政策目标更加多元化，在注重提高农民收入、增加农产品供给的同时，保证农产品质量安全、保护生态环境、提高农产品市场竞争力等目标变得越来越重要。因而如何解决多元化政策目标的冲突和矛盾问题是必须认真考虑和解决的问题。
