扶贫产业培养(扶贫四集中四种模式是什么？)
1. 扶贫四集中四种模式是什么？
一、聚焦党建扶贫。碧桂园通过组织党支部开展党群活动，引领广大党员群众开展精准扶贫。如面向因残因病致贫群体开展慰问、送义诊下乡等活动；面向因学致贫群体，开展设立助学金、认捐助学、推荐就学等，并且开展送演出等各类文艺活动。
二、聚焦产业扶贫。目前我们的产业扶贫措施以导入碧桂园自身产业链资源及外部优势产业为主，运用自身产业资源推进绿色苗木扶贫、现代农业扶贫、消费扶贫、绿色建筑产业扶贫等。
在不具备导入上述产业条件的地区，以培育当地优势产业为主，采取“三个一”的方式，即建立一批扶贫创业工厂，设立一个扶贫创业基金，扶持一批青年致富带头人。
三、聚焦教育扶贫。通过设立爱心助学基金、开展结对帮扶等措施，发动全集团员工踊跃参与捐资，按照一对一、一对多或多对一的形式，结对帮扶贫困学生。
四、聚焦就业扶贫。对有劳动能力但缺技术的贫困人口进行集中培训、远程培训，培训合格发放相关职业资格证书。联动物业公司、酒店管理公司等单位，动员合作伙伴为有劳动技能的人提供就业岗位。
2. 扶贫四查四促是什么？
查资金投向促产业培育、查项目运营促联农带农、查培训就业促稳岗增收、查后续管理促效能提升。
3. 扶贫项目效益标准？
我们知道现如今产业类项目收益标准过高，影响乡镇和贫困村项目申报和实施的积极性。因为上级文件明确提出，产业类扶贫项目年收益率要按照项目投入资金的6%在第一年上缴、第二年，第三年在这个标准上还要有所递增。通过了解，乡镇和贫困村普遍反映这个收益率定得过高，影响了谋划申报项目的积极性，项目后续经营压力较大，容易造成一些建成项目闲置无人接管，只能采取将项目资金注入企业、农业合作社或农村产业大户经营的方式，但这又容易造成贫困户在生产经营过程中参与度不高，只坐等分红，容易滋生不劳得利的惰性思想，不利于对贫困户生产技能和自主脱贫能力的培养和提高。
因此扶贫项目收益资金如何分配才能发挥正面激励效应，切实提高贫困群众和一般农户的满意度是一个亟待解决的难题。
4. 什么是产业扶贫资金？
为深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于脱贫攻坚专项巡视工作的重要指示精神，落实农业农村部等九部门印发的《关于实施产业扶贫三年攻坚行动意见》，推动审计等部门对我市产业扶贫资金使用监督发现问题的整改，强化产业扶贫带贫减贫机制和风险防范，发挥产业扶贫在脱贫攻坚中更加有效、可持续的作用，现就进一步加强和规范产业扶贫资金使用管理提出如下指导意见。
一、突出脱贫硬任务，统筹产业扶贫资金投入
1、产业扶贫资金是指专项用于直接促进扶贫开发对象发展生产和增收脱贫的资金，包括各级财政安排的扶贫开发专项资金、定点扶贫单位自筹专项资金和社会扶贫定向帮扶资金。
2、省级财政产业扶贫资金已纳入涉农资金统筹整合范围，各地要按照涉农资金统筹整合改革工作要求，科学谋划，安排增量，优化存量，推动产业扶贫资金与乡村振兴战略有机衔接，将脱贫攻坚作为涉农资金投入的重点领域优先保障，确保扶贫资金投入与脱贫攻坚任务相匹配，特别是要优先用于贫困人口直接受益的产业发展。
二、突出增强“造血”功能，严格产业扶贫资金投向
1、各地要综合考虑本地区资源禀赋、产业基础、市场需求、技术支持等因素，重点围绕培育和壮大贫困地区特色优势产业、增强贫困人口自我发展能力、帮助扶贫开发对象缓解生产性资金短缺等，因户因村施策、因地制宜优化产业扶贫资金使用。产业扶贫资金可以用于扶持扶贫开发对象实施增收项目，也可以由县、镇、村统筹实施增收项目。
2、产业扶贫资金要优先支持以下直接促进扶贫开发对象发展生产增收的项目：
（1）支持发展种植业、养殖业、手工业、农副产品加工业、农业生产社会化服务和乡村旅游业；
（2）支持培育发展“一镇一业”“一村一品”及“扶贫车间”“扶贫作坊”；
（3）支持农业设施建设，包括生产和加工用房（单层，含大棚）、节水灌溉、水肥一体化等；
（4）支持农产品生产加工设备设施、冷库储藏和流通设施、信息化管理、优良品种研发和技术成果转化、检验检测设施设备配套建设；
（5）可用于一二三产业融合的扶贫产业园、现代农业产业园和种植养殖生产基地核心区土地流转的租金；
（6）可用于农业主导产业产品品牌宣传和联结扶贫开发对象的特色地方区域公用品牌创建、加工工艺研发及系列产品开发、物流电商平台建设；
（7）可用于涉及吸纳贫困户务工、参股、带动增收效果好的扶贫产业园、现代农业产业园、种植养殖生产基地、农业龙头企业（扶贫农业龙头企业）和农业合作组织、家庭农场、农村致富带头人等经营主体发展生产贷款贴息和担保风险补偿金；
（8）可用于根据省级专项资金管理有关规定提取的扶贫工作必需的管理费用；
（9）其他符合产业扶贫规定要求的用途。
3、产业扶贫资金（含投入的资产收益项目资金）不得用于以下支出：
（1）弥补财政预算缺口和各类工作经费支出；
（2）偿还债务；
（3）民间借贷；
（4）弥补企业亏损；
（5）发放企业人员工资、奖金、津贴；
（6）购置消费类交通工具及通讯工具（扶贫开发对象增收工具除外）；
（7）城市基础设施建设和城市扶贫；
（8）与扶贫无关的其他支出。
三、突出贫困户稳定增收，优化产业扶贫结构
1、压减县一级产业扶贫资金统筹使用比例，加大镇村资金投入。对用于建立资产收益扶持机制的资金占本地区产业扶贫资金总额超过50%的县（市、区），新增投入资金（包括到期和整改收回的资金，下同）不再以资产收益扶贫方式投入，要调整用于直接支持扶贫开发对象发展生产，重点支持发展依托农业农村资源、能辐射带动贫困户持续稳定增收的特色产业。
2、各地要精准选择具有稳定性、长期性、持续性的扶贫产业，优先安排治理结构完善、财务管理健全、经营和财务状况良好且诚信守约的企业或者村集体经济组织、农民合作社等新型农业经营主体作为使用产业扶贫资金的实施主体，压减与扶贫相关度不大、贫困户参与性不高的产业项目投入。
四、突出风险防控，加强产业扶贫资金使用监管
1、产业扶贫资金原则上不准投入主要生产经营区域在南平市以外的实施主体，严禁投入亏损企业。
2、产业扶贫资金投入实施主体前，必须按程序签订股权合同（协议）或制定资金使用管理实施细则。其中，签订的合同（协议），至少应包括产业扶贫资金的具体用途、各方持股比例、权利义务、收益分配、资产处置、退出机制、违约赔偿等。与实施主体签订的收益分配方案，要切实保障村集体和贫困户在项目持续期内获得稳定合理回报，确保贫困户不承担项目经营风险。
3、县级要建立健全扶贫产业项目收益分配机制。脱贫攻坚期间，扶贫开发对象实施增收项目的产权和收益权归扶贫开发对象所有；统筹实施增收项目的产权归统筹资金主体，收益权归扶贫开发对象。统筹实施增收项目有定点帮扶单位自筹资金和社会帮扶资金投入的，由统筹资金主体与定点帮扶单位、社会帮扶单位商定收益分配方式，大部分收益应直接分配给扶贫开发对象，少部分收益可用于其他公益事业建设。
4、县级要建立完善产业扶贫项目跟踪监测常态化机制,着重于实施主体的经营及风险抵御能力、商业信誉及资产状况等。当实施主体出现严重经营困难、经营利润连续大幅下降或持续亏损、拖欠贫困户应享有的收益等情况时，要督促实施主体利用自有资金购买贫困户、农户和村集体的收益权或股份。对风险较大的项目及时清理退出，对支出进度较低、存量资金较大且存在风险的资金实施收回、撤销、压减、调整等措施，确保扶贫资产资金安全。
5、建立健全产业扶贫风险防控机制。鼓励各地结合产业发展实际需要，引入第三方担保机制，探索设立产业扶贫风险担保基金，对不可抗力造成贫困户无收入或收入严重受损的进行补贴。
五、突出巩固脱贫成果，持续发挥扶贫资产作用
1、来源于各级财政、帮扶单位自筹、社会定向捐赠资金形成的资产和收益属于扶贫资产范畴，要管好用好，持续发挥效益，防止资产闲置、损失，严禁挤占挪用。县级政府要建立完善扶贫资产登记、产权归属、运营管护、收益使用分配和资产处置等相关管理制度，明确管护方式，落实管护责任，确保扶贫资产保值增值，长期发挥效益。
2、引导扶贫资产及收益有效转化为防止贫困发生和加快乡村产业振兴的资源。除已量化到贫困户个人的股权外，村级统筹投入形成的产业扶贫资产，项目收益和本金退出后，可用于后续扶贫项目、解决其他民生问题以及农村公益事业等。县镇级统筹投入形成的产业扶贫资产，严格按照国有资产管理办法规定进行管护，资产收益要重点用于促进本地区贫困人口稳定增收，帮扶返贫人口和新发生贫困人口改善生产生活条件。
六、突出压实资金管理主体责任，强化监督问责
1、进一步强化产业扶贫工作责任制度。各县（市、区）人民政府要切实落实产业扶贫资金管理主体责任，进一步完善优化本地区脱贫攻坚项目库，加快产业扶贫资金拨付使用，使产业项目与贫困村贫困户精准对接。使用管理产业扶贫资金的镇村要承担直接责任。
2、鼓励基层探索符合当地产业发展的资金使用管理模式。同时，进一步强化政策落实情况的监督检查，对履行主体责任不认真、执行政策不到位、问题突出的部门和地方责任人，要及时整改到位。对于扶贫项目资金分配安排、审核审批、验收发放等过程中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，应严肃查处。对产业扶贫资金、扶贫资产闲置2年以上和巡视、巡察审计发现问题整改不彻底、不到位、反复出现问题的，视情节轻重予以问责。
南平市扶贫开发领导小组办公室
2020年9月4日
5. 产业培育什么意思？
产业培育是以培育产业高质量发展为抓手，以推动地方经济高质量建设为目的，综合利用政府和市场两种手段，充分调动政府、社会、生产要素等资源，借助省市县三级企业公共服务体系，依托专业化服务机构，为产业高质量发展提供的融资、用地、招商、投资、技改、人才培养及引进、产业培育示范、跨地域产业协作、领军企业建设、产业专题共创、企业专题示范等赋能服务。
6. 培养三农干部的作用？
培养担当实干，懂农业，爱农村，爱农民的干部队伍，是关系国计民生的根本性问题，全面提升广大干部服务三农的能力素质，是当务之急！要注重综合素质的履职能力，落实三农干部的年轻化，因地制宜，培养组建知识型，技能性，复合性人才，成为农村工作的有效支撑！
7. 2021年驻村扶贫的主要任务是什么？
主要任务是：
1、核准贫困群体、针对性帮扶
激发机关党员干部扶贫济困的热情，积极组织党员干部与驻点村贫困户结成对子，开展“1+1”包户扶贫，党员干部都要帮扶一名贫困户，尤其是贫困计生户都要得到帮扶，切实帮扶贫困群众解决实际问题，充分体现党和政府对弱势群体的关心，对具有劳动能力的贫困人口，要着力帮助其提高自我发展能力;对丧失劳动能力的贫困人口，要给与必要的救济和救助，加强扶贫项目资金的管理，让扶贫资金发挥效益。
2、协助搞好规划，实施扶贫开发
按照县整村扶贫五年推进计划，大力协助定点村抓好基础设施建设，重点抓好通路、通电、通电话和广播、解决学校危房、切实解决人畜饮水困难，建一个村级卫生所，文化活动室，按照新农村建设的基本要求，让定点扶贫村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”，切实改善农村人居环境。
3、发展“一村一品”产业，增加贫困群众收入
大力帮助定点扶贫村发展特色产业，培育几个有一定规模的扶贫主导产业;开展科技扶贫，壮大新生产业，推广新技术、新产业，使扶贫贫困村群众温饱问题基本得到解决，农民年平均收入有所提高。
4、)加大培训力度，提高整体素质
积极联系农、林、畜牧业、科技等部门的专业技术人员到村开展培训，送技术下乡，不断提高贫困人口综合素质，基本掌握12门实用技术，实现自主创业，帮助有条件的劳动力进行技能培训、转移外出务工，提供就业和_服务，积极做好定点扶贫村的“一村一名中高级技工”培训工作，实现培训一人，脱贫一家，培训一方，致富一方。
5、加强组织建设
不断推进民主政治建设和以村党支部建设为核心的村级组织建设，充分考虑每项政策对贫困群众的影响，通过基层民主政治建设，提高贫困人口在公共事务中的知情权、参与权。
8. 农业扶贫是什么？
一、什么是农业产业扶贫？
农业产业扶贫是通过市场机制，以激励效应为中心，以贫困户增收为目的带动区域发展，通过区域发展带动农业产业发展，通过农业产业发展带动贫困户增收。
二、农业产业扶贫对象是什么？
全县建档立卡的农业产业贫困人口。
三、农业产业扶贫对象脱贫目标是什么？
到2018年实现农业产业扶持项目对脱贫对象的全覆盖，通过农业产业发展带动1万贫困人口脱贫。
四、发展农业产业主要原则是什么？
（一）坚持以市场为导向。顺应消费需求趋势和农业产业发展规律，尊重贫困群众意愿，科学规划、合理布局农业种植产业和项目，避免盲目建设和无效投资。
（二）坚持以资源为基础。立足我县自然禀赋，发挥比较优势，因地制宜，扬长避短，积极发展地域特色突出的农业脱贫产业。
（三）坚持以科技为依托。强化科技和人才服务，推广先进适用技术，积极发展新业态、新模式，提升农业产业扶持脱贫的技术支撑。
（四）坚持以规模经营为引领。结合农村土地流转和农村产权改革，支持龙头企业、专业合作社、种养大户等经营主体与贫困户建立稳定的利益联合机制，推动特色农业产业规模化发展。
五、我县重点发展的农业产业什么？
依托我县农业资源优势，围绕增强贫困人口就业增收能力，积极发展投资少、风险小、带动大、发展快的4个农业脱贫产业。
（一）特色农产品产业。着力发展地域优势突出的特色种植业，选择1000户贫困户，重点发展2000亩金顶谢花酥梨、桃、花卉等特色农产品，支持建设一批生态好、效益高、质量优、品牌强的特色农产品生产基地。
（二）优质粮食产业。加强全县高标准粮田及水利基础设施建设，实施地力提升工程，稳定粮食综合生产能力。重点选择1000户贫困户进行2000亩强筋优质专用小麦和青贮玉米、鲜食玉米等优质粮食作物订单生产。大力推行种养循环、农牧一体发展模式。
（三）设施农业。选择科技素质较高1000户贫困户建设1000座温室大棚，发展温棚葡萄、黄瓜、番茄等名特优新果蔬生产。加快完善果蔬冷链物流网络，支持实施产地预冷工程。
（四）农村一二三产业融合发展。选择1000户贫困户，发展农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，积极探索立体农业、庭院农业、信息化农业等新型农业之路，形成产业链条较完整、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。
六、我县发展农业产业采取的扶持措施是什么？
(一)加强农业技术培训。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展“联合”、“订单”、“定向”培训。加强扶贫技术服务队伍建设，建立种植业、渔业、观光农业等县级产业专家库。创新技术服务方式，采取“科技特派团”、“特派员制度”、“结队帮扶”等形式推广农业新技术、新品种、新机具。
（二）做好市场信息服务。分层次建立贫困村农民专业合作社、种植大户手机信息或QQ群服务平台，及时、精准发布农时农事、价格行情、农产品市场信息等，优先为贫困户在商丘农业信息网发布农产品供求信息。积极牵线搭桥，引导推动贫困村参与农展会、网上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。
（三）构建利益链接机制。扶持农民合作社、家庭农场、种植专业户，提高贫困农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前、产后环节，把农村生产领域更多地留给贫困户。让贫困户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的联结机制。
（四）完善社会化服务体系。大力推进基层农业技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高农业科技服务水平。探索对贫困村、贫困户技术帮扶的新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。
（五）积极争取农业项目建设资金。积极争取基层农技推广体系改革与建设、新型农民职业培训、农产品产地初加工、农业科技推广示范、农村一二三产业融合发展、现代农业示范建设、园艺作物标准化、农民专业合作社发展补助等项目建设资金，向特色农产品产业、优质粮食产业、设施农业、农村一二三产业融合发展倾斜实施。
七、我县发展农业产业采取组的织保障是什么？
(一)加强领导，成立机构。为确保农业产业扶持脱贫工作进展顺利，完成各项目标任务，县直有关单位及各乡镇党委政府都要建立由党政主要领导负总责，分管领导牵头的领导机构，具体负责农业产业扶持脱贫工作的实施。
(二)深入发动，加强宣传。有关村委会要召开贫困户大会，通过会议宣传农业产业扶持脱贫工作建设项目内容及优惠政策，扶贫工作小组成员要进村入户，让贫困户对农业产业扶持脱贫工作的意义、政策要求、时间安排等内容进行全面地了解，充分调动贫困户的积极性和主动性。
(三)目标管理，奖惩兑现。为确保农业产业扶持脱贫工作的顺利完成，县政府应把农业产业扶持脱贫工作纳入年终目标考核，并根据整个工作的完成情况和个人工作情况，实行奖惩。
