如何加快产业创新发展(安徽省为什么要加速科技成果转移转化培养未来产业创新主体？)
1. 安徽省为什么要加速科技成果转移转化培养未来产业创新主体？
1、有利于提升安徽省经济实力；
2、有利于安徽省企业转型升级，优化经济结构，实现高质量发展。
3、有利于缩小安徽省与发达省市的差距，提升安徽省的影响力。
2. 为什么强调十四五时期要提升企业技术创新能力？
企业是科技和经济紧密结合的重要力量，是技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。“十三五”时期，我国企业技术创新能力快速提升，创新投人持续加强，2020年企业研发经费支出为1.86万亿元，占全社会研发费支出的76.2%，“十三五”年均增长率达11.3%;创新产出质量稳步提升，2019年通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的专利申请量达5.9万件，居世界第一位，全球PCT申请量排名前十位的申请人中有4家中国企业;创新活力进一步迸发，2019年，规模以上工业企业有研发活动的企业数12.9万家，较2015年增长75.6%;激励企业创新政策环境不断完善，公平竞争的市场环境明显优化，包容审慎监管制度不断健全，知识产权保护制度不断强化。与此同时，“十四五”时期复杂多变的国内外环境使得加强企业技术创新能力机遇更加显现、需求更加迫切。
(一)全球产业链供应链竞争深度调整，对企业技术创新提出了新挑战。国际经济政治格局复杂多变，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情加速全球产业链供应链格局向区域化、多元化调整，同时制造业数字化、网络化、智能化转型升级加速，全球产业分工加速重构，主要经济体间竞争激化。部分发达国家压制我国产业链升级，新兴经济体对我国追赶步伐加快，我国产业链供应链稳定运行面临的困难明显增多、参与国际经济合作的难度加大，产业安全面临挑战。我国目前企业创新能力还不适应高质量发展和安全发展的要求，“十四五”时期必须通过提升自主创新能力推动供给升级，构建持久稳固的产业核心竞争力
(二)创造高水平的供需平衡，对企业技术创新提出了新要求。当前我国经济运行面临的主要矛盾仍然在供给侧。优化供给结构、改善供给质量要依靠创新，但我国企业技术创新能力还不适应高质量发展要求，2019年制造业研发强度仅为1.45%，很多产业总体仍处于全球产业链、价值链中低端。必须通过大力提升企业技术创新能力，解决我国经济内部循环不畅和供需脱节问题。
(三)技术创新的复杂性不断提升，对企业技术创新组织范式提出了新要求。当前技术创新的复杂性和不确定性越来越高，创新链的各个环节已难以在一个企业、一个地区，乃至一个国家内部完成，传统封闭、独立、线性化的研发模式已不能满足技术创新要求，研发和创新的组织方式、组织形态越来越开放化、分布化、网络化。企业提升技术创新能力，需要充分适应创新组织方式演变趋势，不断革新技术研发模式，打破组织边界，联合上中下游、大中小企业实现融通创新。
“十四五”时期提升企业技术创新能力，要完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。
(一)激励企业加大研发投入。实施更大力度的研发经费加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，研究引导企业加大基础研究投人的政策办法。健全鼓励国有企业研发的考核制度，设立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度，将企业研发经费投入作为国有企业及其负责人业绩考核的强制性内容，确保中央国有工业企业研发支出增长率明显超过全国平均水平。
(二)支持产业共性基础技术研发。支持行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家产业创新中心，形成大平台、大团队、大网络，强化技术系统集成、中试验证和推广应用能力。支持有条件的企业联合转制科研院所组建行业研究院，打选新型共性技术平台，解决路行业领域关键共性技术问题。大力发展大企业奉头，产学研用相结合，风险共担、利益共享、稳定协作的创新联合体，促进大中小企业上中下游协作、资源共享和系统集成。
(三)完善企业创新服务体系。推动国家科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放，完善财政资金支持形成科技成果的知识产权使用与权益分配制度，鼓励将符合条件的由财政资金支持形成的科技成果许可给中小企业使用。聚焦破解“死亡之谷”和“达尔文之海”难题，建设专业化市场化技术转移机构和技术经理人队伍，发展研发设计、中试熟化、创业孵化、检验检测认证、知识产权等各类创新创业服务机构。完善金融支持创新体系，鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，开展科技成果转化贷款风险补偿试点，畅通科技型企业国内上市融资渠道。
3. 全球技术创新与新兴产业有哪些？
今年以来，新冠肺炎疫情重创各国经济，国际贸易和投资急剧萎缩，全球产业链供应链受到冲击，世界经济正经历着前所未有的困难与挑战。
不过，艰难的复苏道路上并非全然晦暗。随着新一轮科技革命与产业变革的到来，一系列重大颠覆性技术创新以及由此带来的新产业、新趋势呈现出蓬勃发展、破茧而出的态势，信息技术、生物技术、智能制造等逐步渗透到经济发展的各个领域。可以说，全球正在步入一个新兴产业孕育发展的关键期。其中，数字经济、新能源汽车以及医疗产业表现尤为突出。
数字经济迎来井喷。中国信息通信研究院最新发布的《全球数字经济新图景（2020年）——大变局下的可持续发展新动能》报告显示，2019年，全球47个经济体数字经济规模达到31.8万亿美元，同比名义增长5.4%，高于同期全球GDP名义增速3.1个百分点。尤其是今年，当大多数线下产业受到疫情影响而停摆时，数字经济展现出了顽强的韧性。远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等蓬勃发展，对促进各国经济稳定、推动国际合作抗疫发挥了重要作用。
新能源汽车备受青睐。近年来，世界各国高度重视气候问题，力争通过节能减排、改善能源结构、推动产业升级等一系列手段改善全球气候变化，应对全球变暖等一系列问题。在这个过程中，新能源汽车是当之无愧的亮点之一。全球范围内，特斯拉等新能源汽车企业快速崛起，传统车企也纷纷加快转型步伐，包括电池、工业设计等一系列配套企业以及充电桩等配套基础设施建设也取得了不少突破。尤其值得一提的是，今年以来，特斯拉股价一路飙升，成为全球市值最高的汽车集团。这意味着，无论是市场还是资本，各方均非常看好新能源汽车的未来。
医疗产业加速冲刺。最近几年，全球医疗市场在移动医疗、智慧医疗、远程医疗等的带动下，进入转型发展新阶段。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，大数据、人工智能、区块链等技术加快了对传统医药健康行业的全要素和全流程改造。从及时准确发布疫情信息，推动科普，缓解民众焦虑，到在线问诊，为患者开辟无接触线上就医通道，再到利用数字化工具为公众提供防疫服务，形成线上线下高效联动的疫情“医”线——“医疗+”全面提速，成为各国抗击疫情的重要“利器”。
后疫情时代，新一代信息技术创新应用正引领新一轮科技革命和产业变革。在这场变革中，工业经济时代的产业运行体系将发生根本性变化。可以预见的是，未来一段时期内，新产业将成为一条事关各国竞争力以及发展潜力的重要赛道。谁能独占鳌头，谁能弯道超车，唯有创新！
4. 提升企业技术创新能力，加快建立以什么的技术？
提升企业技术创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，始终是科技工作的一项重要任务，也是科技创新体系能力建设的重要一环。
要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，培育具有国际竞争力的创新型企业。
一是聚焦产业发展的关键环节、关键领域、关键产品，加大重大创新平台在企业布局力度，鼓励企业牵头组织实施国家重大科技任务。
二是支持领军企业牵头组建重大创新联合体，集成高校、科研院所的科技成果，统筹行业上下游的创新资源，形成体系化、任务型的协同创新模式。在功能定位上，创新联合体以完成国家重大关键核心技术攻关任务为导向，以国家战略需求为牵引，突破产业安全、国家安全的重大技术瓶颈制约。
5. 如何提高制造业创新发展？
一、优化财政资金对制造业创新效率的促进作用
1.提高财政资金使用效率，完善制造业的政府采购政策
当前财政资金总体对制造业的创新产出效率和创新收益效率均呈挤入效应，且前者远大于后者。政府应着力加强财政资金对制造业创新收益效率的促进作用，由于财政资金对制造业实现创新成果转化收益的激励效果很大程度上依赖于市场机制的完善，应发挥财政资金对市场经济体制建设的支撑作用。
一方面整合现有财政专项资金并适当增加额度，完善资金分配和绩效评价机制，强化财政资金的使用效率；另一方面优化制造业的政府采购政策，完善全球产业链和国内供应链相配套，鼓励现代物流业融入制造业采购、生产、仓储、销售和配送等环节。另外，完善制造业创新的市场化机制，促进企业实现创新成果的市场化收益。
2.继续增加西部地区制造业创新的财政资金
相对于东部和中部地区制造业而言，西部地区的企业创新面临研发投入少、产出成功率低及创新产品市场化不足等问题。西部地区制造业创新的财政资金达到更大规模时才会对邻近地区企业的创新产出效率产生抑制作用，且其达到更小规模时就会对邻近地区企业的创新收益效率带来促进作用。
因此，增加西部地区制造业创新的财政资金，一方面要加强中央转移支付力度，设立促进制造业企业研发能力的专项资金，完善企业创新投入的多元融资体系，通过财政贴息等方式引导社会资金的融入。
另一方面，加大企业创新成果市场化的财政补贴，设立促进制造业企业创新产品转化的专项资金，给予制造业创新产品类的风险投资基金和银行金融产品适当的财政贴息。同时，鉴于西部地区制造业对创新财政资金的依赖程度较高，还应加强财政资金在企业不同创新环节的使用与反馈，提高财政资金的使用效率。
3.重点加大高端制造业创新研发阶段的财政资金强度
财政资金强度超过更低门槛值时对高端制造业创新产出效率的抑制作用会减弱。财政资金强度越大，其对高端制造业创新收益效率的抑制作用越大，当其超过一定门槛值时对全样本制造业和一般制造业创新收益效率的促进作用均不再明显。
因此，重点加大高端制造业创新研发阶段的财政资金强度，对高端制造业企业购买先进仪器设备、创新成果通过国家质量检测等方面给予适当的财政奖励。对制造业产业链关键缺失环节具有弥补作用的关键领域组建协同创新中心，并给予财政资金支持。
二、优化税收优惠对制造业创新效率的促进作用
1.加大研发产出阶段的间接税优惠力度
当前税收优惠总体对制造业的创新产出效率和创新收益效率均呈挤入效应。在创新研发产出阶段，为提升制造业创新产出能力，可加大间接税的优惠力度。如继续下调制造业增值税税率，免征高端制造设备的关税和进口环节增值税。或设立制造业企业的科技孵化中心，对其提供服务的收入减免增值税等。
2.适当增加中西部地区制造业创新研发阶段的税收优惠
相比东部地区，中部地区创新激励的税收优惠需达更大规模才会对邻近地区企业的创新产出效率产生负向激励，且其对邻近地区企业创新收益效率的负激励效应也更大。西部地区创新激励的税收优惠对当地和邻近地区企业的创新产出效率分别为正向和负向影响。中、西部地区制造业在创新的资源禀赋和产业发展环境等方面远不如东部地区。
因此，应加强中西部地区税收优惠对当地及邻近地区制造业创新产出效率的积极影响。如上调企业研发费用税前加计扣除的比例，允许在当年应纳税所得额中抵扣当期损益中未形成无形资产的研发费用，刺激中部地区传统制造业企业加大研发投入。
3.重点加大高端制造业创新产出阶段的税收优惠强度
税收优惠强度在超过一定门槛值后对一般制造业创新产出效率的促进作用有所减弱，且对高端制造业创新产出效率的抑制作用会转变为促进作用，但其对企业创新收益效率存在一定的抑制影响。
高端制造业企业的创新研发能力明显优于一般制造业企业，加大税收优惠强度对其创新产出效率的提升效果更明显。我国制造业企业创新产品的市场转化率普遍偏低，应强化税收优惠对促进其创新收益效率的有效性。
因此，应重点加大高端制造业创新产出阶段的税收优惠强度，落实集成电路等先进制造业的增值税优惠政策，强化增值税回归中性，打通国际国内高端制造业的增值税抵扣链条。对投资高端制造业企业的创投企业和金融机构等组织按比例抵扣其企业所得税的应纳税所得额。
