财政部：谨防假借PPP搞变相融资绩效考核不可或缺
中亿财经网12月15日讯，财政部副部长史耀斌指出，目前在一些PPP项目的实施过程中出现不规范的现象，最典型的便是假借PPP搞变相融资。一些地方的思维仍然停留在融资搞建设上，打着PPP的旗号采取政府承担兜底责任的形式，政府回购、明股实债、固定回报等变相融资问题较为突出。部分项目缺乏运营和绩效考核，实质上是拉长版BT。
小亿君注：PPP模式的根本目的在于集合政府的政策资金优势和民间机构的高度灵活及较高效益的特点，实现资源的合理配置和充分利用，通过此模式能够将项目运营风险降到最低，有政府兜底会给予民营企业以信息。不过，此模式在实施过程中若能得到有效的监督和掌控便能发挥其巨大优势，若缺乏监督和鞭策的力量，PPP模式的缺点也显露无疑，主要显现有两点：
1.由于有政府兜底，项目的运营风险降到最低，但同时参与项目的民间企业的运营压力也降到最低，如果缺乏运营压力民间企业的高效益高灵活的优势和潜力就难以全面发挥，容易诞生惰性，最后整个项目容易变成“拖油瓶”，出现极大的人力、财力资源浪费情况。
2.若缺乏监管，难保不会出现一些企业违规操作，通过不正当的手段筹集资金的现象，这对于那些急需资金援助的企业或项目就十分不公平，资金没有用到正确的地方，同时还会因“破窗效应”引诱更多企业去违规操作，极大地破坏了市场秩序，政府也会面临巨大的财政压力，导致最后好心办成了坏事。
总的来说，PPP模式的正常实施离不开监管力量的约束，合理的监管能最大限度的激发PPP模式的最大潜能，集合有限资源形成更大的经济效益促进经济发展。合理的监管需要政府和民间企业的共同参与，按照合适的比例形成监管机构监督项目的运营情况。政府需要做好民间企业的资质审核，严厉打击违法违规操作冒名领取资金的企业，同时在项目运营中需要做好账目的核对以防非法挪用；民间机构同样需要参与到监管当中来，对政府也需要有所监督，以防贪污挪用项目资金，造成资金链中断带来巨大的项目风险。
