养老产业规范(农村养老服务设施包括什么？)
1. 农村养老服务设施包括什么？
一、机构养老服务设施
指为老年人提供集中居住和照料护理服务的机构，包括敬老院、养老院、福利院等等，具体如下：
敬老院
在农村乡(镇)、村设置的供养“三无”(无法定扶养义务人，或者虽有法定抚养义务人，但是抚养义务人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的)“五保”(吃、穿、住、医、葬)老人和接待社会上的老年人安度晚年的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。
护老院
专为接待介助老人（日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。）安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。
护养院
专为接待介护老人（日常生活行为依赖他人护理的老年人）安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。
养老院/老人院
专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。
老年社会福利院
由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。
托老所
为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施，分为日托、全托、临时托等。
老年公寓
专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。
二、社区居家养老服务设施
为居住在社区的需要介助、介护的老人提供生活服务、保健康复、文体娱乐以及辅助服务的综合性设施，主要包括社区综合为老服务中心、社区长者照护之家、社区老年人日间照料中心、社区老年人助餐点、社区睦邻点等。
社区综合为老服务中心
为老年人提供各种综合性服务的社区服务场所，设有文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项或单项服务设施和上门服务项目。
社区长者照护之家
为老年人就近提供集中照护服务的社区托养设施。一般采取小区嵌入式设置，辐射周边社区。
社区老年人日间照护机构
为社区中失能失智老年人，以及其他生活自理困难的高龄、独居等老年人，提供生活照料、康复护理、精神慰藉等日间托养服务的机构。是一种“白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老服务模式，也称“日托所”。
社区老年人助餐点
为社区老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服务的场所。老年人在助餐服务点可以享用既便宜又卫生的餐食。主要服务上海市各区60周岁以上老年人及常住的本市户籍老年人，重点面向高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的老年群体。
助餐服务点一般分：
1、单一型助餐服务点：具备膳食加工配制、外送、集中用餐等功能之一或之二，供餐能力不低于50客/餐。
2、综合型助餐服务点：集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能为一体，配送餐能力在150客/餐以上。
3、综合型助餐服务示范点：具备配送餐能力500客/餐以上，并能同时承担2个以上助餐服务点膳食配送。
社区老年人睦邻点
指社区内邻近居住的老年人，依托相对固定的活动场所，自觉发起、自愿参加、自主活动、自我服务的社区非正式组织形态。
上海市政府在2014年把睦邻点纳入政府养老服务体系的一部分，并计划在2020年前建成2000家睦邻点。
老年活动室
选址应以方便社区老年人为宜；居（村）委会老年活动室的使用面积应在100平方米以上，街道（乡镇）老年活动室的使用面积应在300平方米以上。
应根据社区老年人的需求和社区资源情况设置服务项目,可选择设置如下项目：
1、文体娱乐；
2、谈心咨询；
3、医疗保健；
4、老年教育；
5、科普讲座；
6、日间托老；
7、入户服务（家务整理、生活照料、送餐服务、陪护服务）。此外，也可根据本社区老年人的特点和需求，选择设置其他特色服务项目。
老年公寓、老年大学（面对老人群体，提供的更新知识、健身养心、开心娱乐、广交朋友、智力开发的场所）等专类设施以及无障碍步行道、户外座椅等为老年人提供的相关无障碍设施没有纳入《上海市养老设施布局专项规范（2013-2020）》。
此外，医疗机构（包括护理院/站、康复医院、社区卫生服务中心、安宁疗护中心、医养结合机构中的医疗机构等老年病医院）提供的老年护理床位由医疗卫生专项规划另行落实。
护理院/站
指由护理人员组成的，在一定社区范围内，为长期卧床患者、老人和婴幼儿、残疾人、临终患者、绝症晚期和其他需要护理服务者提供基础护理、专科护理、根据医嘱进行处置、临终护理、消毒隔离技术指导、营养指导、社区康复指导、心理咨询、卫生宣教和其他护理服务的医疗机构。
康复医院
指主要提供综合性康复医疗服务的医疗机构，住院床位总数20张以上。
社区卫生服务中心（社区医院）
以社区、家庭和居民为服务对象，以居民健康为中心，提供常见病、多发病和慢性病的基本医疗服务和基本公共卫生服务，属于非营利性医疗机构。
社区医院实际开放床位数≥30张，可按照服务人口1.0-1.5张/千人配置。主要以老年、康复、护理、安宁疗护床位为主。
2. 2021年山东省养老服务条例？
第一条 为了积极应对人口老龄化，健全养老服务体系，满足老年人多样化、多层次养老服务需求，促进养老服务健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内养老服务及其监督管理活动。
本条例所称养老服务，是指在家庭成员承担赡养、扶养义务的基础上，由政府和社会为老年人提供的生活照料、医疗保健、康复护理、文体娱乐、精神慰藉、紧急救援、临终关怀等服务。
第三条 养老服务是社会公共服务体系的重要组成部分，养老服务发展应当与经济社会发展水平相适应，坚持政府主导、社会参与、市场运作、保障基本的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对养老服务工作的领导，将养老服务发展纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定养老服务发展规划，建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，保障养老服务事业发展经费。
乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的养老服务工作。
第五条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的养老服务工作。
县级以上人民政府卫生健康部门负责统筹推进医养结合和老年人健康服务工作；发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、应急管理、市场监督管理、医疗保障等部门按照各自职责，做好养老服务相关工作。
第六条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、红十字会等单位应当发挥各自优势，协同做好养老服务工作。
居民委员会、村民委员会应当发挥基层群众性自治组织功能，做好老年人的服务保障工作。
鼓励公民、法人和其他组织通过多种方式提供、参与或者支持养老服务。
第七条 广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当践行社会主义核心价值观，加强养老服务的公益宣传，弘扬养老、孝老、敬老的传统美德，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。
鼓励新闻媒体开设老年频道或者专题、专栏等，传播适合老年人的健身、康养、维权等知识，丰富老年人的精神文化生活。
第八条 对在养老服务中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府和有关部门按照规定给予表彰和奖励。
第二章 养老服务设施规划和建设
第九条 设区的市、县（市）人民政府民政部门应当会同自然资源等部门，根据本行政区域国土空间规划、老年人分布以及变动等情况，编制养老服务设施布局规划，明确养老服务设施的总体布局、用地规模，纳入公共服务设施专项规划，征求社会公众意见后，报本级人民政府批准实施。
控制性详细规划、乡规划、村庄规划应当落实养老服务设施布局规划的有关内容。
第十条 省、设区的市、县（市）人民政府应当将民政部门纳入国土空间规划委员会。
各级人民政府应当根据国土空间规划，保障养老服务设施建设用地。
政府举办的敬老院、福利院等养老服务设施用地，应当采取划拨方式供应；其他非营利性养老服务设施用地，经依法批准可以采取划拨方式供应。
营利性养老服务设施建设用地，可以采取出让、租赁等方式供应。
符合国家和省规定要求的，可以使用农村集体建设用地建设养老服务设施。
第十一条 新建城镇居住区按照每一百户不低于二十平方米的标准配套建设社区养老服务设施。
已建成的城镇居住区未配套建设或者建设的配套社区养老服务设施不符合规定要求的，所在地县（市、区）人民政府应当通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置社区养老服务设施。
多个占地面积较小的居住区可以统筹配置社区养老服务设施。
第十二条 县级以上人民政府自然资源部门在提出居住用地规划条件时，应当明确配套社区养老服务设施同步规划设计要求，确定地块位置、使用性质、开发强度等内容；在审查城镇居住区建设项目设计方案前，应当征求同级民政部门意见。
第十三条 设区的市、县（市）人民政府住房城乡建设部门应当会同民政、自然资源等部门，在房地产开发项目建设条件意见书中明确社区养老服务设施的建设标准、投资来源、产权归属、完成时限、移交方式等内容。
第十四条 建设单位应当按照核准的规划要求配套建设社区养老服务设施。配套社区养老服务设施与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
县级以上人民政府自然资源部门依法对配套社区养老服务设施建设是否符合规划条件予以核实，未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。
第十五条 对新建的城镇居住区配套社区养老服务设施，房地产开发项目建设条件意见书确定养老服务设施权属归政府的，建设单位应当按照约定的移交方式，自竣工验收合格之日起三个月内将设施以及有关建设资料全部无偿移交所在地县（市、区）人民政府民政部门，用于开展非营利性养老服务。
第十六条 县（市、区）人民政府民政部门应当将城镇居住区配套建设、配置的社区养老服务设施，通过公开竞争等方式无偿或者低偿委托养老服务组织运营。
第十七条 具备条件的闲置办公用房、学校、宾馆、医院、疗养院、厂房、商业设施等，可以改造为养老服务设施，有关部门应当简化办事程序，及时办理相关手续，并加强监督管理。
第十八条 各级人民政府应当完善优惠扶持措施，支持农村集体经济组织、村民委员会、社会力量建设互助幸福院、养老院、养老周转房等养老服务设施，因地制宜为农村老年人提供互助养老、日间照料、托养居住、配餐送餐等多样化养老服务。
第十九条 养老服务设施应当按照国家和省规定的建设标准和技术规范进行建设，并符合无障碍环境、消防安全、环境保护、卫生防疫等要求。
第二十条 新建、改建和扩建居住区应当符合国家无障碍设施工程建设标准。
县级人民政府应当加快已建成住宅小区公共服务设施的适老化无障碍改造，推进老旧小区的坡道、楼梯扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的生活服务设施的改造；推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，为老年人创造无障碍居住环境。
第二十一条 未经法定程序，任何组织和个人不得擅自改变养老服务设施建设用地用途或者依法规划建设、配置的养老服务设施使用性质。
第三章 居家社区养老服务
第二十二条 县级以上人民政府应当加大财政投入，完善居家社区养老服务政策和基本公共服务，推动和支持企业事业单位、社会组织等为城乡老年人提供多样化居家社区养老服务。
居家社区养老服务主要包括下列内容：
（一）生活照料、餐饮配送、保洁、助浴、辅助出行等日常生活服务；
（二）健康体检、家庭病床、医疗康复、临终关怀等健康护理服务；
（三）关怀访视、生活陪伴、心理咨询与服务等精神慰藉服务；
（四）安全指导、紧急救援服务；
（五）法律咨询、法律援助、人民调解服务；
（六）文化娱乐、体育健身、休闲养生等服务。
第二十三条 从事居家社区养老服务的组织，应当依法办理企业注册登记或者社会服务机构登记。
从事居家社区养老服务的组织，应当建立健全规章制度，配备与服务规模相适应的场所、设施设备和工作人员，规范服务流程，按照有关规定合理确定收费标准，并接受服务对象、政府和社会的监督。
3. 养老行业最常见的风险类型？
养老服务业已经迎来大发展，养老机构尤其是民办养老机构将迅速增加，机构运营竞争更加激烈。同时，随着消费群体需求的增长，养老服务更加多样化、高质化，服务群体的服务标准和维权意识也日益增强，有资质的专业护理员严重缺乏，机构不断面临法律诉讼和护理纠纷困境。
在未来的3-5年内，中国养老服务行业的风险事件还将集中爆发。因此，养老机构必须明晰各类风险，提高机构内部控制能力和风险管理能力，提高老年人入住养老机构的安全性和满意度。
养老机构5类主要风险
一是战略风险。
战略风险说起来会觉得“虚”，如果我们把视角拉长，从养老机构长期发展的角度来看，养老机构的经营好坏，会受到选址、产品和服务定位、集团扩张、多元化经营策略、企业文化及价值观建设、对市场风险及竞争对手的判断、机构内部组织结构、政企关系等因素的影响。
作为政策依赖性很强的新兴服务行业，国家对人口政策的重大调整影响未来人口的数量和结构，老年人口、家庭抚养比、劳动力人口等变化对养老机构发展产生不同程度影响。
国家法律政策方面尤其是涉及老年群体、养老机构、养老行业、养老产业等方面法律或条文的不健全，以及养老机构事故纠纷的法律追究和处置方式等，会对养老机构规范化、持续化运营产生一定风险。
另外，政府对于养老服务机构优惠政策（如税费、水电费用、土地使用等）的变化会直接对养老机构发展产生风险，优惠力度的减小或中止会增加养老机构运营成本。
二是市场风险。
养老机构建成后的运营时间一般比较长，运营过程中会受到经济发展水平、通货膨胀变化、银行利率浮动、市场竞争对手情况、养老产品发展、消费群体喜好变化的影响。
养老机构市场风险根源于市场竞争、优胜劣汰，表现为同类竞争、公私竞争和其他养老方式竞争等方面。
同类竞争指随着市场预期乐观和国家政策鼓励，出现大量同等规模和层次的养老机构，彼此在争夺老年客户上形成竞争关系；
公私竞争指公立养老机构和民办养老机构之间的竞争关系，出现了排号入住和入住率低的不均衡问题，给民办养老机构带来竞争压力；
其他养老方式如居家养老、社区养老等也以成本优势、区位优势等更受老年人青睐，机构养老的市场占有率面临重大挑战。
同时，文化传统和社会心理的影响，也在一定程度上构成养老机构市场风险。
比如，在中国传统的孝道文化和勤俭节约等优良传统的影响下，入住养老院道德压力大加之老年人消费能力有限，使
4. 国家养老服务条例？
第一章总则
第一条为了促进养老服务健康发展，规范养老服务行为，维护老年人合法权益，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的养老服务及其监督管理工作，适用本条例。
本条例所称养老服务，是指为老年人提供的生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉以及紧急呼叫与救援等服务。
第三条养老服务应当与当地经济社会发展水平相适应，实行政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、适度普惠的原则。
第四条县级以上地方人民政府应当将发展养老服务纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定专项规划和年度计划，建立并完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体系。
县级以上地方人民政府应当将养老服务事业经费列入同级财政预算，并根据本行政区域老年人口自然增长情况等因素，建立稳定的经费保障机制，增加对养老服务事业的财政投入。
第五条县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的养老服务工作，管理、监督养老服务活动。
发展改革、财政、人力资源社会保障、规划、建设、国土资源、卫生计生、教育、质量技术监督、工商、食品药品监管、价格等部门以及公安机关消防机构按照各自职责，协同做好养老服务工作。
工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等人民团体发挥各自优势，参与相关养老服务工作。
第六条县级以上地方人民政府老龄工作委员会负责协调、督促、指导有关部门做好养老服务的相关工作，其日常工作由民政部门承担。
第七条乡镇人民政府、街道办事处具体负责组织实施本区域范围内的养老服务有关工作，指导村民委员会、居民委员会和养老服务组织等开展养老服务。
第八条县级以上地方人民政府及其有关部门应当加大扶持力度，完善市场机制，引导社会力量成为发展养老服务业的主体。
鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠或者提供志愿服务等方式参与养老服务。
第九条支持成立养老服务相关行业协会。行业协会应当加强行业自律和诚信建设，开展业务培训、信息咨询、第三方评估，参与标准制定、质量监督等活动，发挥第三方社会组织的作用，引导和规范养老服务发展。
第十条县级以上地方人民政府及其有关部门对在养老服务中作出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。
新闻媒体应当开展养老服务宣传，在全社会营造敬老、养老、助老、爱老氛围。
第二章规划和建设
第十一条县级以上地方人民政府在制定城镇总体规划、控制性详细规划时，应当按照国家和省有关标准，分区分级规划安排养老服务设施用地。
第十二条民政部门应当会同发展改革、规划、国土资源、卫生计生等部门根据本地区国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和老年人口分布、公共服务资源、养老服务需求状况等因素，制定本地区养老服务设施布局专项规划，合理布局养老服务设施，经本级人民政府批准后实施。
第十三条养老服务设施建设应当符合国家和省相关标准，并满足环境保护、消防安全、卫生防疫、食品安全、绿色建筑等要求。
第十四条地方各级人民政府和有关部门闲置的培训中心、宾馆、招待所等场所适宜用于养老服务的，优先改造为养老服务设施。
机关、团体、企业事业单位以及其他社会组织将其闲置用房整合改造用于养老服务的，规划、国土资源等部门应当按照有关规定办理手续。
第十五条规划、建设部门会同民政、国土资源、卫生计生等部门对养老服务设施的规划和建设情况进行专项督查。
第三章居家养老服务和社区养老服务
第十六条老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。
老年人的子女及其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康关心和精神慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。
第十七条县级以上地方人民政府应当建立健全居家养老的扶持政策，通过购买服务等方式为居家养老提供服务。
第十八条对经济困难的老年人，地方各级人民政府应当给予养老服务补贴。
对生活长期不能自理的经济困难老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。
县级以上地方人民政府应当组织开展免费培训，向家庭成员普及照料失能、失智等老年人的护理知识和技能。
第十九条地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构以及其他组织和个人，为居家的老年人提供餐饮家政、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
第二十条县级以上地方人民政府应当加强社区养老服务设施建设，充分考虑为老年人服务的便利性和服务半径等因素，分片区布点社区养老服务设施，均衡覆盖城乡社区。
第二十一条社区养老服务设施建设应当纳入城乡社区配套用房建设范围。
新建住宅区按照每百户二十平方米以上的标准配套建设社区养老服务用房。新建住宅区的养老服务用房等设施，应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
已经建成的住宅区由所在的县（市、区）人民政府按照每百户十五平方米以上的标准通过购置、置换或者租赁等方式调剂解决。
任何单位和个人不得将社区养老服务用房等设施挪作他用。
第二十二条鼓励养老服务组织为老年人提供助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医、助急等服务。
推进老年人居家养老服务的市场化、社会化，引入社会力量和家政、物业等企业，兴办或者运营老年人助餐点、日间照料、全托半托、老年人活动中心等形式多样的养老服务项目，开展老年人居家养老服务。
鼓励机关、团体、企业事业单位和其他社会组织开放所属场所，为老年人提供就餐、文化、健身、娱乐等服务。
第二十三条卫生计生部门应当支持有条件的医院开设老年医学科。
城乡基层医疗卫生机构应当为老年人建立健康档案，开展健康管理，通过智能终端、互联网和大数据平台，逐步实现信息共享。
鼓励城乡基层医疗卫生机构、老年护理院、康复疗养机构等为行动不便的独居、失能等老年人提供上门服务。
第二十四条建立应急服务机制，对发生意外的老年人及时给予救助。城乡特困对象和经济困难的高龄、失能老年人接受救助所需承担费用，由政府负担。
第二十五条新建、改建、扩建住宅区应当符合国家无障碍设施工程建设标准。
设区的市、县（市、区）人民政府应当推进老旧住宅区的坡道、楼梯扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施的无障碍改造。鼓励、支持已经建成的多层住宅加装电梯。
无障碍设施的所有权人和管理人应当对无障碍设施进行保护，有损毁或者故障及时进行维修，确保无障碍设施正常使用。
老年人家庭进行生活设施无障碍改造的，设区的市、县（市、区）人民政府住房城乡建设、民政部门应当给予指导。有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭以及有重度残疾老年人的家庭进行生活设施无障碍改造的，县级以上地方人民政府应当给予资金补助。
第二十六条设区的市、县（市、区）人民政府应当支持有条件的地区建设老年人集中居住社区，并完善配套设施。
第二十七条鼓励邻里互助养老和老年人之间的互助服务，鼓励低龄健康老年人为高龄、独居、空巢老年人服务。
第二十八条外埠老年人到子女所在城市与子女共同生活的，有关部门应当在户口安置、医保结算、公共交通、进入公园等方面给予便利。
第四章机构养老服务
第二十九条养老机构建设应当符合养老服务设施布局专项规划。
设立养老机构，应当符合有关法律、行政法规等规定的条件。
设立公益性养老机构，依法向民政部门申请行政许可。取得行政许可后，符合民办非企业单位条件的，向民政部门办理登记手续；经批准设置为事业单位的，向事业单位登记管理机关办理登记手续。
设立经营性养老机构，向工商行政管理部门办理登记手续后，依法向民政部门申请行政许可。
养老机构的设施建设符合规划、国土资源、环境保护和消防安全要求的，有关部门应当予以认可，并提供便利和帮助。
第三十条公益性养老机构设施用地，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。
经营性养老机构设施用地，依法办理有偿用地手续，优先保障供应。
养老服务设施用地，非经法定程序不得改变用途。
第三十一条政府投资举办的养老机构应当保障无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养义务人或者其法定赡养、扶养义务人无赡养、扶养能力的老年人的养老服务需求。
最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的失能、失智、高龄、独居、重度残疾的老年人和计划生育特殊家庭、优抚对象、劳动模范等老年人，申请入住政府投资举办的养老机构的，应当优先收住。
第三十二条地方各级人民政府重点扶持护理型养老机构发展，推动医疗、养护、康复融合发展。
养老机构应当根据自身规模，在内部依法设立医疗机构或者卫生室、医务室等卫生设施，也可以与医疗卫生机构签订合作协议，为入住老年人提供医疗服务。养老机构应当配备康复设备或者设置康复区，开展专业化康复服务。卫生计生部门应当给予支持，并提供便利。
符合条件的内设医疗卫生机构和老年护理院等向人力资源社会保障、卫生计生部门申请纳入相关城乡基本医疗保险的定点结算范围的，人力资源社会保障、卫生计生部门应当将其纳入。
鼓励医疗卫生机构开展以康复护理为重点的养老服务，推动医养融合发展。
第三十三条养老机构因故暂停或者终止养老服务，应当提前六十日向原许可机关提交老年人安置方案，经批准后方可实施。原许可机关应当在接到安置方案之日起二十日内作出是否批准的决定。
养老机构暂停或者终止养老服务的，应当按照安置方案妥善安置收住的老年人。民政部门应当督促养老机构制定和实施安置方案，并为其妥善安置老年人提供帮助。
第五章人才培养和激励
第三十四条民政部门会同人力资源社会保障部门建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励机制，依法规范养老服务用工，促进养老服务从业人员劳动报酬合理增长。
第三十五条鼓励、支持高等学校、中等职业学校和培训机构设置养老服务相关专业或者培训项目，在养老机构设立实习基地，培养养老服务专业人才。
符合条件的养老服务从业人员和从事养老服务的社区工作者参加相关技能培训，按照规定享受职业培训补贴。
第三十六条养老机构和其他养老服务组织聘用的专业技术人员，应当执行与医疗卫生机构、福利机构相同的执业资格、注册考核制度，在技术职称评定、继续教育、职业技能培训等方面享受同等待遇。
第三十七条对取得养老护理员职业资格并从事养老护理岗位工作的人员，按照相应等级，由设区的市、县（市、区）财政按照省有关规定给予一次性补贴。
对在本省连续从事养老护理岗位工作满五年的高等学校、中等职业学校毕业生，由县级以上地方财政给予一次性入职奖励。
第六章扶持和优惠措施
第三十八条地方各级人民政府和有关部门应当通过购买服务、提供补贴、金融支持等方式，鼓励和支持社会力量举办养老机构、其他养老服务组织；或者通过购买服务、委托管理、承包经营、合资合作等方式，鼓励和支持社会力量运营政府投资建设的养老服务设施。
第三十九条民政部门应当组织对需要政府保障、入住政府投资举办养老机构的老年人以及其他需要给予养老服务补贴、护理补贴的老年人进行评估确认。评估确认结果应当向社会公开。
民政部门应当逐步建立健全养老服务需求评估制度。
第四十条民政部门应当建立健全养老服务质量评估制度，定期组织专家或者委托第三方专业机构，对养老机构和其他养老服务组织的人员配备、设施设备条件、管理水平、服务质量、服务对象满意度、社会信誉等进行综合评估。
民政部门根据养老服务质量评估结果，确定养老机构和其他养老服务组织的等级、类型以及补贴标准，并向社会公开。
第四十一条地方各级人民政府应当按照规定，对符合条件的养老机构、其他养老服务组织给予相应的建设补贴和运营补贴。
第四十二条鼓励发展品牌化和连锁经营的养老机构和其他养老服务组织，鼓励合理规划、建设养老服务业集聚区和养老服务特色产业基地。
对采用先进技术、创新能力强的养老机构和其他养老服务组织，可以按照省有关规定给予一次性奖励。
第四十三条政府通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保和风险补偿等措施，引导信贷资金和社会资金投向养老服务业。
鼓励商业银行加大对养老服务业的信贷支持，创新抵押担保方式，开发适应养老服务业发展需求的金融产品和担保方式。符合规定条件的养老机构、其他养老服务组织可以按照规定申请创业担保贷款。
经民政部门认定的优质养老服务组织，可以纳入中小企业转贷方式创新企业范围。
第四十四条县级以上地方人民政府应当帮助养老机构和其他养老服务组织拓展融资渠道，支持通过发行债券、证券等渠道融资。
支持金融、保险机构参与养老服务业发展。支持保险资金通过全资、股权合作、股权投资、投资信托基金等方式，促进保险服务业和养老服务业融合发展。
第四十五条城乡基本医疗保险基金支付政策应当向提供合同服务、合作提供健康养老服务的基层医疗卫生机构倾斜。
鼓励、支持发展面向养老服务的各类保险，推动建立长期护理保险制度，为因疾病或者伤残需要长期护理的失能老年人提供基本护理保障。
鼓励养老机构和其他养老服务组织投保养老机构综合责任险，为入住老年人投保意外伤害保险，有条件的地区可以给予补贴。
第四十六条养老机构和其他养老服务组织依法享受国家规定的税收优惠。
对与养老机构和其他养老服务组织有关的行政事业性收费，按照国家和省有关规定予以减免。
第四十七条县级以上地方人民政府及其有关部门应当按照国家和省有关规定制定相关政策，扶持和引导企业开发、生产、经营适应老年人养老需求的产品、用品。
第四十八条养老服务设施用水、用电、用气、用热，按照居民生活类价格标准收费；有线电视基本维护费按照当地居民用户终端收费标准减半收取。养老服务设施安装电话、有线电视、宽带网络免收一次性接入费。鼓励有条件的地区加大优惠力度。
第四十九条鼓励、支持发展相关养老服务志愿组织，建立志愿服务时间储蓄等激励机制。志愿者或者其直系亲属进入老龄后根据其志愿服务时间储蓄优先、优惠享受养老服务。
鼓励、支持高等学校、中等职业学校和中学学生利用课余时间参加养老服务志愿活动。学校和志愿服务组织应当建立志愿服务情况登记档案或者记录卡。鼓励用人单位在同等条件下优先录取、录用、聘用有志愿服务经历者。
鼓励志愿者和老年人结对，重点为孤寡老人、空巢老人、农村留守老人提供生活救助和照料服务。
民政部门等有关单位应当对养老服务志愿者进行专业培训，并提供相关便利。
第七章监督和管理
第五十条县级以上地方人民政府应当加强对养老服务工作的监督，组织专项检查和考核，对发现的问题及时予以通报，并限期整改。
第五十一条省标准化行政主管部门应当将养老服务标准纳入地方标准编制计划，加强地方养老服务标准制定工作，促进提高养老服务质量。
第五十二条民政部门应当建立老年人口基本信息管理系统，完善老年人信息服务平台，实现对老年人信息的动态管理，并主动征询老年人的养老服务需求，提供养老服务供给信息。
第五十三条民政部门应当建立养老服务行业信用评价体系，公布养老机构、其他养老服务组织诚信档案，接受社会查询。
第五十四条民政部门应当建立养老服务投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱；对公民、法人和有关组织的投诉举报，应当在二十日内核实处理。
第五十五条审计机关按照国家有关规定，对政府投资举办或者接受政府补贴的养老机构和其他养老服务组织进行审计监督，并依法向社会公布审计结果。
第五十六条价格主管部门依法开展价格管理监督，及时查处未落实收费优惠规定等价格违法行为。
第八章法律责任
第五十七条违反本条例第二十一条第四款规定，将社区养老服务用房挪作他用的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第五十八条违反本条例第二十五条第一款规定，新建、改建、扩建住宅区不符合国家无障碍设施工程建设标准的，由住房城乡建设部门责令限期改正，依法给予处罚。
违反本条例第二十五条第三款规定，无障碍设施的所有权人或者管理人对无障碍设施未进行保护或者及时维修，导致无法正常使用的，由有关主管部门责令限期维修；造成使用人人身、财产损害的，无障碍设施的所有权人或者管理人应当承担赔偿责任。
第五十九条违反本条例第三十条第三款规定，擅自改变养老服务设施用地用途的，由国土资源部门责令限期改正，依法予以处罚。
第六十条违反本条例第三十三条规定，养老机构未经批准暂停、终止养老服务，或者暂停、终止养老服务未妥善安置收住的老年人的，由民政部门责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款。
第六十一条养老机构、其他养老服务组织或者个人骗取补贴、补助、奖励的，由民政部门责令退回，处骗取补贴、补助、奖励数额二倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条民政等部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反法定权限、条件和程序实施行政许可的；
（二）未依法履行监督管理职责，造成后果的；
（三）对接到的投诉举报未在二十日内核实处理，造成后果的。
第九章附则
第六十三条本条例所称养老服务组织，包括养老机构、社区居家养老服务中心（站）、老年人日间照料中心、农村老年关爱之家、老年护理院、康复疗养机构，以及其他为老年人提供助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医、助急等养老服务的组织。
本条例所称养老机构，是指经民政部门许可依法设立的为老年人提供集中饮食起居和照料护理等养老服务的机构。
5. 作为养老院院长如何管理好员工？
1.要有为老事业的观念
为老服务是养老机构的基本宗旨，作为一位养老院院长，顾名思义，每人都会有这个意识。
但是要真正从心里具备，确实很不容易。我们一要爱老人，从生活、精神等各个方面关心体贴老人，对他们奉如父母；
二要尊重老人，尊重他们的工作荣誉、生活经历、个性爱好等，对老人要侍如长辈；
三要感谢老人，由于他们的入住，使我们有了为他们服务的机会，多了一些生活中有趣的老朋友，也让我们的人生更加丰富，增添了一段仁心向善的经历。从以上三个方面确实把为老当成一种事业的观念。
2.要有服务意识
服务是养老机构的根本，也是机构的核心竞争力，所以必须把服务放在最重要的位置，不断提高其水平。
这里所说的服务包含了两个层面，一方面，要做好对老年人的精准、精致服务，使机构的养老服务工作持续提升；
另一方面，要有“大服务”意识，以我们优良的为老服务与良好的机构形象，为扩大所在单位影响服务、为强化我们的养老品牌服务，更重要的是，要为提高全社会养老地位与层次服务。
3.要有树立品牌的观念。
品牌是企业的生命，对一个做养老服务的单位来说，品牌比生命更重要。一个养老品牌的内涵是什么，或许可以用许多词汇来诠释，但我感到最重要的就是，当老人看到那个标志或名称，感到温暖，愿意进来，安然托付人生。
这一天到来之日，也是一个养老品牌的成功之时。但是品牌的成功是需要大家共同努力的，我们的院长们一定要将品牌意识始终贯穿在院里管理服务的每一个环节与过程，把塑造品牌作为各项工作的最高目标，要教育员工牢固树立品牌意识，通过每个人的具体工作，让我们的养老品牌更加美丽，更耀眼夺目，更吸引老人。
到品牌创意成功之时，我们的院长与每一位员工，都会很骄傲、很有成就感的，因为我们经历了创业的历史，成了老年人养老最喜欢的品牌。
4.要有争做一流的观念
俗话说，不想当将军的士兵不是好士兵，不想争创一流养老机构的院长，也不是个好院长。在养老领域竞争越来越激烈的背景下，在竞争激流中不进则退的规则中，不想争创一流的机构，最后注定是要被淘汰的。
每个养老服务机构的最大目标，就是最终成为养老服务的一流机构。或许我们现在还存在这样那样的许多困难，但只要头脑中有一流意识，工作中有一流目标，我们就会达到一流的管理和服务。
到时候，在我们的全心努力下，达到一流的养老机构就是水到渠成的事了。所以从现在开始，每一个院长都应该要有争创一流的意识。
5.要有法律意识
现代社会是法治的社会，养老又是个高风险行业，作为养老机构当家人的院长们，必须加强自己的法治意识，做到以法治院、以法办事，以法维护老年人应有的合法权益。
我觉得在日常工作中可以从这样几方面去入手，第一是在专业人员的指导下，对院里规程、制度等存在疏漏之处予以梳理，以规范的管理与服务来避免意外事故的发生，防止别有用心者“钻空子”；第二是在与社会各方进行捐赠往来，合作事宜等相关活动，签订法律文本时最好有专业人士予以指导，以免在不知情中陷入误区；第三是可以与附近的律师事务所进行结对共建，以全方位提升机构的法律水平。
其次，从老人来说，以服务老人为根本
老人是养老院的服务对象，是养老院得以存在的主体。吸引老人、留住老人、让老人生活幸福是养老院的根本目的。以服务老人为根本，就是一切要以老人的需求为出发点，把老人满意与否作为检验工作的唯一标准。养老院的硬件设施应根据老人的生理和心理特点设计，软件管理更要突出人性化的服务。
1.满足老年人享受星级服务的需要。
使他们在养老院不仅能感受到家庭的温馨，更能得到比家里更方便的服务。
养老院可采用宾馆式服务模式与管理。并加快高档次硬件建设速度。快速便捷的服务程序和严格规范的服务标准，给人以高效、便捷、温馨的感受。
老人居室可采用家庭化布置，也可根据老人的自身特点进行调整。服务工作不应影响老人的生活和作息习惯，要确保安静的环境和老人的个人隐私不受侵犯。他们活动随意，饮食多样合理，早晚有人惦记、生活有人照顾、说话有人倾听、遇到困难有人帮助......温暖的情感交流和彬彬有礼的服务使老人留连忘返，在养老院有一种宾至如归的感觉。
2.满足老年人广泛的精神文化需要。
养老院应充分开发利用现有的硬件设施，组织老人参加文化活动。为了使老人的晚年生活更加精彩，不断提升他们的满意度、幸福感，要了解养老院中不同文化层次、不同性格爱好的老人们的心理需求，满足他们充分表现自我、不断提升自我的美好愿望。
老人们想到的，我们要想到；老人们没想到的，我们也要想到、做到。给予超出老人期望的服务，给予老人以惊喜，是养老院占领养老服务行业市场应该下的硬功夫......比如：学电脑、上网、音乐会、票友会、老照片展等活动。
不仅给老人提供更多的思维和活动空间，而且给老人充分展示自我的机会，便他们的生活更有意义、更有情趣，精神上永远年轻。
3.满足老人共性需求的同时，注意个性化的需求。
养老院中每一个老人的性格、喜好各有不同。因此，在服务中，了解掌握每一个老人的性格特点，建立老人个人档案很有必要。对于不同的老人，给予不同的关心和服务。
在组织热闹活动的同时，也要关心喜欢安静、不爱出门的老人。日常工作中，要适时到老人身边了解他们的想法，老人们在想些什么？愁些什么？忧些什么？通过沟通，知晓老人内心深处的想法和困惑，才能对症下药给予老人及时的关心和帮助，为他们提供心理咨询、法律援助、转介服务等，使老人摆脱身心上的障碍，保持良好心态，轻轻松松快乐生活。
很多老人在单位时从事领导工作，过去的人际关系不错。但是，住进养老院，过上集体生活就出现了问题。养老院内创建“人人爱我、我爱人人”的和睦氛围，不可忽视。
4.满足老人享受儿女亲情的需要
养老院尊老爱老的服务工作永远无法替代儿女的孝心。这个理念有两层含义：一是情感，老人们非常在意儿女对自己的关爱。在经济独立的现代社会，这种关爱不仅是物质上的，更重要的是精神上的。二是责任，赡养、孝顺老人是儿女的责任，养老院不能替代。
因此，养老院要与老人的亲属保持联系，彼此交流老人的情况，提醒他们关爱老人、并在硬件和软件上为子女尽孝创造条件。使老人在养老院生活既方便舒适，又能感受到亲情的存在。
第三，从员工来说，以带来归属感、认同感为基础
员工则是为老人服务的主体，没有优秀的员工就没有优质的服务。养老院的条件再好，如果没有优质的服务，让老人不满意，自然是留不住老人的。因此，养老院的工作不仅是人对人的管理、更是人对人的服务。培养和留住优秀的员工，才能留住入住的老人。
1.关心、爱护、重视每一位员工
对每一位员工，在人格上讲平等，在工作上讲合作，在生活上讲关爱。营造“人人为我，我为人人”的平等和谐的工作和生活环境。使员工们感到集体的温暖，感到自己在这个团队中的重要性。以此为出发点，调动每个人的积极性，团队才有凝聚力，才能同舟共济，为同一个目标而努力。这种平等和谐文化是团队精神的灵魂。
2.重视员工保持健康轻松的心理
每一位老人的精神状态直接受到身边工作人员身心健康的影响。然而，“在老人永远是对的”的理念下长期工作的员工，心中难免产生压力、委屈和困惑，会陷入精神困境。
不良心境日积月累会使员工情绪郁闷或烦躁，对于这样的员工，必须及时加以疏导，解除他们的心理问题。没有心理健康的员工，就无法提供“健康”的服务。针对这些问题，可采用学习、宣泄以及休息等具体的方法。学习：要培训员工，使他们了解老年人的生理与心理特点，遇事学会用换位的思维模式、用热心、耐心、细心来对待和处理老人的种种要求和问题。
宣泄：经常性地开展小组座谈，相互倾诉正、负两方面的心情，加强与他们的分享，积极交流，提升正面心态，树立同工意识。休息：保证必要的休息，丰富业余文体生活，适时组织外出活动，离开工作场景，有助于解除员工的心理压力。
3.创造公平、和谐的竞争环境
在培养员工个人发展的过程中，要建立公平、公正、公开的竞争环境。确保养老服务队伍中人与人之间关系的健康发展，使埋头苦干的人才真正得到重用。
成长为一名优秀的养老机构管理者，是需要从自身观念提升、服务老人和留住员工多方面不断创新进取的，新时期遇到的新挑战从另一个角度来看对养老服务行业来说也未尝不是一个新机遇。
