推动养老事业和养老产业(居家养老服务的重要意义？)
1. 居家养老服务的重要意义？
全面推进居家养老服务，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。
2. 养老发展现状优势和制约因素？
伴随着社会经济的持续发展和内部结构的不断调整，我国养老服务事业逐渐面临着供给严重不足、产业内容单一、市场发展速度较慢、服务质量等种种问题。因此，本文将对中部六省的养老水平以及影响养老水平的因素进行分析，并提出相关的建议。
关键词 养老；服务水平；第三产业
目前，我国养老服务事业面临着专业服务人才缺乏、市场长期发展缺乏合理调控等问题。在我国供给侧改革的大背景下，养老服务市场需要通过新型养老模式的进一步发展，对养老服务供给进行改革，促进养老服务行业可持续发展。因此，在当前情况下，如何进一步加强养老服务体系建设，提升养老服务发展水平，解决养老服务发展不均衡等问题，对于整个社会经济的发展的影响是全面深刻的。
一、中部六省养老服务水平比较
1990年，联合国开发计划署UNDP在《1990年人文发展报告》中提出了人类发展指数HDI。其中，指数的计算公式为：
按照这个思路，我们根据HDI的编制方法构建了养老服务发展指数（PSI）。若养老服务的发展水平可以用N个维度表示，且N≥1，且Ai表示第i个维度，则：
其中，xi为第i个养老服务维度的实际值，mi为第i个养老服务维度的最小值，Mi为第i个养老服务维度的最大值。若Ai=0，则说明该维度的养老服务处于完全未发展状态，该养老服务维度水平为0，若Ai=1，则该养老服务维度水平最高。PSI用以下公式计算：
其中，wi表示第i个养老服务维度所占权重。
依照以上方法，便可计算各地区的养老服务指数，考察各地区的养老服务的发展水平。由于每项养老服务维度对老年人的影响有大有小，因此，我们将参考以往的文献，对不同的维度赋予不同的权重，来计算相应的PSI值。
1.中部六省及全国平均养老服务发展水平测算指标
在上一部分，我们已经对影响养老服务水平的好坏的因素有了一个较为详细的论述。结合实际情况，我们将从以下指标计算各地区的养老服务发展水平：
（1）医疗服务水平A1：医疗服务是对老年人是十分重要，关键的服务。为了衡量一个地区医疗水平，我们决定分别用每万人中医疗保险离职人员参加人数a1，每万人中卫生人员数a2以及每万人中医疗机构数a3来表示，考虑到a1，a2，a3的数量级以及其对养老服务发展的重要程度的不同，X1=（a1/1000）+（a2/100）+a3。
（2）社会服务水平A2：社会服务水平是指社会上对老年人的综合的服务水平，例如交通，娱乐等方面的服务。我們选择了每人的公路里程数b1，每万人社区服务机构数b2，一年当中空气质量大于二级天数b3这三个指标来衡量社会服务水平A2，考虑到b1，b2，b3，的数量级以及其对养老服务发展的重要程度的不同，即X2=（b1/10）+（b2*20）+b3。
（3）政府服务水平A3：政府对于养老服务的发展水平有着极为深刻的影响。一般来说，我们很难对于一个具体的政策所起到的程度进行量化，因此，我们转换方法，考察政府在一年当中对相关方面的支出，采用每万人中基本养老金支出c1，每万人地方财政文化体育支出c2，每万人地方城镇一般预算医疗支出c3这三个指标来衡量政府服务水平A3，对c1，c2，c3我们将赋予相同的权重，即X3=c1+c2+c3。
考虑到在政府服务水平A3的计算中有不少因素的内容中有与老年人无关的部分，且A3的因素和A1，A2有部分重合之处，因此对A3赋予较小的权重，A1，A2则赋予相同的权重，则：
2.2009年-2015年中部六省及全国平均PSI计算
通过以上公式，我们计算出了中部六省在2005年-2015年的PSI值。同时，我们加入了全国平均水平来作为参考，考察中部六省的养老服务发展水平在全国当中处于一个怎样的状况。
通过以上对PSI的计算，在对比了各省不同年度之间PSI值之后，我们可以发现几个现象。首先是在中部六省当中，PSI值最高的山西省，除此之外，其他五省的PSI值在很多时刻都低于全国平均水平。但在2009年，山西，江西，湖南的PSI值都高于全国平均，而湖北省的PSI值也十分接近全国平均。这说明在七年的时间当中，这四省的养老服务水平的发展速度是低于全国平均水平的。综合来看，中部六省的养老服务水平是要低于全国的平均水平，且其未来的前景也不被看好，在全国平均的养老水平不断提高的背景下，有些省的养老水平还是维持在多年前的水平，多年不见增长，与全国的平均水平之间的差距也越拉越大。
二、养老服务水平模型
在这一部分，我们将通过建立模型来对那些因素可能会影响养老服务水平，且其对养老服务水平的提高是起促进作用还是抑制作用来进行探究。
1.变量选取
在参考了以往文献对于养老服务方面的研究后，结合目前国内的实际状况，本研究将选取第三产业占比X1，人均可支配收入X2，城镇人口比例X3，老年抚养比X4来衡量其对养老服务的发展水平的影响。
2.模型选取
在数据方面，我们选取了中部六省在2009年到2015年的第三产业占比，人均可支配收入、城镇人口比例、老年抚养比。并用Eviews8.0对数据进行了处理，在10%的显著性水平下，F统计量为7.73928，拒绝远假设，因此固定效应模型优于混合回归模型。根据Hausman检验结果，prob=0.0318，拒绝了原假设，所以固定效应模型优于随机效应模型，因此本文选择了时点固定效应模型。建立模型如下：
3.实证分析
通过Eviews8.0对数据进行处理，我们得到了以下结果
因此相应的表达式为：
其中，虚拟变量D2009，D2010，……D2015的定义是：
4.各因素分析endprint
（1）第三产业占比：从模型中我们可以看出，第三产业的占比是相关系数最高的一个变量，且其显著性也很高，说明第三产业的发展对养老服务的发展水平起着至关重要的作用。当一个国家或地区的第三产业占比逐渐增加时，说明该地区的经济发展将组建摆脱以往以工业甚至农业为主，转而变为以服务业为主，城市将变得比以往丰富多彩，养老服务将会更加多样，人性化。
（2）人均可支配收入：人均可支配收入的相关系数为0.899，说明人均可支配收入与养老服务水平相关性较高，且为正相关。这表明经济的发展水平很容易影响养老服务的发展水平。从供求的角度分析，养老服务水平作为商品是需要一定量的消费者。只有消费者的收入增加，才有能力消费更多，更好的养老服务，市场上的养老服务的提供者；也愿意提高自己的养老服务的质量，来获得更多的利润。
（3）城镇人口比例：相比前两项，城镇人口比例的相关系数和显著性都较低，说明城镇人口比例对养老服务水平有着正相关但其影响的程度比前两项都要小。我们认为当人口集中到城市之中后，虽然有更多的人能比以往较为容易的能够享受到各种养老服务，但有部分養老服务的总量是固定的，当享受这些资源的人数增加时，平均每个人能享受到的养老服务有所减少，所以城镇人口比例的增加无法十分显著的增加养老服务水平。
（4）老年抚养比：老年抚养比时四个因素中唯一一个相关系数为负值的系数，其显著性是所有因素中最高的。该相关系数表明当社会上的老年抚养比上升时，社会总体的养老服务水平会有所下降。若老年抚养比到一定程度时，社会上不光会因老年人口过多，生产力不足而导致经济发展陷入低迷，且会因养老服务水平过低带来一系列的社会问题，对当地的发展会造成严重的阻碍。
三、结论与建议
通过对PSI的测定以及建立可能影响PSI的因素的模型，我们能对中部六省的养老服务水平有一个较为全面的了解。我们可以看到，中部六省的养老服务水平发展实际上是有着较为突出的问题，就是其发展速度过慢。因此，保持发展的稳定性是养老服务的提供者所需要考虑的问题。中部六省由于地理位置等问题，其经济发展水平要落后于我国的沿海地区，养老服务水平也很难达到沿海地区的水平。但就2009年前后的数据来看，大部分省是可以达到全国平均水平。而目前落后于全国平均水平，很大程度上是由于有几年的发展十分缓慢，而被其他地区拉开差距。因此，结合我们对于影响PSI的因素的回归分析，我们提出以下建议：
（1）努力发展第三产业：第三产业的发达程度决定了我国养老水平的发展程度。从发达国家的经济发展情况来看，当经济发展到一定形式后有较大一部分是服务业，其次才是工业与农业。而经济水平的提高也会自然而然的促进养老服务的发展。从这两方面说，发展第三产业是提高养老服务水平最直接的办法。
（2）提高各地区医疗水平：目前， 我国有一般以上的七十岁以上人口患有多种疾病。这意味这医疗服务几乎是每个老人都不可避免所要接触到的服务。而在我国60岁以上的老年人口中，男性的平均寿命将达到80岁，女性则为84岁。若没有完善的医疗服务水平，大多数老人将难以安享晚年。因此，我们有必要将各地区的医疗水平都提高到较高的水平。
（3）加大对养老产业的投入：从目前的人口结构来看，我国的老年抚养比将会进一步扩大，养老服务工作将会陷入不进则退的局势。因此，必须要加大对养老产业的投入，来满足日益增加的养老需求，以防因其产生一系列的社会问题并带来严重的后果。
3. 2021全国老龄工作会议时间？
6月11日，2021年全国老龄办主任会议在京召开。会议学习贯彻党的十九届五中全会和中央政治局会议精神，部署贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略重大政策举措工作任务。主要内容包括各地要深入学习领会习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院对老龄工作的决策部署，进一步发挥老龄办的统筹协调作用，扎实推进老年健康工作，深入推进医养结合发展，大力推进老年友好社会建设，全力以赴抓好老年人疫情防控和新冠病毒疫苗接种等工作，推动老龄事业高质量发展。
4. 目前我国养老行业现状？
养老服务可分为三大类，居家养老、机构养老以及社区养老。近年来养老服务业PPP模式获政策支持，养老类项目数量、金额井喷。随着市场经济体制不断完善，社会福利失业也得到了长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋般破土而出。 2018年中国养老服务机构数量仍保持相对稳定的增速，机构数量保持在17万家左右。
2010-2018年中国养老产业市场潜在规模不断增加。2010年中国养老产业市场规模仅仅达1.4万亿元，截止至2017年中国养老产业市场规模增长至5.6万亿元。2018年中国养老产业市场规模将达6.6万亿元左右。
随着中国养老产业市场规模的不断扩大，中国养老产业已进入投资窗口期，伴随养老意识普及，需求还将进一步提升。但经过前阶段高速发展，未来养老产业规模仍将扩大，但增速趋于平稳。2019年中国养老产业市场规模预计将达到7.5万亿元，到2024年预计将突破10万亿元。
注册登记的养老服务机构2.9万个，社区养老机构和设施4.3万个，社区互助型养老设施8.3万个。各类养老床位合计744.8万张，比上年增长2.0%;每千名老年人拥有养老床位30.9张，比上年下降2.2%。但随着养老服务机构和设施的增加，每千名老人拥有的床位数整体趋于上升，但增长速度逐渐下滑。随着养老服务基建加强，养老床位供应情况将得到改善。
2018年中国养老产业融资共18起，其中，共有6家养老服务机构获得融资，获投企业涉及旅居养老、医疗健康、养老服务、智慧养老、医养结合、养老机构和老年文娱七个细分领域。在这18起投资案例中，涉及老年文娱的有6起，占比为33.3%，涉及智慧养老的有4起，占比21.1%，涉及养老机构的有3起，占比16.7%。
国务院发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，规划提出一个总目标，即到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。
二、养老行业面临的问题
当前护理队伍整体素质较低。现有从业人员多来自农村进城务工人员和城市失业下岗人员，且多为“40后、50后”，文化素质普遍不高;且其大多未经岗前培训和专业技能培训，不具备养老护理员执业资格，专业水平、业务能力、服务质量等方面均存在很大不足，不能有效满足服务对象的需求。其次是行业人才吸引力太小。由于工作时间长、劳动强度大、社会认同低、工资待遇差、职业保障少、从业风险高等原因，养老护理员对于社会劳动力而言缺乏有效吸引力，难以吸引专业人才。
目前养老行业存在一个普遍的问题：即公办养老机构“一床难求”，而民办养老机构“床位闲置”，而且公办养老机构的一张床位有时甚至要等一年之久，然而尽管如此，大多数家庭宁愿久等也不愿去有空缺床位的民办养老机构，这种现象严重影响了中国养老行业的正常发展。其原因在于二者之间在收费和公众信任度上有所不同。关于这一现象，最主要的问题在于服务和医疗水平存在的差距、收费差距和硬件设施差距，这其中对比不同性质的养老机构来看，公办公营养老机构和公办民营养老机构在“管理水平”、“收费差距”和“社会观念”原因反馈上要比其他性质养老机构高。
目前国内的老年用品市场尚未成熟，法律也不十分健全，行业监管缺失。不少老年用品市场鱼龙混杂、乱象丛生，出现一些以次充好、坑蒙拐骗的欺诈行为。这些欺诈行为严重损害了老年人的合法权益，常常使他们蒙受巨大的经济损失。国内产品科技含量低，国外产品价格昂贵。国内老年用品整体科技含量较低，性能单一，缺乏创新，高端产品被国外垄断，但其价格高昂又使老人难以负担，并且国内老年用品市场信息交流不畅，厂家与用户的需求对接不上，使得产品华而不实。
三、养老行业发展趋势
由于中国出生率的大幅下降和预期寿命的不断增加，老龄化进程呈现加快趋势。预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右。
养老产业的潜在需求取决于人口老龄化的进程，老龄化加速养老产业的需求释放。随着未来5-10年建国后第二次“婴儿潮”一代逐渐进入老年，中国老龄化进程将会进一步加速，“养儿防老”的家庭模式愈发难以维系，养老产业将迎来快速发展的“黄金阶段”。
随着国家养老制度的不断完善以及经济水平的发展，中国老年人的消费能力在不断的提升。此外，老年人的消费观正发生转变，现在的开放老年人正在逐步抛弃“为了下一代，自己无所谓”的传统观念，开始朝着向健康、养生、积极、进取、乐观的思维转变。老年用品市场将会发展得越来越迅速。
由于中国传统孝文化，老人们不愿意离开家养老，居家养老仍将是未来主流的养老模式，提供老年人最关注日常护理、慢性病管理、照顾陪伴、健康教育等的养老企业将最为符合当前迫切的服务需求。“互联网+”的养老公司面对的居家养老服务“蓝海”市场未来弹性会更大。此外由于居家养老的老人需要医疗、健康、家政等服务，未来对养老护理人才的需求很大，布局医疗器械、康复器械、远程医疗以及护理培训等领域的公司未来具有较大的成长空间。
在信息技术持续给社会各领域带来深刻变革的时代，利用信息技术优化养老资源配置，创新养老服务模式是对养老困境的。
失能、痴呆等无自理能力，以及需康复治疗和日常护理的老年人是机构养老的刚需。随着中国老龄化加速，失能老人比重也将持续增加。
5. 养老服务的根本是什么？
养老服务是指为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。2014年9月3日财政部等四部门日前下发《购买养老服务工作的通知》，部署加快推进政府购买养老服务工作。通知明确，到2020年，我国将基本建立比较完善的政府购买养老服务制度，推动建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。 2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，要健全老年人关爱服务体系。 2020年12月21日，国务院办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》，对养老服务综合监管工作作出部署。
7.2.1.生活照料服务：
（1）助餐服务：洗、煮饭菜应干净、卫生，无焦糊；尊重老年人的饮食生活习惯；注意营养，合理配餐，每周有食谱；助餐点应配置符合老年人的无障碍设施，助餐工具应保持清洁卫生，餐具做到每餐消毒；送餐上门应及时，有必要的保温、保鲜设备。
（2）起居服务：协助穿脱衣服和入厕方法得当，老年人无不适现象；衣物整理放置有序；定时为卧床老年人翻身，无褥疮。
（3）助浴服务：助浴前应进行安全提示，助浴过程应有家属或助老员在场；上门助浴时应根据四季气候情况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风。
（4）卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人无不适现象，做到老人容貌整洁、衣着适度、指（趾）甲整洁、无异味；定期清洗、更换床单和衣物，无脏污；定时打扫室内外卫生，做到清洁、干净。
（5）代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照老人的要求及时办理。
7.2.2.医疗保健服务：
（1）预防保健服务：根据老年人需求制定有针对性的预防方案，预防方案应简明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的防治。
（2）医疗协助服务：应遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药，或陪同就医；协助开展医疗辅助性工作，应能正确测量血压、体温等。
（3）康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、保健仪器。
（4）健康咨询服务：通过电话、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育。
（5）老年人健康档案建档率达100%。
服务的根本
（1）安装维修家具、家电：门窗、纱窗，热水器、净水器、洗衣机、电脑、灯具等安装维修，应按老年人要求进行，维（装）修后无安全隐患，能正常使用。
（2）清洗服务：清洗换气扇、油烟机、煤气灶类应做到清洗干净、卫生，符合老年人要求。
（3）疏通服务：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要求进行疏通，疏通后能正常使用。
（4）其他家政类服务。
7.2.4.紧急救助服务：
呼叫器、求助门铃、远红外感应器等安全防护器材应符合国家规定，质量完好率达100%；其功能应符合老年人的特点和需求。
7.2.5.精神慰藉服务：
（1）精神支持服务：读报，耐心倾听，能与老年人进行谈心、交流。
（2）心理疏导服务：掌握老年人心理特点和基本沟通技巧，能够观察老年人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态。
（3）尊重并保护老年人隐私。
提供文化体育服务、法律咨询服务以及其他老年人需求的服务。
