广西北部湾产交所开展农村产权试点
农村产权交易市场作为一个立足农村、服务农民的专业化市场,在产权交易市场中并不是一个小众市场。近年来,从党的十七届三中、四中、五中全会到十八届三中全会,以及2014年中央一号文件,农村产权流转交易市场建设被提到了极其重要的高度,农村产权交易市场也呈现出遍地开花的繁荣景象。然而,在这方兴未艾的建设大潮中,不容忽视的是农村产权交易对于我国产权交易市场来说仍是一个较新的领域,在法律法规、制度流程、交易模式等方面均需要进一步的探索、完善和创新。
农村产权交易市场需要专业建设者
从2008年10月13日全国第一家综合性农村产权交易所—成都农村产权交易所依托成都市联合产权交易所组建成立开始,产权交易机构便在农村产权交易市场建设中扮演了重要角色,随后,在成功运作有形的农村产权交易市场方面,上海、广州、天津、杭州等地的农村产权交易所均有许多先进经验,其中,他们的共同点之一便是依托和利用了当地产权交易机构的信息、交易和融资平台来建设农村产权交易市场。
按照中央纪委2002年以来关于企业国有产权交易进入市场,从源头上治理腐败的工作要求,国务院国资委通过推动建立企业国有产权进场交易制度,建立起规范企业国有产权转让的制度框架体系。在此基础上由国资监管部门选择确定的以国有产权交易为主的产权交易机构,经过多年的发展,积累了丰富的交易实操经验和信息、投资人渠道资源,建立起先进的电子竞价系统、规范高效的交易体系和覆盖全国的同业市场联动网络,逐步成为各区域各类权益要素流转的专业服务平台。
农村产权交易的相关标的,包括土地承包经营权、林权、农村房屋产权、农村经济组织股权、集体建设用地使用权、农业知识产权等,作为一种权属,其交易也是各类要素资源在一定时间期限内的让渡,而交易的成功组织,离不开一个专业的第三方平台的公正撮合,这就需要产权交易机构在渠道、资源、规程和技术等方面提供有效的支撑。
同时,就目前来说,农村产权流转交易操作的瓶颈较多,市场化程度尚弱,且交易只是农村产权流转交易市场的基本功能,还应深度挖掘更多的市场化创新手段来实现农村全要素资源的资本化,改善农村要素市场、资本市场发育滞后等状况,这就需要产权交易机构充分发挥其服务延展和创新能力,利用其自身的核心研发团队和产权交易平台的行业驱动力,来推动农村产权流转交易市场的健康快速发展。
广西农村产权交易市场的启动
2013年8月2日,田东县人民政府与广西北部湾产权交易所签署了《关于推动建设田东县农村金融服务体系战略合作框架协议》,合作双方将联合共建广西第一家县级农村产权交易机构——田东县农村产权交易中心,以自治区级产权交易机构完备的交易制度规则体系和技术平台为支撑,推动田东县农村产权阳光高效流转,实现田东县域内农村产权项目挂牌的统一信息发布和交易,为田东县建立完善现代农村金融服务体系,实现农村金融与农村经济的良性互动。
2014年2月8日,广西北部湾产权交易所参与建设的广西首家地市级农村产权交易机构——玉林市农村产权交易中心在玉林正式揭牌运营。玉林是广西统筹城乡综合配套改革试点城市,广西北部湾产权交易所作为自治区级的综合性产权交易机构,参与中心建设,主要是发挥交易所交易规程体系、技术平台、信息渠道和资源等优势,为玉林市搭建统一的农村产权交易市场平台提供专业支撑,以推动玉林农村各类资源要素合理流转,进一步激发玉林城乡一体发展活力,进而为全区统筹城乡综合配套改革与农村产权制度改革探索新路。玉林市农村产权交易中心的成功运作,受到自治区党委、政府的高度重视,中心成立后,自治区党委副书记危朝安、自治区人民政府常务副主席黄道伟、自治区人民政府副主席黄日波等领导先后视察了玉林市农村产权交易中心工作。
视察过程中,广西北部湾产权交易所董事长王小恕向自治区领导汇报了交易所参与玉林市农村产权交易中心建设及开展全区农村产权交易工作的有关情况,得到了自治区领导积极的认可,并鼓励交易所继续推进与各地合作,研究探索建立自治区级农村产权交易平台的有关工作。
积极推动广西农村产权交易市场建设
广西拥有广阔的农村,不少山区发展仍较滞后,如何快速有效地发展农业、繁荣农村、富裕农民,向农民释放“改革红利”,最迫切、最核心的工作就是推进农村产权制度改革,而建立符合市场经济规律的归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权制度,建立农村产权流转交易市场,正是推进农村产权制度改革的一个重要手段。
广西北部湾产权交易所积极参与全区各地农村产权交易流转市场的建设,既是担当作为自治区级产权交易机构支撑和推动全区农村产权交易市场建设的基础使命,也是探索建立广西农村产权交易统一市场和实现城乡要素平等交换、公共资源均衡配置以及区域城乡经济良性互动的有益尝试。今后,广西北部湾产权交易所将进一步加大力度投入到广西农村产权交易市场建设工作中,为这个新兴的市场注入源源不断的活力,为广西的经济全面发展做出更大的贡献。
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