制度向产业(产业发展有哪些规章制度？)
1. 产业发展有哪些规章制度？
1、公司基本法律
《公司法》，是规范公司行为的最基本的法律，公司的设立、股东资格、公司章程、股东责任、股东权利、公司高管、公司解散、清算等事项，都应当按照公司法的规定来进行，是中、小企业贯穿始终的一部法律。
2、公司成立运营期间
《公司登记管理条例》是公司设立、年检、注销必须遵循的法规。
《合同法》
公司成立的目的是为了盈利，而盈利就离不开交易。《合同法》是规范市场交易的法律，是民事主体进行经济活动所遵循的主要法律。合同涵盖的内容广泛，不仅商品交易需要订立合同，涉及到公司的股权交易、知识产权交易、物权变动等事项也均需有合同保障，均受《合同法》的调整。
3、物权法律
公司经营所得，涉及到的土地、房产等不动产以及交易有些动产，是需要登记才能取得物权的，这部分物权的取得是要受《物权法》调整的。
同时，《土管法》、《房地产管理法》也是涉及土地、房产物权方面应当遵循的规范。
另外，物权具有担保功能，在涉及物权担保时，《物权法》的相关规定，是必须遵守的。
4、金融类法律
公司成立之后，运营期间，要支付结算、要贷款融资，这个时候，涉及到的法律、法规有《贷款通则》、《票据法》、《证券法》等。
公司为了分散风险以及交通工具类因国家强制规定，而必须或选择的保险，就又涉及到《保险法》的相关规定。
5、知识产权类的法律
公司要有自己的商誉、同时还会给自己的产品或者服务注册商标、有自己的商业秘密和专利技术。这些涉及到《商标法》、《专利法》、《反不正当竞争法》的调整。
6、《婚姻法》、《继承法》
公司在运转的过程中，可能出现股东因为婚姻、继承事项的出现，而出现股东或股份的变动，这方面上述两部法律均有调整。
7、税收类的法律
公司作为最重要的纳税义务人，在缴纳税款的时候要遵循《增值税法》、《企业所得税法》、《个人所得税法》、《税收征管法》等法律的规范和约束。
8、劳动类法律
公司经营离不开人，而公司作为用人单位就要遵守《劳动法》、《劳动合同法》以及相关的配套法规的规定，为劳动者缴纳各种社会保险。
9、《会计法 》
公司运转，各种经济指标都要用数字来体现，而体现的数字都要受《会计法》的规定，不能违背该法及配套法规的相关规定。
10、《担保法》
公司经营的时候，不仅涉及到为人担保，也可能涉及到找人担保，这方面就要受到《担保法》的调整。
11、公司破产终止时
公司的终止，就是公司作为法人人格的消灭，无论是股东自行决定解散还是申请法院解散，都要成立清算组，这时的操作《公司法》有规定；而到了资不抵债的时候，申请破产就要受《破产法》的调整了
2. 美国制度体系如何支撑养老产业发展？
美国的养老产业是各国值得借鉴学习的样板之一，其蓬勃发展离不开完善的制度体系支撑。支撑美国养老产业发展的制度体系主要包括以下三方面：
一、美国养老的服务体系
一是由政府、公益组织和私营机构组成的多层次养老服务体系。政府层面，早在1959年，综合住房法案第202条即对老年住房规定了资助途径，政府以预付款的形式为非盈利组织建设或购买住房提供部分资金补助，并提供工程项目房租补贴，该条款成为联邦针对老年住房的最早项目，至今依然是联邦针对老年住房的最大项目。1965年联邦政府签署医疗照顾和援助法案，开始实行医疗补助制度，促使更多私营养老机构出现，加快了养老社区开发进程。随着80岁以上老人数量的快速增长，政府又出台了一系列政策法规，支持更加经济实惠的居家养老项目和机构。国家还在适宜老年人生活出行的土地功能规划、交通安全以及经济适用房供给方面出台政策，加大了扶持力度。
除政府外，美国的公民社会也为居家养老提供了庞大的服务队伍。美国拥有目前世界最大的非营利性质的老年照顾机构，名为“居家养老院”。该机构在美国全国范围内覆盖5000多个社区，拥有美国为数最多的义工队伍，每天都有80万至120万名义工为居家老人提供膳食和护理等服务。美国的社区居民参与度较高，除做义工为老人提供生活和医疗服务外，居民还通过捐款和政府补贴改造原有住宅，目前全美1900处CCRC社区中，82%为非盈利性组织所有，这些组织很多是由教会资助创办的。有相当一部分由传统养老院转型而来。
盈利型养老机构则有一定资质和限制条件，如销售型养老社区对买主有年龄限制，只对达到一定年龄的老年人出售。而拥有护理、医疗功能的机构则需具备一定的品牌和资质，以获得客户信任；一般盈利型机构拥有的辅助生活型社区占主导地位，通常比例达到50%以上，而CCRC社区占比仅为10%。美国绝大多数运营商只专注于养老，力求将服务做到精细化，不断提升服务品质，因而具有极强的专业性。
总之，政策的大力支持、发达的民间团体以及专业的养老商业机构共同构成了美国立体多元的养老服务支撑体系。
二、美国养老的支付体系
支撑美国养老产业发展制度的第二层面是由社保、商业保险和个人理财组成的养老服务支付体系。美国养老服务机构的收入来源包括三部分--社保、商业保险和个人支付。美国政府提供的养老金只为退休提供基本生活保障，一般只占退休收入的40%左右，更多老年人通过保险和个人理财方式支付剩余的养老费用。社保主要覆盖有医疗、护理功能的养老社区以及CCRC社区的支出。
商业保险对养老服务的覆盖主要来自于寿险，约占保险资金的80%。其中大多数为5-20年或20以上的中长期寿险。寿险的融入为养老社区的建设和运营提供了长期稳定的资金来源，也利于将寿险中医疗健康管理资源嵌入养老社区，提高社区养老服务质量。
为了晚年生活更有质量，美国老年人在退休前就会规划各种理财方案。美国有50%的老年人会购买共同基金，很多人用养老金投资共同基金。美国联邦政府的401K退休计划也是一种强制美国人终生理财制度。401计划于80年代立法，90年代得到迅速发展，规定雇员和雇主共同缴费建立退休账户，员工自选金融理财产品进行长期投资，到退休后员工即可分期领取账户养老金。投入养老金账户的工资不用缴税。尽管员工会承担一定投资风险，但这一计划因为可以享受税收优惠、提高储蓄、促进长期理财等优势而得以普遍施行。美国公司通常委托理财专家提供资讯，考虑投资组合并给出投资建议。一般商业公司的养老金投资年化回报率都在8%以上。
除企业年金外，美国政府还规定建立个人退休账户IRA，据美国投资协会，IRA成为近30年美国养老资金持续增长的来源。IRA有多种类型，常见的有传统方式和罗斯方式，传统方式采用税收递延方式，就是个人将税前一定额度收入注入账户，账户内资金带来投资收益延期纳税，账户资金投资收益包括投资分红、利息等均免税。账户资金可以用来购买金融产品，如共同基金、银行定存、理财产品、股票、债券、衍生品等低风险稳定收益产品，多样化资产组合提高账户收益。
三、美国养老的产业体系
支撑美国养老产业制度的第三层面是发达的直接融资体系和严格的政府预算管理制度。美国发达的直接融资体系及严格的政府预算管理制度保证了养老产业发展的规模化和规范化。美国直接融资市场较为成熟，多年来，美国直接融资占整个金融市场比重达90%。其中，房地产信托投资基金(Real Estate Investment Trusts，REITs)是养老地产的主要融资方式之一。REITs是一种资产证券化产品，通过公开市场汇集多数投资者的资金，用于地产的开发及经营融资，由专业机构进行房地产投资经营管理，并将投资综合收益按比例分配给投资者。
此外，美国的政府预算管理也十分严格。美国政府购买公共服务预算需要参照GSA制定的配置标准进行核算，国会通过后按照预算严格执行。美国各养老机构都出台了各自的服务标准，以适应政府购买的要求，政府采购部门未向全社会公开预算安排前不得进行采购。国会预算拨款在各项具体服务项目中如餐饮、交通、疾病防控、权益保护等都列有明确的财务支出比例，在使用中要按照这些方向支出，严禁挪用。
总之，多层次的养老服务体系、完善的养老保险制度和发达的商业体系三者共同购成了一个养老综合服务系统，支持美国养老产业的发展。相比之下，我国养老产业还处于初级阶段，目前在养老保险制度、预算管理机制、直接融资体系建设和民间社团培育等方面还存在诸多问题。
美国养老经验对中国的四点借鉴
今后我国可以借鉴美国经验，在如下几方面着手改善：
一是建立完善的养老保险制度。目前，我国养老制度建设尚处初级阶段，政策红利尚不明显。美国政府对帮助老年人对抗疾病、支付居家养老服务费用起到了关键作用。其中，PACE医疗保险项目覆盖了老年病患所需的多种医疗相关服务项目，根据病患程度和治疗方法支付部分或全部费用。今后我国还需探索适合国情的养老保险制度，根据不同人群特征制定有针对性的保障政策，对弱势老年群体予以救助，更大力度地促进居家和成熟社区养老模式的蓬勃发展，让老年人老有所养。
二是规范预算管理体系，建立严格的监督机制。建设多方位、多层次的监督管理机制，完善行政和司法监督职能，对预算管理工作进行标准化评估，并与绩效挂钩。建立信息披露机制，将各级、各类政府养老保险预算管理信息及时公开，充分发挥群众监督力量，开展受益人监督机制，提高调查、核实和信息更新的专业性和准确度，确保国家政策顺利落地实施。
三是扩大直接融资比例，鼓励养老REITs的发展。减少以银行贷款为主导的间接融资模式，逐步完善以证券为主导的直接融资体系，健全REITs相关政策和法规，逐步放开保险金、养老金和住房公积金的投资范围，建设REITs管理人才队伍，对REITs管理、运营和维护能力进行合理评估。缩短养老地产资金回报周期，加快养老地产的资本循环。
四是充分发挥民间组织和社会力量，探索多元的养老服务模式。美国经验表明，民间探索往往走在政策、规章甚至商业计划前面，具有极大的公益价值和社会意义。充分发挥民间团体的力量，有利于激发老年人主动参与养老服务的热情，广泛调动社会资源为养老服务增色添彩，也有利于尝试多元化的服务模式，更好地服务老年群体，丰富老年人的精神生活。
3. 产业园安全管理规定？
第一条 为了规范产业园区管理，保障产业园区的建设和发展，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 产业园区的规划、建设、开发、运营和管理等活动，应当遵守法律、法规和本办法。
第三条 产业园区的范围按照《国务院关于同意设立中国-马来西亚钦州产业园区的批复》和自治区人民政府批复的产业园区总体规划执行。
第四条 产业园区应当突出中国-马来西亚投资合作，促进产业集聚，推进产城一体化生态新城建设，将产业园区建设成为中国-马来西亚投资合作旗舰项目和中国-东盟合作示范园区。
第五条 产业园区坚持体制创新、先行先试、国际接轨、高度开放的原则，全方位推进开发建设运营和管理体制的改革创新。自治区对产业园区的改革创新给予支持。
第六条 产业园区管理委员会推进实行法定机构管理模式，对产业园区实行统一管理，具体负责产业园区的发展规划制定、开发建设运营、市场运行监管、公共服务提供等工作。
第七条 产业园区管理委员会根据自治区人民政府确定的原则设立必要的职能机构，实行岗位管理、身份留档、人员聘用、绩效考核、薪酬挂钩的人事管理体制。
第八条 产业园区管理委员会享有自治区规定的经济管理权限。
将自治区人民政府和钦州市人民政府及有关部门与产业园区发展相关的下列管理权限，授权或者委托产业园区管理委员会依法实施：
（一）外商投资项目的审批；
（二）投资项目的核准、备案及可行性研究报告、初步设计的审批；
（三）投资项目节能审查和环境影响评价文件的审批；
（四）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批；
（五）建设项目使用国有土地审批和用海审查报批；
（六）建设工程报建、建设项目设计方案和建设工程施工的审批；
（七）临时占用道路、挖掘道路、建筑垃圾和工程渣土排放、处置的审批；
（八）自治区人民政府确定可以委托管委会行使的其他行政审批。
产业园区管理委员会实施行政审批的具体事项由自治区人民政府确定并公布。
第九条 产业园区内公安、安全生产、劳动和社会保障、卫生计生、食品药品监管、知识产权、征地拆迁、人防管理等社会管理职能实行属地管理，由钦州市负责。钦州市人民政府与产业园区管理委员会共同建立完善相关工作机制。
第十条 产业园区管理委员会应当设立一站式服务中心，统一办理产业园区内相关行政许可和公共服务事务。
第十一条 产业园区管理委员会实行服务承诺制度，将机构设置、职能、办事程序、承诺事项等内容在管委会公共网站公示。
第十二条 经自治区人民政府批准，产业园区管理委员会可以相对集中行使行政处罚权。
第十三条 产业园区应坚持产业发展优先，重点发展装备制造、电子信息、食品加工、材料及新材料、生物技术、现代服务业等产业，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业。产业园区管理委员会负责编制产业发展目录、产业准入退出机制并组织实施。
第十四条 产业园区总体规划编制和修改由产业园区管理委员会、钦州市人民政府、自治区北部湾经济区规划建设管理机构和自治区国土资源、住房城乡建设等部门共同组织，报自治区人民政府批准后实施。产业园区总体规划以外的其他各类园区规划，应当与钦州市相关规划相衔接，由产业园区管理委员会负责组织编制和实施。
第十五条 自治区编制实施土地利用年度计划时，单列下达产业园区用地，统筹安排耕地、林地占补指标。自治区在用海指标方面给予产业园区支持。
产业园区国有土地采取出让、租赁方式利用的，由产业园区管理委员会代表钦州市人民政府拟定出让、租赁条件，纳入钦州市土地交易平台统一交易，并负责资格审查工作；采取划拨或者合作方式利用的，由产业园区管理委员会提出方案报钦州市人民政府批准后实施。
第十六条 产业园区应当创新投资审批制度，简化程序、提高效率，建立符合国际惯例的商事登记制度，探索实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。
第十七条 产业园区实行特殊的财政管理体制，建立便于管理的税收征管机制，创造有利于产业园区发展的财税环境。
第十八条 产业园区实施国家沿边金融综合改革试验区政策，创新拓展人民币回流机制，加快金融组织体系建设，探索符合产业园区涉外经济发展的外汇管理模式，促进贸易投资便利化。
第十九条 产业园区应当加快培育跨境电子商务服务功能，设立国际大宗商品交易市场和资源配置平台，推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等服务外包产业发展。产业园区应当建立健全海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统，发展物流仓储、交易结算、现货和期货交割、冷链物流等现代物流业。
第二十条 产业园区应当建立完善有利于提升产业园区核心竞争力和科技创新的体制机制，加快形成以市场为导向、企业为主体的技术创新体系，促进产学研结合和科技成果转化，推动科技与金融深度融合，完善科技创新公共服务平台和体系，营造创新创业和高科技人才聚集的政策环境。
第二十一条 产业园区应当建立创新人才引进、培养机制，推动人才工作体制机制、服务保障、人才载体等创新，创造有利于人才集聚、发展的环境。
第二十二条 产业园区与钦州市应当加强相邻区域的规划、产业、项目、市政和基础设施、社会管理等方面的对接，实现良性互动发展。
第二十三条 产业园区应当坚持生态立区、绿色发展理念，围绕绿色生态产业园区、循环经济产业园区建设，建立和完善产业园区生态环保指标体系，积极推广产业园区能源循环利用、水资源综合利用和废弃物的减量化、资源化、无害化，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
第二十四条 由中国和马来西亚双方公司组建的合资公司根据相关协议开发建设产业园区，负责产业园区基础设施和公共设施的投资、建设、运营和维护，并享有相应的投资权、经营权和收益权。
第二十五条 产业园区管理委员会负责编制产业园区年度开发建设计划并组织实施，牵头对产业园区中马合资公司开发建设情况进行评估。
第二十六条 产业园区管理委员会设立中马钦州产业园区产业发展资金，由产业园区管理委员会制定管理办法，专款专用，专账核算
4. 提高产业工人整体地位有什么措施？
有四点措施：
1. 提高产业工人的待遇，提高他们的工作积极性。
2. 在社会保障方面，也要同步加大产业工人的权益保障力度，为他们营造安全的工作环境。
3. 可通过树立典型的方式，引领社会尊重产业工人，重视技工大师的培养。
4. 建立产业工人系统评价体系。当产业工人达到一定级别，要授予其资质认可，给产业工人一个畅通的成长渠道。
