RCEP产业转移(中国东盟互联互通合作进入新阶段？)
1. 中国东盟互联互通合作进入新阶段？
中国和东盟都处在创新发展方式、实现可持续发展的关键阶段。作为发展中地区，无论是东盟地区的互联互通基础设施网络建设，还是中国和东盟地区的互联互通，都还有很大的缺口，需要进一步合作规划和制定与实施行动议程。更为重要的是，传统的发展方式面临不可持续的挑战，需要创新发展方式，更新发展理念，推进以碳中和为目标的绿色新发展范式转变。因此，从这个意义上说，中国与东盟的合作发展进入了一个新的发展阶段。无论在政策制定，还是项目规划实施上，都必须跳出传统的产业转移的范式，制定出新的合作发展议程。
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署，第十七届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会成功举办，贸易额不断攀升……连年来，中国与东盟合作好戏连台，中国和东盟双方互联互通不断加速，经济融合持续加深，经贸合作日益加快，人文交往更加密切，中国—东盟又刚提升为全面战略合作伙伴关系，成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范，成为推动构建人类命运共同体的生动例证。
温故而知新，回顾和展望未来的中国东盟关系，我们有理由相信，只要坚守对话与合作的大方向，中国和东盟将共创更加和平、安宁、繁荣的美好未来。
2. 世界经济中心自西向东转移的表现？
世界经济中心：由西方向东方转移已是大势所趋。
11月15日，世界上最大的贸易协定“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）在越南签署，15个国家的领导人通过视频方式参加会议。RCEP覆盖了世界三分之一的人口，超过了《美国-墨西哥-加拿大协定》(USMCA)，也超过了此前最大的政治和贸易组织欧洲联盟。世界经济的中心和重心都在向亚洲转移，世界权力中心也跟着向东方转移，“东风压倒西风”只是早晚的事情，而且速度正在加快。
东亚和东南亚成为世界经济新中心
过去几年来，世界经济和国际贸易中出现了一股逆流，那就是反全球化和贸易保护主义，这股逆流更多来自于发达国家，他们享受了300多年自由贸易的红利，通过开拓殖民地方式掠夺资源和占领市场，得到了发展壮大的机会。然后，当发展中国家也开始加入自由贸易和全球化的浪潮中时，他们发现自己的经济优势不再，进而反其道而行之，开始反对自由贸易，试图长期保持自己的经济和科技优势，最明显的就是美国和欧洲国家在民粹主义和保守主义的支持下，大搞贸易保护主义，并采用单边主义对中国这样的经济发展大国进行打压，其本质还是企图继续主导世界经济体系，维护他们自己的霸权优势地位。
3. rcep协议具体条款？
第一章 初始条款和一般定义
本章主要阐明RCEP缔约方的目标是共同建立一个现代、全面、高质量以及互惠共赢的经济伙伴关系合作框架，以促进区域贸易和投资增长，并为全球经济发展作出贡献。该章节还对协定中的通用术语进行定义。
第二章 货物贸易
本章旨在推动实现区域内高水平的贸易自由化，并对与货物贸易相关的承诺作出规定。规定包括：承诺根据《关税与贸易总协定》第三条给予其他缔约方的货物国民待遇；通过逐步实施关税自由化给予优惠的市场准入；特定货物的临时免税入境；取消农业出口补贴；以及全面取消数量限制、进口许可程序管理，以及与进出口相关的费用和手续等非关税措施方面的约束。
第三章 原产地规则
本章确定了RCEP项下有资格享受优惠关税待遇的原产货物的认定规则。在确保适用实质性改变原则的同时，突出了技术可行性、贸易便利性和商业友好性，以使企业、尤其是中小企业易于理解和使用RCEP协定。在本章节第一节中，第二条（原产货物）和第三条（完全获得或者完全生产的货物）以及附件一《产品特定原产地规则》（PSR）列明了授予货物“原产地位”的标准。协定还允许在确定货物是否适用RCEP关税优惠时，将来自RCEP任何缔约方的价值成分都考虑在内，实行原产成分累积规则。在第二节中，规定了相关操作认证程序，包括申请RCEP原产地证明、申请优惠关税待遇以及核实货物“原产地位”的详细程序。本章节有两个附件：（1）产品特定原产地规则，涵盖约5,205条6位税目产品；（2）最低信息要求，列明了原产地证书或原产地声明所要求的信息。
4. 亚太自贸经济区的成功意义？
这标志着亚太自贸区进程正式启动，成为载入史册的重大抉择。
有助于消除碎片化，实现地区经济一体化的飞跃
于军：推动区域经济一体化是亚太国家的夙愿，但在如何推动方面存在不同意见。在多哈回合谈判裹足不前的背景下，亚太地区自贸安排如雨后春笋，从2010年的43项增加到2014年的56项，正在谈判的还包括跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等。然而，这些双边、小多边和多边自贸协定规则不一、交叉重叠、恶性竞争，使得亚太贸易面临高成本、低效率、碎片化的风险，不利于区域一体化的发展。
亚太自贸区倡议在2006年越南河内的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议上首次正式提出，2010年领导人宣言确认将以切实行动推动自贸区建设。经过多年“孵化”，亚太自贸区进程终于在2014年“破壳而出”，该进程启动是载入史册的决定。
陆燕：进入21世纪以来，亚太经济一体化进程掀起新一轮高潮，呈现多元化发展态势。区域内大量存在和正在谈判中的自贸协定交叉重叠，致使亚太地区合作出现碎片化、“意大利面碗”效应，贸易投资环境更为复杂，加剧了亚太经济一体化的不确定性。
亚太自贸区将有助于阻止亚太地区贸易投资进一步分割化和碎片化的趋势，可使现有的自贸协定殊途同归，实质上完成亚太经济一体化的飞跃。亚太自贸区与亚太地区其他的区域自由贸易安排并不矛盾，后者是实现前者目标的可行路径。目前，亚太自贸区进程虽已宣布启动，未来仍需各经济体采取更多实际行动，如开展联合战略研究，深入评估亚太自贸区的经济影响、发展路径和实现方式，落实自贸区信息交流机制等。
扎姆罗尼萨里姆：世界上越来越多的区域组织开始推动区域自由贸易，希望通过自由贸易、投资和更紧密的经济合作来加速经济增长。目前，亚太地区存在众多双边、多边自由贸易协定，每个协定都有其战略性，目的都是促进贸易投资流动，最终造福区域民众。
由于APEC早期不具约束力的经贸合作协议在促进贸易和投资流动方面的效用并不明显，因此要想在激烈的竞争中取胜，APEC成员必须为达成有约束力的协议制定框架，包括具体的目标、日程等。
亚历杭德罗阿尔瓦雷斯：贸易和投资的自由化与便利化是世界经济发展的大趋势，但由于近年来多哈回合谈判陷入僵局，更加灵活的区域和双边自贸协定安排层出不穷。目前，亚太地区的区域和双边自贸协定数量繁多，形式多样且互有重叠。这一方面在很大程度上推动了地区内贸易和投资的发展，另一方面也呈现出碎片化的弊端，使资源分散、效率降低。
多边贸易谈判和区域经济一体化的进程往往是由少及多、由简至繁的发展过程。一方面，在一定意义上，目前存在的一些区域和双边自贸协定可以构成未来亚太自贸区谈判的基础，为亚太自贸区建设提供经验；但另一方面，正是由于这么多自贸协定的存在，亚太自贸区要对各种交叉重叠的自贸协定进行整合，同时兼顾各方利益，将会面临更多挑战。要建成一个涵盖如此广大地区的自贸区困难很大，将经历漫长的过程。
中国发挥引领作用，让亚太自贸区从愿景化为具体行动
于军：推动“具有最大公约数”的亚太自贸区建设，是整合地区自贸安排、形成区域一体化合力的最佳选项。亚太自贸区比现有亚太自贸安排更为均衡、普惠，更具代表性、开放性和包容性。除少数国家对亚太自贸区持谨慎观望态度外，大部分国家对该倡议表示欢迎。
中国在增进各方在区域自贸安排上的互信、共识与妥协，推动区域整合方面发挥了建设性作用。除提出深化区域合作的新思路、新构想外，中国还积极向亚太地区提供丝路基金、亚洲基础设施投资银行等公共产品。
陆燕：在北京APEC会议上，中国作为东道主，积极倡导启动亚太自贸区进程，发挥了至关重要的作用。各经济体通过了《亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区北京线路图》，使亚太自贸区从长期愿景转为具体行动，标志着亚太各经济体向更广泛而深入的区域经济一体化进程迈出重要一步。
亚历杭德罗阿尔瓦雷斯：亚太自贸区迈出了历史性的一步，这离不开中国的积极推动。中国是世界第二大经济体，也是亚太地区许多国家最大的贸易伙伴。近年来，中国经济的发展为世界经济的恢复与发展注入了动力，因此中国推动亚太自贸区进程会得到积极响应与支持。中国目前参与并推进的双边和区域自贸协定谈判，有助于未来亚太自贸区的建设。
墨西哥与智利是拉美地区支持贸易自由化的代表，亚太地区对两个国家的经济发展至关重要，亚太自贸区构想得到了这两个国家的大力支持。APEC成员占墨西哥前十大贸易伙伴中的一半，与APEC成员的贸易额占墨对外贸易总额的85%，来自APEC的投资占墨西哥近15年来外国直接投资的56%。作为世界上最开放的经济体之一，墨西哥愿意在亚太自贸区协商和谈判过程中分享经验。
扎姆罗尼萨里姆：中国在北京APEC会议上推动各经济体就启动亚太自贸区进程达成一致，对该自贸区的尽快落实提供了巨大支持。此外，中国作为世界第二大经济体，拥有市场和资金，是该地区的主要投资来源，可帮助推动商品、服务和投资在该地区更快流动。中国通过发展基础设施和互联互通，为亚太自贸区的建设奠定了坚实基础。总之，中国的参与有助于加快亚太自贸区建设，将亚太自贸区尽快从概念变为现实。
建设自由贸易区是促进更大规模的投资流动的渠道，所有国家都应以积极态度来推动亚太自贸区建设。APEC大家庭中不仅有发达经济体，也有发展中经济体。要使自由贸易协定更有效，主要国家应该在私营企业发展、基础设施建设、人力资源开发等方面帮助发展中国家，以加快亚太自贸区建设。
亚历山大洛马诺夫：中国为亚太自贸区的启动起到了至关重要的作用，显示出中国在国际舞台上愈发自信的态度。我们也看到，中国这些年来已与东盟各国、澳大利亚等签署或完成了自贸协定，起到了很好的示范作用。
中方提出“一带一路”战略构想和“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，强调与周边国家分享红利，与世界共同进步，亚太自贸区的精神无疑与中国的追求不谋而合。
巩固亚太引擎地位，使世界经济重心更加平衡、稳定
于军：亚太自贸区建设对世界经济、亚太地区和中国具有重要意义。一是将改变世界经济格局。亚太地区涵盖世界前三大经济体，占全球国内生产总值57%、贸易额48%、人口40%。亚太自贸区若建成，将与北美自贸区、欧盟等一起，成为支撑世界经济的支柱，使世界经济的重心更平衡、更稳定。
二是有利于推进亚太经济结构改革和创新增长，巩固亚太地区在世界经济中的引擎地位，为亚太经济增长谋求新的驱动力和竞争力。同时，亚太自贸区建设有可能使区域内更多新兴市场国家崛起，壮大发展中国家力量。
三是有助于加快中国的经济结构调整与转型升级。中国国内光伏、基建等过剩产能以及贸易产品与服务，将有机会通过亚太自贸区对外实现梯度转移，提升中国在全球产业链与价值链中的地位。
四是推动全球经济治理结构的转型。亚太自贸区将使全球经济治理规则从以发达国家为主，向发达国家与发展中国家并重转型。中国也将由国际规则的参与者向塑造者转变，增强在国际规则制定中的话语权和影响力，提升国家软实力与巧实力。
陆燕：与亚太地区其他自贸区相比，亚太自贸区无疑具有更大的包容性。无论是在整个亚太层面，还是对单个国家，亚太自贸区都可能创造出更大的经济和社会福利。
亚历杭德罗阿尔瓦雷斯：亚太自贸区建成后，无疑将对亚太地区和整个世界的经济发展产生重大影响。首先，它可以整合亚太地区资源，促进区域经济一体化发展，推动各成员经济体的经济增长以及地区贸易、投资的增长。其次，将为亚太地区注入新的发展动力，稳固亚太地区作为世界经济发展引擎的地位。此外，亚太自贸区将为其他区域经济一体化进程提供示范，从而推进全球范围内消除贸易和投资壁垒的进程，为世界经济发展带来新的机遇。
扎姆罗尼萨里姆：亚太地区国家众多，相比该区域内已经存在的双边自由贸易安排，亚太自贸区市场更大。由于很多成员同时也是投资来源，亚太自贸区的建立有助于推动投资的流动，促进该地区的经济活动。
亚历山大洛马诺夫：亚太自贸区强调平等性和包容性，对各参与经济体的态度一视同仁。亚太自贸区建成后，各经济体各司其职，充当原材料、工业品、高科技产品出口国等角色，可以互补协调，使各经济体民众都能更好地享受到自由贸易带来的福利。作为全球最具有活力的地区，亚太地区将极大地推动全球的多边贸易谈判。
当然，亚太自贸区内国家众多，利益诉求不同，建设好亚太自贸区不可能一蹴而就。但只要各国坚持平等原则，它就有机会成为自贸协定的典范。我对它的未来相当看好。
5. rcep关税什么时候生效？
RCEP生效时间预测
RCEP由东盟十国于2012年发起，历经8年31轮谈判，正式签署后各成员国将各自履行国内法律审批程序，推动协定早日生效实施。按照规定，协定生效需15个成员国中至少9个成员国批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个非东盟成员国。考虑各成员国批准法定程序和时间的差异以及各成员国需要调整当地法律法规内容的不同，预期RCEP将于2021-2022年期间生效。
RCEP四大亮点
RCEP旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个区域统一市场的自由贸易协定，涵盖货物贸易、服务贸易和投资等诸多领域。
1、 大幅减让关税
RCEP的15个成员国之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要以立刻降税到零和10年内降税到零为主。
值得关注的是，RCEP的签署使得中日两大结构高度互补的经济体首次达成双边关税减让安排。这一历史性突破无疑会推动中日贸易格局的变化。以汽车行业为例，日本向中国出口的汽车零部件大多在中国减税范围内，日本车企在中国产能的分配和布局势必将受此影响。
2、统一原产地规则
RCEP一大创新点就是制定了统一的原产地规则，对于原产货物的认定和关税减让的实施至关重要。国际贸易中，许多产品，特别是技术产品，从完成制造到出口到最终市场之前往往会经过多次跨境交易。一方面，企业可以自主选择基于区域价值成分或者税则归类改变的原产地规则获利；另一方面，企业可以利用区域累积原则，将来自RCEP任何一方的价值成分考虑在内，扩大享惠产品的范围。
此外，背靠背原产地证书制度，以及除了传统原产地证书以外的经核准的出口商声明以及出口商的自主声明，将使企业获取、应用原产地证书更容易、更灵活。
3、扩大投资、服务领域
联合国贸易和发展会议预测，今年全球直接投资预计将下降30%～40%。RCEP有望对此带来转机。RCEP各成员国采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，中国更是首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺。因此，RCEP将推动区域内各成员间直接投资增长，特别是对保持中国在东盟等“一带一路”沿线国家的水利、电力、基建工程等领域投资的继续上升有积极意义。
RCEP生效后，服务贸易将在6年内全部实施负面清单管理，达到中国已有自贸协定的最高水平。中国承诺服务部门数量在入世（承诺）约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。
4、助力数字经济发展
作为首次在亚太区域内达成范围全面、水平较高的电子商务规则成果，RCEP专门设立了电子商务章节，从制度层面予以规范，降低了跨境电商的经营风险，利好跨境电商多个环节，包括降低甚至免除低值小件货物的关税、降低海外物流仓储建设成本、加速人民币国际化进程进而降低汇兑风险等。
RCEP在无纸化贸易、电子认证和电子签名方面的规定，将加速跨境电商监管方式的数字化进程；消费者线上保护、线上个人信息保护等措施有助于解决跨境电商普遍关注的消费者权益保障难题，推动消费者权益保障的跨国协同，促进成员国间跨境电商贸易的活跃发展。
RCEP对各成员国预期影响
RCEP的签署，将货物、服务、投资等区域经济一体化，体现了发展和包容的要求，在庞大的消费群体和较高的增长潜力基础上进一步为亚太地区增添了投资吸引力。
下面简要分析RCEP对各成员国经济发展的主要影响。
中国
1
RCEP签署后，中国对外签署的自贸协定将达到19个，自贸伙伴将达到26个。中国与自贸伙伴贸易覆盖率增加至35%左右，大大提升中国自贸区网络的“含金量”。
2
RCEP成员国与中国之间的贸易总额约占中国对外贸易总额的三分之一，RCEP成员国对中国的实际投资占中国实际吸引外资总额比重超过10%。因此，RCEP将进一步促进成员国之间的贸易和投资往来。长远来看，RCEP将进一步巩固中国在自贸区内经济领域的领导地位。
3
通过RCEP，中国首次与日本建立了自贸伙伴关系，或为未来进一步的贸易谈判铺平道路。
4
RCEP将推动中国电子商务平台运营商向自贸区内尤其是东南亚地区的销售。作为协定中专门设立的章节，有关电子商务的规定将为促进无纸化贸易、推广电子认证和电子签名、保护电子商务用户个人信息、保护在线消费者权益提供更有利的贸易环境。
新加坡
1
新加坡已经与其他14个成员国签订了贸易协定（包括东盟协定和其他双边协定）。从长远来看，相较于直接经济效应，强大的区域一体化带来的更多是经济的溢出效应。
2
新加坡位于战略性的区域枢纽位置，出口商将受益于至少92%的货物贸易关税减让，以及获得更优惠的市场准入。
东盟国家
1
东盟拥有巨大的人口红利，在中国人口红利逐渐消失的情况下，东盟（尤其是越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚）廉价的劳动力成本是承接劳动密集型制造业产业链的绝佳优势，受益于原产地规则，预计RCEP协定生效后，区域内其他国家的基础制造产业链向东盟内转移及与当地国产业链整合升级会日益频繁。
2
东盟目前在RCEP框架下，除了澳大利亚以外，与中国、日本、韩国均签订了自由贸易协定或贸易经济伙伴协定，RCEP生效前，对于涉及三方国家的交易，往往需要同时满足东盟与其他不同国家签订的自贸协定；RCEP生效后，受益于原产地规则，东盟内制造业务的自由程度会明显提升。
日本
1
RCEP是日本与中韩两大重要贸易伙伴建立的首个自由贸易协定。
2
日本的消费品、工业产品和清酒的关税将会降低，尤其是预计工业产品会有更多出口，综合14个成员国总体来看，91.5%的工业产品将受益于关税豁免。
韩国
1
韩国与除日本以外的其他成员国都已经签订了自由贸易协定，因此预计RCEP将扩大韩国的对日贸易。
2
主要受益行业包括汽车、零部件和钢铁行业。
澳大利亚
1
根据RCEP原产地规则，某个RCEP成员国生产的产品，在澳大利亚加工后出口到其他RCEP成员国时，仍可享受RCEP下的优惠关税税率，澳大利亚出口商可以考虑运用该规则拓展其在区域内价值链上的多种商业机会。
2
RCEP将促进解决非关税壁垒，包括检验检疫、技术标准、知识产权、跨境电商等领域，将促进各成员国进一步加强合作和提升透明度，有利于促进澳大利亚与区域其他成员国的贸易包括数字产品贸易，满足澳大利亚消费者的多层次需求。RCEP为中国和东盟市场（如马来西亚、菲律宾和泰国）的服务供应商和投资者提供新的市场准入承诺；也为出口商提供更广阔的市场，进入与澳大利亚有高标准贸易协定承诺的市场，如日本、新西兰、韩国和新加坡。
新西兰
新西兰已经与多个RCEP成员国签署了自由贸易协定，RCEP主要利好包括：
总体上预期为新西兰增加约20亿美元GDP；
为新西兰出口商提供更多出口机会；
区域内贸易规则进行了优化和整合，降低企业利用自贸协定的制度性成本；
新的政府采购、竞争政策和电子商务为新西兰出口商提供了更多的商机。
企业行动建议
建议国际贸易相关企业就RCEP的影响进行主动评估，审视亚太区域乃至全球范围内的供应链布局，根据自身情况做出合理安排，在合规的前提下充分享受RCEP的各项红利。具体包括以下几方面。
1. 根据RCEP在贸易、服务、投资等方面的市场准入条件和便利措施，综合考虑RCEP与其他自由贸易协定、国内自贸区、海南自贸港等扶持政策，更加灵活地进行产业布局，提升产业链分工体系的精细程度，制定可落地的整体策略。
2. 全面分析RCEP以及其他自由贸易协定的原产地制度，复核相关商品的海关归类，结合关税减让幅度和时间节点的差异，合理适用原产地规则享受优惠关税，降低生产或运营成本，促进企业供应链、价值链的优化发展。
3. 根据RCEP管理要求，部署或升级贸易自动化管理系统，改进原产地规则分析，原产地证书符合性和适用性判断的作业效率，提高企业合规管理水平，防范风险。
4. 充分利用RCEP确立的归类、估价、原产地预裁定原则，考虑运用预裁定制度，提高贸易结果的可预知性。
5. 根据区域价值链考虑并实施适当的布局调整，通过合理的海关估价规划（包括与RCEP成员国之间的转让定价规划）有效管理关税成本。
6. 密切关注RCEP缔约方有关行业准入、出口管制等政策变化，以及反倾销和反补贴调查态势，及时应变并采取救济措施，保护企业的合法利益。
RCEP生效后，各成员国市场准入将进一步放宽，进口关税将进一步降低，海关程序将进一步简化，原产地规则、检验检疫、技术标准的统一将使贸易更加公正、透明，贸易的可预知性也会进一步提高，对区域和全球经济将产生明显的拉动作用。
推动RCEP的落地实施不仅需要我国商务部、海关总署等政府部门的紧密协调，也需要企业主动应对，抓住协定生效前的黄金期，尽早部署和调整企业战略布局和业务架构，用足用好RCEP协定红利，开拓市场，规避风险，谋求长远发展。
