产业实施方式(珠海市城市更新政策及流程？)
1. 珠海市城市更新政策及流程？
一、主要修订内容
（一）根据机构改革职能调整进行修改的主要内容
1.根据《珠海市机构改革方案》《关于印发<珠海市自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》等规定，《办法》修订案草案对《办法》的职能部门的名称进行了修改，将“市城市更新行政主管部门”、“市规划部门”、“市国土行政主管部门”修改为“市自然资源主管部门”，将“国土执法”修改为“自然资源执法”，将“征地和城市房屋征收管理部门”修改为“征地和城市房屋征收机构”，将“城市管理行政执法”修改为“城市管理和综合执法”。
2.根据事权下放及审批程序规定，将《办法》相关条款中的“规划行政主管部门”修改为“区城市更新主管部门”，增加区财政主管部门按照计划安排核拨本级城市更新项目资金的要求，整合并重新划分市政府、市自然资源局、各区政府（管委会）、区城市更新部门、镇政府（街道办事处）职权，允许区政府成立、授权城市更新实施机构直接实施城市更新。
3.规范表述，将《办法》相关条款中的“镇人民政府、街道办事处”、第三十五条中的“镇街”修改为“镇人民政府（街道办事处）”。
（二）依据最新法规政策进行修改的主要内容
1.按照国土空间规划体系将“城市总体规划”、“土地利用总体规划”修改为“国土空间规划”，将“控制线详细规划”修改为“详细规划”。
2.按照城镇低效用地再开发工作部署要求，将“城市更新专项规划”修改为“城镇低效用地再开发专项规划”。
3.按照相关资源保护和产业发展要求，将“基本生态控制线”修改为“基本生态红线”，“一级水源保护区”修改为“饮用水水源一级保护区、饮用水水源二级保护区”，并增加“工业控制线”、“土壤污染状况调查”等方面的管制要求。
4.依据《民法典》修改有关意愿门槛要求，并将旧住宅区的意愿门槛比例提升至95%。
5.《不动产登记暂行条例》修改有关不动产表述。
6.依据《珠海经济特区历史文化名镇名村和历史建筑保护办法》补充明确，在城市更新中历史建筑也须遵循相应的保护规划及要求。
（三）加强项目全过程监管需要进行补充完善的主要内容
1.增加城市更新应当符合城镇低效用地再开发专项规划的要求，明确“城镇低效用地再开发专项规划”是各区城市更新目标和责任的依据之一。
2.增加标图建库、建设和运用“城市更新业务系统”、签订项目实施监管协议、办理银行贷款抵押或者预售等监管要求。
3.明确城市更新年度计划的编制主体及审批程序，强调城市更新年度计划是“三旧”改造年度监督和考核的依据。
4.明确城市更新单元规划的有效期限，以及项目退出机制，分期实施项目退出处置。
5.完善项目实施须具备的条件要求。
6.补充改建类项目须符合详细规划，以及不改变权利主体和土地使用期限的规定。
7.强调城中旧村更新项目确定市场主体须履行公开程序；旧住宅区实施拆建更新的，应当采取政府组织实施方式，市政府另有规定的除外。
8.明确控制非住宅用地用于商品住宅及配套商业开发情形。
（四）补充实际工作中需要给予支持的措施
1.位于海岛的城市更新项目，可以建筑基底面积核定供地面积。
2.位于珠澳跨境工业区珠海园区的用地，不足一万平方米的也可以实施拆建更新。
3.对未签约部分房屋依法实施个别征收。
4.鼓励城市更新项目配建城市基础设施、公共服务设施或其他公益性项目建筑，给予相应容积率奖励，以及可综合考虑相应建设成本等因素确定政府应收地价款。
（五）删除与相关规定和实际工作推进要求不适用的主要内容
1.删除有关项目申报计划内容、实施计划内容、项目实施方案、临时改变旧工业建筑使用功能相关条款。
2.删除现行相关规定已有明确规定的相关条款，包括附属设施界定、改建类项目规划及产业符合性要求、改建类项目规划审批程序、改建类项目建筑密度控制上限、综合体配套住宅、公租房配建要求以及文物、历史街区和历史建筑保护等规定。
二、征求意见稿
珠海经济特区城市更新管理办法
（修订草案征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为了促进土地节约集约利用，推动产业转型升级、完善城市功能、提升城市形象，规范城市更新活动，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的城市更新活动。
第三条 本办法所称城市更新，是指由符合规定的主体，对符合条件的城市更新区域，根据城市相关规划和规定程序，进行整治、改建或者拆建。
城市更新包含整治类、改建类和拆建类三种类型。
第四条 具有以下情形之一的城市建成区依照本办法规定，可列为城市更新区域，实施城市更新：
（一）危房集中或者建筑物不符合消防、交通等公共安全需要的；
（二）城市基础设施、公共服务设施亟需完善的；
（三）环境恶劣，妨害公共卫生或者社会治安的；
（四）土地用途、建筑物使用功能低效落后，需要进行功能转换或者产业转型升级的；
（五）经市人民政府（以下简称市政府）批准的其他情形。
第五条 城市更新遵循政府推动、市场运作，公益优先、利益共享，文化传承、绿色低碳
2. 2021年产业扶贫存在的问题及对策？
产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。
习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来，各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策，不断创新产业扶贫思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高产业精准扶贫实效。但是，产业扶贫不是一蹴而就的，当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
（一）产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周，农业产业化链条短，加工流通转化层次低，科技含量和附加值不高，难以形成规范化的产业链，经济收益不稳定。
（二）产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性较强，市场竞争力不足，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，难以抵御市场风险。一旦市场不景气，就会出现亏损经营，甚至无法缴纳土地租金，造成项目不能持续发展。
（三）产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势，产业项目运营好，贫困户增收效果明显；而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动较好；部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力，不能成为产业扶贫的受益者。
（四）产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目，但县（区）农业产业化龙头企业少，带贫益贫能力不强，同时，产业组织化程度低，新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参与社会扶贫的意愿不高。
（五）部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志，只有通过贫困户自身努力，才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中，为了满足市场需求和产业项目发展需要，要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后，注重眼前利益，缺乏长远思考，不能积极主动参与产业扶贫，缺失改变贫困现状机会。
（六）村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上，能力不强、办法不多，有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性，一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时，部分贫困村产业科技含量低，技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏，影响了科学技术的推广应用，制约了扶贫产业的长效发展。
二、对策及建议
产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题，提出如下对策及建议。
（一）依托资源禀赋，科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际，充分利用本地和贫困村资源优势，结合乡村振兴战略，在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫，树立一二三产业融合发展理念，科学制定产业扶贫发展规划，形成具有地方特色的产业优势。
（二）强化科技支撑，培育特色品牌。要立足本地实际，大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作，促进科技要素向贫困村集聚，提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划，精心谋划产业项目，坚持长短结合、以长补短，在发展好现有种植养殖业的基础上，优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣传推介、市场衔接，逐步形成品牌效应，提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。
（三）优化产业结构，促进融合发展。聚焦重点产业，带动融合发展，创建一批农村产业融合发展示范村，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式，就近发展农产品加工业，建立“种养业＋加工业＋销售业”“龙头企业＋基地＋农户”和“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的市场生产经营模式，形成产销一体化，发展休闲观光、旅游农业，支持贫困村发展农家乐和田园综合体，延长产业链、提升价值链、打造供应链，助推一二三产业融合发展。
（四）推进农村产权制度改革，激活资源要素。要把贫困村资源变资产，资金变股金，村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设，培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困村上，带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制。
（五）努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司，探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式，发展壮大村集体经济，提高贫困村群众财产性收入。
（六）聚力破解发展难题，补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究，指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜，加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制，为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务，解决企业发展中的困难，帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度，加快扶贫小额信贷扩面增量，深化“扶贫保”保障层次，用活扶贫产业担保基金，解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。
（七）树立先进典型，带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展，扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况，分类扶持，建立健全激励机制，集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户，为其寻找“短、平、快”的增收产业项目，树立典型，带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。
（八）加强基层组织建设，激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人，发挥好基层党组织和“两个带头人”作用，帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设，及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型，引导贫困户转变观念，激发内生动力。广泛开展专业化技能培训，让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能，提升自我发展能力。
3. 产业 企业类型有哪些？
企业主要分类有：合资、独资、国有、私营、全民所有制、集体所有制、股份制、有限责任等等。
分类依据
企业种类的确定一般有两个标准，即学理标准和法定标准。学理标准是研究企业和企业法的学者们根据企业的客观情况以及企业的法定标准对企业类型所作的理论上的解释与分类。
这种分类没有法律上的约束力和强制性，但学理上的解释对企业法的制定与实施有着指导和参考作用。
法定标准是根据企业法规定所确认和划分的企业类型。法定的企业种类具有法律的约束力和强制性。但因企业的类型不同，法律对不同种类企业规定的具体内容与程序上的要求也有很大区别。
4. 绿色服务有哪些？
1.
绿色服务设计绿色服务设计是指服务企业或专业人员设计时，对服务与环境关系如何正确处理而进行一系列构思的活动过程。绿色服务设计需要遵循“自然资源优化、生态环境保护、人类健康保证”的原则，要求绿色服务构思过程中，服务企业或专业人员不仅需要慎密考虑服务流程、服务质量、服务成本、服务产品、服务收益等要素，而且更要充分考虑服务内容对资源、环境和人类健康可能产生的各种影响，尽可能从节能、省料和防污出发，力求使服务内容对环境总体损害的程度最小、对自然资源总体消耗的量最低。
2.
绿色服务选材绿色服务选材是指服务过程中服务企业对各种耗材进行优化选择的过程。绿色服务选材是绿色服务设计的前提，是实施和推行绿色服务的关键环节。绿色服务选材要求优先选用符合“绿色标志”要求的材料，这些绿色材料具有低能耗、低成本、无污染、无毒害、资源利用率高、可回收再利用、未经涂层或电镀、具有生物降解等各种良好性能。
3.
绿色服务产品绿色服务产品泛指有利于保护生态环境、节约资源，无污、无害、无毒，有益于人体健康的一类服务产品总称。绿色服务产品分为两类：一类是指绝对绿色服务产品，主要涉及那些具有改进环境质量、有益于人类健康、无污无害的服务产品，如健身服务、环卫服务、医疗服务等；一类是指相对绿色服务产品，主要包括那些可以减少对生态环境和人类健康的实际或潜在损害的服务，如餐饮业的绿色食品、绿色饮料、绿色旅馆，出租汽车业的绿色燃料等。
4.
绿色服务营销绿色服务营销是指服务企业在市场调查、服务产品设计、服务产品定价、服务产品促销活动等整个营销过程中，始终坚持“绿色服务理念”，不仅重视自身经济效益，而且充分考虑自然环境和全社会利益。绿色服务营销内容包括收集绿色服务信息、开发绿色服务产品、制定绿色服务价格、开展绿色服务促销、树立绿色服务形象、创立绿色服务品牌等。
5. 2021贵州制定和实施的三大战略？
贵州实施乡村振兴、大数据、大生态“三大战略行动”。
一是自觉助力乡村振兴战略行动。依法打击危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的违法犯罪活动，严厉打击农村涉黑涉恶犯罪，营造农村安全稳定的社会环境。继续加强侵害农民工权益犯罪立案监督，依法严惩恶意欠薪犯罪。持续做好扶贫领域涉案财物快速返还工作，加大对贫困群众司法救助力度。继续做好点上帮扶任务，严格落实“四个不摘”要求，加大产业、项目帮扶，增强内生发展动力。坚持法治思维，运用检察方法，帮助建立“新市民规约”，积极参与深化易地扶贫搬迁安置区社会治理。
二是自觉服务大数据战略部署。切实保障科技创新主体合法权益，加强知识产权检察保护。完善检察办案保护创新创业容错机制，依法审慎办理涉科研经费案件，对重大科研活动中的职务犯罪依法慎用强制措施。
三是主动服务大生态战略行动。持续深化渝川黔滇藏青跨区域检察协作，积极参与打击长江流域非法捕捞专项整治。全面推开“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察模式，积极参与推进乌江流域、赤水河流域生态修复工程，深化万峰湖流域及珠江水系综合治理成果，促进提升生态环境综合治理水平。积极推广“河长（湖长、林长）+检察长”协作机制，在移送线索、协同办案等方面发挥实质作用。坚决打好污染防治攻坚战，完善生态环境公益诉讼制度，以严格司法为美丽贵州添彩。
6. 三大污染防治行动行动包括？
今年，将坚定不移打好环境治理攻坚战，重点实施“蓝天”“碧水”“净土”三大行动。
实施“蓝天行动”，落实大气污染防治条例，加强重点领域、重点行业、重点时段的排放监控和污染治理，提高科技治污能力。加强能源结构调整，搞好农村散煤治理和电代煤、气代煤等清洁能源替代工作，抓好农作物秸秆综合利用，发展绿色能源产业。
实施“碧水行动”，落实最严格的水资源管理制度和水污染防治措施，推进河流污染防治和地表水、地下水统筹治理。推行河长制，加强水源地保护，实现地下水采补平衡。
实施“净土行动”，制定土壤污染治理行动计划，建立分类分级管理制度，严格控制农村面源污染，抓好危废固废治理。健全生态环境立体监测网络，推动生态治理工作长效化，让天更蓝、水更清、草更绿、环境更美丽。
